ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.12.2006 Справа № А16/137

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів: головуючого: Пруднікова В.В. (доповідача)

суддів Герасименко І.М., Ясир Л.О.

Секретар судового засідання Клименко Ю.І.

Головуючий роз'яснив сторонам, що зміна складу судової колегії відбулася на підставі розпорядження № 864 від 19.12.06

Представники сторін:

від позивача: Солодовнік Віра Федорівна заступник головного бухгалтера, довіреність №39-04/130 від 29.05.06;

від позивача: Литвинова Тетяна Михайлівна головний бухгалтер, довіреність №39-04/131 від 29.05.06;

від відповідача: Брага Лариса Михайлівна завідуючий юридичним відділом, довіреність №07-08/6427 від 07.12.06;

від відповідача: Ярихович Володимир Іванович заступник директора, довіреність №07-04/5952 від 14.11.06;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу державного підприємства ”Смоли” м. Дніпродзержинськ на постанову господарського суду Дніпропетровської області від 04.07.06р. у справі № А6/137

за позовом державного підприємства ”Смоли” м. Дніпродзержинськ

до виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності м. Дніпропетровськ

про визнання недійсним рішення від 30.01.2006р. № 016

В С Т А Н О В И В :

Постановою господарського суду Дніпропетровської області від 04.07.06 року ( суддя Загинайко Т.В.) відмовлено у позові про визнання протиправним рішення Виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності м. Дніпропетровськ від 30.01.06р. №016 та скасування його в частині стягнення штрафу за несвоєчасну сплату внесків на суму 27087грн. 03коп.

Державне підприємство ”Смоли” оскаржує зазначену постанову просить її скасувати посилаючись на порушення судом при її прийнятті норм матеріального права. Зокрема заявник скарги посилається на те, що суд першої інстанції опосередковано прийняв до уваги ті обставини, що підприємством разом зі спеціалістом Баглійської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування м.Дніпродзержинська Савченко Л.П. в травні 2005р. самостійно була визначена сума всієї недоплати та розрахована пеня за весь період недоплати, а саме: з січня 2005р. по травень 2005р., які в повному обсязі були перераховані до бюджету Фонду 06.05.2005р. та 18.05.2005р., тобто за 5 місяців до перевірки. Таким чином, на момент планової перевірки Фондом 7-10 листопада 2005р. недоплата була вже погашена. Рішення №016 від 30.01.2006р. яким на ДП”Смоли” накладено штраф у розмірі 27087,03грн., суперечить Постанові від 25.12.2003р. №123 правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності “Про затвердження Порядку виправлення помилок минулих звітних періодів у звітності страхувальників”, в пункті 3 якої зазначено, що у разі, якщо страхувальник самостійно, до початку перевірки органом Фонду, виявив помилки, що містяться у раніше поданій ним звітності, і які стосуються правильності нарахування суми страхових внесків до Фонду та витрат за загальнообов’язковим соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, то такий страхувальник повинен вжити невідкладних заходів щодо їх виправлення шляхом письмового повідомлення про факт та зміст помилок робочого органу Фонду за місцем реєстрації, у якому мають бути відображені причини виникнення помилок та надано розрахунок сум донарахованих (зменшених) внесків. Суд не взяв до уваги, що саме нарахування суми страхових внесків було вірним, тому не було потреби письмового повідомлення робочого органу Фонду про факт та зміст помилок. А саме про витрати йдеться у пункті 8 зазначеної Постанови, де зазначено, що у разі самостійного повідомлення страхувальником робочого органу Фонду про факт виявлення помилки та перерахування нарахованих ним, у разі недоплати, страхових внесків та пені у повному обсязі до початку перевірки органом Фонду, штрафи до страхувальника не застосовуються.

