ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

33013 , м. Рівне, вул. Набережна, 26А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

11 листопада 2014 р. Справа № 918/1036/14

Господарський суд Рівненської області у складі судді Бережнюк В.В. розглянувши справу за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області

до відповідача 1 Масевицької сільської ради Рокитнівського району Рівненської області, відповідача 2 Товариства з додатковою відповідальністю "Рокитнівська ПМК-180" смт. Рокитне Рівненської області

про зобов'язання відповідача 2) передати та відповідача 1) прийняти в комунальну власність гуртожиток

Представники :

Від позивача : Маланчук І.В.

Від відповідача 1): не з'явився

Від відповідача 2): не з'явився

СУТЬ СПОРУ:

Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області звернулося до господарського суду Рівненської області з позовом до Рокитнівської селищної ради Рокитнівського району Рівненської області про зобов'язання останню прийняти у комунальну власність територіальної громади смт. Рокитне за актом прийому-передачі гуртожиток, що знаходиться за адресою Рівненська область, Рокитнівський район, смт. Рокитне, вул. Меліораторів, буд. 4.

Ухвалою суду від 19.08.2014р., відповідно до ст.24 Господарського процесуального кодексу України, здійснено заміну первісного відповідача - Рокитнівську селищну раду Рокитнівського району на належного відповідача - Масевицьку сільську раду Рокитнівського району.

Також ухвалою суду від 19.08.2014р., відповідно до ст. 24 Господарського процесуального кодексу України, залучено Товариство з додатковою відповідальністю "Рокитнівська ПМК-180" до участі у справі в якості іншого відповідача.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що гуртожиток за адресою Рівненська область, Рокитнівський район, смт. Рокитне, вул. Меліораторів, буд. 4 є об'єктом права державної власності, яке не увійшло до статутного капіталу ВАТ "Рокитнівська ПМК-180" (правонаступником якого є ТзДВ "Рокитнівська ПМК-180") в процесі його приватизації та згідно вимог ст. 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" повинен бути переданий у комунальну власність територіальної громади с.Масевичі.

10.09.2014 р. через канцелярію суду від позивача надійшла заява, у якій конкретизував прохальну частину позовної заяви та просив позовну вимогу вважати викладеною такого змісту:

"1.Товариству з додатковою відповідальністю "Рокитнівська ПМК-180" передати у комунальну власність територіальної громади с.Масевичі за актом прийому-передачі гуртожиток, що знаходиться за адресою: вул. Меліораторів, буд. 4, смт. Рокитне, Рокитнівський район, Рівненська область.

2. Масевицькій сільській раді прийняти у комунальну власність територіальної громади с.Масевичі за актом прийому-передачі гуртожиток, що знаходиться за адресою: вул. Меліораторів, буд. 4, смт. Рокитне, Рокитнівський район, Рівненська область." (арк.с. 98).

Вказана заява не порушує прав та інтересів сторін у справі та інших осіб, відповідає вимогам Господарського процесуального кодексу України, тому прийнята судом до розгляду.

Від Масевицької сільської ради надійшов письмовий відзив на позов, у якому вказує, що передача гуртожитку у комунальну власність має відбуватися за рішенням позивача, однак такого рішення останній не приймав. Також пояснює, що позивач не звертався до Масевицької сільської ради щодо вирішення даного питання. Відтак відповідач 1) вважає, позивач не проявивши ініціативи та не вчинивши дій, що передбачені законодавством, для передачі гуртожитку у комунальну власність, передчасно вимагає прийняття сільською радою цього гуртожитку. Крім того, вказує, що позивач не зазначає чи існує вся необхідна документація на гуртожиток (плани зовнішніх мереж, інвентарна справа, акт прийняття в експлуатацію тощо), без якої не може відбуватися передача останнього у комунальну власність. За наведеного відповідач 1) просить в позові відмовити (арк.с. 120-121).

Від відповідача 2) також надійшов письмовий відзив, у якому пояснює, що ТзДВ "Рокитнівська ПМК-180" не заперечувало проти передачі гуртожитку у комунальну власність територіальної громади Масевицької сільської ради. Вважає, що ТзДВ "Рокитнівська ПМК-180" не повинен бути відповідачем у даній справі, оскільки не оспорює права та інтереси позивача (арк.с. 105-106).

