Справа № 815/7182/15

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2016 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Танцюра К.О., розглянувши у порядку письмового провадження у м. Одесі справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Ф.Х.Д. Сервіс" до виконуючого обов'язки начальника Одеської митниці Державної фіскальної служби Ракша В.В., Одеської митниці Державної фіскальної служби про визнання не чинним та скасування рішення, зобов'язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Ф.Х.Д. Сервіс" (далі ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс») звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до виконуючого обов'язки начальника Одеської митниці Державної фіскальної служби Ракша В.В., Одеської митниці Державної фіскальної служби про визнання нечинним та скасування рішення Одеської митниці ДФС від 20.10.2015р., щодо відмови у погодженні визначеного ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1, визнання протиправними дії в.о. начальника Одеської митниці ДФС Ракша В.В. щодо винесення рішення про відмову у погодженні визначеного ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1, зобов'язання Одеську митницю ДФС погодити визначене ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» місце розташування ЦСС (РСС) і внести до Реєстру ЦСС (РСС) територію з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул.Промислова, 1. (з урахуванням змін до адміністративного позову від 31.12.2015р.)

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 18.09.2015р. ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс» звернулось до Одеської митниці ДФС з заявою встановленого зразка, щодо погодження визначеного ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС(РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщують через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська обл., м. Іллічівськ, вул. Промислова,1. На думку представника позивача, ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» забезпечило виконання у повному обсязі Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес відправлень, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України, затвердженої наказом Державної митної служби України від 03.09.2007р. №728 при подачі заяви до Одеської митниці ДФС щодо погодження визначеного ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС(РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська обл., м.Іллічівськ, вул. Промислова,1. Позивач зазначав, що підстави, вказані Одеською митниціею ДФС як підстави для відмови у погодженні ЦСС/РСС є надуманими та такими що не відповідають вимогам чинного законодавства України.

Відповідач Одеська митниця ДФС заперечував проти задоволення позовних вимог у повному обсязі з підстав, викладених у запереченнях на адміністративний позов від 05.02.2016р., зазначивши що позивачем 06.07.2015 до Одеської митниці ДФС подано заяву щодо погодження визначеного ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України в міжнародних експрес- відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1, на які експрес-перевізник забезпечуватиме виконання угод з іноземним оператором експрес перевезень ТОВ "ДСВ Логістика" в галузі прискореного перевезення міжнародних вантажів. Одеською митницею ДФС видано наказ від № 320, яким створено в Одеській митниці ДФС комісію з перевірки території і приміщень ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" за адресою: м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1. Зазначеною комісією складено Акт №34 від 15.07.2015р., яким встановлено ряд недоліків та зроблено висновок про те, що заявником ТОВ"Ф.Х.Д.Сервіс" не забезпечено у повному обсязі виконання Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України, затвердженої наказом ДМСУ від 03.09.2007р. № 728. В подальшому, позивачем до Одеської митниці ДФС подано заяву від 18.09.2015 про погодження ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України в міжнародних скспрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м.Іллічівськ, вул. Промислова, 1, на якій експрес-перевізник забезпечуватиме виконання угод з іноземним оператором експрес-перевезень. Наказом від 28.09.2015р. №491, створено комісію з перевірки території приміщень ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс", якою складено Акт №57 від 12.10.2015р. про виявлені недоліки та зроблено висновок про те, що заявником ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" не забезпечено у повному обсязі виконання Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України, затвердженої наказом ДМСУ від 03.09.2007р. № 728. Таким чином, на думку представника Одеської митниці ДФС, відповідачі під час здійснення заходів для встановлення можливості погодження визначеного ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1 та прийнятті рішення про відмову у такому погодженні, діяли у відповідності до вимог діючого законодавства і не порушували права та законні інтереси позивача.

Згідно з ч.6 ст.128 КАС України справа розглянута у порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини.

06.07.2015р. ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс» звернулось до Одеської митниці ДФС з заявою щодо погодження визначеного ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України в міжнародних експрес- відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1, на якій експрес-перевізник забезпечуватиме виконання угод з іноземним оператором експрес перевезень ТОВ "ДСВ Логістика" в галузі прискореного перевезення міжнародних вантажів.

