Справа № 372/4972/14-ц
№2-67/15
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
06 березня 2015 року Обухівський районний суд Київської області в складі :
Головуючого судді Потабенко Л.В.,
при секретарі Падалці А.В.,
за участю прокурора Підяш О.С.,
представників ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Обухівського районного суду Київської області цивільну справу за позовом заступника прокурора Київської області в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України, Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства "Київське лісове господарство" до ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_58, ОСОБА_72, Реєстраційної служба Обухівського МУЮ Київської області, Обухівської районної державної адміністрації, Київської обласної Державної адміністрації, треті особи ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_132, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_145, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150 про визнання недійсними розпоряджень та державних актів на право власності на земельні ділянки,
В С Т А Н О В И В :
Прокурор в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство», звернувся до суду з позовом до відповідачів, в якому посилався на порушення Київською обласною державною адміністрацією, Обухівською районною державною адміністрацією Київської області, вимог земельного та лісового законодавства при вилученні, зміні цільового призначення та передачі у власність відповідачам - фізичним особам земельних ділянок із земель державної власності, просив визнати незаконними та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 12.11.2004 року №№ 821-824 включно, від 15.11.2004 року №№ 828-831 включно, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 28.08.2008 року № 1365, визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами, видані на ім'я відповідачів, скасувати рішення реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень ОСОБА_39 за № 12431354 від 15.04.14 на земельну ділянку з кадастровим номером 32223151000:03:006:0185, та ОСОБА_151 за № 12429257 від 15.04.14 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:03:006:0182, визнати незаконними та скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 18.08.09 № 1043, від 10.09.09 № 1112, від 01.10.09 № 1222, від 12.10.09 № 1272, від 20.11.09 № 1465, від 08.05.12 №№ 644, 645, 652, 653, 656 щодо зміни цільового використання земельних ділянок; та витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та Державного підприємства «Київське лісове господарство» земельні ділянки з незаконного володіння відповідачів. Обгрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначив, що за результатами аналізу стану законності під час відведення земель лісогосподарського призначення прокуратурі Київської області стало відомо, що розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації від 15.11.2004 року №№ 821-824 включно та від 15.11.2004 року №№ 828-831 включно вилучено з постійного користування земельні ділянки лісового фонду з порушеннями земельного законодавства та з перевищеннями повноважень, упродовж одного дня адміністрацією вилучено з постійного користування єдиний масив лісу першої групи загальною площею 39 га, що знаходились у межах суміжних кварталів лісництва та використовувались для ведення лісового господарства одним постійним користувачем ДЛГО «Київліс», категорія всього масиву земельних ділянок змінена з земель лісогосподарського призначення на землі житлової та громадської забудови, що, на думку прокурора, є порушенням ст.ст. 20, 149 Земельного кодексу України. Оскільки Київською обласною державною адміністрацією, на думку прокурора, було незаконно вилучено земельні ділянки із земель лісового фонду, то відповідно розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 28.08.2008 № 1365 є також незаконним, а також незаконним є подальші юридичні дії щодо оформлення права власності на передані у власність оспорювані земельні ділянки та щодо їх подальшого відчуження та зміни цільового призначення.
В судовому засіданні прокурор, представники Кабінету Міністрів України, Державного підприємства «Київське лісове господарство» позов підтримали в повному обсязі, та просили його задовольнити, послались на обставини викладені в позові.
Київське обласне управління лісового та мисливського господарства на адресу суду подало клопотання про розгляд справи у відсутність їх представника, позовні вимоги підтримали та просили їх задовольнити в повному обсязі.
Відповідачі, представники відповідачів ОСОБА_1, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9 заперечили щодо задоволення позовних вимог та просили відмовити в їх задоволенні у зв'язку з їх безпідставністю та необґрунтованістю, а також у зв»язку з пропуском прокурором строків позовної давності на звернення до суду з позовом.
Відповідачі ОСОБА_46, ОСОБА_29, ОСОБА_23, ОСОБА_15, подали до суду письмові заяви в яких просили розглядати справу у їх відсутність та відмовити в задоволенні позову, а відповідач ОСОБА_49 подала до суду заяву в якій просила відмовити в задоволенні позову в зв»язку з пропуском прокурором строків позовної давності на звернення до суду з позовом.
Відповідач Київська обласна державна адміністрація на адресу суду подали клопотання про розгляд справи у відсутність їх представника, та закриття провадження у справі.
Відповідач Обухівська районна державна адміністрація на адресу суду подала заперечення в яких просила відмовити в задоволенні позову повністю.
Відповідач Реєстраційна служба Обухівського МУЮ Київської області, на адресу суду подала клопотання про розгляд справи у відсутність її представника.
Решта відповідачів, та третіх осіб належним чином повідомлені про дату час слухання справи, в судове засідання не з'явились, про причини неявки суд не повідомили.
У зв'язку з належним повідомленням усіх учасників процесу, суд вважає за можливе розглядати справу за відсутності учасників, які до суду не прибули.
Вислухавши прокурора, сторони та їх представників, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у позові слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації від 12.11.2004 року №№ 821-824 включно та від 15.11.2004 року №№ 828-831 включно вилучено з постійного користування державного лісогосподарського об'єднання «Київліс» та надано в оренду на 49 років ТОВ «Компанія Рікон» земельні ділянки площею 5,5629 га та 4,3371 га, ТОВ «Орегон» земельну ділянку площею 9,7 га, ГО «Товариство індивідуальних забудовників «Перспектива» земельну ділянку площею 9,7 га, ТОВ «Витар» земельну ділянку площею 9,7 га, ТОВ «Будівельно-інноваційна інжинірингова компанія» земельну ділянку площею 9,7 га, ПП «Прогрес» земельну ділянку площею 9,7 га, ПП «Кедр» земельну ділянку площею 9,7 га, ТОВ «Торговий дім «Ітака» земельну ділянку площею 9,7 га на території Української міської ради Обухівського району Київської області для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель і споруд й віднесено земельні ділянки до земель житлової та громадської забудови.
Розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 28.08.2008 року № 1365, затверджено проект із землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 114-ти громадянам для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області. Передано у власність земельні ділянки: 114-ти громадянам загальною площею 85,9477 га для ведення особистого селянського господарства в адміністративних межах Української міської ради Обухівського району Київської області. Надано дозвіл землевпорядній організації встановити межі земельних ділянок та зони обмежень в натурі (на місцевості) та виготовити державні акти на право власності на землю.
За інформацією Управління Держземагентства в Обухівському районі (лист від 05.08.2014р. № 11-24/138), а також згідно державних актів, копії яких наявні в матеріалах справи, на підставі розпорядження Обухівської районної державної адміністрації Київської області від 28.08.2008 року № 1365 громадяни отримали державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: ОСОБА_11 - державний акт серія ЯЖ № 679163, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0055; ОСОБА_92 - державний акт серія ЯЖ № 679164, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0054; ОСОБА_100- державний акт серія ЯЖ № 679167, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0144; ОСОБА_117 - державний акт серія ЯЖ № 679131, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0043; ОСОБА_90 - державний акт серія ЯЖ № 679221, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0167; ОСОБА_109 - державний акт серія ЯЖ № 679154, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0010; ОСОБА_102 - державний акт серія ЯЖ № 679133, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0134; ОСОБА_129 - державний акт серія ЯЖ № 679114, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0036; ОСОБА_127 - державний акт серія ЯЖ № 679116, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0037; ОСОБА_125 - державний акт серія ЯЖ № 679118, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0125; ОСОБА_126 - державний акт серія ЯЖ № 679117, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0124; ОСОБА_124 - державний акт серія ЯЖ № 679119, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0126; ОСОБА_123 - державний акт серія ЯЖ № 679120, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0127; ОСОБА_108 - державний акт серія ЯЖ № 679143, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0135; ОСОБА_110 - державний акт серія ЯЖ №679155, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0009; ОСОБА_111 - державний акт серія ЯЖ № 679156, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0008; ОСОБА_75 - державний акт серія ЯЖ № 679113, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0123; ОСОБА_93 - державний акт серія ЯЖ №679165, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0053; ОСОБА_76 - державний акт серія ЯЖ № 679121, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0129; ОСОБА_113 - державний акт серія ЯЖ № 679137, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0006; ОСОБА_95 - державний акт серія ЯЖ №679138, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0045; ОСОБА_152 - державний акт серія ЯЖ № 679140, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0137; ОСОБА_107 - державний акт серія ЯЖ № 679141, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0136; ОСОБА_153 - державний акт серія ЯЖ №679132, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0044; ОСОБА_115 - державний акт серія ЯЖ № 679158, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0128: ОСОБА_112 - державний акт серія ЯЖ № 679157, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0007; ОСОБА_89 - державний акт серія ЯЖ № 679222, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0057; ОСОБА_30 - державний акт серія ЯЖ № 679219, кадастровий номер земельної ділянки -3223151000:03:007:0058; ОСОБА_29 - державний акт серія ЯЖ № 679220, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0017; ОСОБА_132 - державний акт серія ЯЖ № 679110, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0121; ОСОБА_148 - державний акт серія ЯЖ № 679139. кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0138; ОСОБА_133 - державний акт серія ЯЖ № 679109, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0120; ОСОБА_130 - державний акт серія ЯЖ № 679112, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0035; ОСОБА_131 - державний акт серія ЯЖ № 679111, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0122; ОСОБА_128 - державний акт серія ЯЖ № 679115. кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0060; ОСОБА_103 - державний акт серія ЯЖ № 679166, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0052; ОСОБА_104 - державний акт серія ЯЖ № 679170. кадастровий номер земельної ділянки 3223151000:03:006:0141; ОСОБА_99 - державний акт серія ЯЖ № 679169 кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0142; ОСОБА_154 - державний акт серія ЯЖ № 679178, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0046; ОСОБА_101 - державний акт серія ЯЖ № 679171, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0140; ОСОБА_105 - державний акт серія ЯЖ № 679172, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0139; ОСОБА_94 - державний акт серія ЯЖ №679173, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0051; ОСОБА_83 - державний акт серія ЯЖ № 679174, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0050; ОСОБА_155 - державний акт серія ЯЖ № 679177, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0047; ОСОБА_98 - державний акт серія ЯЖ № 679176, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0048; ОСОБА_81 - державний акт серія ЯЖ № 679175 кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0049; ОСОБА_120 - державний акт серія ЯЖ № 679156, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0040; ОСОБА_156 - державний акт серія ЯЖ №679129, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0041; ОСОБА_118 - державний акт серія ЯЖ № 679130, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0042; ОСОБА_157 - державний акт серія ЯЖ № 679125, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0132; ОСОБА_121 - державний акт серія ЯЖ № 679127 кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0039; ОСОБА_78 - державний акт серія ЯЖ № 679126, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0133; ОСОБА_77 - державний акт серія ЯЖ №679122, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0130; ОСОБА_122 - державний акт серія ЯЖ №679124 кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0038; ОСОБА_114 - державний акт серія ЯЖ № 679123, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0131.
