ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

11 вересня 2014 року м. Київ К/800/48778/13

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі

суддів: Мороз Л.Л.,

Горбатюка С.А.,

Шведа Е.А.,

розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області на постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 26.06.2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2013 року у справі за позовом ОСОБА_3 до Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

ОСОБА_3 звернулась до суду з позовом до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання незаконним та скасування рішення № 1/2292 від 12.03.2013 року; зобов'язання зарахувати до пільгового стажу період роботи з 21.09.1985 року по 03.09.1989 року в Лисичанському державному содовому заводі на посадах вагонетник, машиніст, машиніст ВКД та призначити пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 з 05.10.2012 року.

Постановою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 26.06.2013 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2013 року, позовні вимоги задоволені у повному обсязі. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області № 1/2292 від 12.03.2013 року як таке, що не відповідає вимогам закону. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області зарахувати до пільгового стажу ОСОБА_3 період роботи з 21.09.1985 року по 03.09.1989 року на посадах машиніста та машиніста повітряно-канатної дороги та призначити їй з 05.10.2012 року пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2.

Не погоджуючись з судовими рішеннями першої та апеляційної інстанції у справі, Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції та прийняти нове рішення, яким у позові відмовити.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1, 13.12.2012 року звернулась до відповідача із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 та отримала відмову з посиланням на відсутність необхідного пільгового стажу роботи.

До складу пільгового стажу роботи управлінням не врахована робота позивача з 21.09.1985 року по 01.04.1988 року машиністом третього розряду відділення повітряно-канатної дороги Лисичанского державного содового заводу та з 01.04.1988 року по 03.09.1989 року машиністом відділення повітряно-канатної дороги, як такі, що не передбачені Списком № 2, затвердженим Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173.

Відповідно до довідки від 22.02.2013 року № 435 про підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії, виданої Ліквідатором ВАТ «Лисичанська сода» (підстава для видачі: особова картка ФТ-2, технологічний процес, штатний розклад, розрахунково-платіжні відомості), ОСОБА_3 з 27.03.1983 року по 03.09.1989 року працювала вагонетником, машиністом, машиністом повітряно-канатної дороги повний робочий день у шкідливих умовах праці у ВАТ «Лисичанська сода», що передбачено Списком № 2.

У довідці від 22.02.2013 року № 447, виданої Ліквідатором ВАТ «Лисичанська сода», зазначено, що у штатному розписі ВАТ «Лисичанська сода» в 1985-1988 роках була передбачена професія машиніста, в 1988-1989 роках - професія машиніста повітряно-канатної дороги. З метою приведення у відповідність найменування професії по ЄТКС професії згідно Списку № 2, професія машиніст, машиніст повітряно-канатної дороги, тобто машиніст підйомних машин відділення ПКД була перейменована у професію машиніст тягових агрегатів відділення ПКД.

Товариством проведено атестацію робочого місця відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442. Наказом товариства від 25.05.1994 року № 1 затверджений Перелік робочих місць, виробництв, дільниць, професій та посад ВАТ «Лисичанська сода», що мають право на пільгове забезпечення за Списками №1, №2, що підтверджено атестацією робочих місць. Посади машиніста тягових агрегатів та вагонетник повітряно-канатної дороги віднесено до Списку № 2.

Згідно підпунктом 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-V1, який набрав чинності з 01.01.2004 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно підпунктом «б» статті13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкимиумовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам.

Пунктом «б» статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року «Про затвердження списків виробництв, цехів, професій та посад, робота на яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільговому розмірі» (чинний до 26.01.1991 року) посада вагонетника відноситься Списку № 2.

До Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 та до Списку № 2 в редакції, затвердженій постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року № 36 внесена посада «машиніст тягових агрегатів», яка, як вбачається із довідки № 447 від 22.02.2013 року за умовами праці та характером виконуваної роботи є тотожною посаді машиніста та машиніста повітряно-канатної дороги.

Відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» Список №1 затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36. Пунктом четвертим даної постанови доручено Міністерству праці та соціальної політики давати роз'яснення щодо порядку застосування списків, затверджених цією постановою.

Наказом Міністерства праці України від 18.11.2005 року №383 затверджений Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, зареєстрований Міністерством юстиції України 01.12.2005 року за № 1451/11731.

Пунктом 3 Порядку передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 року.

Отже, з урахуванням наявного пільгового стажу на посаді машиніста та машиніста повітряно-канатної дороги в період часу з 21.09.1985 року по 03.09.1989 року (5 років 5 місяців 6 днів), на підставі положень пункту «б» статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку відносно того, що позивач має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 із зниженням віку.

Колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанцій дійшли правильного висновку щодо задоволення позовних вимог.

Касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення судів першої та апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків судів не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.

Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судами допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені ст.ст. 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.

Керуючись ст. ст. 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

УХВАЛИЛА:

Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області відхилити, постанову Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 26.06.2013 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.08.2013 року у цій справі залишити без змін.

Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.

Судді: