Україна

ВІЛЬНОГІРСЬКИЙ МІСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

13 грудня 2013 року. Справа № 174/985/13-ц

п/с № 2-о/174/25/2013

Вільногірський міський суд Дніпропетровської області, в складі:

головуючого судді Шаповала Г.І.

при секретарі Пелипас Н.І.

з участю: заявника ОСОБА_1

представника заявника адвоката ОСОБА_2

представника заінтересованої особи Жовтоног О.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Вільногірську, Дніпропетровської області, в порядку окремого провадження цивільну справу за заявою ОСОБА_1 про встановлення факту роботи в умовах ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, заінтересована особа у справі: Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, Дніпропетровській області,

У С Т А Н О В И В:

Згідно заяви, що надійшла до суду 02.10.2013 року, заявник зазначив, що 26 квітня 1986 року в Україні, на Чорнобильській АЕС сталась аварія. В цей час він працював водієм в АТП 11267 м. Вільногірська і згідно наказу по підприємству був відряджений на роботу в зону ліквідації наслідків вказаної аварії.

В зоні ліквідації він працював 30 днів - з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року. В зв'язку з цим він отримав статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, і отримав категорію - 3, про що йому 12 листопада 1990 року було видане відповідне посвідчення.

Таким чином відповідно до вимог ст.55 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", він має право як особа, яка знаходилась в зоні ліквідації аварії в 1988 році не менше 30-ти днів, на призначення пенсії з зниженням пенсійного віку на 5 років, тобто з 55 років.

15 березня 2013 року йому виповнилося 55 років, і згідно з положеннями ст.55 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у нього виникло право на призначення йому зазначеної пенсії на пільгових умовах.

З метою можливості реалізації цього права він звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Вільногірську Дніпропетровської області за консультацією стосовно порядку призначення такої пенсії, де йому в усній формі роз'яснили, що для призначення зазначеної пенсії необхідно надання в тому числі і довідки форми № 122. в якій зазначено період його роботи в Чорнобильській зоні та розмір заробітної плати, яку він отримав за цю роботу.

Зазначені довідки здавались працівниками на підприємство, з якого вони були відряджені на роботу в Чорнобильську зону. На цей час підприємство АТП 11267 м. Вільногірська реорганізоване в ВАТ "'Вільногірське АТП 11267 " в якому документи про його відрядження не збереглися і в архів по невідомим йому причинам не передавались. Видача дублікатів довідки форми № 122 - не передбачена.

Крім того, відповідно до архівної довідки Архівного відділу виконкому Вільногірської міської ради Дніпропетровської області № 11-14/731 від 05.12.2011 року, він знаходився в зоні ліквідації 30 днів - з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року (с. Іванково), і було звернуто його увагу, що такого населеного пункту в Київській області не існує, а існує с. Іванків, що також є перешкодою оформити йому пенсію

Таким чином у нього виникла необхідність встановлення факту, що має юридичне значення, а саме факту роботи в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом 30 днів - з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року, та отримання за це заробітної плати в розмірі 632, 89 рублів СРСР в с. Іванків Київської області.

Відповідно до ст. 10 Закону України " Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Згідно п. 3 ч.1 ст.14 вказаного Закону, він має статус учасника 3-ї категорії. Відповідно до вимог ст.15 цього Закону, його статус визначено на підставі документів підприємства, яке відряджало його на роботу в зону відчуження.

Відповідно до довідки Виконавчого комітету Верхньодніпровської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області № 129 від 26.05.1992 р., він віднесений до 3-ї категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

Відповідно до архівної довідки Архівного відділу виконкому Вільногірської міської ради Дніпропетровської області № 11-14/773 від 29.12.2011 року, підприємство АТП 11267 м. Вільногірська перереєстроване в ВАТ "Вільногірське АТП 11267 ", а його заробітна плата за серпень 1988 року (період його роботи в Чорнобильській зоні) склала - 632.89 грн.

Відповідно до архівної довідки Архівного відділу виконкому Вільногірської міської ради Дніпропетровської області № 11-14/731 від 05.12.2011 року, він знаходився в зоні ліквідації 30 днів - з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року.

Відповідно до повідомлення акціонерного товариства "Траст " м. Києва Іванківське ШБУ-39, куди він був відряджений, працювало в складі треста "Київшляхбуд-2" на території 30-ти кілометрової зони відчуження. Зазначене АТ "Траст" перетворено саме з треста "Київшляхбуд - 2 " відповідно до наказу № 11-ВП від 18.04.1994 року.