В подальшому частина землевласників на підставі цивільно-правових угод відчужила отримані земельні ділянки зокрема: ОСОБА_133 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6905 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347212, ОСОБА_132 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6985 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347213, ОСОБА_131 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6890 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347214, ОСОБА_130 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6940 ОСОБА_68., якому видано державний акт ЯЗ № 347221, ОСОБА_75 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 07.10.08 № 7069 ОСОБА_51, якому видано державний акт ЯЖ № 677150, ОСОБА_129 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347222, ОСОБА_128 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 №6985 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347231, ОСОБА_158 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 №6995 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347222, ОСОБА_126 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6945 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347215, ОСОБА_125 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08. №6910 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347216, ОСОБА_124 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 №6965 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347217, ОСОБА_123 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 №6960 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347218, ОСОБА_115 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 №6955 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347219. ОСОБА_68 відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 30.12.11 ОСОБА_49, ОСОБА_76 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 08.10.08 №7152 ОСОБА_159, якій видано державний акт ЯЖ № 236996, ОСОБА_77 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 05.11.08 № 7611 ОСОБА_52, ОСОБА_114 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 №7000 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347220. ОСОБА_68. відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 30.12.11 №3707 ОСОБА_49, ОСОБА_122 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6935 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347224, ОСОБА_157 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 07.10.08 № 7096 ОСОБА_53, кому видано державний акт ЯЖ № 675877, ОСОБА_78 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 08.10.08 № 7144 ОСОБА_160, ОСОБА_121 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6950 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347225, ОСОБА_147 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 07.10.08 № 7072 ОСОБА_58, ОСОБА_120 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6975 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347226, ОСОБА_119 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6930 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347227, ОСОБА_118 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6915 ОСОБА_68., якому видано державний акт ЯЗ № 347228, ОСОБА_117 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6970 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347229, ОСОБА_153 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.10.08 № 6990 ОСОБА_68, якому видано державний акт ЯЗ № 347230, ОСОБА_161, ОСОБА_113 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6879 ОСОБА_162, ОСОБА_112 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6860 ОСОБА_64, ОСОБА_111 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 03.10.08 № 6768 ОСОБА_162, ОСОБА_109 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6855 ОСОБА_162, ОСОБА_108 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.10 № 6895 ОСОБА_65, ОСОБА_107 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6848 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ № 347888, ОСОБА_152 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 03.10.08 № 6711 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ № 347889, ОСОБА_148 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 03.10.08 № 6706 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ № 347890, ОСОБА_142 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6870 ОСОБА_65, ОСОБА_88 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6885 ОСОБА_65, ОСОБА_163 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6818 ОСОБА_65, ОСОБА_138 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6801 ОСОБА_65, ОСОБА_95 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10.10.08 № 7263 ОСОБА_66, якій видано державний акт ЯЖ № 931997, ОСОБА_154 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10.10.10 № 7273 ОСОБА_66, якій видано державний акт ЯЖ № 931998, ОСОБА_97 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10.10.08 № 7278 ОСОБА_66, якій видано державний акт ЯЖ № 931999, ОСОБА_164 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10.10.08 № 7268 ОСОБА_66, якій видано державний акт ЯЖ № 932000, ОСОБА_81 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10.10.08 № 7202 ОСОБА_55, якому видано державний акт ЯИ № 374974, ОСОБА_83 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі- продажу від 28.04.10 № 660 ОСОБА_72, ОСОБА_72 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу ОСОБА_17, ОСОБА_94 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10.10.08 № 7293 ОСОБА_165, якій видано державний акт ЯЗ № 931951, ОСОБА_105 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6827 ОСОБА_166, якому видано державний акт ЯЗ № 347891, ОСОБА_101 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6748 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ № 347892, ОСОБА_65 в свою чергу відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 13.10.10 ОСОБА_50, якій видано державний акт ЯМ № 730882, ОСОБА_104 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.10 № 6742 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ № 347893, ОСОБА_65 в свою чергу відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 13.10.10 № 8828 ОСОБА_50, якій видано державний акт ЯМ № 730883, ОСОБА_99 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.10 № 6729 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ № 347894. ОСОБА_65 відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 13.10.10. ОСОБА_50, яка отримала державний акт ЯМ № 730884, ОСОБА_167 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10.10.08 № 7197 ОСОБА_55, якому видано державний акт ЯИ № 374975, ОСОБА_100 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6817 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ № 347895. ОСОБА_65 відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 13.10.10 № 8826 ОСОБА_50, якій видано державний акт ЯМ № 730885, ОСОБА_144 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6822 ОСОБА_65, ОСОБА_103 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 03.10.10 № 6760 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ № 347896 ОСОБА_65 в свою чергу відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 03.10.10 № 8825 ОСОБА_50, якій видано державний акт ЯМ № 730886, ОСОБА_93 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10.10.08 № 7288 ОСОБА_165, якій видано державний акт ЯЖ № 931952, ОСОБА_92 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 10.10.08 № 7283 ОСОБА_165, якій видано державний акт ЯЖ № 931996, ОСОБА_92 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6843 ОСОБА_65, ОСОБА_168 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 08.10.08 № 7157 ОСОБА_169, ОСОБА_84 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 17.04.10 № 769 ОСОБА_56, якому видано державний акт ЯД № 968100, ОСОБА_85 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 07.10.08 № 7091 ОСОБА_57, якому видано державний акт ЯИ № 374076, ОСОБА_170 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 07.10.08 № 7072 ОСОБА_171, якому видано державний акт ЯИ № 374072, ОСОБА_86 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 06.05.09 № 871 ОСОБА_172, якій видано державний акт ЯИ № 503597, та ОСОБА_159 якій видано державний акт ЯИ № 503596, ОСОБА_173 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 07.10.08 № 7085 ОСОБА_60, ОСОБА_89 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 09.12.09 № 3030 ОСОБА_174, якому видано державний акт ЯЖ № 679222, ОСОБА_174 відчужив вказану земельну ділянку на підставі договору купівлі- продажу від 10.04.12 ОСОБА_61, ОСОБА_150 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6832 ОСОБА_166, ОСОБА_90 відчужила земельну ділянку на підставі договору дарування від 07.10.08 № 7064 ОСОБА_62І, якому видано державний акт ЯЖ № 236997, ОСОБА_91 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 07.10.08 № 7079 ОСОБА_63, якому видано державний акт ЯИ № 374071, ОСОБА_139 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6807 ОСОБА_65, ОСОБА_137 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6812 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ № 347882, ОСОБА_135 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6850 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ № 347885, ОСОБА_146 відчужила земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6865 ОСОБА_65, ОСОБА_102 відчужив земельну ділянку на підставі договору купівлі-продажу від 04.10.08 № 6836 ОСОБА_65, ОСОБА_175 відчужив земельну ділянку на підставі договору від 04.10.2008 № 6858 ОСОБА_65, якому видано державний акт ЯЗ №347903.
В подальшому, відповідно до розпоряджень Обухівської районної державної адміністрації від 18.08.2009 № 1043, від 10.09.2009 № 1112, від 12.10.20009 № 1272, від 20.11.2009 № 1465, від 08.05.2012 № 644, 645, 652, 653, 656 змінено цільове використання земельних ділянок належних на праві власності громадянам ОСОБА_29 - загальною площею 0,5000 га, ОСОБА_28 - загальною площею 0,500 га, ОСОБА_68 - загальною площею 19,7997 га, ОСОБА_184 - загальною площею 2,5054 га, ОСОБА_66 - загальною площею 3,3404 га, ОСОБА_17 - загальною площею 0,5000 га, ОСОБА_50 - площею 0,9155 га, 0,8351 га, 0,9156 га, 0,9154 га, 0,8351 га (загальною площею 4,4167 га) ОСОБА_65 з «ведення особистого селянського господарства» на «ведення індивідуального садівництва».
Згідно інформаційних довідок з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо об'єкта нерухомого майна від 04.07.2014р., на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.04.2014р. за № 12431354 внесено запис про право власності за ОСОБА_39 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:03:006:0185, на підставі рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень від 15.04.2014р. за № 12429257 внесено запис про право власності за ОСОБА_48 на земельну ділянку з кадастровим номером 3223151000:03:006:0182.
Оцінюючи доводи стрін по суті позову, суд приходить до висновку що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити, оскільки в ході судового розгляду не знайшли свого підтвердження доводи прокурора щодо зміни цільового призначення вищевказаних земельних ділянок, оскільки зазначеними розпорядженнями змінено цільове використання в межах однієї категорії земель - землі сільгосподарського призначення.
В процесі розгляду справи судом встановлено, що прокуратура в 2012 році вже зверталася до суду в інтересах держави в особі одних і тих же самих позивачів та до кола одних і тих самих учасників процесу, з того ж самого предмету й з аналогічних підстав. Різниця із поданим позовом заступником прокурора Київської області в 2014 році полягає в тому, що позов було подано Міжрайонним прокурором Київської області, змінено процесуальний статус частини відповідачів на третіх осіб, а частину третіх осіб на процесуальний статус відповідачів.