10.07.2015р. в.о. начальника Одеської митниці ДФС Устименко І.І. прийнято наказ №320 «Про проведення перевірки території та приміщень ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс», яким створено комісію з перевірки території і приміщень ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс», за місцезнаходженням Одеська обл., м.Іллічівськ, вул. Промислова 1 (а.с.234-235)

П.2 зазначеного наказу від 10.07.2015р. №320 комісію зобов'язано у період з 14.07.2015р. по 17.07.2014р. провести огляд території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях. За результатами огляду скласти Акт про проведення огляду територій та приміщень, складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, територій вільних митних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.

15.07.2015р. комісією Одеської митниці ДФС складено Акт №34 від 15.07.2015р. про проведення огляду території та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, території вільних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.(а.с.228-233)

Згідно зазначеного Акту перевірки комісією встановлені наступні недоліки:

- у пакеті документів до заяви, що було надано директором ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс» Капацином Д.І. відсутній договір оренди зазначеного в Акті приміщення з власником місця прибуття, внаслідок чого визначення території, де будуть обробляться міжнародні експрес-відправлення (далі МЕВ) не вбачається можливим, а також унеможливлюється прийняття митницею рішення щодо встановлення у вказаному приміщенні постійної зони митного контролю;

- відсутні правоустановчі документи щодо користування системами відеоспостереження та виведення інформації до підрозділу митного органу, охоронної та пожежної сигналізації, каналами зв'язку, засобами контролю та вимірювання;

- відсутні документи, які підтверджують зв'язок оператора експрес- перевезень ТОВ «ДСВ Логістика» з іноземним оператором з метою створення локальної мережі експрес-перевізника;

- заявником не надано інформації стосовно наявності свідоцтв про допущення дорожніх транспортних засобів до перевезення вантажів під митними печатками та пломбами, видані згідно з Порядком реалізації положень Митної конвенції про міжнародне перевезення, а також інформації стосовно самих транспортних засобів, що будуть застосовуватись під час міжнародних перевезень вантажів;

- наданий план територій і приміщень не містить інформації щодо оглядового залу, службових приміщень для ПМО, місць зберігання МЕВ, розміщення технічних засобів контролю та засобів вимірювальної техніки, схем зон функціонування камер відеоспостереження;

- відсутній план службових приміщень для посадових осіб ПМО;

- у службовому приміщенні для посадових осіб ПМО на додатковому комп'ютері не встановлена комп'ютерна мережа відстеження проходження МЕВ від відправника до одержувача.

Відповідно до висновків Акта перевірки №34 від 15.07.2015р. заявником ТОВ«Ф.Х.Д.Сервіс» не було забезпечено у повному обсязі виконання Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України, затвердженої наказом ДМСУ від 03.09.2007р. №728.

18.09.2015р. ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс» звернулось до начальника Одеської митниці ДФС із заявою про погодження визначеного ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс» місця розташування: Одеська обл., м.Іллічівськ, вул. Промислова,1 і внесення до Реєстру центральних сортувальних станцій, регіональних сортувальних станцій територію з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України в міжнародних експрес-відправленнях, на якій експрес-перевізник забезпечуватиме виконання угод з іноземним оператором експрес-перевезень DSV Xpress Transport global courier AS Parnu mnt 535, 76401 Saku vald, Нarjumana, Estonia KMKR/EU-VAT:ЕЕ10017254.(а.с.236-237)

12.10.2015р. комісією Одеської митниці ДФС, на підставі наказу Одеської митниці ДФС від 28.09.2015р. №491 (із змінами, що внесені наказом Одеської митниці ДФС від 05.10.2015р. №501) складено Акт №57 від 12.10.2015р. про проведення огляду території та приміщень складів тимчасового зберігання, митних складів, магазинів безмитної торгівлі, території вільних зон та інших місць, де знаходяться товари, транспортні засоби комерційного призначення, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено на митні органи.(а.с.30-36)

