ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

^{_____________________________________________________________________________________________}

^{П О С Т А Н О В А}

^{ІМЕНЕМ УКРАЇНИ}

"29" липня 2014 р.

Справа № 916/584/14

Колегія суддів Одеського апеляційного господарського суду у складі:

Головуючого судді: Бєляновського В.В.,

Суддів: Мишкіної М.А.,

Будішевської Л.О.

при секретарі - Бєлянкіній Г.Є.

за участю представників:

Від прокурора: Пашаєв Г.В.

Від позивача: не з'явився

Від відповідача: Будурова Г.М.

Від третьої особи: не з'явився

розглянувши у відкритому судовому засіданні

апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Весстар Україна»

на рішення господарського суду Одеської області

від 12.06.2014р.

по справі № 916/584/14

за позовом: Заступника Білгород - Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Білгород - Дністровської міської ради Одеської області

до Дочірнього підприємства «Весстар Україна»

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача: Відділу Держземагенства у м. Білгород - Дністровському Одеської області

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки.

ВСТАНОВИЛА:

Заступник Білгород-Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Білгород-Дністровської міської ради Одеської області звернувся до господарського суду Одеської області із позовом до Дочірнього підприємства "Весстар Україна", за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Відділу Держземагенства у м. Білгород-Дністровському Одеської області, про внесення змін до договору оренди землі від 20.10.2009р., укладеного між Білгород - Дністровською міською радою та ДП "Весстар Україна" на земельну ділянку площею 6,2233 га, яка розташована за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Шабська, 77, для розміщення виробничо-торгівельного комплексу строком на 49 років, зареєстрованого у Білгород-Дністровському районному відділі ДП "ЦДЗК", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 04.09.515.00035 від 13.11.2009р. а саме: викласти п. 5 у наступній редакції: "Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає: 10 197 499 грн. 38 коп." та викласти п. 9 у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем щомісяця у сумі 42 489 грн. 58 коп.».

Позовні вимоги обґрунтовувалися обставинами зміни розміру річної орендної плати за землю. При цьому, заступник прокурора посилався на приписи ст. ст. 632, 651, 654, 792 ЦК України, ст. 188 ГК України, ст. ст. 1, 15, 21, 30 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 5, 13, 15, 18, 23 Закону України «Про оцінку земель», ст. ст. 274, 288 Податкового кодексу України.

ДП "Весстар Україна" не визнало позов посилаючись на те, що у лютому 2014 року сторонами було досягнуто домовленості про внесення змін до договору оренди землі та 06.02.2014 року укладено відповідну додаткову угоду до договору оренди, якою погоджено застосування коефіцієнту 3 при визначенні розміру орендної плати, що враховує «обслуговування складів та виробничу діяльність» відповідача, у зв'язку з чим у позовній заяві прокурор безпідставно зазначив про застосування коефіцієнта 5 при визначенні розміру орендної плати за землю.

Рішенням господарського суду Одеської області від 12.06.2014 року (головуючий суддя - Рога Н.В., суддів Д'яченко Т.Г., Погребна К.Ф.) позов задоволено повністю з мотивів обґрунтованості позовних вимог. Внесено зміни до договору оренди землі від 20.10.2009р., укладеного між Білгород - Дністровською міською радою та Дочірнім підприємством „Весстар Україна" на земельну ділянку площею 6,2233 га, яка розташована за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Шабська, 77, для розміщення виробничо-торгівельного комплексу строком на 49 років, зареєстрованого у Білгород-Дністровському районному відділі ДП "ЦДЗК", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №04.09.515.00035 від 13.11.2009р. Викладено п. 5 договору оренди землі від 20.10.2009р., укладеного між Білгород - Дністровською міською радою та Дочірнім підприємством "Весстар Україна" на земельну ділянку площею 6,2233 га, яка розташована за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Шабська, 77, для розміщення виробничо-торгівельного комплексу строком на 49 років, зареєстрованого у Білгород-Дністровському районному відділі ДП "ЦДЗК", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №04.09.515.00035 від 13.11.2009р., у наступній редакції: "Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки складає: 10 197 499 грн. 38 коп." Викладено п. 9 Договору оренди землі від 20.10.2009р., укладеного між Білгород - Дністровською міською радою та Дочірнім підприємством "Весстар Україна" на земельну ділянку площею 6,2233 га, яка розташована за адресою: м. Білгород-Дністровський, вул. Шабська, 77, для розміщення виробничо-торгівельного комплексу строком на 49 років, зареєстрованого у Білгород-Дністровському районному відділі ДП "ЦДЗК", про що у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за №04.09.515.00035 від 13.11.2009р. , у наступній редакції: "Орендна плата вноситься орендарем щомісяця у сумі 42 489 грн. 58 коп. Стягнуто з Дочірнього підприємства "Весстар Україна" на користь Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 218 грн.