Зокрема, рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30.05.2013р., залишеним без змін ухвалою апеляційного суду Київської області від 17.09.2013р. та ухвалою Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26.12.2013р. відмовлено у повному обсязі у задоволенні позову Міжрайонного природоохоронного прокурора Київської області, правонаступником якого є Міжрайонний прокурор з нагляду за додержанням законності у природоохоронній сфері у Київській області, що діє в інтересах держави в особі Кабінету Міністрів України, Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства «Київське лісове господарство» до Київської обласної державної адміністрації, Обухівської районної державної адміністрації, ОСОБА_11, ОСОБА_92, ОСОБА_100, ОСОБА_117, ОСОБА_90, ОСОБА_109, ОСОБА_102, ОСОБА_129, ОСОБА_127, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_124, ОСОБА_123, ОСОБА_108, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_75, ОСОБА_93, ОСОБА_76, ОСОБА_113, ОСОБА_95, ОСОБА_176, ОСОБА_107, ОСОБА_116, ОСОБА_115, ОСОБА_112, ОСОБА_89, ОСОБА_30, ОСОБА_29, ОСОБА_132, ОСОБА_148, ОСОБА_133, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_128, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_99, ОСОБА_96, ОСОБА_101, ОСОБА_105, ОСОБА_94, ОСОБА_83, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_81, ОСОБА_120, ОСОБА_119, ОСОБА_118, ОСОБА_79, ОСОБА_121, ОСОБА_78, ОСОБА_77, ОСОБА_122, ОСОБА_177, ОСОБА_68, ОСОБА_54, ОСОБА_52, ОСОБА_178, ОСОБА_49, ОСОБА_51, ОСОБА_53, ОСОБА_67, ОСОБА_72, ОСОБА_55, ОСОБА_66, ОСОБА_65, ОСОБА_50, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_64, за участю третіх осіб на стороні відповідачів: ОСОБА_167, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_80, ОСОБА_17, ОСОБА_69, ОСОБА_84, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_179, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_85, ОСОБА_170, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_26, ОСОБА_180, ОСОБА_28, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_70, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_91, ОСОБА_181, ОСОБА_39, ОСОБА_40, з позовними вимогами про визнання незаконними та скасувати розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 28.10.2004 № 777, від 12.11.2004 №№ 821-824 включно, від 15.11.2004 №№ 828-831 включно, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 28.08.2008 № 1365, визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки, видані на ім'я: ОСОБА_11 - державний акт серія ЯЖ № 679163, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0055; ОСОБА_92 - державний акт серія ЯЖ № 679164, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0054; ОСОБА_100- державний акт серія ЯЖ № 679167, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0144; ОСОБА_117 - державний акт серія ЯЖ № 679131, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0043; ОСОБА_90 - державний акт серія ЯЖ № 679221, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0167; ОСОБА_109 - державний акт серія ЯЖ № 679154, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0010; ОСОБА_102 - державний акт серія ЯЖ № 679133, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0134; ОСОБА_129 - державний акт серія ЯЖ № 679114, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0036; ОСОБА_127 - державний акт серія ЯЖ № 679116, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0037; ОСОБА_125 - державний акт серія ЯЖ № 679118, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0125; ОСОБА_126 - державний акт серія ЯЖ № 679117, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0124; ОСОБА_124 - державний акт серія ЯЖ № 679119, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0126; ОСОБА_123 - державний акт серія ЯЖ № 679120, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0127; ОСОБА_108 - державний акт серія ЯЖ № 679143, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0135; ОСОБА_110 - державний акт серія ЯЖ №679155, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0009; ОСОБА_111 - державний акт серія ЯЖ № 679156, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0008; ОСОБА_75 - державний акт серія ЯЖ № 679113, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0123; ОСОБА_93 - державний акт серія ЯЖ №679165, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0053; ОСОБА_76 - державний акт серія ЯЖ № 679121, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0129; ОСОБА_113 - державний акт серія ЯЖ № 679137, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0006; ОСОБА_95 - державний акт серія ЯЖ №679138, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0045; ОСОБА_152 - державний акт серія ЯЖ № 679140, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0137; ОСОБА_107 - державний акт серія ЯЖ № 679141, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0136; ОСОБА_153 - державний акт серія ЯЖ №679132, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0044; ОСОБА_115 - державний акт серія ЯЖ № 679158, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0128: ОСОБА_112 - державний акт серія ЯЖ № 679157, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0007; ОСОБА_89 - державний акт серія ЯЖ № 679222, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0057; ОСОБА_30 - державний акт серія ЯЖ № 679219, кадастровий номер земельної ділянки -3223151000:03:007:0058; ОСОБА_29 - державний акт серія ЯЖ № 679220, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:008:0017; ОСОБА_132 - державний акт серія ЯЖ № 679110, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0121; ОСОБА_148 - державний акт серія ЯЖ № 679139. кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0138; ОСОБА_133 - державний акт серія ЯЖ № 679109, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0120; ОСОБА_130 - державний акт серія ЯЖ № 679112, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0035; ОСОБА_131 - державний акт серія ЯЖ № 679111, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0122; ОСОБА_128 - державний акт серія ЯЖ № 679115. кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0060; ОСОБА_103 - державний акт серія ЯЖ № 679166, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0052; ОСОБА_104 - державний акт серія ЯЖ № 679170. кадастровий номер земельної ділянки 3223151000:03:006:0141; ОСОБА_99 - державний акт серія ЯЖ № 679169 кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0142; ОСОБА_154 - державний акт серія ЯЖ № 679178, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0046; ОСОБА_101 - державний акт серія ЯЖ № 679171, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0140; ОСОБА_105 - державний акт серія ЯЖ № 679172, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0139; ОСОБА_94 - державний акт серія ЯЖ №679173, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0051; ОСОБА_83 - державний акт серія ЯЖ № 679174, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0050; ОСОБА_155 - державний акт серія ЯЖ № 679177, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0047; ОСОБА_98 - державний акт серія ЯЖ № 679176, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0048; ОСОБА_81 - державний акт серія ЯЖ № 679175 кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0049; ОСОБА_120 - державний акт серія ЯЖ № 679156, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0040; ОСОБА_156 - державний акт серія ЯЖ №679129, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0041; ОСОБА_118 - державний акт серія ЯЖ № 679130, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0042; ОСОБА_157 - державний акт серія ЯЖ № 679125, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0132; ОСОБА_121 - державний акт серія ЯЖ № 679127 кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0039; ОСОБА_78 - державний акт серія ЯЖ № 679126, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0133; ОСОБА_77 - державний акт серія ЯЖ №679122, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0130; ОСОБА_122 - державний акт серія ЯЖ №679124 кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:007:0038; ОСОБА_114 - державний акт серія ЯЖ № 679123, кадастровий номер земельної ділянки - 3223151000:03:006:0131.
