Справа № 161/19533/15-а

Провадження № 2-а/161/14/16

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

09 лютого 2016 року суддя Луцького міськрайонного суду Кирилюк В.Ф., розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії.

Позовні вимоги обґрунтовує тим, що з 07.04.2010 року він перебуває на обліку у відповідача як одержувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

В лютому та серпні 2015 року звертався з письмовою заявою про проведення йому перерахунку пенсії відповідно до п.п. «в» п.7 Порядку призначення виплати пенсії за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації, затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам авіації та льотно-випробного складу», з врахуванням змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 року № 713. Однак в проведенні перерахунку йому було відмовлено та повідомлено, що не має права на проведення перерахунку пенсії, оскільки пенсію йому призначено після набрання чинності цим Законом, тому не вбачається можливим провести перерахунок пенсії з врахуванням норм постанови КМ України від 09.08.2005 року №713.

Просить суд зобов’язати управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області провести перерахунок призначеної йому пенсії починаючи з 07.04.2010 року відповідно до ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням змін внесених Законом України № 122-ХІV від 17.11.1999 року «Про внесення змін до деяких Законів України» та відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», від 10.02.2000 року № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації», від 09.08.2005 року № 713 «Про внесення змін до п.7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації».

Відповідно до ухвали Луцького міськрайонного суду Волинської області від 04.01.2016 року судовий розгляд даної адміністративної справи здійснюється в порядку скороченого провадження.

Дослідивши письмові докази по справі, суд приходить до висновку, що в позові ОСОБА_1 слід відмовити з наступних підстав.

Судом встановлено, що позивач є пенсіонером як працівник льотно-випробного складу цивільної авіації, з 07.04.2010 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області як одержувач пенсії за вислугу років, призначену відповідно до ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та обраховану відповідно до ст.ст.27, 28, 40 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування».

В лютому та серпні 2015 року позивач звернувся з письмовою заявою до відповідача та головного управління пенсійного фонду України у Волинській області про проведення йому перерахунку пенсії відповідно до п.п. «в» п.7 Порядку призначення виплати пенсії за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу цивільної авіації затвердженого постановою КМУ від 21.07.1992 року № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсії за вислугу років працівникам авіації та льотно-випробного складу», з врахуванням змін внесених постановою Кабінету Міністрів України від 09.08.2005 року № 713.

Згідно відповіді управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку від 09.02.2015 року та головного управління пенсійного фонду України у Волинській області від 14.08.2015 року позивачу відмовлено у проведенні такого перерахунку, посилаючись на те, що пенсія йому призначена у відповідності до ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» після внесення змін у ст.53 цього Закону, дія якої відповідно до п.2 розділу ІІ «Прикінцеві положення» цього Закону поширюється на осіб, які вийшли на пенсію до набрання чинності цим законом, тому відсутні підстави для проведення перерахунку відповідно до ч.3 ст.53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» » з урахуванням змін внесених Законом України № 122-ХІV від 17.11.1999 року та постанов Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418, від 09.08.2005 року № 713.

Відмову провести перерахунок пенсії позивачу суд вважає правомірною виходячи з наступного.

Згідно п.1 Розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» ОСОБА_2 набирає чинності з 1 січня 2004 року. Пунктом 2 Розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди:

1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченихЗаконом України "Про пенсійне забезпечення".

У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно ст.27 Закону України Про загадбнообовязкове державне пенсійне страхування» Розмір пенсії за віком визначається за формулою:

П = Зп ? Кс, де:

П - розмір пенсії, у гривнях;

Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях;

Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25цього Закону.

Згідно п.16 Розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.

Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років.

Враховуючи зазначене, з урахуванням норм «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» право на призначення пенсію за вислугу років Позивачу визначено згідно статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а розмір визначений за нормами ст.27,28 та 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до ч.2 статті 53 Закону України від 05.11.1991 року № 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (в редакції Закону № 1222-XIV), працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія".

Дія статті 53 поширюється на працівників із числа осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконували спеціальні роботи в польотах, котрі вийшли на пенсію до набрання чинності цим Законом згідно з пунктом 2 розділу II "Прикінцеві положення" Закону України «Про внесення змін до деяких законів України» № 1222- XIV від 17.11.1999 року. Предметом регулювання зазначеної статті, як убачається з її назви, є розміри пенсій за вислугу років.

Однак, оскільки згідно п.16 Розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Положення Закону України "Про пенсійне забезпечення" застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років та згідно п.2 Розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» розміри пенсій за вислугу років визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону, то норми статті 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» для визначення розміру пенсії, та відповідно перерахунку пенсії призначеної після 01.01.2004 року не застосовуються.

Перелік окремих категорій працівників авіації та льотно-випробного складу, які мають право на пенсію за вислугу років , установлений ст.54 Закону «Про пенсійне забезпечення». Даною нормою, зокрема, передбачено, що право на таку пенсію мають працівники льотного і льотно-випробного складу при вислузі років на цих посадах не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок, незалежно від відомчої підпорядкованості підприємств, установ і організацій, у яких вони зайняті, та що перелік посад працівників льотного складу, порядок обчислення строків вислуги років для призначення їм пенсії, а також порядок призначення і виплати пенсій льотно-випробному складу затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

На виконання положень ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Кабінет Міністрів України прийняв Постанову від 21.07.1992 року № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», зокрема Порядок призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації».

Відповідно до п.1 зазначеного Порядку пенсії за вислугу років, відповідно до ст.54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і цього Порядку, призначаються працівникам льотно-випробного складу, безпосередньо зайнятим у льотних випробуваннях(дослідженнях) дослідної та серійної авіаційної, аерокосмічної, повітроплавальної і парашутно-десантної техніки незалежно від відомчої належності підприємства, організації, де вони працюють.

Відповідно до п.7 зазначеного Порядку, пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу призначаються в розмірі 55% заробітку і за кожний рік вислуги пенсія збільшується на 1% заробітку, але не менше як на 1% мінімального розміру пенсії за віком. Крім того, працівникам льотно-випробного складу до пенсії за вислугу років нараховуються надбавки та підвищення, передбачені ст.ст.21,27 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Постановою Кабінетом Міністрів України від 09.08.2005 року № 713 «Про внесення змін до п.7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» внесено зміну до підпункту «в» п.7 зазначеного Порядку і викладено в такій редакції: у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 01 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалась під час призначення (перерахунку) пенсії.

Оскільки норми постанови Кабінету Міністрів України від 21.07.1992 року № 418 «Про затвердження нормативних актів з питань призначення пенсій за вислугу років працівникам авіації і льотно-випробного складу», від 10.02.2000 року № 264 «Про порядок обчислення заробітку для призначення пенсій особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації», від 09.08.2005 року № 713 «Про внесення змін до п.7 Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації» в частині визначення розміру пенсії та перерахунку пенсії суперечать п.2 Розділу XV “Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» згідно п.16 вказаного Закону не підлягають застосуванню.

Отже, аналізуючи наведене вище, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії слід відмовити.

На підставі розділу ХV “Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про пенсійне забезпечення», керуючись ст.ст. 2,11,159-163 КАС України, суд,-

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні позову ОСОБА_1 до управління пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області про зобов’язання провести перерахунок пенсії – відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Луцький міськрайонний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя Луцького міськрайонного суду В.Ф.Кирилюк