Україна

Донецький окружний адміністративний суд

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

19 вересня 2013 р. Справа № 805/12760/13-а

приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

Донецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Дворникова М.С. розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Амвросіївського районного суду Донецької області про визнання дій протиправними щодо повернення наказу Амвросіївського районного суду від 14 серпня 2013 року без виконання, зобов'язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач, ОСОБА_1, звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області (далі - ТУ ДСА в Донецькій області, відповідач-1), Головного управління Державної казначейської служби України в Донецькій області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача - Амвросіївського районного суду Донецької області про визнання дій протиправними щодо повернення наказу Амвросіївського районного суду Донецької області від 14 серпня 2013 року без виконання, зобов'язання Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області виплатити грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію.

На думку позивача, вона, відповідно до ч. 13 ст. 37 Закону України "Про державну службу", має право на грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію та наявністю стажу державної служби більше 10 років, проте, відповідач-1 безпідставно не врахував приписи цієї правової норми та відмовив у відповідній виплаті.

Позивач в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи без її участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі.

Представник відповідача-1 надав суду письмові заперечення, в яких вказав, що відповідно до Закону України "Про судоустрій та статус суддів" суддя, який має стаж роботи на посаді судді не менше двадцяти років, має право подати заяву про відставку. Оскільки стаж роботи позивача на посаді судді складає 19 років 9 місяців, тобто менше 20 років, ОСОБА_1 не має права на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою. Просив відмовити у задоволенні позову у повному обсязі.

Також, представником відповідача-1 надано заяву про розгляд справи в порядку письмового провадження. Другий відповідач у судове засідання не з'явився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив.

Від третьої особи до суду надійшло клопотання про розгляд справи без участі його представника.

На підставі частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи у письмовому провадженні, на підставі наявних у справі доказів.

З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне.

На підставі постанови Верховної Ради України від 18 квітня 2013 року № 215-VII і п. 2 ч. 5 ст. 126 Конституції України наказом виконуючого обов'язки голови Амвросіївського районного суду від 27 травня 2013 року № 11-к ОСОБА_1 відраховано зі штату цього суду у зв'язку із звільненням її Верховною Радою України з посади судді по досягненню шістдесяти п'яти років (а.с.7).

З довідки Управління Пенсійного фонду України в Амвросіївському районі Донецької області від 12 червня 2013 року № 823 вбачається, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" з 03 червня 2013р. (а.с. 9).

Наказом № 12-к від 14 червня 2013 року "Про внесення доповнень до наказу від 27 травня 2013 року № 11-к "Про звільнення ОСОБА_1П.", на підставі вищезазначеної довідки УПФУ в Амвросіївському районі Донецької області, наказано виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу в розмірі 10 місячних посадових окладів у зв'язку з виходом на пенсію, як такій, що на день виповнення 65-ти років має стаж державної служби 19 років 9 місяців (а.с. 8).

24 липня 2013 року ТУ ДСА в Донецькій області направило на адресу Амвросіївського районного суду Донецької області листа № 07-2359-13, згідно з яким Управління повідомило, що норми ст. 37 Закону України "Про державну службу" не розповсюджуються на порядок звільнення суддів, набуття та припинення повноважень яких врегульовано нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів". Цим Законом, на думку відповідача-1, передбачені загальні умови звільнення суддів судів загальної юрисдикції з посади. Суддям, які вийшли у відставку, виплачується вихідна допомога у розмірі 10 місячних заробітних плат за останньою посадою. Вимогами статті 102 Закону № 2453 не передбачена виплата грошової допомоги суддям, які звільнені з посади за віком.

На підставі цього наказ № 12-к від 14 червня 2013 року було повернуто відповідачем-1 як такий, що не відповідає вимогами чинного законодавства, у зв'язку з чим позивач звернувся до суду з цим позовом.

Розглянувши подані позивачем та відповідачем документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті визначає Закон України "Про державну службу".

Згідно з статтею 1 цього Закону державна служба в Україні - це професійна діяльність осіб, які займають посади в державних органах та їх апараті щодо практичного виконання завдань і функцій держави та одержують заробітну плату за рахунок державних коштів. Ці особи є державними службовцями і мають відповідні службові повноваження.

Оскільки суддя займає посаду в державному органі - суді, виконує завдання і функції держави щодо здійснення судочинства, одержує заробітну плату за рахунок державних коштів, він, в силу наведеної вище норми, є державним службовцем, а Закон України "Про державну службу" є загальним в частині регулювання його статусу, тобто діє в частині, що не суперечить спеціальному правовому акту - Закону України "Про судоустрій та статус суддів".

Так, відповідно до статті 4 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" судоустрій і статус суддів в Україні визначаються Конституцією України, цим Законом та іншими законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 102 цього Закону суддя звільняється з посади за віком з наступного дня після досягнення ним шістдесяти п'яти років.

З матеріалів справи вбачається, що позивача звільнено Постановою Верховної Ради України "Про звільнення суддів" від 18 квітня 2013 року № 215-VII у зв'язку із досягненням 65-річного віку.

За правилами статті 46 Основного Закону України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Статтею 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів" встановлено, що судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 Закону України "Про державну службу" або, за його вибором, щомісячне довічне грошове утримання.

Згідно з ст. 37 Закону України "Про державну службу" на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку.

Державним службовцям у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років виплачується грошова допомога в розмірі 10 місячних посадових окладів.

Виплата грошової допомоги за цією нормою Закону пов'язана з двома умовами: 1) вихід на пенсію; 2) стаж державної служби не менше 10 років. Інших додаткових умов для отримання цієї грошової допомоги законом не встановлено.

При цьому дана правова норма не суперечить, а доповнює положення Закону України "Про судоустрій і статус суддів", оскільки цим Законом питання виплати грошової допомоги у разі виходу на пенсію за наявності стажу державної служби не менше 10 років взагалі не врегульовано.

Як було зазначено ОСОБА_1 має стаж на посаді судді 19 років 9 місяців. Пенсію отримує з моменту досягнення пенсійного віку як державний службовець. При оформленні пенсії вихідної допомоги не отримувала.

Враховуючи, вищезазначене на позивача розповсюджуються норми Закону України "Про державну службу" в частині права на отримання грошової допомоги у розмірі 10 місячних посадових окладів у разі виходу на пенсію при наявності стажу державної служби не менше 10 років (ст. 37 Закону України "Про державну службу"). Суд дійшов цього висновку з урахуванням правової позиції, викладеної у постанові Вищого адміністративного суду України від 26.03.2013 у справі № К/9991/72835/12.

Таким чином позивач має право на отримання вихідної допомоги у розмірі десяти місячних заробітних плат за останньою посадою судді.

З огляду на зазначене позовні вимоги підлягають задоволенню.

Керуючись статтями 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 задовольнити.

Визнати дії Територіального управління Державної судової адміністрації в Донецькій області, щодо повернення наказу Амвросіївського районного суду від 14 червня 2013 року № 12-к "Про внесення доповнень до наказу від 27 травня 2013 року № 11-к "Про звільнення ОСОБА_1." без виконання, протиправними.

Зобов'язати Територіальне управління Державної судової адміністрації в Донецькій області виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу у розмірі 10 місячних посадових окладів за останньою посадою судді у зв'язку з виходом на пенсію.

Постанова набирає законної сили у строк та у порядку, що визначені статтею 254 КАС України, і може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції у порядку, визначеному статтею 186 КАС України, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя Дворников М.С.