Крім того приймаючи Рішення про накладення штрафу відповідач послався на абзац 3 пункту 1 статті 30 Закону України ”Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” (далі-Закон №2240 - 111). Ця норма встановлює, що за порушення строку реєстрації страхувальника як платника страхових внесків або несвоєчасність сплати страхових внесків на нього накладається штраф у розмірі 50 відсотків суми належних до сплати страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальник повинен був зареєструватися. Тобто, штраф може застосуватись за несплату страхових внесків за весь період, який минув з дня, коли страхувальник повинен був зареєструватися, але, в розумінні Закону, не зробив цього. Тому, ДП”Смоли” вважає посилання на абз.3 п.1 ст.30 Закона № 2240- 111 у даному випадку помилковим і неправомірним.

Виконавча дирекція Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у запереченні на апеляційну скаргу просить постанову господарського суду Дніпропетровської області від 04.07.06р. залишити без змін, оскільки вона відповідає матеріалам справи та нормам діючого законодавства.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши представників сторін, колегія суддів підстав для задоволення скарги не знаходить виходячи з наступного.

25-26.01.06р. Виконавчою дирекцією Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності (далі Фонд) проведено перевірку Державного підприємства ”Смоли” з питань нарахування, перерахування та використання коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. За результатами перевірки складено акт б/н від 25-26.01.06р..

Як вбачається з зазначеного акту, протягом 2004-2005р.р. заробітна плата працівникам Державного підприємства ”Смоли” виплачувалась своєчасно, заборгованість із виплати заробітної плати відсутня. Перерахування страхових внесків і платежів до Фонду в перевіряємому періоді здійснювалося підприємством з порушенням п.1 ст.23 Закону №2240-111. В період з 01.01.04р. по 01.07.05р. встановлено недоплату: станом на 01.04.04р. в сумі 77970 грн. 40 коп., 01.07.04р. –7300грн. 22 коп., 01.10.04р. –40641 грн. 38 коп., 01.01.05р. –57030 грн. 67 коп., 01.04.05р. –78216 грн. 02коп. В другому півріччі 2005р. встановлено переплату: станом на 01.07.05р. у сумі 7238 грн. 37 коп., 01.10.05р. –35510 грн. 94 коп., 01.01.06р. 20206грн.87 коп.

У зв’язку з виявленою простроченою заборгованістю у період з 01.01.04р. по 01.05.05р., Фондом прийнято рішення №016 від 30.01.06р. про застосування до Державного підприємства ”Смоли” санкцій передбачених абз.3,6 п.1 ст.30 Закону №2240-111. Відповідно до абз.3 п.1 ст.30 за несвоєчасну сплату страхових внесків нараховано штраф у сумі 27087 грн.03коп., а згідно з абз.6 п.1 ст.30 нараховано 3273грн. 78коп. пені.

Не погодившись з нарахуванням зазначених санкцій позивач звернувся до суду з даним позовом.

Закон України ”Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням” відповідно до Основ законодавства України про загальнообов’язкове державне соціальне страхування визначає правові, організаційні та фінансові основи загальнообов’язкового державного соціального страхування на випадок тимчасової втрати працездатності, у зв’язку з вагітністю та пологами, народженням дитини та необхідністю догляду за нею, у разі смерті, а також надання послуг із санаторно-курортного лікування та оздоровлення застрахованим особам та членам їх сімей.

Статтею 19 цього Закону визначені джерела формування коштів загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням. Одним з джерел формування коштів є страхові внески страхувальників –роботодавців і застрахованих осіб, що сплачуються на умовах і в порядку, передбачених даним Законом. Обов’язок страхувальника по нарахуванню та сплаті страхових внесків передбачено ст.27 Закону 2240-111. Порядок і строки сплати страхових внесків визначено ст.23 Закону. Розмір внесків встановлено Законом України ”Про розмір внесків на деякі види загальнообов’язкового державного соціального страхування “ .

Контроль за правильним нарахуванням, своєчасною сплатою страхових внесків покладено Законом(ст.13 Закону 2240-111) на виконавчу дирекцію Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Спірна перевірка відповідачем здійснена в межах наданих йому законом повноважень. В процесі перевірки виявлено порушення позивачем строків перерахування страхових внесків, що відображено в акті перевірки б/н від 25 –26.01.06р. Факт порушення строків внесення страхових внесків не заперечується і позивачем.

