ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2; e-mail: inbox@adm.lv.court.gov.ua; тел.: (032)-261-58-10 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

02 жовтня 2014 року Справа № 813/5120/14

10 год. 51 хв. Зал судових засідань № 7

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого-судді Карп`як О.О. ,

при секретарі судового засідання Дорош Х.Р.,

за участю сторін:

позивача ОСОБА_1

від відповідача Береза Т.Ю.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Львові адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 про визнання протиправними та скасування рішень, -

в с т а н о в и в :

18.07.2014 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини польова пошта НОМЕР_1 , в якому просить визнати незаконними та скасувати рішення про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 17.06.2014 року ТВО Командира вертолітної ескадрилії в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 «Догана» «За введення в оману та невиконання наказу командира», від 25.06.2014 року ТВО Командира бригади військової частини в/ч НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 «Сувора догана», «За невиконання розпорядження командира», від 25.06.2014 року ТВО Командира вертолітної ескадрилії в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 «догана» «За відсутність на шикуванні».

Ухвалою від 04 серпня 2014 року відкрито провадження у справі.

Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що 27.06.2014 року позивач ознайомився із службовою карткою, у якій ведеться облік заохочень та дисциплінарних стягнень. 30.06.2014 року позивач отримав усне повідомлення ТВО Командира вертолітної ескадрилії в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 про наявність застосованих до позивача трьох дисциплінарних стягнень. Позивач ознайомившись із службовою карткою встановив, що існують записи про дисциплінарні стягнення, а саме: від 17.06.2014 року ТВО Командира вертолітної ескадрилії в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 «Догана» «За введення в оману та невиконання наказу командира», від 25.06.2014 року ТВО Командира бригади військової частини в/ч НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 «Сувора догана», «За невиконання розпорядження командира», від 25.06.2014 року ТВО Командира вертолітної ескадрилії в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 «догана» «За відсутність на шикуванні». Вказує на наявність фактичних подій, які мали місце за фактом участі в АТО на території Донецької області та за документами про його відрядження у сукупності з сімейними обставинами призвели до різкого погіршення стану здоров`я та звернення за допомогою до психіатрів. Також в позовній заяв вказано, що 25.04.2014 року, на виконання наказу ТВО Командира військової частини про чергове «залучення до участі у навчаннях у м. Дніпропетровську», керуючись відповідальністю за можливі наслідки для оточуючих за станом здоров`я, позивач проінформував командування про те, що існують суттєві перепони його участі у бойових діях за фактом проживання батьків саме у тому місці, де фактично передбачено виконувати польоти та за станом здоров`я, просив рекомендацій та реагування. Однак, того ж дня керівник СБУ у Львівській області, письмово оголосив батьків позивача «сепаратистами» та зажадав від прокуратури Західного регіону реєстрації відносно позивача кримінального провадження за ознаками ч. 1 ст. 402 КК України. По суті дисциплінарних стягнень зазначає, що з такими не згоден і вважає, що такі винесені незаконно та підлягають скасуванню. Вважає, що стягнення від 17.06.2014 року застосовано під час його перебування на лікуванні у м. Києві, тому висновки, рішення та дії на підставі його фактичного стану здоров`я належать до виключної компетенції медичного персоналу, а втручання у стан його здоров`я інших осіб містить ознаки правопорушення. Вказує, що за наслідками тиску з боку командування в/ч пп НОМЕР_1 і інших осіб, обумовленого необхідністю участі позивача у судовому засіданні 25.06.2014 року по розгляду кримінальної справи, керівництвом медичного закладу прийнято вимушене рішення та 23.06.2014 року його достроково виписано із ГВМКЦ «ГВКГ» та згідно п.4 Виписного епікризу №14312 рекомендовано повторну госпіталізацію у клініку психіатрії після вирішення юридичних аспектів (судового засідання) для завершення проходження ВЛК. Щодо застосування відносно нього стягнення від 25.06.2014 року, зазначає про те, що йому не видавались проїзні документи, а щодо поважності причин несвоєчасного прибуття у військову частину зазначає про відсутність коштів на день позапланової виписки та відсутність білетів залізничного сполучення, що є незалежними від нього обставинами. 24.06.2014 року вибув з м. Києва та добрався до місця проживання без будь яких порушень. Щодо догани від 25.06.2014 року «За відсутність на шикуванні», вважає таке упередженим, вчиненим за наявності конфлікту інтересів. Вказує на поважність причин відсутності на шикуванні те, що 25.06.2014 року був присутнім на судовому засіданні, а в подальшому очікував в суді на отримання процесуальних документів. Вважає, що командування, використовуючи своє службове становище, перевищуючи надані повноваження, здійснило втручання в стан його здоров`я та судове провадження, переслідування за місцем проходження служби шляхом безпідставного застосування дисциплінарних стягнень. Також вказує на порушення відповідачем порядку застосування дисциплінарних стягнень, жодних письмових пояснень у нього не відбиралось, бесід не проводилось, записи та листи бесід не складались, а посадові обов`язки він виконував сумлінно.

Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, наведених у позовній заяві, просить позов задоволити.

Позиція відповідача викладена у письмових поясненнях від 10.09.2014 року №1/40/576. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, вважає його необґрунтованим та безпідставним, просить відмовити у задоволенні позову у повному обсязі. Додатково зазначив, що за результатами проведення перевірки відділом по боротьбі з корупцією Західного територіального управління Військової служби правопорядку (за зверненням позивача), встановлено, що факти зазначені у зверненнях щодо протиправних дій посадових осіб військової частини пп НОМЕР_1 свого підтвердження не знайшли. Поряд з цим, під час перевірки встановлено, що військовослужбовець військової частини пп НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 систематично порушує службову дисципліну, ігнорує розпорядження безпосереднього командира та командування військової частини, всіляко ухиляється від судових засідань по розгляду у справі відносно нього.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши наявні у справі докази та давши їм оцінку, суд встановив наступне.

Позивач ОСОБА_1 проходить військову службу у Збройних Силах України на підставі контракту від 30.07.2007 року (а.ч.9). Відповідно до витягу з наказу Командувача Сухопутних військ Збройних Сил України від 14.11.2007 року №618, продовжено військову службу за новим контрактом строком на п`ять років капітану ОСОБА_1 , з 20.06.2011 року по 20.06.2016 року (а.с.10).

Як вбачається з матеріалів справи, військову службу позивач проходить у військовій частині польова пошта НОМЕР_1 на посаді бортовий авіаційний технік вертолітної ланки вертолітної ескадрильї.

Відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 15.06.2014 року №157 позивач вибув на лікування у ГВМКЦ «ГВКГ» у м. Київ, де знаходився на лікуванні в період з 16.06.2014 року по 23.06.2014 року (а.с.20).

Відповідно до наказу командира військової частини польова пошта НОМЕР_1 від 25.06.2014 року №167 позивач прибув з лікування, хоча був виписаний з ГВМКЦ «ГВКГ» 23.06.2014 року та повинен був прибути в частину наступного дня.

25.06.14 року тимчасово виконуючий обов`язки командира ескадрильї керуючись вимогами ст. 70, 87, 97,98 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, наклав на капітана ОСОБА_1 дисциплінарне стягнення «догана» з формулюванням «за введення в оману та невиконання наказу командира». Згідно письмових пояснень відповідача вбачається, що дане стягнення застосоване за те, що капітан ОСОБА_1 не повідомив, що на 17.06.2014 року призначено судове засідання по справі відносно нього по ч.1 ст.402 КК України та довів до нього в чому полягає порушення. Так, як вказано сторонами, відносно ОСОБА_1 військовою прокуратурою Тернопільського гарнізону 05 травня 2014 року відкрито кримінальне провадження за ознаками злочину, передбаченого ч.1 ст.402 КК України (непокора).

25.06.14 року на капітана ОСОБА_1 тимчасово виконуючий обов`язки командира військової частини керуючись вимогами ст. 71, 87, 97,98 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, наклав дисциплінарне стягнення «сувора догана» з формулюванням «за невиконання розпорядження командира». Згідно письмових пояснень відповідача вбачається, що дане стягнення застосоване за те, що 24.06.2014 року капітан ОСОБА_1 не прибув в розташування військової частини після виписки з ГВМКЦ «ГВКГ» м. Київ 23.06.2014 року без поважних причин та довів до нього в чому полягає порушення;

25.06.14 року на капітана ОСОБА_1 тимчасово виконуючий обов`язки командира ескадрильї керуючись вимогами ст. 70, 87, 97,98 Дисциплінарного статуту Збройних Сил України, наклав дисциплінарне стягнення «догана» з формулюванням «за відсутність на шикуванні». Згідно письмових пояснень відповідача вбачається, що дане стягнення застосоване за те, що 25.06.2014 року капітан ОСОБА_1 був відсутній на шикуванні особового складу частини під час закінчення робочого дня без поважних причин та довів до нього в чому полягає порушення.

Порядок притягнення військовослужбовців до дисциплінарної відповідальності передбачено Законом України від 24.03.1999 № 551-XIV "Про Дисциплінарний статут Збройних Сил України" (далі Закон №551). Цей Статут визначає сутність військової дисципліни, обов`язки військовослужбовців щодо її додержання, види заохочень та дисциплінарних стягнень, права командирів щодо їх застосування, а також порядок подання і розгляду заяв, пропозицій та скарг.

Відповідно до ст.106 Закону №551, усі заохочення та дисциплінарні стягнення (крім зауваження), передбачені цим Статутом, у тому числі і заохочення, оголошені командиром усьому особовому складу підрозділу (команди), військової частини, заносяться у тижневий строк до службової картки військовослужбовця (додаток 3 до цього Статуту).

В матеріалах справи наявна копія послужного списку та службової картки позивача (а.с.8, 12-19). Так у розділі 2 «Стягнення» вказано про застосування до позивача таких видів стягнення, як догана від 17.06.2014 року за введення в оману та невиконання наказу командира, сувора догана від 25.06.2014 року за невиконання розпорядження командира, догана від 25.06.2014 року за відсутність на шикуванні. Із внесеними записами до службової картки позивач ознайомився 30.06.2014 року.

За стан дисципліни у військовому з`єднанні, частині (підрозділі), закладі та установі відповідає командир. Стосовно кожного випадку правопорушення командир зобов`язаний прийняти рішення щодо необхідності притягнення винного до відповідальності залежно від обставин скоєння правопорушення, ступеня вини, попередньої поведінки порушника та розміру завданих державі та іншим особам збитків. Кожний військовослужбовець зобов`язаний сприяти командирові у відновленні та постійному підтриманні порядку й дисципліни. (ст.5 Закону №551).

Право командира - віддавати накази і розпорядження, а обов`язок підлеглого - їх виконувати, крім випадку віддання явно злочинного наказу чи розпорядження. Наказ має бути виконаний сумлінно, точно та у встановлений строк. Відповідальність за наказ несе командир, який його віддав. (ст.6 Закону №551).

У разі невиконання (неналежного виконання) військовослужбовцем своїх службових обов`язків, порушення військовослужбовцем військової дисципліни або громадського порядку командир повинен нагадати йому про обов`язки служби, а за необхідності - накласти дисциплінарне стягнення. (ст.45 Закону №551).

Відповідно до ст.70 Закону №551, командир роти (корабля 4 рангу), батальйону (корабля 3 рангу) щодо підлеглих офіцерів користується правом робити зауваження, оголошувати догану, сувору догану. Командир окремого батальйону (корабля 2 рангу), а також командир окремої військової частини, який користується відповідно до статті 8 цього Статуту дисциплінарною владою командира батальйону (корабля 3 рангу), крім того, мають право попереджувати офіцерів про неповну службову відповідність.

Відповідно до ст.87 Закону №551, дисциплінарне стягнення має бути накладене не пізніше ніж за 10 діб від дня, коли командирові (начальникові) стало відомо про правопорушення, а у разі провадження службового розслідування - протягом місяця від дня його закінчення.

Відповідно до ст.97 Закону №551, про накладені дисциплінарні стягнення оголошується: рядовим (матросам) - особисто чи перед строєм; сержантам (старшинам) - особисто, на нараді чи перед строєм сержантів (старшин); офіцерському складу та військовослужбовцям військової служби за контрактом - особисто, у письмовому розпорядженні, на нараді чи перед строєм військовослужбовців, які мають військові звання (обіймають посади) не нижче за військове звання (посаду) військовослужбовця, що вчинив правопорушення. Крім того, дисциплінарні стягнення можуть оголошуватися в письмовому наказі.

Відповідно до ст.98 Закону №551, під час оголошення дисциплінарного стягнення до відома військовослужбовця доводять, в чому полягає порушення ним військової дисципліни чи громадського порядку.