Відповідно до п.13 додатку №3 до Акту №57 від 12.10.2015р. на момент проведення огляду приміщення ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс», яке має функціонувати як центральна сортувальна/регіональна сортувальна станція (ЦСС/РСС), комісією Одеської митниці ДФС були виявлені наступні недоліки:

-відсутнє документальне підтвердження щодо проведення щорічної метрологічної повірки ваг для статичного зважування електронних 4 BDU3000-15151515 (дата останньої перевірки 02.10. 2014р.);

-надані план територій і приміщень не містить інформації щодо прив'язки об'єктів до утримувача місця прибуття ТОВ «Іллічівській логістичний центр»;

-у службовому приміщенні для посадових осіб ПМО на комп'ютері не встановлена комп'ютерна мережа відстеження проходження МЕВ від відправника до одержувача (на момент проведення обстеження перевірити працездатність вказаної програми не було можливим);

-відсутні свідоцтва на перевезення товарів під митними печатками і пломбами на транспортні засоби, що мають використовуватись для доставки поварів до ЦСС/РСС.

На підставі Акту №57 від 12.10.2015р. на зворотному листі заяви ТОВ«Ф.Х.Д.Сервіс» від 18.09.2015р. прийнято рішення в.о. Одеської митниці ДФС РакшаВ.В. про відмову у погодженні місця розташування ЦСС (РСС), у зв'язку з незабезпеченням у повному обсязі виконання вимог Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України, затвердженої наказом Державної митної служби України від 03.09. 2007р. №728.

20.10.2015р. ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс» отримало рішення митного органу, з якого вбачається , що Одеською митницею ДФС відмовлено в погодженні місця розташування ЦСС/РСС, у зв'язку із незабезпеченням у повному обсязі вимог Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес відправлень, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України, затвердженої наказом ДМСУ від 03.09.2007р. №728.

ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс» не погоджується з прийнятим рішенням Одеської митниці ДФС від 20.10.2015р. та просить суд його скасувати.

Відповідно до ч.1 ст.332 Митного кодексу України режим зони митного контролю - це встановлені законодавством України з питань державної митної справи приписи, заборони та/або обмеження щодо перебування в зоні митного контролю товарів, транспортних засобів комерційного призначення та громадян, розташування в ній споруд та об'єктів, а також проведення у цій зоні господарських робіт.

Згідно ч. 2 ст.332 Митного кодексу України проведення господарських робіт у зоні митного контролю, переміщення через межі зони митного контролю і в межах цієї зони товарів, транспортних засобів, громадян, які не перетинають митний кордон України, посадових осіб інших, крім митниць, територіальних органів центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну податкову і митну політику, а також посадових осіб державних органів, які не здійснюють види контролю, зазначені у частині першій статті 319 цього Кодексу, відбуваються з дотриманням режиму зони митного контролю і допускаються тільки з письмового дозволу керівника відповідної митниці (митного поста) або особи, яка виконує його обов'язки, а в зонах митного контролю, розташованих у пунктах пропуску через державний кордон України, - крім того, за погодженням з начальником відповідного органу охорони державного кордону. Особам, допущеним у зону митного контролю, забороняється втручатися у дії посадових осіб митниці (митного поста), які здійснюють митний контроль та митне оформлення, а також вчиняти будь-які дії щодо товарів, транспортних засобів, а також інших осіб, які знаходяться у зоні митного контролю, якщо інше не передбачено законом.

