Справа № 369/11188/15-а

Провадження № 2-а/369/363/15

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 жовтня 2015 року Києво-Святошинський районний суд Київської області у складі:

головуючого судді Усатова Д.Д.

при секретарі Кузьменко П.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Київ адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання незаконним та скасування додатків за № 75, №76, №77, №78, №79 постанови № 56 від 09.10.2015 року Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області та зобов»язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

13.10.2015 року позивач звернувся до Києво-Святошинського районного суду Київської області в порядку адміністративного судочинства з позовом до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області про визнання незаконним та скасування додатків за № 75, №76, №77, №78, №79 постанови № 56 від 09.10.2015 року Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області та зобов»язання вчинити дії.

Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що 04.10.2015 року позивачем було подано подання для включення шляхом жеребкування до складу дільничих виборчих комісій ,звичайних виборчих дільниць утворених у межах села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області таких кандидатур: ОСОБА_2 виборча дільниця 320625 ОСОБА_3 виборча дільниця 320626 ОСОБА_4 виборча дільниця 320627 ОСОБА_5 виборча дільниця № 321402 ОСОБА_6 виборча дільниця 321405.

08.10.2015 року приблизно о 21 год. 30 хв. позивач приїхав до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області та зареєструвався у книзі реєстрації перед початком жеребкування.

09.10.2015 року біля 01 год. 30 хв. Києво-Святошинська районна виборча комісія Київської області провела жеребкування до складу дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць № 320625, №320626, №320627, №321402, №321405 утворених у межах села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області.

09.10.2015 року близько 17 год. 30 хв. позивач з'явився до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області щоб взяти Постанову та додатки до неї, комісія заявила, що постанова не готова, порадили заїхати пізніше.

10.10.2015 року в 00 год. 55 хв. він подав заяву до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області, де просив: «Прошу надати копію постанови з результатами жеребкування по кандидатам у члени дільничних комісій 320625, №320626, №320627, №321402, №321405 яке відбулося 08.10.2015 року».

Проте як зазначає позивач, на момент подачі заяви ніякого жеребкування комісія ще не здійснювала.

Тому просив суд: визнати незаконними та скасувати додатки за № 75, №76, № 77, № 78, №79 Постанови №56 від 09.10.2015 року Києво- Святошинської районної виборчої комісії Київської області, визнати дії Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області неправомірними стосовно проведення повторного жеребкуваня, зобов'язати Києво-Святошинську районну виборчу комісію Київської області оприлюднити списки членів дільничних комісій №320625, №320626, №320627, №321402, №321405 звичайних виборчих дільниць утворених у межах села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області згідно жеребкування яке відбулося 09.10.2015 року біля 01 год. 30хв.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав. Просилв суд задовольнити позовні вимоги.

У судовому засіданні представники Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області заперечували проти позову, просили відмовити.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши надані докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших субєктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі і делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до п.6 ч.2 ст.176 КАС України юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори щодо правовідносин, повязаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Судом встановлено, що 04.10.2015 року позивачем було подано подання для включення шляхом жеребкування до складу дільничих виборчих комісій ,звичайних виборчих дільниць утворених у межах села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області такі кандидатури:ОСОБА_2 виборча дільниця 320625 ОСОБА_3 виборча дільниця 320626 ОСОБА_4 виборча дільниця 320627 ОСОБА_5 виборча дільниця № 321402 ОСОБА_6 виборча дільниця 321405.

09.10.2015 року біля 01 год. 30 хв. Києво-Святошинська районна виборча комісія Київської області провела жеребкування до складу дільничних виборчих комісій звичайних виборчих дільниць № 320625, №320626, №320627, №321402, №321405 утворених у межах села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області.

09.10.2015 року близько 17 год. 30 хв. позивач з'явився до Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області щоб взяти Постанову та додатки до неї, комісія заявила, що постанова не готова, порадили заїхати пізніше.

Відповідно до ст. 23 закону України про «Про місцеві вибори» дільнична виборча комісія утворюється відповідною районною, міською (міста обласного, республіканського в Автономній Республіці Крим значення без районного поділу), районною у місті територіальною виборчою комісією не пізніш як за 15 днів до дня виборів у складі голови, заступника голови, секретаря та інших членів комісії. При утворенні дільничної виборчої комісії відповідна територіальна виборча комісія визначає осіб, які підлягають включенню до складу відповідної дільничної виборчої комісії, з числа кандидатур, поданих суб'єктами подання, шляхом жеребкування, що проводиться упорядку, встановленому Центральною виборчою комісією, не пізніш як на п'ятий день після закінчення строку внесення подань щодо кандидатур до складу такої комісії.

Відповідно до Постанови Центральної виборчої комісії № 291 від 14 вересня 2015 року « Про Порядок проведення жеребкування щодо включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад, сільських, селищних, міських голів та старост сіл, селищ» право подання кандидатур (з урахуванням обмежень, установлених частиною другою статті 12 Закону) до складу дільничних виборчих комісій мають:

1) республіканська в Автономній Республіці Крим, обласна, районна, міська, районна у місті організація політичної партії (далі - місцева організація партії), про утворення депутатської фракції якої оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання;

2) місцева організація партії, кандидатів у депутати від якої зареєстровано територіальною виборчою комісією в багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах рад.

3) кандидат у депутати в одномандатному виборчому окрузі;

4) кандидат на посаду сільського, селищного, міського голови, старости.

Згідно з установленою жеребкуванням черговістю визначається послідовність включення кандидатур до складу дільничних виборчих комісій.

Особи, внесені до списків кандидатур до складу дільничних виборчих комісій під номерами, зазначеними у відомості, підлягають включенню до складу дільничних виборчих комісій у черговості, визначеній жеребкуванням.

Після закінчення процедури жеребкування територіальна виборча комісія щодо кожної дільничної виборчої комісії складає список осіб, які включаються до її складу. До таких списків включаються особи, що підлягають обов'язковому включенню до складу дільничних виборчих комісій (за умови наявності відповідних подань від місцевих організацій політичних партій, про утворення депутатських фракцій яких оголошено на першій черговій сесії Верховної Ради України поточного скликання, та їх відповідності встановленим Законом вимогам) та особи, визначені шляхом жеребкування. Особи, внесені до таких списків, підлягають включенню до складу дільничних виборчих комісій під час їх утворення.

Результати жеребкування заносяться до протоколу засідання територіальної виборчої комісії.

Позивач просить визнати незаконними та скасувати додатки за № 75, №76, № 77, № 78, №79 Постанови №56 від 09.10.2015 року Києво- Святошинської районної виборчої комісії Київської області, визнати дії Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області неправомірними стосовно проведення повторного жеребкуваня, зобов'язати Києво-Святошинську районну виборчу комісію Київської області оприлюднити списки членів дільничних комісій №320625, №320626, №320627, №321402, №321405 звичайних виборчих дільниць утворених у межах села Софіївська Борщагівка Києво-Святошинського району Київської області згідно жеребкування яке відбулося 09.10.2015 року біля 01 год. 30хв., проте позивачем не було заявлено вимог щодо скасування постанови №56 від 09.10.2015 року Києво- Святошинської районної виборчої комісії Київської області та не заявляє вимог щодо її незаконності.

Відповідно до Протоколу № 21 засідання Києво-Святошинської районної виборчої комісії Київської області наданого в засіданні головою виборчої комісії від 08 жовтня 2015 року було зазначено, що при складанні списків кандидатур, які відповідають вимогам Закону та можуть бути включені до складу ДВК шляхом жеребкування - щодо кожної ДВК окремо ставсь технічний збій та не були внесені кандидатури , подані місцевою організацією політичних партій «Нові обличчя» в кількості 89 подань та «Об»єднання « Самопоміч», про що надійшла скарга за вх..№ 149 від 09.10.2015 року. В зв»язку з чим проведення жеребкування не могло вважатись дійсним. Таким чином , список кандидатур, які відповідають вимогам Закону та можуть бути включені до складу ДВК шляхом жеребкування , були доповнені кандидатурами , які через технічний збій не були включені до списку виборців, які підлягають включенню до списку ДВК.

Це доводиться тим, що у самому тексті постанови міститься посилання на такі обставини, та скаргою політичної партії «Об»єднання «Самопоміч» за вх..№ 149 від 09.10.2015.

Відповідно до ч.9 ст.172 КАС України суд приймає позовну заяву щодо рішення, дій чи бездіяльності виборчої комісії до розгляду незалежно від сплати судового збору. У разі несплати судового збору на момент вирішення справи суд одночасно вирішує питання про стягнення судового збору.

Відповідно до статті 3 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється за подання до суду позовної заяви та іншої заяви, передбаченої процесуальним законодавством.

Згідно частини 1 та частини 2 статті 4 Закону України "Про судовий збір" судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Ставка судового збору за подання до адміністративного суду немайнового характеру фізичною особою складає 04, розміру мінімальної заробітної плати (487 гривень 20 копійок.)

Керуючись Законом України «Про місцеві вибори» ст. ст. 4, 6, 71, 72, 159 - 163, 167, 182, 186, 254 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позову - відмовити.

Стягнути з ОСОБА_1 487 гривень 20 копійок на користь держави

Постанову суду може бути оскаржено до Київського апеляційного адміністративного суду через Києво-Святошинський протягом 2-х днів з дня проголошення постанови.

Суддя Усатов Д.Д.