308/103/14-к

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

24.01.2014 року місто Ужгород

Слідчий суддя Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , з участю особи, яка подала скаргу ОСОБА_3 , прокурора ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Ужгороді матеріали справи за скаргою ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Закарпатської області юриста 1 класу ОСОБА_5 від 20 грудня 2013 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 12013070010000172 від 04 квітня 2013 року, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_3 звернувся до Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області із скаргою на постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Закарпатської області юриста 1 класу ОСОБА_5 від 20 грудня 2013 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 12013070010000172 від 04 квітня 2013 року.

Скаргу мотивує тим, що з 04 квітня 2013 року на підставі його заяви проводиться розслідування кримінального провадження по порушеннях чинного законодавства під час виконання державної програми будівництва «доступного житла» у Закарпатській області (матеріали кримінального провадження ЄРДР № 12013070010000172). 20 грудня 2013 року винесено постанову про закриття кримінального провадження старшим слідчим слідчого відділу прокуратури області юристом 1 класу ОСОБА_6 . Дана постанова надіслана ОСОБА_3 поштовим зв`язком 23 грудня 2013 року, який він отримав 26 грудня 2013 року. Оскаржувана постанова про закриття кримінального провадження, на думку ОСОБА_3 , винесена незаконно, з грубими порушеннями вимог матеріального та процесуального права і повинна бути скасована судом, оскільки при проведенні досудового розслідуваннянезаконно та протиправно об`єднано в одне кримінальне провадження дві справи за ЄРДР № 12013070010000172 та № 42013070010000172 - що є порушенням вимог КК України та КПК України. Старший слідчий, на думку ОСОБА_3 , вірно констатує про те, що директор ЗРУ ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву ОСОБА_7 , всупереч постанови КМУ № 540 від 09 червня 2010 року розірвала договір кредитування та повернула виділені йому за державною програмою кошти із розрахункового рахунку нібито у місцевий бюджет міста Ужгорода, що є порушенням і є нецільовим використанням бюджетних коштів, яке зобов`язаний був у процесі ревізії зафіксувати перший заступник начальника ДФІ в Закарпатській області ОСОБА_8 . Але процесуального рішення стосовно нецільового використання бюджетних коштів ОСОБА_7 , а також процесуального рішення стосовно зловживання своїм службовим становищем першим заступником начальника ДФІ в Закарпатській області ОСОБА_8 - старшим слідчим не прийнято, а також в порушення вимог закону слідчий не вжив до них передбаченого законом відсторонення від виконання службових обов`язків. ОСОБА_7 та ОСОБА_8 і надалі перебувають на своїх посадах.

На підставі вищенаведеного просить скаргу задовольнити, визнати дії старшого слідчого відділу прокуратури області ОСОБА_5 неправомірними та скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 20 грудня 2013 року, а також просить взяти на контроль розслідування шахрайських схем незаконного підвищення ціни 1 кв. м граничної вартості доступного житла при виконанні державної програми «Доступне житло».

В судовому засіданні особа, яка подала скаргу, - ОСОБА_3 скаргу підтримав, надав пояснення, аналогічні тим, що містяться у скарзі, просив скаргу задовольнити, визнати дії старшого слідчого відділу прокуратури області ОСОБА_5 неправомірними та скасувати постанову про закриття кримінального провадження від 20 грудня 2013 року, а також взяти на контроль розслідування шахрайських схем незаконного підвищення ціни 1 кв. м граничної вартості доступного житла при виконанні державної програми «Доступне житло».

У судовому засіданні прокурор ОСОБА_4 проти задоволення скарги заперечив, пояснив, що у ході досудового розслідування ДФІ у Закарпатській області було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності ЗРУ ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» за період з 01 червня 2012 року по 01 травня 2013 року. Оскільки фактів зловживання службовим становищем або неналежного виконання своїх службових обов`язків працівниками ДФІ у Закарпатській області під час проведення зазначеної ревізії досудовим розслідуванням не встановлено, то кримінальне провадження № 12013070010000172 від 04 квітня 2013 року у частині неналежного проведення службовими особами ДФІ у Закарпатській області ревізії фінансово-господарської діяльності Закарпатського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» щодо нецільового використання державної підтримки для будівництва доступного житла на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України було закрито в частині, що стосується дій ОСОБА_8 - у зв`язку із відсутністю у його діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України. Натомість, досудове розслідування в частині, що стосується дій директора ЗРУ ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» ОСОБА_7 , продовжується. Просив у задоволенні скарги відмовити.

Заслухавши пояснення особи, яка подала скаргу, думку прокурора ОСОБА_4 , дослідивши матеріали скарги, суд приходить до наступного висновку.