Що стосується того, що в архівній довідці Архівного відділу виконкому Вільногірської міської ради Дніпропетровської області № 11-14/731 від 05.12.2011 року, зазначено, що він знаходився в зоні ліквідації с. Іванково, то це є формальна описка, що підтверджується довідкою Виконавчого комітету Верхньодніпровської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області № 129 від 26.05.1992 р., його посвідченням учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та повідомлення акціонерного товариства «Траст» м. Києва, які він в копіях додає до цієї заяви.

Таким чином, є всі підстави для встановлення факту його роботи в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом 30 днів - з 08 серпня 1988 р. по 06 вересня 1988 року, та отримання за це заробітної плати в розмірі 632,89 рублів СРСР в с. Іванків Київської області, для призначення йому пенсії з 55-ти річного віку. Факт не збереження первісних документів на підприємстві АТП 11267 м. Вільногірська, де він працював, не є підставою у відмові йому в призначенні пенсії. Вказані документи не збережені не з його вини, і вони ним надавались раніше. Іншим шляхом вирішити це питання неможливо, а тому він звертається з цією заявою до суду.

Обставини, зазначені в цій заяві підтверджуються, крім документів доданих до неї, показаннями свідків, про допит яких він буде клопотати при попередньому розгляді справи.

На підставі викладеного, керуючись ст.256 ЦПК України, ст. 10,14,15,49,55,65 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", заявник прохає: Встановити факт його роботи в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС протягом 30 днів - з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року, та отримання за це заробітної плати в розмірі 632,89 рублів СРСР в с. Іванків Київської області, що дає право на призначення йому пільгової пенсії .

В судовому засіданні заявник та його представник заяву та її обгрунтування підтримали в повному обсязі. З додаткових пояснень заявника витікає, що збірна автоколона, в якій він працював, базувалася в с. Іванків, а на роботу їздили по змінах в 30 км зону, працювали по 8, 10 годин, кожного дня проїзжали через блокпост за селом Дитятки, на лобовому склі автомобіля був закріплений пропуск. Два рази він за спеціальним пропуском у супроводі іншого працівника підвозив металеві конструкції ближче чим 1 км. від Чорнобильської АЕС. За роботу протягом 30 днів в Чорнобильській зоні він отримав заробітну плату в подвійному розмірі. Разом з ним працював напарник ОСОБА_4 Вони перевозили гравій, пісок, грунт, шлак на будівництво дороги Зелений Мис-Чорнобиль. Після звільнення з автоколони він пішов працювати в колгосп, тому про перевірку посвідчень учасника ліквідації аварії на ЧАЕС не проходив, оскільки йому про це не було відомо.

Представник заінтересованої особи в судовому засіданні заяву не підтримала та надала усні та письмові пояснення із яких витікає, що 11 жовтня 2013 року ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, надав документи для призначення пенсії за віком відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" та статті 15 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пункту 13 розділу XV Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".

Відповідно до статті 55 зазначеного Закону, особи які працювали у зоні відчуження у 1988 році не менше 30 календарних днів, мають право на призначення пенсії зі зменшенням віку на 5 років.

Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. № 22-1 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005р. за № 1566/11846 передбачено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються зокрема: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та довідка про період участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС за формою, затвердженою постановою Державного Комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988р. № 122, або довідка військової частини, в складі якої брала участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.

В разі неможливості подання довідки за формою № 122 внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації, для визначення права на призначення пенсії надаються інші первинні документи, що підтверджують період роботи в зоні відчуження: довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи, копії відомостей (особових рахунків) на виплату заробітної плати. Для підтвердження періоду роботи особи в зоні відчуження при призначенні пенсії може бути наданий будь-який первинний документ із зазначенням періоду роботи особи в зоні відчуження та із назви населеного пункту чи об'єкту роботи.

Відповідно до довідки від 13.02.2013р. № 09-14/74, архівним відділом Виконавчого комітету Вільногірської міської ради, зазначено, що ОСОБА_1 знаходився у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року (с. Іванків).

Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів Української PCP від 23.07.1991р. № 106 "Про організацію виконання постанов Верховної Ради Української PCP про порядок введення в дію законів Української PCP "Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи" та "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" зазначено, що смт. Іванків Київської області відноситься до Зони гарантованого добровільного відселення.