В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги в повному обсязі з підстав зазначених в позовній заяві.

Представники відповідача 1) та відповідача 2) в судове засідання не з'явилися, хоча про день та час судового розгляду повідомлені належним чином, що підтверджується поштовими повідомленням, які наявне в матеріалах справи. Поряд з тим, ТзДВ "Рокитнівська ПМК-180" було подано письмове клопотання про розгляд справи без участі його представника за наявними у справі матеріалами.

Дослідивши зібрані у справі докази, заслухавши пояснення представника позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд

ВСТАНОВИВ:

За адресою : Рівненська область, Рокитнівський район, смт. Рокитне, вул. Меліораторів, буд. 4 знаходиться об'єкт житлового фонду, який згідно Державного класифікатору будівель та споруд ДК 018-2000, затвердженого і введеного в дію Наказом Держстандарту України від 17.08.2000 № 507, відноситься до групи 1130.1 - гуртожитки для робітників та службовців (арк.с. 9).

Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, вказане приміщення перебувало на балансі ВАТ "Рокитнівська ПМК-180" (правонаступником якого є ТзДВ "Рокитнівська ПМК-180") та було об'єктом права державної власності, яке не увійшло до статутного капіталу товариства в процесі його приватизації.

Відповідно до положень частини 1 ст. 2 Закону України "Про передачу об'єктів права державної і комунальної власності", об'єкти житлового фонду, гуртожитки та інші об'єкти соціальної інфраструктури (навчальні заклади, заклади культури (крім кінотеатрів), фізичної культури та спорту, охорони здоров'я (крім санаторіїв, профілакторіїв, будинків відпочинку та аптек), соціального забезпечення, дитячі оздоровчі табори), які перебувають у повному господарському віданні чи оперативному управлінні державних підприємств, установ, організацій (далі - підприємств) або не увійшли до статутного капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), у тому числі не завершені будівництвом - є об'єктами передачі у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах або у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст.

Частиною 2 ст. 4 Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" передача об'єктів з державної у комунальну власність територіальних громад сіл, селищ, міст, районів у містах здійснюється за наявності згоди відповідних сільських, селищних, міських, районних у містах рад, якщо інше не передбачено законом, а у спільну власність територіальних громад сіл, селищ, міст - за наявності згоди районних або обласних рад, якщо інше не передбачено законом.

Згідно листа №06-06-656 від 08.08.2014 р. Головного управління Держземагентства у Рівненській області земельна ділянка, на якій розташований гуртожиток ВАТ "Рокитнівська ПМК-180" (адреса якого : Рівненська область, Рокитнівський район, смт. Рокитне, вул. Меліораторів, буд. 4), знаходиться на території Масевицької сільської ради Рокитнівського району (арк.с. 63). Вказане також підтверджується листом №983/03-08 від 08.09.2014 р. Управління Держземагентства у Рокитнівському районі Рівненської області (арк.с. 88), копією плану із технічної документації по наданню земельних ділянок (арк.с. 89-90), викопіюванням із генерального плану смт.Рокитне місця розташування гуртожитку по вул.Меліораторів, 4 смт.Рокитне (арк.с. 91-92), викопіюванням з генплану с.Масевичі Рокитнівського району Рівненської області (арк.с. 93-94).

Як встановлено під час судового розгляду справи та вбачається із залучених до матеріалів справи доказів, ВАТ "Рокитнівська ПМК-180" звертався до Масевицької сільської ради із листом №121 від 17.06.2010 р., у якому висловлювалося прохання вирішити питання про прийняття в комунальну власність територіальної громади об'єкт державного житлового фонду - гуртожиток по вул. Меліораторів, буд. 4, який перебуває на балансі ВАТ "Рокитнівська ПМК-180" і знаходиться на території Масевицької сільської ради (арк.с. 46,107).