04 квітня 2013 року СУ УМВС України у Закарпатській області розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 12013070010000172 за ч. 1 ст. 191 КК України за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами Закарпатського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» в ході виконання державної програми забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 1089 від 29 липня 2002 року «Про затвердження Державної програми забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки». 15 серпня 2013 року прокуратурою міста Ужгорода розпочато досудове розслідування кримінального провадження № 42013070030000030 за ч. 1 ст. 364 КК України за заявою ОСОБА_3 за фактом неналежного проведення службовими особами ДФІ у Закарпатській області ревізії фінансово-господарської діяльності Закарпатського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» щодо нецільового використання державної підтримки для будівництва доступного житла. Постановами прокурора області про доручення проведення досудового розслідування іншому органу досудового розслідування від 03 вересня 2013 року та 11 вересня 2013 року визначено підслідність по вищезазначених кримінальних проваджень за слідчим відділом прокуратури області, які в подальшому об`єднанні в одне провадження за № 12013070010000172.

В судовому засіданні встановлено, що ревізією фінансово-господарської діяльності ЗРУ ДСФУ «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» за період з 01 червня 2010 року по 01 травня 2013 року встановлено, що листом-розпорядженням Регіонального управління Фонду від 24 січня 2012 року № 1 кошти в сумі 100669,00 грн. з рахунку ОСОБА_3 перераховано на рахунок № НОМЕР_1 Головного управління Державної казначейської служби України у Закарпатській області, які з казначейського рахунку № НОМЕР_1 Регіонального управління Фонду як невикористані кошти за 2011 рік платіжним дорученням від 24 січня 2012 року № 1 перераховано до держбюджету, рахунок № НОМЕР_2 . Ревізією питання, про яке йдеться у заяві ОСОБА_3 щодо незаконного повернення державної підтримки до державного бюджету, посилаючись на вимоги п. 11 Постанови Кабміну України від 09 червня 2010 року, встановлено, що Постановою КМУ від 09 червня 2010 року № 509 затверджено «Порядок використання у 2010 році коштів Стабілізаційного фонду для забезпечення житлом громадян, в тому числі військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу, які відповідно до законодавства мають право на його отримання, зокрема, шляхом надання державної підтримки для будівництва і придбання доступного житла, та для здійснення компенсації Державній іпотечній установі витрат на придбання квартир для забезпечення житлом окремих категорій громадян», тобто, дана постанова стосується фінансування із Стабілізаційного фонду в 2010 році, а фінансування будівництва по програмі доступне житло для громадянина ОСОБА_3 проводилося у 2011 році із загального фонду державного бюджету відповідно до постанови КМУ від 11 лютого 2009 року № 140.

Зі змісту оскаржуваної постанови вбачається, що кримінальне провадження № 12013070010000172 від 04 квітня 2013 року у частині неналежного проведення службовими особами ДФІ у Закарпатській області ревізії фінансово-господарської діяльності Закарпатського регіонального управління Державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» щодо нецільового використання державної підтримки для будівництва доступного житла на підставі п. 2 ч. 1 ст. 284 КПК України було закрито у зв`язку із відсутністю у діях складу кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 364 КК України.

Частиною 2 статті 9 КПК України передбачено, що керівник органу досудового розслідування, слідчий зобов`язані всебічно, повно і неупереджено дослідити обставини кримінального провадження, виявити як ті обставини, що викривають, так і ті, що виправдовують підозрюваного, обвинуваченого, а також обставини, що пом`якшують чи обтяжують його покарання, надати їм належну правову оцінку та забезпечити прийняття законних і неупереджених процесуальних рішень.

Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що досудове розслідування за фактом розтрати бюджетних коштів службовими особами Закарпатського регіонального управління державної спеціалізованої фінансової установи «Державний фонд сприяння молодіжному житловому будівництву» в ході виконання державної програми забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України № 1089 від 29 липня 2002 року «Про затвердження Державної програми забезпечення молоді житлом на 2002-2012 роки», - продовжується.

Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення скарги і вважає, що у задоволенні скарги слід відмовити.

Керуючись ст.ст. 303, 304, 307, 392, 393, 395 КПК України, суд, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на постанову старшого слідчого слідчого відділу прокуратури Закарпатської області юриста 1 класу ОСОБА_5 від 20 грудня 2013 року про закриття кримінального провадження, внесеного до ЄРДР за № 12013070010000172 від 04 квітня 2013 року відмовити.

Ухвала може бути оскаржена до апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя

Ужгородського міськрайонного суду ОСОБА_1