Актом перевірки встановлено, що ОСОБА_1, згідно журналу реєстрації відряджень, направлявся на роботу в с. Іванків Київської області з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року, підстава проведення запису в журналі - посвідчення № 737. Наказ про відрядження в архівних документах відсутній.

Облік робочого часу водіїв, які перебували у відрядженні, також на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, здійснювався на основі табеля обліку робочого часу, шляхового листа і інших документів (постанова Держкомпраці СРСР і Секретаріату ВЦРПС від 16.08.1977р. № 255/16 "Про затвердження Положення про робочий час і час відпочинку водіїв автомобілів").

В подорожніх листах та товарно-транспортних накладних "Вільногірського АПТ-11267" за 1988 рік ОСОБА_1 не значиться.

Працівникам підприємств, організацій і установ, які були відряджені для виконання робіт, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганню забруднення навколишнього середовища, зарахованим у штат ЧАЕС і інших підприємств, нарахування заробітної плати провадилось за місцем командирування. Таким працівникам в місці відрядження надавались дві довідки встановленого зразку: про нараховану заробітну плату в розрізі видів нарахувань у двох екземплярах, один з яких направлявся у бухгалтерію підприємства, яке відряджало працівника для відображення по обліку заробітної плати (Лист Міненерго СРСР від 28.07.1986р. № А-10160) та про безпосередню зайнятість на роботах, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах (затверджена постановою Держкомпраці СРСР від 12.08.1986р. № 294). Ця довідка направлялась у відділ кадрів підприємства для постійного зберігання, як підстава для обліку стажу, що дає право на пільгову пенсію по списку № 1. Зазначені довідки на зберігання до архівного відділу не передавалися.

Постановою ЦК КПРС, Президії Верховної ради СРСР, Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 07.05.1986р. № 524-156 було надано право керівникам підприємств і організацій провадити оплату праці працівників, безпосередньо зайнятих на роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, по підвищених до 100% тарифних ставках (відрядних розцінках і посадових окладах). Відповідно до 4 пункту 1 Постанови Ради Міністрів УРСР від 10.06.1986р. № 207-7 оплата праці працівників, зайнятих на роботах в третій, другій і першій зоні небезпеки, проводиться відповідно в чотирьох, трьох, двократному розмірі, понад середньомісячну заробітну плату, виходячи з тарифної ставки (окладу) , встановленого за основним місцем роботи.

Оплата праці водіїв по підвищених тарифних ставках і посадових окладах для відповідних зон небезпеки і особливого контролю провадилась за фактично відпрацьований час у цих зонах. Оплата праці водіїв, які виконували роботу поза зонами провадилась в одинарному розмірі (рішення Урядової комісії від 30 вересня 1986р., Тимчасовий порядок оплати праці працівників підприємств, організацій і установ Міненерго СРСР, які приймали участь в роботах, пов'язаних з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС і запобіганню забрудненню навколишнього середовища.)

В розрахункових відомостях про заробітну плату ОСОБА_1 дані про додаткову оплату праці за час роботи в зоні відчуження відсутні.

Закон України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", прийнято 28 лютого 1991р. Закон визначає основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їх життя і здоров'я та створює єдиний порядок визначення категорій зон радіоактивного забруднених територій, умов проживання, соціального захисту населення.

Учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілим від Чорнобильської катастрофи видаються посвідчення.

Статтею 65 Закону, регулюється порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до пункту 4 цієї статті, видача посвідчень провадиться Міністерством у справах захисту населення від наслідків аварії на Чорнобильській АЕС України, Радою Міністрів Республіки Крим, державними адміністраціями областей, Київською і Севастопольською міськими Державними адміністраціями за поданням районних державних адміністрацій.

Порядок видачі посвідчень встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.01.1997р. № 51 затверджено Порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.

ОСОБА_1 не перебуває на обліку в електронній базі даних Департаменту соціального захисту населення Дніпропетровської обласної державної адміністрації (лист № 4972/192-132 від 22.11.2013р.) та Департаменту соціально-гуманітарної політики

Вільногірської міської ради (лист № 4926/01/01-57/12/03/03-02 від 21.10.2013р.) Перереєстрація посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС не проводилась.