Відповідно до п.1,2 Розділу ІІ Інструкції з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України, затверджена наказом Державної митної служби України від 3.09.2007р. №728 для погодження місця розташування ЦСС (РСС) і включення її (їх) до Реєстру центральних сортувальних станцій, регіональних сортувальних станцій (далі - Реєстр) експрес-перевізник звертається до митного органу, у зоні діяльності якого планується відкрити ЦСС (РСС), з письмовою заявою про погодження місця розташування ЦСС (РСС) і включення підрозділу експрес-перевізника до Реєстру, форму якої наведено в додатку 1 до цієї Інструкції. Заява повинна містити обґрунтування потреби створення ЦСС (РСС). До заяви додаються нотаріально засвідчені копії установчих і реєстраційних документів (статуту, засновницького договору, свідоцтва про реєстрацію) суб'єкта господарської діяльності, а також засвідчені експрес-перевізником: копії документів, що підтверджують право власності на об'єкти (будівлі, споруди, інженерно-технічні засоби та комунікації тощо), на виробничих площах яких планується розташовування ЦСС (РСС), або право користування ними; копія угоди між відповідним іноземним оператором експрес-перевезень, що має всесвітню мережу з системою центральних і регіональних сортувальних станцій, та експрес-перевізником України про обмін МЕВ; перелік ЦСС (РСС) і повірених, що складають локальну мережу експрес-перевізника; графік роботи ЦСС (РСС); копія ліцензії на провадження посередницької діяльності митного брокера; копії документів, що підтверджують наявність у штаті ЦСС (РСС) осіб, уповноважених на декларування; плани територій і приміщень ЦСС (РСС) із зазначенням: оглядових залів, службових приміщень для ПМО, місць зберігання МЕВ, розміщення технічних засобів контролю; плани службових приміщень для посадових осіб ПМО; перелік працівників ЦСС (РСС), яким буде надано право доступу до місць зберігання МЕВ; перелік наявного обладнання та технічних засобів (вантажно-розвантажувальних, транспортних, зв'язку, оргтехніки, технічних засобів контролю), достатніх для забезпечення функціонування ЦСС (РСС).

Згідно п.3 розділу ІІ Інструкції від 03.09.2007р. №728 митний орган перевіряє відповідність відомостей, зазначених у поданих експрес-перевізником документах, і стану передбачуваних для ЦСС (РСС) приміщень вимогам Порядку і умов здійснення митного контролю товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон у міжнародних експрес-відправленнях, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002 №1948, і цієї Інструкції. За результатами огляду територій і приміщень складається Акт про проведення огляду територій і приміщень складів тимчасового зберігання, митних ліцензійних складів, спеціальних митних зон, магазинів безмитної торгівлі та інших місць, де перебувають або можуть перебувати товари й транспортні засоби, що підлягають митному контролю, чи провадиться діяльність, контроль за якою покладено законом на митні органи, форму якого затверджено наказом Держмитслужби від 04.07.2003 №435, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 22.07.2003р. за №625/7946.

Разом з тим, п.5 Розділу ІІ Інструкції 03.09.2007р. №728 передбачено, що Митним органом може бути відмовлено в погодженні місця розташування ЦСС (РСС) у таких випадках: за відсутності документів, зазначених у пункті 2 цього розділу; виявлення недостовірних даних; виявлення невідповідності відомостей, зазначених у поданих експрес-перевізником документах, і стану передбачуваних для ЦСС (РСС) приміщень вимогам Порядку і умов здійснення митного контролю товарів та інших предметів, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон у міжнародних експрес-відправленнях, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2002р. №1948, і цієї Інструкції; за відсутності на ЦСС (РСС) приміщень для посадових осіб ПМО чи неналежного їх обладнання. Митний орган відмовляє в погодженні місця розташування РСС за відсутності в експрес-перевізника ЦСС.

Судом встановлено, що відповідно до зворотнього боку заяви разом з заявою від 18.09.2015р. про погодження визначеного ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території позивачем надавалися до Одеської митниці ДФС наступні документи (а.с.236-237): 1) нотаріально засвідчена копія Статуту; 2)виписка з ЄДРПОУ; 3) копія права власності; 4) копія угоди з іноземним оператором DSV Xpress Transport AS; 5) Всесвітня мережа DSV Xpress Transport AS; 6) графік роботи ЦСС; 7)копія ліцензії брокера; 8) наказ про прийом на роботу брокера; 9) плани територій і приміщень ЦСС; 10) план службових приміщень посадових осіб ПМО; 11) перелік осіб які мають доступ до ЦСС; 12) перелік обладнання та технічних засобів ЦСС; 13) копії паспортів вантажних ваг; 14) копії паспорту на рентгенівське обладнання НІ-SCAN 6040d,15) копія ДІВ Київ; 16) копія ДІВ південна; 17) копія сертифікату HI-SCAN 6040d; 18) витяг ТОВ«Ф.Х.Д.Сервіс», 19) довідка про відкриття рахунків; 20) ліцензія на митну діяльність «Ф.Х.Д. Сервіс», 21) договір про оренду МЛС; 22) договір про надання послуг; 23)протокол призначення директора; 24) картка акредитації; 25) витяг ПДВ «Ф.Х.Д. Сервіс»; 26) договір оренди офісу; 27) копії паспорту брокера та ідентифікаційний код.