Статтею 30 Закону 2240-111 встановлена відповідальність страхователя за несвоєчасність уплати страхових внесків. Як вбачається із змісту рішення №016 від 30.01.06р. відповідач при застосуванні санкцій курувався ст.ст.19,23,абз.3,6 п.1 ст.30 Закону 2240-111. Штраф за порушення строків уплати страхових внесків нараховано відповідно до абз.3 п.1ст.30, а пеня відповідно до абз.6 п.1 ст.30 Закону.

Посилання відповідача на те, що санкції передбачені абз.3 п. 1 ст.30 Закону застосовуються лише при порушенні строків реєстрації страхователя, є безпідставними. Вказаним абзацом п.1 ст.30 визначена відповідальність у розмірі 50% суми підлягаючих сплаті страхових внесків, як за порушення строків реєстрації страхователя так і за несвоєчасність сплати страхових внесків.

Посилання позивача на Порядок виправлення помилок минулих звітних періодів у звітності страхувальників по коштах загальнообов’язкового державного соціального страхування, у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням також є безпідставними. Пунктами 2, 3, 4 Порядку виправлення помилок минулих звітних періодів у звітності страхувальників по коштах загальнообов’язкового державного соціального страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, затвердженим Постановою Правління фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 25.12.2003р. №123 (надалі –Порядок), передбачено, що цей Порядок застосовується при виправленні помилок у звітності страхувальників про нараховані внески та витрати, пов’язані із загальнообов’язковим державним соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності. У разі, якщо страхувальник самостійно, до початку перевірки органом Фонду, виявив помилки, що містяться у раніше поданій звітності, і які стосуються правильності нарахування суми страхових внески до Фонду та витрат за загальнообов’язковим соціальним страхуванням у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням, то такий страхувальник повинен вжити невідкладних заходів щодо їх виправлення шляхом письмового повідомлення про факт та зміст помилок робочому органу Фонду за місцем реєстрації, в якому мають бути відображені причини виникнення помилок та надано розрахунок сум донарахованих (зменшених) внесків. Письмове повідомлення про факт виявлення помилки складається у двох примірниках і повинно містити: найменування страхувальника; реєстраційний код страхувальника та код ЄДРПОУ; період виявлення помилки; зміст помилки з посиланням на законодавчий (нормативний) акт, згідно з яким робляться виправлення; сума відкоригованих внесків; сума донарахованої пені; дата складання повідомлення. Письмове повідомлення надсилається за підписом керівника та головного бухгалтера або фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності і зберігається у страхувальника (копія) та робочому органі Фонду разом із звітом страхувальника за той квартал, в якому це повідомлення отримане.

Пункт 8 Порядку передбачає, що у разі самостійного повідомлення страхувальником робочого органу Фонду про факт виявлення помилки та перерахування нарахованих сум, у разі несплати страхових внесків та пені у повному обсязі до початку перевірки органом Фонду, штрафи до страхувальника не застосовуються.

Позивачем не надано доказів надсилання відповідачу повідомлення відповідно до вимог п.п.3,4 зазначеного Порядку. Більш того позивачем невірно визначено та не в повному обсязі перераховано Фонду пеню за порушення строків перерахування страхових внесків. Тому підстави для звільнення позивача від сплати штрафних санкцій відсутні. Рішення виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду від 30.01.06р. №016 відповідає вимогам діючого законодавства.

Враховуючи викладені обставини, суд першої інстанції правомірно відмовив позивачу у задоволенні позовних вимог. Підстав для зміни чи скасування постанови господарського суду Дніпропетровської області від 04.07.06р. колегія суддів не знаходить.

Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Постанову господарського суду Дніпропетровської області від 04.07.06р. у справі № А16/137 – залишити без змін.

Апеляційну скаргу державного підприємства ”Смоли” м. Дніпродзержинськ - без задоволення.

Головуючий В.В.Прудніков

Cудді І.М.Герасименко

Л.О.Ясир