Рішення мотивовано встановленими по справі обставинами, на підставі яких господарський суд дійшов висновку про наявність правових підстав для внесення змін до спірного договору у зв'язку із зміною розміру річної орендної плати за землю та необхідністю приведення договору у відповідність до вимог чинного законодавства.

Не погоджуючись з зазначеним рішенням ДП "Весстар Україна" звернулося до Одеського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить його скасувати та прийняти нове рішення, яким у повному обсязі відмовити у задоволенні позовних вимог. Апеляційна скарга з урахуванням її змісту обґрунтована неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, невідповідністю викладених у рішенні висновків суду обставинам справи та неправильним застосуванням норм матеріального і процесуального права.

У відзиві на апеляційну скаргу заступник Білгород - Дністровського міжрайонного прокурора заперечує проти її задоволення посилаючись на безпідставність викладених у ній доводів і просить оскаржуване рішення залишити без змін вважаючи його законним та обґрунтованим.

Обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечення на неї, вислухавши пояснення прокурора та відповідача, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті оскаржуваного рішення, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено місцевим господарським судом, 20.10.2009 року між Білгород-Дністровською міською радою (орендодавець) та ДП "Весстар Україна" (орендар) було укладено договір оренди земельної ділянки, зареєстрований у встановленому порядку 13.11.2009р. за № 04.09.515.00035, за умовами якого орендодавець на підставі рішення Білгород-Дністровської міської ради № 749-V від 25.06.2009р., за актом приймання - передачі передав, а орендар прийняв в оренду строком на 49 років земельну ділянку загальною площею 6,2233 га, що знаходиться у м. Білгород-Дністровський, вул. Шабська, 77, під розміщення виробничо-торгівельного комплексу.

За змістом п. 5 договору оренди, на момент укладання договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становила 5 690 290,50 грн.

Згідно з п. 9 договору, орендна плата вноситься орендарем щомісяця у сумі 14 225 грн. 73 коп., на розрахунковий рахунок № 33218812700011, одержувач - Відділ Державного казначейства в Білгород-Дністровському районі, код: 23215016, банк: УДК в Одеській області м. Одеса, МФО: 828011, код платежу - 13050200.

Пунктом 10 договору передбачено, що обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції.

Згідно з п. 12 договору сторони дійшли згоди, що розмір орендної плати щорічно переглядається орендодавцем; розмір орендної плати переглядається також у випадках: - зміни умов господарювання, передбачених договором; - зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів у тому числі внаслідок інфляції; - погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; - в інших випадках, передбачених законодавством України.

Умовами пунктів 4, 14, 15, 29 визначено, що цільове призначення земельної ділянки - розміщення виробничо - торгівельного комплексу; земельна ділянка передається в оренду під розміщення виробничо - торгівельного комплексу; орендар зобов'язаний забезпечити використання орендованої земельної ділянки відповідно до цільового призначення та умов її надання, передбачених договором оренди.

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 17.04.2008р. № 473-V "Про визначення та встановлення орендної плати за землю в місті Білгород-Дністровському" вирішено додаток № 1 "Коефіцієнти, які характеризують функціональне використання земельної ділянки (КФ)" до рішення Білгород-Дністровської міської ради від 11.06.2004р. №669-ХХІУ "Про внесення змін до рішення міської ради від 11.07.2003 року №427-ХХІV "Про встановлення орендної плати за землю в місті Білгород-Дністровському" викласти в новій редакції. При цьому, для категорії земель за функцією використання - обслуговування магазину, кафе, бару, більярдної, приміщення для розміщення гральних автоматів - визначено коефіцієнт "7", а за функцією використання - виробнича діяльність - визначено коефіцієнт "3".

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 31.05.2013р. № 565-VI "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель міста Білгород-Дністровського" затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Білгород-Дністровський Одеської області (п. 1); введено в дію нормативну грошову оцінку земель міста Білгород-Дністровського Одеської області з 01.01.2014р. (п. 2).

Рішенням Білгород-Дністровської міської ради від 27.12.2013р. № 731-VІ "Про внесення змін до рішення Білгород-Дністровської міської ради від 17.04.2008р. №473-V "Про визначення та встановлення орендної плати за землю в місті Білгород-Дністровському" вирішено внести зміни в додаток до рішення Білгород-Дністровської міської ради від 17.04.2008р. № 473-V, доповнивши перелік категорій земель за функціональним використанням пунктом 15 "інші" (які не входять до жодної зазначеної категорії) з застосуванням значення коефіцієнту подібної категорії та доповнити перелік категорій земель за функціональним використанням пунктом 16 "Змішаного використання", з застосуванням середньозваженого значення коефіцієнту. Згідно з п. 2 рішення, дане рішення набирає чинності з 01.01.2014р.

Як вбачається з витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки від 24.01.2014р. № 01-09/223, наданого відділом Держземагенства у м. Білгород - Дністровському Одеської області, нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 62233 кв.м, що розташована за адресою: Одеська обл., м. Білгород-Дністровський, вул. Шабська, 77, землекористувачем якої є ДП "Весстар Україна", становить 10 197 499,38 грн.

Згідно з проведеним позивачем розрахунком розміру орендної плати за земельну ділянку для ДП "Весстар Україна", нормативна грошова оцінка орендованої ДП "Весстар Україна" земельної ділянки станом на 24.01.2014р. становить 10 197 499,38 грн., розмір орендної плати на рік становить 509 874,97 грн., розмір орендної плати на місять становить 42 489,58 грн., застосовано коефіцієнт 5%.

Листом від 06.02.2014р. № 33/405 позивач повідомив відповідача про зміну нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка перебуває в оренді відповідача, та необхідність укладання угоди про перерахунок розміру орендної плати за земельну ділянку.

Претензією від 05.03.2014р. № 33/663 позивач повідомив відповідача про те, що угоду про перерахунок розміру орендної плати до договору оренди земельної ділянки від 20.10.2009р., відповідно до якої річна орендна плата за орендовану земельну ділянку під розміщення виробничо - торгівельного комплексу складає 3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки і становить 305 924,98 грн., було укладено 06.02.2014 року сторонами помилково, оскільки рішенням Білгород - Дністровської міської ради № 731-VI від 27.12.2013р. внесені зміни до попереднього рішення № 473-V від 17.04.2008р., відповідно до якого у випадках змішаного використання земельної ділянки, як у даному випадку «виробничо - торгівельного комплексу», застосовується середньозважений коефіцієнт, а саме: для об'єкту торгівлі -7%, для виробничих об'єктів - 3%, відповідно середньозважений коефіцієнт становить 5%. Враховуючи викладене, позивач направив відповідачеві для підпису три примірники угод про перерахунок розміру орендної плати, здійснені у відповідності до вищенаведеного рішення, разом з копіями вказаних рішень.

Посилаючись на те, що сторони не досягли згоди щодо внесення змін до договору оренди землі від 20.10.2009р., заступник Білгород - Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області звернувся до господарського суду з даним позовом.

Відповідно до ст. 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Згідно з п. п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" до виключної компетенції міської ради належить вирішення на пленарних засіданнях питань регулювання земельних відносин; затвердження відповідно до закону ставок земельного податку, розмірів плати за користування природними ресурсами, що є у власності відповідних територіальних громад.

Відповідно до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до статті 632 ЦК України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 651 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Згідно зі статтею 30 Закону України "Про оренду землі" зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Відповідно до п. 2.19 постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 6 від 17.05.2011 року "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин", статтею 30 Закону України "Про оренду землі" передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати може бути підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору. При цьому надсилання відповідачеві пропозицій щодо внесення змін до договору оренди є правом, а не обов'язком позивача, тому недотримання останнім вимог частини другої статті 188 Господарського кодексу України щодо надсилання іншій стороні пропозицій про зміну умов договору не позбавляє його права звернутися до господарського суду з позовом про зміну умов договору за наявності спору (тобто за відсутності згоди відповідача на зміну умов договору).

Відповідно ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі" розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Законом України № 2756-VI від 02.12.10р. "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України", що набрав чинності з 01.01.11р., змінено, зокрема, ч. 2 ст. 21 Закону України "Про оренду землі": слова "до Закону України "Про плату за землю" замінено словами "до Податкового кодексу України", частини четверту, п'яту і сьому виключено.

Статтею 288.5., підпунктом 288.5.1. ПК України (в редакції на момент прийняття судових актів) визначено, що розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом. Не може перевищувати: а) для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти (пристрої), електричні підстанції, електричні мережі), - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; б) для земельних ділянок, які перебувають у державній або комунальній власності та надані для будівництва та/або експлуатації аеродромів - чотирикратний розмір земельного податку, що встановлюється цим розділом; в) для інших земельних ділянок, наданих в оренду, - 12 відсотків нормативної грошової оцінки (підпункт 288.5.2).

Судом першої інстанції встановлено, що на момент звернення заступника Білгород - Дністровського міжрайонного прокурора Одеської області до суду з позовом про внесення змін у спірний договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку між сторонами не було підписано відповідних змін до договору оренди, що свідчить про наявність між сторонами відповідного спору. Більш того, змін у договір оренди щодо розміру орендної плати за земельну ділянку не було внесено сторонами і під час розгляду даної справи.

