СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21 березня 2016 р. справа №818/127/16

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання - Алексеєнко Є.А.

представника позивача - Кучменко С.В.

представників відповідача - Баленко Є.О., Коротя О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу №818/127/16

за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок"

до управління культури та туризму Сумської обласної державної адміністрації

про зобов'язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" звернулося до суду з адміністративним позовом до управління культури та туризму Сумської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії щодо викупу у товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" семи земельних ділянок загальною площею 10,6417 га, котрі розташовані за межами населених пунктів на території Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області (кадастрові номери: 5924788300:05:005:1073, 5924788300:05:005:1074, 5924788300:05:005:1080, 5924788300:05:005:1081, 5924788300:05:005:1082, 5924788300:05:005:1085, 5924788300:05:005:1268), та на яких знаходяться археологічні об'єкти культурної спадщини поселення доби бронзи "Токарі-6" та "Токарі-8". Свої вимоги мотивує тим, що в жовтні 2013 року ТОВ "Токарівський пісок" придбало сім земельних ділянок загальною площею 10,6417 га за межами населених пунктів на території Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області, кадастрові номери: 5924788300:05:005:1073,1074,1080,1081,1082,1085,1268. В листопаді 2015 року відповідачем товариство було повідомлено, що на вказаних земельних ділянках знаходяться об'єкти культурної спадщини - поселення доби бронзи "Токарі-6" і "Токарі-8". В силу закону та своєї статутної діяльності, ТОВ "Токарівський пісок" не може бути користувачем об'єктів культурної спадщини поселень доби бронзи "Токарі-6" і "Токарі-8", а тому з метою належного збереження об'єктів культурної спадщини, відповідач зобов'язаний вчинити дії щодо викупу у товариства вищевказаних семи земельних ділянок.

Управління культури та туризму Сумської обласної державної адміністрації, заперечуючи проти позову, свою позицію обґрунтовує тим, що питання щодо викупу земельних ділянок, на яких розташовані пам'ятки археології, не належить до повноважень органу охорони культурної спадщини обласної державної адміністрації (а.с.95-100).

Представник позивача Кучменко С.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі.

Представники відповідача Баленко Є.О., Коротя О.В. позов не визнали з підстав, викладених у письмовому запереченні.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши письмові матеріали справи, вважає, що позов не обґрунтований і задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

В судовому засіданні встановлено, що ТОВ "Токарівський пісок" є власником семи земельних ділянок (кадастрові номери: 5924788300:05:005:1073, 5924788300:05:005:1074, 5924788300:05:005:1080, 5924788300:05:005:1081, 5924788300:05:005:1082, 5924788300:05:005:1085, 5924788300:05:005:1268), розташованих на території Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області за межами населеного пункту, загальною площею 10,6417 га. Цільове призначення земельних ділянок - для розміщення та експлуатації основних, підсобних і допоміжних будівель та споруд підприємствами, що пов"язані з користуванням надрами, що підтверджується копіями свідоцтв про право власності на нерухоме майно (а.с.12-18).

Згідно Статуту та довідки з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, основним видом економічної діяльності ТОВ "Токарівський пісок" є добування піску, гравію, глин і каоліну (код згідно КВЕД - 08.12) (а.с.34-36).

Наказом управління культури і туризму, національностей та релігій Сумської обласної державної адміністрації від 12.12.2014 року №141-ОД затверджений Перелік об'єктів культурної спадщини Сумської області (а.с.58).

Відповідно до вказаного Переліку, поселення доби бронзи "Токарі-6", що розташоване за 1,0-1,7 км на захід від західної околиці села Токарі, та поселення доби бронзи "Токарі-8" - за 0,8-1,3 км на захід від західної околиці села Токарі визначені як археологічні об'єкти культурної спадщини (а.с.59-60).

Враховуючи, що зазначені археологічні об'єкти культурної спадщини знаходяться на земельних ділянках, які належать на праві власності позивачу, Управлінням культури і туризму Сумської обласної державної адміністрації 29.09.2015 року внесений припис товариству з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" щодо негайного зупинення проведення будь-яких земляних робіт на ділянці під розробку гідрокар'єру на території Токарівської сільської ради Сумського району; роботи на недослідженій території об'єктів культурної спадщини поселень "Токарі-6" ІІ-І тис. до н.е., "Токарі-8" ІІ-І тис. до н.е. Сумського району здійснювати за наявності письмового дозволу органу охорони культурної спадщини на підставі погодженої з ним науково-проектної документації (а.с.61).

Відмовляючи у задоволенні позовних вимог, суд виходить з наступного.

За приписами ч.1, 4 ст.1 Закону України "Про охорону культурної спадщини" (далі - Закон) об'єкт культурної спадщини - визначне місце, споруда (витвір), комплекс (ансамбль), їхні частини, пов'язані з ними рухомі предмети, а також території чи водні об'єкти (об'єкти підводної культурної та археологічної спадщини), інші природні, природно-антропогенні або створені людиною об'єкти незалежно від стану збереженості, що донесли до нашого часу цінність з археологічного, естетичного, етнологічного, історичного, архітектурного, мистецького, наукового чи художнього погляду і зберегли свою автентичність; пам'ятка культурної спадщини (далі - пам'ятка) - об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України.

Відповідно до ч.2 ст.14 Закону об'єкт культурної спадщини до вирішення питання про його реєстрацію як пам'ятки вноситься до Переліку об'єктів культурної спадщини і набуває правового статусу щойно виявленого об'єкта культурної спадщини, про що відповідний орган охорони культурної спадщини в письмовій формі повідомляє власника цього об'єкта або уповноважений ним орган (особу).

З матеріалів справи вбачається, що поселення доби бронзи "Токарі-6" та "Токарі-8" не занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, а тому мають правовий статус щойно виявленого об'єкта культурної спадщини.

Згідно ч.5 ст.15 Закону землі, на яких розташовані пам'ятки археології, перебувають у державній власності або вилучаються (викуповуються) у державну власність в установленому законом порядку, за винятком земельних ділянок, на яких розташовуються пам'ятки археології - поля давніх битв.

Враховуючи, що щойно виявлені об'єкти культурної спадщини поселення доби бронзи "Токарі-6" та "Токарі-8" не мають статусу пам'ятки археології, то норма Закону про викуп земельної ділянки у державну власність не поширюється на спірні земельні ділянки.

Таким чином, у суду відсутні підстави зобов"язувати управління культури та туризму Сумської обласної державної адміністрації вчинити дії щодо викупу у товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" семи земельних ділянок загальною площею 10,6417 га, що розташовані за межами населених пунктів на території Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову товариства з обмеженою відповідальністю "Токарівський пісок" до управління культури та туризму Сумської обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії щодо викупу у товариства з обмеженою відповідальністю «Токарівський пісок» семи земельних ділянок загальною площею 10,6417 га, котрі розташовані за межами населених пунктів на території Токарівської сільської ради Сумського району Сумської області (кадастрові номери: 5924788300:05:005:1073, 5924788300:05:005:1074, 5924788300:05:005:1080, 5924788300:05:005:1081, 5924788300:05:005:1082, 5924788300:05:005:1085, 5924788300:05:005:1268), та на яких знаходяться археологічні об'єкти культурної спадщини поселення доби бронзи «Токарі-6» та «Токарі-8» - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови складено 25 березня 2016 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар