Справа № 2121/4633/2012

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2013 року Цюрупинський районний суд

Херсонської області

в складі: судді Заславець Н.В.

при секретарі Бондаревій Т.К.

за участю позивача ОСОБА_1, представника позивача ОСОБА_2,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Цюрупинську адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання дій протиправними та зобов*язання про призначення пенсії на пільгових умовах,-

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області про визнання протиправної відмови у призначенні пенсії як учаснику ліквідації наслідків ЧАЕС у 1986 році та зобов*язання про призначення пенсії на пільгових умовах із скороченням пенсійного віку на десять років відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із зменшенням пенсійного віку на десять років - з 23 серпня 2012 року.

В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав і суду пояснив, що він народився 23.08.1962 року, є учасником ліквідації наслідків ЧАЕС у1986 році. З 05 травня 1986 р. по 16.06.1993 року працював водієм автомобіля КАМАЗ в автотранспортному підприємства №16554, з 1997 року –ВАТ «Херсонське АТП 16554», а з 2011 р.- ТзДВ«Херсонське АТП 16554. На момент прийому на роботу підприємство носило назву «Автоколона 2229». У 1986 році з 05 липня по 29 липня включно він був відряджений у 30-кілометрову зону у зв*язку з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, де був зайнятим на роботах, пов*язаних з будівництвом автодороги «ОСОБА_3 –Чорнобиль». На підтвердження цього на підприємстві за місцем роботи у 1992 та у 1998 роках він отримав відповідні довідки за формою 122, за період роботи в зоні ЧАЕС у 1986 році йому виплатили зарплату у подвійному розмірі, що видно з копій особових рахунків на його ім*я та з довідки про виплату зарплати за 198 р., він має посвідчення ліквідатора наслідків аварії на ЧАЕС категорії 2, яке йому неодноразово дублювали. У жовтні 2012 року він звернувся до УПФ України в Цюрупинському районі Херсонської області з заявою про призначення йому державної пенсії на пільгових умовах , як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС у відповідності до положень ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із зменшенням пенсійного віку на 10 років, з 23.08.2012 року. Рішенням комісії УПФ від 26.10.2012 року у цьому йому було відмовлено з підстав відсутності необхідного стажу роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що не відповідає дійсності, оскільки для призначення пенсії на пільгових умовах необхідно від одного до п*яти днів, а він у липні 1986 року працював у 30-кілометровій зоні майже місяць. Просить визнати дії відповідача у відмові призначення йому пенсії на пільгових умовах протиправною та задовольнити його вимоги шляхом зобов*язаня відповідача призначити йому пенсію з 23.08.2012 року як учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Представник позивача заявлені позивачем вимоги підтримала і доповнила, що ОСОБА_1 відповідачем безпідставно відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки він вчасно подав заяву до УПФ, надав відповідні документи на підтвердження своєї участі у ліквідації наслідків на ЧАЕС у липні 1986 року у 30-кілометровій зоні ЧАЕС, зокрема, довідку №69 від 25.08.1998р за формою 122, затвердженою Постановою держкомітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988року, також йому видано довідку форми 122 за № 714 від 10.01.1992 року, 17.11.1998 року –довідку за №168 від 26.10.1998р., про нарахування зарплати за роботи в районі ОСОБА_3 - Чорнобиль за липень 1986 року у подвійному розмірі, яку він отримав у вересні 1986 року, що роз*яснено у листі АТП на запит суду, надано копії особових рахунків на його ім*я по нарахуванню зарплати за цей період. Окрім того ОСОБА_1 видано посвідчення учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС другої категорії. Просить визнати відмову відповідача протиправною і позов задовольнити.

Представник відповідача подав заперечення на позов, крім того, суду пояснив, що ОСОБА_1 має необхідний трудовий стаж строком 25 років 4 місяці 112 днів згідно наданих документів, однак, оскільки не збереглися первинні документи на підтвердження нарахування заробітної плати, а шляховий лист зберігся лише за 1 день роботи позивача від 07.07.1986 року, то саме з цих підстав комісією УПФ ОСОБА_1 відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах. У задоволенні позову просить відмовити. У подальшому просив справу розглядати у його відсутності.

Заслухавши пояснення позивача та представників сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши отримані докази, суд приходить о висновку, що позов є обгрунтованим і підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 згідно його паспорта народився 23.08.1962 року. З 05 травня 1986 р. по 16.06.1993 року працював водієм автомобіля КАМАЗ в автотранспортному підприємства №16554( тоді автоколона №2229),яке у 1997 році реорганізовано у ВАТ «Херсонське АТП 16554», а у 2011 р.- у ТзДВ «Херсонське АТП 16554», що підтверджено записами у його трудовій книжці, а також листом ТзДВ від 21.12.2012 року. У 1986 році з 04 липня ОСОБА_1 він був відряджений у 30-кілометрову зону у зв*язку з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, де був зайнятий на будівництві автодороги «ОСОБА_3 –Чорнобиль»з 05.07.1986 року по 29.07.1986 року, що підтверджено довідками форми 122 за №69 від 25.08.1998р. та за №714 від 10.01.1992р., довідкою за №172 від 17.11.1998 року, довідкою №168 від 26.10.1998 року, довідкою №21 від 13.10.1998 року про нарахування ОСОБА_1 у вересні 1986 року заробітної плати у подвійному розмірі за липень 1986 року за час роботи у 30-кілометровій зоні ЧАЕС, що підтверджено листом ТзДВ «Херсонське АТП 16554»від 21.12.2012 року та довідками - витягами з табелів про нарахування заробітної плати по «Автоколоні 2229»з зазначенням особового рахунку ОСОБА_1 за період з травня 1986 року по грудень 1986 року включно (копії особових рахунків працівника), довідкою начальника зведеної колони виконкому Зеленомиської сільської ради народних депутатів Чорнобильського району Київської області, у складі якої, будучи відрядженим ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, та архівною довідкою Іванківського трудового архіву Київської області про наявність в архівних документах товарно- транспортної накладної на ім*я ОСОБА_1 за 07.07.1986 року. Позивач є учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС другої категорії, що підтверджено посвідченнями серії А в за №187297 від 28.11.1990 року, серії А за №127801 від 14.12.1992 року, взамін якого видано дублікат посвідчення серії А за №334262 від 25.05.2001 року. Згідно рішення комісії по розгляду питань з призначенням(перерахунком) та виплатою пенсій в УПФ України в Цюрупинському районі за №11 від 26.10.2012 року ОСОБА_1 відмовлено у призначенні державної пенсії на пільгових умовах , як учаснику ліквідації наслідків на ЧАЕС у відповідності до положень ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із зменшенням пенсійного віку на 10 років з підстав відсутності первинних документів на підтвердження необхідного стажу роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно зі ст. 15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення»умови, норми та порядок пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи, визначаються Законом Української РСР «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»або їм надається право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом.

Відповідно до ч.1 ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», зокрема: особам, які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році у зоні відчуження не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві - не менше 14 календарних днів у 1986 році -5 років.

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на час звернення до УПФ мав трудовий стаж 25 років 4 місяці і 12 днів та є ліквідатором наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджується посвідченнями серії А за №187297 від 28.11.1990 року, серії А за №127801 від 14.12.1992 року , дублікатом посвідчення серії А за №334262 від 25.05.2001 року, оскільки в період з 05.07.1986р. по 29.07.1986 р. перебував у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і працював на будівництві автодороги с.Зелений Мис –Чорнобиль у 30-кілометровій зоні.

Водночас, рішенням за №11 від 26.10.2012 року Управлінням Пенсійного фонду України у Цюрупинському районі Херсонської області ОСОБА_1 відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за ст.. 15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Відповідно до ст. 65 «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення, виготовлені за зразками, затвердженими Кабінетом Міністрів України. Посвідчення "Учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС" та "Потерпілий від Чорнобильської катастрофи" є документами, що підтверджують статус громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та надають право користування пільгами, встановленими цим Законом. Крім того, позивачем при зверненні за призначенням пенсії на пільгових умовах надано до УПФ дві довідки за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.88 № 122, оскільки за змістом абз.7 пп. «г»п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року за № 1566/11846, до документів, які засвідчують особливий статус особи, в даному випадку належать довідки за формою 122, а також довідка начальника зведеної колони виконкому Зеленомиської сільської ради народних депутатів Чорнобильського району Київської області, у складі якої, будучи відрядженим ОСОБА_1 брав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, наданою суду ТзДВ «Херсонське АТП 16554», довідка архівної установи, копії особових рахунків про нарахування заробітної плати у подвійному розмірі. Такими доказами можуть бути інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Враховуючи, що факт перебування ОСОБА_1 на території Чорнобильського району ( 30-кілометрова зона) з метою ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 04.07.1986 року по 31.97.1986 року підтверджується посвідченнями учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, довідками форми 122 за №69 та за №714, довідкою начальника зведеної колони виконкому Зеленомиської сільської ради народних депутатів Чорнобильського району Київської області, ТзДВ «Херсонське АТП 16554» про те, що позивач дійсно знаходився у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 30-кілометровій зоні, довідкою про нарахування та виплати заробітної плати, копіями особового рахунку на ім*я ОСОБА_1 про нарахування йому заробітної плати у подвійному розмірі за липень 1986 року, отриману ним у вересні 1986р., суд приходить до висновку, що відповідачем без належних правових підстав відмовлено ОСОБА_1 у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за ст. 15 ЗУ «Про пенсійне забезпечення».

Згідно положень ст. 162 КАС України при вирішенні справи по суті суд може задовольнити адміністративний позов повністю або частково чи відмовити в його задоволенні повністю або частково. У разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про визнання протиправним рішення суб*єкта владних повноважень чи окремого його положення, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремого його положення… Суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав і свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб’єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб’єктів владних повноважень. ---- Тому задовольняючи вимоги ОСОБА_1 і визнаючи відмову відповідача протиправною, суд вважає за необхідне скасувати рішення №11 від 26.10.2012 року, як незаконне і зобов*язати відповідача здійснити дії по задоволенню заяви позивача щодо призначення йому пенсії на пільгових умовах у відповідності до ст. 55 ЗУ«Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

На підставі викладеного, керуючись . 11, 71, 86, 159-163 КАС України, ст.. 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», адміністративного судочинства, суд

п о с т а н о в и в:

Позов ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області у призначенні ОСОБА_1 пенсії на пільгових умовах із скороченням пенсійного віку на десять років і скасувати рішення комісії по розгляду питань з призначенням(перерахунком) та виплатою пенсій в УПФ України в Цюрупинському районі за №11 від 26.10.2012 року, як незаконне.

Зобов’язати управління Пенсійного фонду України в Цюрупинському районі Херсонської області призначити ОСОБА_1 пенсію на пільгових умовах як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році відповідно до положень ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»із зменшенням пенсійного віку на десять років, а саме,- з 23 серпня 2012 року.

На постанову протягом десяти днів з дня її виготовлення у повному обсязі, а саме –з 16 січня 2013 року може бути подано апеляційну скаргу до Одеського апеляційного адміністративного суду через Цюрупинський районний суд з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.

Суддя с ОСОБА_4