Стосовно стягнення за введення в оману та невиконання наказу командира, позивачем не надано доказів повідомлення командування, що на 17.06.2014 року призначено судове засідання по справі відносно нього по ч.1 ст.402 КК України доказів доведення до відома командування в чому полягає порушення.

Щодо стягнення за невиконання розпорядження командира неприбуття 24.06.2014 року в розташування військової частини після виписки з ГВМКЦ «ГВКГ» м. Київ 23.06.2014 року, то позивач обґрунтовує поважність причин несвоєчасного прибуття у військову частину відсутністю коштів на день позапланової виписки та відсутністю білетів залізничного сполучення, що є незалежними від нього обставинами. Однак, позивач не надав суду жодних доказів в обґрунтування наявності поважних причин несвоєчасного прибуття у військову частину, не подано доказів доведення до відома командування про неможливість своєчасного прибуття.

Стосовно стягнення за відсутність на шикуванні особового складу частини під час закінчення робочого дня 25.06.2014 року без поважних причин, то позивач обґрунтовує поважність причин такого перебуванням у Бродівському районному суду Львівської області на судовому засіданні та в подальшому очікуванням ним видачі процесуальних документів. Однак, як вбачається з наявної в матеріалах справи судової повістки, судове засідання призначене на 14 год. 30 хв., а шикування особового складу під час закінчення робочого дня відбулось о 18 год.00 хв. Жодних доказів неможливості прибуття позивачем на шикування позивачем не подано. В судовому засіданні позивач повідомив, що перебував в суді до 15 год. Як військова частина, так і приміщення суду знаходяться у м. Броди.

Крім того, як вбачається з листів від 12.09.2014 року та від 11.09.2014 року (копії наявні в матеріалах справи), відділом по боротьбі з корупцією Західного територіального управління Військової служби правопорядку проведено перевірку фактів викладених в зверненні капітана ОСОБА_1 щодо можливих протиправних дій командування військової частини пп НОМЕР_1 , в ході якої встановлено, що факти, зазначені в зверненнях щодо протиправних дій посадових осіб військової частини пп НОМЕР_1 свого підтвердження не знайшли. Крім цього, перевірено матеріали проведення службового розслідування по факту внесення до Єдиного реєстру досудових розслідувань кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.402 КК України відносно капітана ОСОБА_1 , порядку накладання дисциплінарних стягнень на нього, порядок надання відпусток останньому за 2014 рік, фактів прояву особистої неприязні та приниження людської гідності з боку посадових осіб військової частини пп НОМЕР_1 відносно капітана ОСОБА_1 . За результатами вивчення вказаних матеріалів встановлено, що факти викладені у зверненні капітана ОСОБА_1 свого підтвердження не знайшли. Поряд з цим, під час вказаної перевірки встановлено, що військовослужбовець військової частини пп НОМЕР_1 капітан ОСОБА_1 систематично порушує військову дисципліну, ігнорує розпорядження безпосереднього командира та командування військової частини, усіляко ухиляється від судових засідань по розгляду у справі відносно нього.

Відповідно до ст.69 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог або заперечень. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.

Відповідно до ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.

Позивачем належних та допустимих доказів в обґрунтування позовних вимог не подано.

Враховуючи вищенаведене, перевіривши обставини, визначені ч.3 ст.2 КАС України, суд дійшов до висновку, що правових підстав для скасування рішень про притягнення до дисциплінарної відповідальності позивача від 17.06.2014 року ТВО Командира вертолітної ескадрилії в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 «Догана» «За введення в оману та невиконання наказу командира», від 25.06.2014 року ТВО Командира бригади військової частини в/ч НОМЕР_1 полковника ОСОБА_3 «Сувора догана» «За невиконання розпорядження командира», від 25.06.2014 року ТВО Командира вертолітної ескадрилії в/ч НОМЕР_1 майора ОСОБА_2 «догана» «За відсутність на шикуванні» - немає. Відтак, у задоволенні адміністративного позову слід відмовити.

Щодо судових витрат, то в силу ч.2 ст. 94 КАС України, такі слід покласти на позивача.

Керуючись ст. ст. 71, 86, 87, 94, 158, 160, 162, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

1.У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.

Постанова може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені статтею 186 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили в порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст постанови виготовлений 07.10.2014 року.

Суддя Карп`як Оксана Орестівна