Зазначеним рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30.05.2013р. встановлені обставини щодо законності розпоряджень Київською обласною державною адміністрацією від 12.11.2004 року №№ 821-824 включно, від 15.11.2004 року №№ 828-831 включно, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 28.08.2008р. № 1365 та дійсності виданих на його підставі державних актів на право власності на земельні ділянки, та на які (мова йде про обставини) посилається заступник прокурора Київської області у своєму позові, поданого до суду у жовтні 2014 року.
Зокрема, рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30.05.2013р. встановлено, що розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 12.11.2004 року №№ 821-824 включно, від 15.11.2004 року №№ 828-831 включно, якими вилучено земельні ділянки із категорій земель лісового фонду, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 28.08.2008р. № 1365, були прийняті у межах наданих законом повноважень, а також у спосіб та порядку, визначених тими нормами законодавства, що діяли на момент їх прийняття, зокрема, з дотриманням ст.ст. 20, 149 Земельного кодексу України.
Також, вказаним рішенням суду встановлено, що розпорядженням Обухівської районної державної адміністрації від 28.08.2008р. № 1365 передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель, що перебували у землях запасу та які знаходилися за межами населеного пункту і не відносилися до земель лісового фонду.
Із рішення Обухівського районного суду Київської області від 30.05.2013р. вбачається, що у даній справі брали участь ті ж самі особи, які визначені заступником прокурора Київської області у поданому у жовтні 2014 року позові, та щодо яких встановлено вищезгадані обставини.
Частиною 3 ст. 61 ЦПК України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням у цивільній, господарській або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Таким чином, у зв'язку з набранням законної сили рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30.05.2013р., обставини, які встановлені цим рішенням, спростовують наведені у позовній заяві доводи заступника прокурора Київської області щодо порушень та перевищення повноважень Київською обласною державною адміністрацією, а також Обухівською районною державною адміністрацією, зокрема, вказаним рішенням суду встановлено відсутність порушень місцевими адміністраціями ст.ст. 20, 149 Земельного кодексу України.
Суд не погоджується із доводами заступника прокурора Київської області щодо вилучення з постійного користування єдиного масиву лісу першої групи упродовж одного дня загальною площею 39 га на підставі оспорюваних розпоряджень Київської обласної державної адміністрації від 12.11.2004 року №№ 821-824 включно, та загальною площею 38,8 га на підставі оспорюваних розпоряджень Київської обласної державної адміністрації від 15.11.2004 року №№ 828-831 включно. Наведені заступником прокурора правові норми, якими він обґрунтовує в цій частині свої доводи, навпаки вказують на те, що Київська обласна державна адміністрація при винесені розпоряджень від 12.11.2004 року №№ 821-824 включно, та від 15.11.2004 року №№ 828-831 включно, діяла відповідно до закону та у спосіб встановлений законом.
Статтею 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» встановлено, що місцеві державні адміністрації у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня.
Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. «а» ч.1 ст. 17 Земельного кодексу України, до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.
Ч. 2 ст. 149 Земельного кодексу України, в діючій редакції на момент прийняття оспорюваних розпоряджень, було передбачено, що вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.
Згідно з ч. 6 ст. 149 Земельного кодексу України, обласні державні адміністрації на їх території вилучають земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, в межах міст обласного значення та за межами населених пунктів для всіх потреб, крім випадків, визначених частинами п'ятою, дев'ятою цієї статті.
Ч. 9 ст. 149 ЗК України встановлювала, що Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси першої групи площею понад 10 гектарів, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п'ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.
Крім того, рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30.05.2013р. встановлено, що земельні ділянки лісового фонду, за попереднім погодженням із землекористувачем ДП «Київліс», були вилучені окремими розпорядженнями Київської обласної державної адміністрації для їх передачі в оренду окремим юридичним особам: розпорядженням від 12.11.2004р. № 821 - ТОВ «Компанія Рікон» площею 5,5629 га та 4,3371 га; розпорядженням від 12.11.2004р. № 822 - ТОВ «Орегон» площею 9,7 га; розпорядженням від 12.11.2004р. № 823 - ГО «Товариство індивідуальних забудовників «Перспектива» площею 9,7 га; розпорядженням від 12.11.2004р. № 824 - ТОВ «Витар» площею 9,7 га; розпорядженням від 15.11.2004р. № 828 - ТОВ «Будівельно-іноваційна інжинірингова компанія» площею 9,7 га; розпорядженням від 15.11.2004р. № 829 - ПП «Прогрес» площею 9,7 га; розпорядженням від 15.11.2004р. № 830 - ПП «Кедр» площею 9,7 га; розпорядженням від 15.11.2004р. № 831 - ТОВ «Торговий будинок «Ітака» площею 9,7 га.
Жодна правова норма, наведена заступником прокурора у позовній заяві, у тому числі ст. 149 Земельного кодексу України, не містять застереження, заборони обласній державній адміністрації вилучати в один день земельні ділянки лісового фонду площею до 10 га окремим особам.
Ухвала Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ від 26.09.12 по справі № 6-16335св12, постанова Верховного Суду України від 20.03.2013 у справі № 6-13цс13, а також постанова Верховного Суду України від 13.11.13 у справі № 6-123цс13, якою заступник прокурора обґрунтовує свій позов, не стосуються правовідносин, які є предметом розгляду даного спору в суді, та наведена у них правова позиція зроблена судами, виходячи з інших конкретних правовідносин, іншого предмету спору та інших учасників процесу, які не мають відношення до спірних правовідносин, які розглядаються в даному суді.
Суд звертає увагу, що згідно зі ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права.
Ст. 129 Конституції України передбачено, що судді при здійсненні правосуддя незалежні і підкоряються лише закону.
Відповідно до ст. 8 ЦПК України, суд вирішує справи відповідно до Конституції України, законів України та міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. А тому, суд при розгляді даної справи не приймає до уваги зазначені судові акти, оскільки останні не можуть бути обґрунтуванням позову, так як не мають відношення до спірних правовідносин, які розглядаються на даний час. У зв'язку з чим, доводи та зроблені прокурором висновки в цій частині є необґрунтованими та безпідставними.
Крім того представниками відповідачів було заявлено письмові заяви про застосування позовної давності та відмову у задоволенні позову і з цих підстав.
Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що заступником прокурора Київської області пропущено позовну давність щодо вимог про скасування оскаржуваних розпоряджень Київської обласної державної адміністрації та Обухівської районної державної адміністрації, а також щодо визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих в подальшому громадянам.
Рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30.05.2013р., ухвалою апеляційного суду Київської області від 17.09.2013р. встановлено, що прокурору про обставини прийняття оспорюваних розпоряджень Київської обласної державної адміністрації та Обухівської районної державної адміністрації було відомо з 2008 року, про що свідчать протести прокурора на оскаржувані розпорядження державних адміністрацій.
Відповідно до вимог ст.ст. 256, 257, 261, 267 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки. Перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила. Сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.
Наведене заступником прокурора Київської області у позові обґрунтування вчасного звернення прокуратурою до суду з посиланням на п. 5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 20.12.2011 № 4176-IV «Про внесення змін до деяких законів України щодо вдосконалення порядку здійснення судочинства», який набрав чинності з 15.01.2012 року, відповідно до якого позов про визнання незаконним правового акта органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, яким порушено право власності або інше речове право особи, може бути подано протягом трьох років з дня набрання чинності цим Законом - є безпідставним, оскільки на момент набрання чинності зазначеним законом строк позовної давності вже сплив. Зазначені висновки викладені, зокрема, в ухвалі апеляційного суду Київської області від 17.09.2013р.
Суд, вирішуючи питання про строки позовної давності, зазначає про те, що результати аналізу стану законності під час відведення земель лісогосподарського призначення на території Обухівського району Київської області, про які вказує заступник прокурора у позові, не підтверджені з боку прокуратури жодними належними та допустимими засобами доказування.
Суд не бере до уваги також пояснення прокурора, що даний позов поданий прокурором Київської області, якому раніше не було відомо про дані обставини, оскільки згідно зі ст. 6 Закону України «Про прокуратуру», органи прокуратури України становлять єдину централізовану систему, яку очолює Генеральний прокурор України, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим. Крім того, в судовому засіданні прокурор підтвердив, що прокуратура Київської області була обізнана з рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30.05.2013р., ухвалою апеляційного суду Київської області від 17.09.2013р., ухвалою ВССУ від 26.12.2013р., а також те, що прокуратура складає єдину систему, з підпорядкуванням нижчестоящих прокурорів вищестоящим.
Суд також погоджується із відповідачами, що заступником прокурора Київської області не зазначено в чому конкретно відбулося порушення інтересів держави і чому їх необхідно захистити.
Відповідно до пункту 2 рішення Конституційного суду України від 08.04. 1999 під поняттям "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах", потрібно розуміти орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади.
Однак, Державне підприємство «Київське лісове господарство» є державним підприємством, що підтверджується самим прокурором, а не органом державної влади.
Крім того, рішенням Обухівського районного суду Київської області від 30.05.2013р. та ухвалою апеляційного суду Київської області від 17.09.2013р. встановлено, що оспорювані земельні ділянки вилучені зі згоди постійного землекористувача - Козинського лісництва ДЛГО «Київліс».
Що стосується Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, до його повноважень відповідно до Положення про обласні управління лісового та мисливського господарства Державного агентства лісових ресурсів України, затвердженого наказом Міністерства агрополітики України від 21.03.2012 № 134 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08.05.2012 № 729/21042) належить реалізація повноважень Держлісагентства України на території адміністративно-територіальної одиниці у сфері лісового та мисливського господарства, а не у сфері земельних відносин.
Щодо Кабінету Міністрів України, то відповідно до норм ст. 149 ЗКУ в редакції 2004 року повноваженнями щодо розпорядження землями лісового фонду до 10 гектарів належало обласним державним адміністраціям.
Таким чином, в спірних правовідносинах ДП «Київське лісове господарство» Київського обласного управління лісового та мисливського господарства не можуть виступати органами, які здійснюють повноваження у сфері земельних відносин, не є уповноваженими державою органами здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, та не вбачається порушених їх інтересів та необхідність в такому захисті.