Так, зокрема разом з заявою від 18.09.2015р. ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» надано до Одеської митниці ДФС Інструкцію з експлуатації на ваги товарні РП-2Ш13М(50-2000кг.) (а.с.43-44) із результатами їх повірки від 17.06.2015р. з відміткою «придатний» (а.с.45) та Інструкції з експлуатації на ваги електронні платформенні ZEUS ВПЕ 00.00.001 РЄ із результатами їх повірки від 23.07.2015р. (а.с.46-47) та сертифікат відповідності засобів вимірювальної техніки затвердженого типу.(а.с.48-49)

Враховуючи викладене та те, що ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» надано до Одеської митниці ДФС Інструкції з експлуатації ваг з відповідними відмітками їх повірок, що проводилася у 2015 році, суд приходить висновку про безпідставність встановлення відповідачем такого недоліку, як відсутність документального підтвердження щодо проведення щорічної метрологічної повірки ваг для статичного зважування.

Крім того, як вбачається з заяви від 18.09.2015р. та переліку документів наданих разом з заявою, ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» надано до Одеської митниці ДФС договори оренди, суборенди, план будівлі та схема службових приміщень співробітників митниці, а саме:

-договір оренди від 01.04.2015р. №1601, укладений між ПАТ «Запорізький автомобілебудівний завод» та ТОВ «Іллічівський логістичний центр», п.1 якого передбачено передання в строкове платне користування майна, що знаходиться за адресою:Одеська обл., м.Іллічівськ, вул. Промислова (а.с.50-54);

-договір суборенди №32 від 01.08.2015р., укладеного між ТОВ «Іллічівський логістичний центр» та ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс», п.1.1 якого передбачено передання у тимчасове платне користування приміщення з системами енергопостачання, яке знаходиться за адресою м.Іллічівськ, вул. Просимлова 1, корп. 3а (а.с.55-60);

-план будівлі ЛС ТОВ «ІЛЦ» (а.с.63);

- схема службових приміщень співробітників митниці на території митного складу ТОВ «ІЛЦ» (а.с.64).

Таким чином, зазначені в переліку документи підтверджують право володіння та користування ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс» на приміщення будівлі, де буде розміщуватися ЦСС, схематично зазначені розміщення приміщень з відповідними умовними позначеннями та відповідно містять прив'язки об'єктів до утримувача місця прибуття ТОВ «Іллічівській логістичний центр», у зв'язку з чим суд приходить висновку про безпідставність встановлення відповідачем такого недоліку, як відсутність інформації щодо прив'язки об'єктів до утримувача місця прибуття.

Судом встановлено, що разом з заявою від 18.09.2015р. ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» надано до Одеської митниці ДФС перелік обладнання та технічних засобів ЦСС.

Так згідно додатку №4 до договору оренди №1607/1 від 01.04.2015р., а саме переліку обладнання та ішого майна, що передається в оренду, у зазначеному переліку містяться персональні комп'ютери: інвентарні номери 144212, 144230, 144231, 144232, 143581, 144193, 144210, 144218, 144216 (а.с.65-67).

Разом з тим, як встановлено судом під з'ясування офіційних обставин справи на офіційному веб порталі ТОВ «Ф.Х.Д.» інтегрована програма відстеження поштових пересилань, яка дозволяє відстежувати статус поштового відправлення від відправника до одержувача (а.с.69-70).