За даними документами неможливо визначити кількість відпрацьованих ОСОБА_1 календарних днів саме в зоні відчуження та головне є те, що відсутнє посвідчення особи, яке підтверджує статус учасника ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Враховуючи вищевикладене, ОСОБА_1 не має права на зарахування стажу роботи в зоні відчуження та на призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку відповідно до статті 55 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" .

Із показань свідка ОСОБА_4, витікає, що він в серпні 1988 року разом з напарником ОСОБА_1 були відряджені з АТП-11267 на автомобілі КАМАЗ, самосвал з причепом в с. Іванків Київської області, де працювали протягом місяця в зоні Чорнобильської АЕС, та перевозили будівельні матеріали - пісок, щебінь, шлак з причалу на будівництво дороги в м. Славутич. Йому також видавалося посвідчення учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, проте в 90 роках потрібно було посвідчення поміняти, але він цього не зробив, оскільки потрібно було відшукувати документи на підтвердження участі. Безпосередньо в зоні відчуження він був не більше 3 раз. Про дорогу Зелений Мис не пам'ятає. Зарплата у них була збільшена, в якому розмірі не пам'ятає. На підтвердження свої показань свідок надав: копію свого паспорту громадянина України; копію своєї трудової книжки, де видно, що він працював водієм в період з 1986 р по 2002 р. в АТП-21267, яке перейменувалося в АТП-11267; архівну довідку, в якій зазначено, що він знаходився у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08.08.1988 р. по 06.09.1988 р., (с. Іванків); копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1988 р., номер посвідчення по відрядженню № 741 (а.с.30-34).

Із показань свідка ОСОБА_8 витікає, що він знає ОСОБА_4 та ОСОБА_1 по спільній роботі в АТП -11267 в м. Вільногірську. АТП неодноразово перейменовувалося. Йому добре відомо, що влітку 1988 р. ОСОБА_1 був у відрядженні на ліквідації аварії на ЧАЕС. Він особисто працював на ліквідації аварії на ЧАЕС в 1987 році, працював на будівництві дороги Зелений Мис-Чорнобиль, пройшов перепровірку, на пенсію вийшов, як чорнобилець у віці 52 р. На підтвердження свої показань свідок надав: копію свого паспорту громадянина України; копію своєї трудової книжки, де видно, що він працював водієм в період з 1981 р. по 1996 р. в АТП-03667, яке перейменувалося в АТП-11267; копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1987 р. (а.с.35-37).

Із показань свідка ОСОБА_10 витікає, що він знає заявника по спільній роботі в АТП-11267 і йому добре відомо, що в серпні 1988 року ОСОБА_1 був у відрядженні на ліквідації аварії на ЧАЕС. ОСОБА_4 і ОСОБА_1 працювали в АТП як напарники. Він особисто був на ліквідації аварії на ЧАЕС в 1986 році, пройшов перепровірку, на пенсію вийшов, як чорнобилець за рішенням суду з 2011 р. В період роботи в Чорнобильській зоні зарплата була збільшена, працював на будівництві дороги Зелений Мис-Чорнобиль.

Із показань свідка ОСОБА_11 витікає, що вона знає багатьох працівників АТП 11267, оскільки протягом 35 років працювала начальником відділу кадрів на цьому підприємстві, з якого звільнилася в 1999 році. Вона пам'ятає, що ОСОБА_1 в 1988 році був у відрядженні на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Путівки, відрядження зберігаються протягом 3 років, платіжні відомості зберігаються протягом тривалого часу. Вона особисто готувала списки «чорнобильців» за 1986-1988 роки та подавала їх в автоуправління в м. Дніпропетровськ. Була перепровірка «чорнобильців», проте вона повторний список не готувала, можливо його склав той, хто її заміщав. Вона пам'ятає, що ОСОБА_10 був у відрядженні на ЧАЕС в 1986 р. Лісов - в 1987 р., ОСОБА_4, ОСОБА_1 - в 1988 р., відрядження було на один місяць. Вони будували дороги, перевозили будівельні матеріали з причалу на будівництво дороги Зелений Мис-Чорнобиль, також з річки Прип'ять забирали будівельні матеріали і перевозили їх на будівництво дороги на Славутич. Чи збільшувалася зарплата у відряджених вона цього не пам'ятає, оскільки це стосується бухгалтерії.

Дослідивши надані письмові докази та оцінивши їх в сукупності та взаємозв'язку, а саме:

- копію квитанції про сплату заявником судового збору - 114.70 грн. (а.с.1);

- копію паспорту громадянина України на ім'я ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1 (а.с.4-5);

- копію посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1988 р. серії НОМЕР_2, виданого 12.11.1990 р. на ім'я ОСОБА_1, з зазначенням, що воно безстрокове та дійсне на всій території Союза РСР (а.с.6);

- копію довідки Виконавчого комітету Верхньодніпровської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області № 129 від 26.05.1992 р., що ОСОБА_1 в 1988 р. приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і згідно ст. 14 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він віднесений до 3-ї категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7);

- архівну довідку Архівного відділу виконкому Вільногірської міської ради Дніпропетровської області № 11-14/773 від 29.12.2011 року, згідно якої підприємство АТП 11267 м. Вільногірська перереєстроване в ВАТ "Вільногірське АТП 11267 ", а заробітна плата ОСОБА_1 за серпень 1988 року (період його роботи в Чорнобильській зоні) склала - 632.89 грн., а за попередні 7 місяців зарплата не перевищувала 313.35 грн., за виключенням лютого - 631.45 грн., коли заявник був у відпустці ( з його слів) (а.с.8);

- архівну довідку Архівного відділу виконкому Вільногірської міської ради Дніпропетровської області № 11-14/731 від 05.12.2011 року, згідно якої ОСОБА_1 знаходився у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року (с. Іванково), номер посвідчення на відрядження № 737, підстав: журнал обліку водіїв, які відбували у відрядження на ЧАЕС (а.с.9);

- копію листа ВАТ «Тракт» на адресу УПСЗН Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, від 30.08.2011 р. зазначено: На Ваш запит від 04.08.2011 № 2123/01-14/11-04/02 щодо розшуку документів для призначення пенсії, як ліквідатору аварії на ЧАЕС II категорії, ОСОБА_10 повідомляємо про наступне:

Згідно рішень Уряду СРСР та України, наказів Міндорбуду УРСР трест «Київшляхбуд-2» (з 1994 року відкрите акціонерне товариство «Тракт»), з перших днів аварії на Чорнобильській АЕС був генпідрядником на будівництві площадок і доріг на території 30- кілометрової зони та районах безпосередньо прилеглих до ЧАЕС - автомобільних доріг Обхід м. Чорнобиль, Зелений Мис - Чорнобиль, Неданчичі - ЧАЕС.

Будівництво автомобільної дороги Зелений Мис - Чорнобиль, де було задіяне ATП 11267, було включено до програми ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС Постановою ЦК КПPC і РМ СРСР № 663-194 від 5.06.1986р. та Постановою ЦК КПУ і Ради Міністрів УРСР № 213- 0012 від 10.06.1986р. та доручено Міншляхбуду УРСР, згідно наказу якого (№024 віл 11.07.1986р) трест «Київшляхбуд-2» здійснював будівництво цієї дороги, як генеральний підрядник.

До складу треста «Київшляхбуд-2» входили підрозділи: Чорнобильське ШБУ-38, Іванківське ШБУ-39, Київські підрозділи ШБУ-3, УМШБ-4, Автобаза № 7, Чернігівське ШБУ-14, Ніжинське ШБУ-28.

Працівники організацій і відомств СРСР, які направлялися в відрядження на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС, були задіяні на роботах в підрозділах тресту «Київшляхбуд-2». Єдиними документами, які підтверджують виконання робіт є посвідчення про відрядження цих працівників (які видавалися на підставі наказів підприємств з відмітками в підрозділах тресту «Київшляхбуд-2»). Інші документи, які свідчать про участь в роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, дорожні листи для водіїв) ні в тресті, ні в підрозділах не збереглися.

Заробітна плата нараховувалась та виплачувалась в підприємствах, які направляли працівників в відрядження на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС.

Рекомендуємо Вам (на підставі багаторічного досвіду), звернутися до установи, яка видала посвідчення учасника ліквідації наслідків на ЧАЕС ОСОБА_10), де повинен зберігатися у особовій справі оригінал посвідчення про відрядження (при переоформленні посвідчень українського зразку були потрібні оригінали посвідчень про відрядження).(а.с.10)

- копію наказу від 18.04.1994 р. № ІІ-ВП Регіонального відділення фонду державного майна України по Київській області трест "Київшляхбуд-2" перетворено у відкрите акціонерне товариство "Тракт". (а.с.11)

- копію листа від 11.07.2011 р. Державного агентства України з управління зоною відчуження на адресу Управління праці та соціального захисту населення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, де повідомляється, що Державне агентство України з управління зоною відчуження за дорученням Міністерства надзвичайних ситуацій, розглянуло лист, який надійшов від Міністерства енергетики та вугільної промисловості, стосовно пошуку документів про участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС ОСОБА_10 і повідомляє.