Слід зазначити також, що Конституційний Суд України у п. 4 мотивувальної частини рішення від 08 квітня 1999 року № 3-рп/99 відзначив, що «Із врахуванням того, що «інтереси держави» є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту …».
Відповідно до ч.1 ст. 10 ЦПК України, цивільне судочинство здійснюється на засадах змагальності сторін, ч.1 ст. 11 ЦПК України, суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Доказами, відповідно до ст. 57 ЦПК України, є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення сторін, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи.
Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобов"язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу свої вимог і заперечень, крім випадків, встановлених ст.61 ЦПК України.
У зв'язку з тим, що прокурор та позивачі не довели суду ті обставини на які вони посилались як на підставу своїх вимог, відсутні підстави для задоволення позовних вимог щодо визнання незаконними та скасування розпорядження Київської обласної державної адміністрації від 12.11.2004 року №№ 821-824 включно, від 15.11.2004 року №№ 828-831 включно, розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 28.08.2008 року № 1365, а всі інші вимоги, згідно доводів прокуратури, є похідними та такими, що нерозривно пов'язані з ними, то відповідно відсутні підстави й для задоволення позовних вимог визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки з кадастровими номерами, скасувати рішення Реєстраційної служби Обухівського міськрайонного управління юстиції Київської області про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, визнати незаконними та скасувати розпорядження Обухівської районної державної адміністрації від 18.08.09 № 1043, від 10.09.09 № 1112, від 01.10.09 № 1222, від 12.10.09 № 1272, від 20.11.09 № 1465, від 08.05.12 №№ 644, 645, 652, 653, 656 щодо зміни цільового використання земельних ділянок; та витребувати на користь держави в особі Кабінету Міністрів України та Державного підприємства «Київське лісове господарство» земельні ділянки з незаконного володіння відповідачів.
Керуючись ст.ст. 10,11,15,57-59,60,61,209, 212-214,292,294 ЦПК України, ст.ст. 17,19,20,149 ЗК України, ст.16 ЦК України, суд -
В И Р І Ш И В:
В задоволенні позову заступника прокурора Київської області в інтересах держави, в особі Кабінету Міністрів України, Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства "Київське лісове господарство" до ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, ОСОБА_26, ОСОБА_27, ОСОБА_28, ОСОБА_29, ОСОБА_30, ОСОБА_31, ОСОБА_32, ОСОБА_33, ОСОБА_34, ОСОБА_35, ОСОБА_36, ОСОБА_37, ОСОБА_38, ОСОБА_39, ОСОБА_40, ОСОБА_41, ОСОБА_42, ОСОБА_43, ОСОБА_44, ОСОБА_45, ОСОБА_46, ОСОБА_47, ОСОБА_48, ОСОБА_49, ОСОБА_50, ОСОБА_51, ОСОБА_52, ОСОБА_53, ОСОБА_54, ОСОБА_55, ОСОБА_56, ОСОБА_57, ОСОБА_58, ОСОБА_59, ОСОБА_60, ОСОБА_61, ОСОБА_62, ОСОБА_63, ОСОБА_64, ОСОБА_65, ОСОБА_66, ОСОБА_67, ОСОБА_68, ОСОБА_69, ОСОБА_70, ОСОБА_71, ОСОБА_58, ОСОБА_72, Реєстраційної служба Обухівського МУЮ Київської області, Обухівської районної державної адміністрації, Київської обласної Державної адміністрації, треті особи ОСОБА_75, ОСОБА_76, ОСОБА_77, ОСОБА_78, ОСОБА_79, ОСОБА_80, ОСОБА_81, ОСОБА_82, ОСОБА_83, ОСОБА_84, ОСОБА_85, ОСОБА_86, ОСОБА_87, ОСОБА_89, ОСОБА_90, ОСОБА_91, ОСОБА_92, ОСОБА_93, ОСОБА_94, ОСОБА_95, ОСОБА_96, ОСОБА_97, ОСОБА_98, ОСОБА_99, ОСОБА_100, ОСОБА_101, ОСОБА_102, ОСОБА_103, ОСОБА_104, ОСОБА_105, ОСОБА_106, ОСОБА_107, ОСОБА_108, ОСОБА_109, ОСОБА_110, ОСОБА_111, ОСОБА_112, ОСОБА_113, ОСОБА_114, ОСОБА_115, ОСОБА_116, ОСОБА_117, ОСОБА_118, ОСОБА_119, ОСОБА_120, ОСОБА_121, ОСОБА_122, ОСОБА_123, ОСОБА_124, ОСОБА_125, ОСОБА_126, ОСОБА_127, ОСОБА_128, ОСОБА_129, ОСОБА_130, ОСОБА_131, ОСОБА_132, ОСОБА_133, ОСОБА_134, ОСОБА_135, ОСОБА_136, ОСОБА_137, ОСОБА_138, ОСОБА_139, ОСОБА_140, ОСОБА_141, ОСОБА_132, ОСОБА_142, ОСОБА_143, ОСОБА_183, ОСОБА_146, ОСОБА_147, ОСОБА_148, ОСОБА_149, ОСОБА_150 про визнання недійсними розпоряджень та державних актів на право власності на земельні ділянки, відмовити повністю.
Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до апеляційного суду Київської області через Обухівський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня проголошення рішення, особами, які брали участь у справі, але не були присутніми в судовому засіданні під час проголошення рішення - з дня отримання копії цього рішення.
Суддя