Також судом установлено, що пунктом 12 договору оренди від 20.10.2009р. передбачена можливість зміни розміру орендної плати, зокрема, у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін і тарифів, у тому числі внаслідок інфляції, в інших випадках передбачених законодавством України. Згідно з чинним рішенням Білгород - Дністровської міської ради № 731-VI від 27.12.2013р. "Про внесення змін до рішення Білгород-Дністровської міської ради від 17.04.2008р. № 473-V "Про визначення та встановлення орендної плати за землю в місті Білгород-Дністровському" відповідачу правомірно встановлено річну орендну плату у розмірі 5% від нормативної грошової оцінки орендованої земельної ділянки, як середньозважений коефіцієнт (для об'єкту торгівлі - 7%, для виробничих об'єктів - 3%, середньозважений коефіцієнт 7+3=10/2=5%), оскільки відповідно до умов пунктів 4, 14, 15, 29 цільовим призначенням орендованої відповідачем земельної ділянки є розміщення виробничо - торгівельного комплексу і відповідач зобов'язаний забезпечити використання орендованої земельної ділянки відповідно до цільового призначення та умов її надання, передбачених договором оренди.

Належних доказів, як б свідчили про внесення змін до спірного договору оренди щодо цільового використання орендованої земельної ділянки відповідачем до суду не подано і таких доказів в матеріалах справи не міститься. З огляду на наведене, не заслуговують на увагу посилання відповідача на те, що відповідна земельна ділянка використовується ним для розміщення та обслуговування виробничо - складського комплексу, а не для торгівельної діяльності.

З огляду на те, що нормами чинного законодавства передбачена можливість зміни умов договору за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у випадках, встановлених договором або законом, враховуючи, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, що сторонами у договорі оренди землі від 20.10.2009р. передбачена можливість перегляду орендної плати, суд першої інстанції дійшов правомірного висновку, що внесення змін щодо розміру орендної плати у договір оренди землі у зв'язку з проведенням нової нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідає вимогам чинного законодавства та обґрунтовано задовольнив позов.

Викладені в апеляційній скарзі доводи відповідача щодо відсутності предмета спору на момент звернення заступника прокурора до господарського суду з даним позовом у зв'язку з підписанням сторонами 06.02.2014 року угоди про перерахунок розміру орендної плати до договору оренди земельної ділянки від 20.10.2009р. позбавлені правового обґрунтування та не можуть бути прийняті до уваги, оскільки чинним законодавством України не встановлено заборони на внесення нових змін до договору оренди землі за наведених в цій постанові обставин.

Статтею 18 Закону України «Про оренду землі» унормовано, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Як вбачається з матеріалів справи, державна реєстрація підписаної сторонами 06.02.2014 року угоди про перерахунок розміру орендної плати не проведена, у зв'язку з чим дана угода не набрала чинності. А тому, твердження скаржника про те, що внаслідок підписання цієї угоди пункти 5 та 9 договору оренди землі припинили свою дію, є помилковими.

Не приймаються до уваги також наведені скаржником в апеляційній скарзі питання щодо необґрунтованості застосування «змішаного коефіцієнту», оскільки рішення Білгород Дністровської міської ради від 27.12.2013р. № 731-VІ "Про внесення змін до рішення Білгород-Дністровської міської ради від 17.04.2008р. № 473-V "Про визначення та встановлення орендної плати за землю в місті Білгород-Дністровському" у встановленому законом порядку ніким не оскаржено, не скасовано та недійсним не визнано, отже відповідно до ст. 144 Конституції України є обов'язковим до виконання.

Інші доводи скаржника, що викладені в апеляційній скарзі, не заслуговують на увагу, оскільки з урахуванням всіх обставин даної справи, встановлених судом першої інстанції , не впливають на правильність вирішення спору по суті.

З урахуванням наведених правових положень та встановлених обставин даної справи, колегія суддів вважає доводи викладені скаржником в апеляційній скарзі необґрунтованими, вони спростовуються зібраними по справі доказами та не відповідають вимогам закону, що регулює спірні правовідносини. За таких обставин колегія суддів не знаходить законних підстав для повного чи часткового задоволення вимог апеляційної скарги.

Враховуючи вищевикладене колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції було повно та всебічно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, надано їм належну правову оцінку та винесено рішення з дотриманням норм матеріального і процесуального права, що дає підстави для залишення його без змін.

Керуючись ст. ст. 99, 101-105 ГПК України, колегія суддів -,

ПОСТАНОВИЛА:

Рішення господарського суду Одеської області від 12 червня 2014 року у справі № 916/584/14 залишити без змін, а апеляційну скаргу Дочірнього підприємства «Весстар Україна» - без задоволення.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена у касаційному порядку до Вищого господарського суду України.

Повна постанова складена 31.07.2014р.

Головуючий суддя: Бєляновський В.В.

Судді: Мишкіна М.А.

Будішевська Л.О.