Відповідно до статті 15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами). Тобто, оформляти відповідні документи має право лише адміністрація підприємства, установи або організації (військкомат), яке направляло особу для виконання відповідних робіт.

Таким чином, Агентство не має підстав для оформлення документів про участь ОСОБА_10 у роботах з ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС.

Зелений Мис - це вахтове селище учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, розташоване на території Страхоліської сільради Іванківського району, поблизу кордону із зоною відчуження.

Дорога Зелений Мис - Чорнобиль проходила по території зони відчуження; (а.с.12)

- копію трудової книжки на ім'я ОСОБА_1, згідно якої він працював водієм в АТП-03667, яке неодноразово перейменовувалося в період з 08.07.1986 р. по 29.05.1995 р., в тому числі в АТП-21267 та АТП-11267 (а.с.22-23);

- акт перевірки характеру виконуваної роботи або для підтвердження права робітника на пільгове пенсійне забезпечення від 14.10.2013 р., згідно якого головним спеціалістом відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Жовтоног Оленою Іванівною та головним спеціалістом відділу з призначення пенсій управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську Кулеш Наталею Володимирівною, в присутності начальника архівного відділу виконкому Вільногірської міської ради Серьожиної Олени Борисівни, проведено зустрічну перевірку документів про стаж роботи ОСОБА_1 який працював у «Вільногірському АТП-03667», надалі «Вільногірське АТП-21267», «Вільногірське АТП-11267».

Перевірено слідуючі документи: накази, особові рахунки по заробітній платі ОСОБА_1 за 1988рік, товарно-транспортні накладні за 1988 рік, подорожні листи за 1988 рік, журнал обліку відряджень за 1988 рік, картка форми Т-2. Встановлено що: з 08.07.1986р. на підставі наказу від 08.07.1986р. № 115-к, ОСОБА_1 прийнятий водієм І класу Вільногірського АТП- 03667. З 29.05.1995р. звільнений з роботи, відповідно до наказу від 29.05.1995р. № 43-к.

Відповідно до записів в журналі реєстрації відряджень ОСОБА_1 направлявся на роботу в с. Іванково Київської області з 08.08.1988р. по 06.09.1988р. (посвідчення № 737). Відомості про перебування у відрядженні відсутні.

В подорожніх листах та товарно-транспортних накладних «Вільногірського АТП-03667» за 1988р. ОСОБА_1 не значиться. Відповідно до особового рахунку ОСОБА_1 за 1988р. суми оплати за роботу в зоні ЧАЕС не нараховано.

- копію архівної довідки Архівного відділу виконкому Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 18.10.2013 р. № 09-14/650, згідно якої ОСОБА_1 отримав заробітну плату в серпні 1988 р. у розмірі 632.89 руб. у вересні та жовтні 1988 р., відповідно: 467.25 та 447.24 руб., підстава особисті рахунки по заробітній платі за 1988 р.(а.с.26);

- згідно довідки ДСГП Вільногірської міської ради Дніпропетровської області від 21.10.2013 р. ОСОБА_1 не перебуває на обліку в Єдиному державному автоматизованому реєстрі осіб, які мають право на пільги, не користується пільгами, передбаченими ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.42);

- лист відповідача на адресу позивача від 03.12.2013 р. про відмову у призначенні пенсії зі зменшенням віку відповідно до ст. 55 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с. 51)

Суд вважає встановленим, що заявник має статус громадянина, постраждалого від наслідків Чорнобильської катастрофи, 3-ої категорії, що він, відповідно до вимог закону, відпрацював 30 діб в 30-ти кілометровій зоні відчуження ЧАЕС по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, за що отримав заробітну плату в подвійному розмірі - 632.89 руб. СРСР, що надає йому право на отримання пільгової пенсії по досягненні 55 років, вимоги заявника обґрунтовані і підтверджується рядом доказів в їх сукупності та взаємозв'язку, а саме:

- копією посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС в 1988 р. серії НОМЕР_2, виданого 12.11.1990 р. на ім'я ОСОБА_1, з зазначенням, що воно безстрокове та дійсне на всій території Союза РСР (а.с.6);

- копією довідки Виконавчого комітету Верхньодніпровської районної ради народних депутатів Дніпропетровської області № 129 від 26.05.1992 р., що ОСОБА_1 в 1988 р. приймав участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і згідно ст. 14 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він віднесений до 3-ї категорії учасників ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.7);

- архівною довідкою Архівного відділу виконкому Вільногірської міської ради Дніпропетровської області № 11-14/773 від 29.12.2011 року, згідно якої підприємство АТП 11267 м. Вільногірська перереєстроване в ВАТ "Вільногірське АТП 11267 ", а заробітна плата ОСОБА_1 за серпень 1988 року (період його роботи в Чорнобильській зоні) склала - 632.89 грн., тобто вдвічі більше ніж за попередні 7 місяців, за які зарплата не перевищувала 313.35 грн., за виключенням лютого - 631.45 грн., коли заявник був у відпустці, проти чого заперечень від учасників справи не надійшло (а.с.8);

- архівною довідкою Архівного відділу виконкому Вільногірської міської ради Дніпропетровської області № 11-14/731 від 05.12.2011 року, згідно якої ОСОБА_1 знаходився у відрядженні по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року (с. Іванково), номер посвідчення на відрядження № 737, підстав: журнал обліку водіїв, які відбували у відрядження на ЧАЕС (а.с.9); при цьому суд вважає, що в документах помилково неправильно зазначена назва населеного пункту та «Іванково» замість «Іванків»;

- копією листа ВАТ «Тракт» на адресу УПСЗН Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, від 30.08.2011 р., де зазначено: що на будівництво автомобільної дороги Зелений Мис - Чорнобиль було задіяне ATП-11267; що до складу треста «Київшляхбуд-2» входили підрозділи: Іванківське ШБУ-39, в якому працював у відрядженні ОСОБА_1; що заробітна плата нараховувалась та виплачувалась в підприємствах, які направляли працівників у відрядження на ліквідацію наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.10);

- копією листа від 11.07.2011 р. Державного агентства України з управління зоною відчуження на адресу Управління праці та соціального захисту населення Вільногірської міської ради Дніпропетровської області, де зазначено: що видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями (військкоматами); що оформляти відповідні документи має право лише адміністрація підприємства, установи або організації (військкомат), яке направляло особу для виконання відповідних робіт; що населений пункт Зелений Мис - це вахтове селище учасників ліквідації аварії на ЧАЕС, розташоване на території Страхоліської сільради Іванківського району, поблизу кордону із зоною відчуження; що дорога Зелений Мис - Чорнобиль проходила по території зони відчуження (а.с.12);

- копію трудової книжки на ім'я ОСОБА_1, згідно якої він працював водієм в АТП-03667, яке неодноразово перейменовувалося в період з 08.07.1986 р. по 29.05.1995 р., в тому числі в АТП-21267 та АТП-11267 (а.с.22-23);

- показаннями свідків ОСОБА_4, ОСОБА_8, ОСОБА_10, ОСОБА_11, які підтвердили факт перебування ОСОБА_1 у відрядженні та роботи його на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС на території 30-ти км. зони відчуження на будівництві автодоріг, в тому числі дороги Зелений Мис-Чорнобиль, що проходила саме по території відчуження, а не поза її межами.

Заперечення представника заінтересованої особи суд не приймає, оскільки ці заперечення носять формальний характер і зроблені без врахування фактичних обставин, встановлених в судовому засіданні. Заперечення обґрунтовуються, фактично, лише відсутністю одного документу - довідки ф. № 122, і представник не бере до уваги наявність ряду документів, які підтверджують факт роботи заявника в зоні відчуження Чорнобильської АЕС у визначений законом період часу та показання свідків, один із яких працював з заявником в той же період часу в зоні відчуження. Із досліджених в судовому засіданні документів однозначно витікає, що дорога Зелений Мис - Чорнобиль, на будівництві якої приймав участь заявник, проходила по території зони відчуження. Представник заінтересованої особи стосовно цього факту безпідставно висловлює свої сумніви, заявляючи, що зазначена дорога тільки проходила по території зони відчуження, а не розташована в зоні відчуження, при цьому нічим не обґрунтовує, в чому заключається різниця визначень «дорога проходила по території» та «дорога розташована на території». Стосовно інших тверджень, в тому числі про нарахування заявнику заробітної плати, начебто, в одноразовому розмірі, а не як ліквідатору наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, у збільшеному розмірі, представник не надала будь-яких доказів та розрахунків, тому ці заперечення суд вважає безпідставними.

Згідно ст. 9 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, особами, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, є: 1) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС - громадяни, які брали безпосередню участь у ліквідації аварії та її наслідків.

Згідно ст.10 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ: Учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а у 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів, у тому числі проведенні евакуації людей і майна з цієї зони, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, включаючи військовослужбовців*, працівники державних, громадських, інших підприємств, установ і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості, а також ті, хто працював не менше 14 календарних днів у 1986 році на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації техніки або їх будівництві. Перелік цих пунктів визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно ст. 14 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ: Для встановлення пільг і компенсацій визначаються такі категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи:

1) інваліди з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та потерпілих від Чорнобильської катастрофи (статті 10, 11 і частина третя статті 12), щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, хворі внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу, - категорія 1; (Пункт 1 частини першої статті 14 із змінами, внесеними згідно із Законом N 2400-III від 26.04.2001)

2) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження:

- з моменту аварії до 1 липня 1986 року - незалежно від кількості робочих днів;

- з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів;

- у 1987 році - не менше 14 календарних днів, а також потерпілі від Чорнобильської катастрофи, евакуйовані у 1986 році із зони відчуження (в тому числі особи, які на момент евакуації перебували у стані внутрішньоутробного розвитку, після досягнення ними повноліття);

- особи, які постійно проживали у зоні безумовного (обов'язкового) відселення з моменту аварії до прийняття постанови про відселення, - категорія 2;

3) учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали:

- у зоні відчуження з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - від 1 до 5 календарних днів;

- у зоні відчуження в 1987 році - від 1 до 14 календарних днів;

- у зоні відчуження в 1988-1990 роках - не менше 30 календарних днів.

Згідно ст. 41 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ: Працівникам, тимчасово переведеним або відрядженим для роботи на територіях радіоактивного забруднення, оплата праці провадиться з урахуванням доплат, передбачених статтею 39 цього Закону, виплачуються добові у розмірі, передбаченому законодавством. У зоні відчуження добові виплачуються у підвищеному розмірі, який встановлюється Кабінетом Міністрів України. Працівникам, відрядженим на будівництво об'єктів, пов'язаних з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, замість добових виплачується 75 процентів середньої заробітної плати за місцем основної роботи.

Відповідно до ст. 49 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4 встановлюються у вигляді: а) державної пенсії ; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.

Згідно ст. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 796-ХІІ, особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого для одержання державних пенсій, а саме, Учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів - 10 років, у 1988 році - не менше 30 календарних днів - 5 років.

Суд доходить висновку, що Заявник фактично пропрацював в період з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року водієм вантажного автомобіля в Іванківському ШБУ-39, в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, протягом 30 днів, на будівництві дороги Зелений Мис-Чорнобиль, за що отримав заробітну плату у подвійному розмірі - 632.89 рублів СРСР, що є підставою для призначення йому пільгової пенсії, і як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 3-ї категорії має право на зниження пенсійного віку на 5 років.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 209 ч.3, 212-215, 222, 223, 234,235,256-259, 294 ЦПК України, суд

В И Р І Ш И В:

Заяву ОСОБА_1 задовольнити в повному обсязі.

Установити факт, що ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженець м. Верхівцеве, Верхньодніпровського району, Дніпропетровської області, і/к № НОМЕР_1, зареєстрований за місцем проживання в квартирі АДРЕСА_1, в період з 08 серпня 1988 року по 06 вересня 1988 року працював водієм вантажного автомобіля в Іванківському ШБУ-39, в зоні ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, протягом 30 днів, на будівництві дороги Зелений Мис-Чорнобиль, за що отримав заробітну плату у подвійному розмірі - 632.89 рублів СРСР, що є підставою для призначення йому пільгової пенсії.

Судові витрати у справі в виді судового збору - 114.70 грн. покласти на заявника, ОСОБА_1.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом десяти днів з дня його проголошення через Вільногірський міський суд, Дніпропетровської області. Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.

Копію рішення надіслати, протягом двох днів з часу виготовлення його в повному обсязі, рекомендованим листом з повідомленням про вручення заявнику та заінтересованій особі.

Головуючий суддя Г.І. Шаповал