Також Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області зверталося до Масевицької сільської ради із листами від 06.10.2010 р., від 25.02.2013 р., від 23.10.2014 р., у яких висловлювалося прохання розглянути на сесії сільської ради питання щодо прийняття у власність територіальної громади с.Масевичі гуртожитку, який знаходиться за адресою Рівненська область, Рокитнівський район, смт. Рокитне, вул. Меліораторів, буд. 4, що не увійшов до статутного капіталу ВАТ "Рокитнівська ПМК-180" (арк.с. 128-130,150-152).

Однак, Масевицькою сільською радою не надано суду належних та допустимих доказів того, що дане питання було розглянуто на сесії сільської ради.

Наказом регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області №264 від 23.10.2014 р. зобов'язано передати у власність територіальної громади Масевицької сільської ради Рокитнівського району об'єкт державної власності - гуртожиток, розташований за адресою: Рівненська область, Рокитнівський район, смт. Рокитне, вул. Меліораторів, буд. 4, що не увійшов до статутного капіталу ВАТ "Рокитнівська ПМК-180" (арк.с. 149, 155).

З вказаного вбачається , що об'єкт , який позивач просить зобов'язати раду прийняти до комунальної власності існує на момент розгляду справи, не увійшов до статутного капіталу господарського товариства в процесі його приватизації, а отже є об'єктом передачі до комунальної власності відповідно до положень Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності".

Посилання відповідача 1) на те, що позивач не звертався до Масевицької сільської ради щодо вирішення питання про прийняття у власність територіальної громади с.Масевичі вказаного гуртожитку, та позивач не проявивши ініціативи та не вчинивши дій для передачі гуртожитку у комунальну власність, передчасно вимагає прийняття сільською радою цього гуртожитку, не відповідає дійсності та не приймається судом до уваги, оскільки у матеріалах справи наявні докази звернення регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області до відповідача 1) з метою вирішення згаданого питання. Натомість у справі відсутні докази вчинення необхідних дій зі сторони Масевицької сільської ради щодо прийняття гуртожитку у комунальну власність.

Крім того, матеріалами справи підтверджується (арк.с. 137-138,141-146), що Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області звернулося листами від 27.10.2014 № 11-06-03158 та № 11-06-03138 від 24.10.2014р. до КП "Рокитне водоканал" та Рокитнівський РЕМ, з проханням надати інформацію чи здійснюють вони водо- та електропостачання гуртожитку по вул. Меліораторів, 4 в смт. Рокитне, а також підстави надання вказаних послуг.

Листом від 31.10.2014р. № 201 КП "Рокитне водоканал" повідомило, що підприємство надає послуги водопостачання жителям гуртожитку по вул. Меліораторів, 4 в смт. Рокитне з 2008р. на підставі договорів, укладених із мешканцями гуртожитку, а також обслуговує водопровідні мережі центрального водопроводу, що знаходяться біля будинку по вул. Меліораторів, 3.

Листом від 30.10.2014р. № 164/35/14-06 Рокитнівський РЕМ повідомив, що обслуговує електромережі, які під'єднані до гуртожитку по вул. Меліораторів, 4 в смт. Рокитне згідно договорів про користування електричною енергією.

Відповідно до п. З Положення про порядок передачі в комунальну власність державного житлового фонду, що перебував у повному господарському віданні або в оперативному управлінні підприємств, установ та організацій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 6 листопада 1995 p. N 891 відомчий житловий фонд передається у комунальну власність безоплатно. Разом з відомчим житловим фондом передаються відповідним комунальним підприємствам зовнішні мережі електро-, тепло-, газо-, водопостачання і водовідведення, а також будівлі, призначені для обслуговування цього фонду (бойлерні, котельні, каналізаційні та водопровідні споруди, вбудовані і прибудовані приміщення, обладнання тощо).

Так законодавець передбачає передачу зовнішніх мереж комунальним підприємства, у разі наявності останніх, та з метою забезпечення житлового фонду житлово-комунальними послугами.

Проте як вбачається з листа КП "Рокитне водоканал", головна водопровідна мережа проходить по вул. Міцкевича, від цієї труби підключені жителі, що проживають на території Масевицької сільської ради. Слід зазначити що до складу державного енергопостачального підприємства "Рівнеобленерго" входять 16 районних дільниць (РД). Кожна районна дільниця здійснює електропостачання на відповідній території, так Рокитнівський РЕМ ПАТ "Рівнеобленерго" забезпечує елекропостачання та обслуговування електромереж у всьому Рокитнівському районі, в тому числі і на території Масевицької сільської ради.

Відповідно до п. 17 ст. 9 Закону України "Про ліцензування певних видів господарської діяльності" господарська діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення підлягає ліцензуванню в порядку встановленому законом.

Право на надання вищевказаних послуг має виключно суб'єкт господарювання, який одержав відповідну ліцензію.

Крім того, суб'єкти господарювання незалежно від їх організаційно-правової форми та форми власності, які провадять (мають намір провадити) діяльність з централізованого водопостачання та водовідведення повинні відповідати організаційним, кваліфікаційним та технологічним вимогам провадження господарської діяльності, передбаченими Ліцензійними умовами провадження господарської діяльності з централізованого водопостачання та водовідведення, затверджених Постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг 10.08.2012 № 279.

Відповідно до п. 1.3. Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Мінжитлокомунгоспу 27.06.2008 N 190 (далі Правила) виробник обслуговує вуличні, квартальні та дворові мережі водопостачання та водовідведення, споруди і обладнання, а також технологічні прилади й пристрої на них, які перебувають у нього на балансі або на які є відповідний договір на обслуговування із споживачем.

Пунктом 2.1. Правил передбачено, що Договірні відносини щодо користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення здійснюються виключно на договірних засадах відповідно до Законів України "Про питну воду та питне водопостачання" та "Про житлово-комунальні послуги". Згідно п. 2.2. Правилі істотні умови договору між виробником та споживачем послуг з централізованого водопостачання та водовідведення визначаються відповідно до Закону України "Про житлово-комунальні послуги".

Згідно з п. 3 Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26 липня 1999 p. N 1357 споживання електричної енергії здійснюється на підставі договору про користування електричною енергією між споживачем і енергопостачальником, що розробляється енергопостачальником згідно з Типовим договором про користування електричною енергією (додаток 1) і укладається на три роки.

Відповідно до аб. 3 п. 3 вищевказаних Правил Енергопостачальники, що здійснюють постачання електричної енергії на закріпленій території, не мають права відмовити споживачу, об'єкти якого розташовані на цій території, в укладенні договору про користування електричною енергією. У Рокитнівському районі постачання електричної енергії споживачам здійснює ПАТ "Рівнеобленерго" Рокитнівський РЕМ.

Таким чином, суд приходить до висновку, що твердження відповідача 1) про неможливість прийняття в комунальну власність згаданого гуртожитку у зв'язку із перебуванням зовнішніх мереж на території іншої ради безпідставні, оскільки експлуатація та обслуговування відповідних мереж може здійснюватися лише спеціально уповноваженими суб'єктами, до яких Масевицька сільська рада не відноситься, а надання житлово - комунальних послуг гуртожитку здійснюється на підставі договорів укладених зі споживачами- мешканцями гуртожитку.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що Масевицька сільська рада Рокитнівського району безпідставно ухиляється від приймання гуртожитку по вул.Меліораторів, буд. 4 смт. Рокитне, у комунальну власність, що є порушенням вимог Закону України "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності", а тому позовні вимоги Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області суд визнає обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Згідно частини 5 статті 49 Господарського процесуального кодексу України витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються при задоволенні позову - на відповідачів.

Тому у даному випадку сплачений позивачем судовий збір у розмірі 1 720 грн. 50 коп. покладається на відповідачів порівну у сумах 860 грн. 25 коп. на кожного.

Крім того, згідно поданої позивачем заяви від 10.09.2014 р. позов складається із двох немайнових вимог. При зверненні до суду із такими вимогами Регіональне відділення Фонду державного майна України по Рівненській області повинно було сплатити судовий збір у розмірі 2 436 грн. 00 коп. Таким чином, позивач не доплатив до державного бюджету 715 грн. 50 коп.

Ухвалою від 11.09.2014 р. позивачу було відстрочено сплату судового збору до 26.09.2014 р. У подальшому ухвалами від 26.09.2014 р. та від 21.10.2014 р. у Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області витребовувалися докази доплати судового збору. Останні позивачем не подані. У судовому засіданні 11.11.2014 р. представник позивача повідомив, що така доплата не здійснювалася у зв'язку з відсутністю коштів.

Відповідно до ч.1 ст.8 ЗУ "Про судовий збір" враховуючи майновий стан сторони, суд може своєю ухвалою відстрочити або розстрочити сплату судового збору на певний строк, але не довше ніж до ухвалення судового рішення у справі.

У пунктах 3.3. та 3.4. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 21.02.2013 р. № 7 "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" висвітлена позиція, якщо строк (строки), на який (які) судом було відстрочено або розстрочено сплату судового збору, закінчився, а таку сплату не здійснено, господарський суд з урахуванням конкретних обставин справи може своєю ухвалою продовжити цей строк (але не довше ніж до прийняття судового рішення по суті справи), або звільнити сторону від сплати судового збору, або залишити позов чи скаргу без розгляду на підставі пункту 5 частини першої статті 81 ГПК, або стягнути несплачену суму судового збору у прийнятті судового рішення. У разі коли господарським судом було відстрочено сплату позивачем судового збору, який з тих чи інших причин до прийняття рішення зі справи сплачено не було, а останнє прийнято на користь позивача, то стягнення суми судового збору здійснюється безпосередньо з відповідача у доход Державного бюджету України.

Відтак, недоплачена сума судового збору - 715 грн. 50 коп. підлягає стягненню до державного бюджету безпосередньо з відповідачів у розмірі 357 грн. 75 коп. з кожного.

Керуючись ст.ст. 49, 82-85, Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задоволити.

2. Зобов'язати Товариство з додатковою відповідальністю "Рокитнівська ПМК-180" (34200, Рівненська область, смт.Рокитне, вул.Меліораторів, 6, код ЄДРПОУ 01037399) передати у комунальну власність територіальної громади с.Масевичі за актом прийому-передачі гуртожиток, що знаходиться за адресою: вул. Меліораторів, буд. 4, смт. Рокитне, Рокитнівський район, Рівненська область.

3. Зобов'язати Масевицьку сільську раду (34200, Рівненська область, Рокитнівський район, с.Масевичі, вул.Леніна, 97, код ЄДРПОУ 04387616) прийняти у комунальну власність територіальної громади с.Масевичі за актом прийому-передачі гуртожиток, що знаходиться за адресою: вул. Меліораторів, буд. 4, смт. Рокитне, Рокитнівський район, Рівненська область.

4. Стягнути з Масевицької сільської ради (34200, Рівненська область, Рокитнівський район, с.Масевичі, вул.Леніна, 97, код ЄДРПОУ 04387616) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області (33028, м.Рівне, вул.16 Липня, 77, код ЄДРПОУ 13989432) 860 грн. 25 коп. витрат по сплаті судового збору.

5. Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Рокитнівська ПМК-180" (34200, Рівненська область, смт.Рокитне, вул.Меліораторів, 6, код ЄДРПОУ 01037399) на користь Регіонального відділення Фонду державного майна України по Рівненській області (33028, м.Рівне, вул.16 Липня, 77, код ЄДРПОУ 13989432) 860 грн. 25 коп. витрат по сплаті судового збору.

6. Стягнути з Масевицької сільської ради (34200, Рівненська область, Рокитнівський район, с.Масевичі, вул.Леніна, 97, код ЄДРПОУ 04387616) до Державного бюджету України 357 грн. 75 коп. судового збору.

7. Стягнути з Товариства з додатковою відповідальністю "Рокитнівська ПМК-180" (34200, Рівненська область, смт.Рокитне, вул.Меліораторів, 6, код ЄДРПОУ 01037399) до Державного бюджету України 357 грн. 75 коп. судового збору.

8. Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення складено "14" листопада 2014 року

Суддя Бережнюк В.В.