Таким чином, у службовому приміщенні для посадових осіб ПМО на персональніих комп'ютерах за допомогою офіційного сайту ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» наявна можливість відстежити статус знаходження поштового пересилання від відправника до одержувача, що спростовує встановлений Актом №57 від 12.10.2015р. недолік щодо не втсановлення у службовому приміщенні для посадових осіб ПМО на комп'ютері комп'ютерної мережі відстеження проходження МЕВ від відправника до одержувача

Як свідчать матеріали справи, 11.09.2015р. між ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» та ПАТ «АТП «Атлант» в особі філії «Транс-Капітал» було укладено договір перевезення вантажів автомобільним транспортом №11/09/15, п.1.1 якого встановлено, що перевізник зобов'язується доставити ввірений йому замовником вантаж до пункту призначення та видати його Вантажоодержувачу, уповноваженому Замовником на отримання вантажу, а Замовник зобов'язується сплатити за перевезення вантажу встановлену даним договором плату. П.1.2 конкретні умови кожного замовлення зазначаються у заявці замовника і узгоджуються з перевізником (а.с.71-74)

ТОВ «Ф.Х.Д.Сервіс» надано разом з договором перевезення вантажів автомобільним транспортом №11/09/15 від 11.09.2015р. копії свідоцтв транспортних засобів АТП Атлант на перевезення товарів під митними пломбами і печатками на транспортні засоби, що мають використовуватися для поставки товарів до ЦСС (РСС), а саме свідоцтва №100/2015/44424, №100/2015/42818, №100/2015/42884, №100/2014/33115, №100/2015/42821, №100/2015/42815, №100/2015/42882, №100/2015/42957, №100/2015/43049, №100/2015/43045, №100/2015/42817 (а.с.75-85).

Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про безпідставність встановленого Актом №57 від 12.10.2015р. недоліку щодо відсутності свідоцтва на перевезення товарів під митними печатками і пломбами на транспортні засоби, що мають використовуватись для доставки товарів до ЦСС/РСС.

Таким чином, ТОВ «Ф.Х.Д. Сервіс» у порядку встановленому чинним законодавством України звернулось до Одеської митниці ДФС із заявою від 18.09.2015р., разом з документами, передбаченими Інструкцією з організації митного контролю та митного оформлення міжнародних експрес-відправлень, що переміщуються (пересилаються) через митний кордон України та встановлені у акті №57 від 12.10.2015р. недоліки спростовуються наданими до суду доказами.

Враховуючи викладене суд вважає, що дії виконуючого обов'язки начальника Одеської митниці Державної фіскальної служби Ракша В.В. щодо винесення рішення про відмову у погодженні визначеного ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1 є протиправними, рішення Одеської митниці Державної фіскальної служби від 20.10.2015р., щодо відмови у погодженні визначеного ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1 підлягає скасуванню. А також, у звязку із встановленими судом обставинами суд приходить до висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" про зобов'язання Одеської митницюі Державної фіскальної служби погодити визначене ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" місце розташування ЦСС (РСС) і внести до Реєстру ЦСС (РСС) територію з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1.

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Враховуючи викладене, суд вважає, що адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ф.Х.Д. Сервіс" підлягає задоволенню.

Керуючись ст. ст. 158 - 163, 167 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Ф.Х.Д. Сервіс" - задовольнити.

Скасувати рішення Одеської митниці Державної фіскальної служби від 20.10.2015р., щодо відмови у погодженні визначеного ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1.

Визнати протиправними дії виконуючого обов'язки начальника Одеської митниці Державної фіскальної служби Ракша В.В. щодо винесення рішення про відмову у погодженні визначеного ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" місця розташування і внесення до Реєстру ЦСС (РСС) території з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул.Промислова,1.

Зобов'язати Одеську митницю Державної фіскальної служби погодити визначене ТОВ "Ф.Х.Д.Сервіс" місце розташування ЦСС (РСС) і внести до Реєстру ЦСС (РСС) територію з комплексом будівель, споруд, інженерно-технічних засобів і комунікацій, які необхідні для здійснення митного контролю та митного оформлення предметів, що переміщуються через митний кордон України, в міжнародних експрес-відправленнях, розташовану за адресою: Одеська область, м. Іллічівськ, вул. Промислова, 1.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Одеський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя К.О. Танцюра