ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.07.2013 Справа № 908/1743/13

За позовом Житлово - будівельного кооперативу «Дружба» ( 69059 , м. Запоріжжя , вулиця Північнокільцева будинок 6 , квартира 39 ; код ЄДРПОУ 20514014).

до відповідача -1 Виконавчого комітету Запорізької міської ради ( 69105 , м. Запоріжжя , проспект Леніна , 206 ; код ЄДРПОУ 02140892);

до відповідача -2 Запорізької міської ради ( 69105 , м. Запоріжжя , проспект Леніна , 206; код ЄДРПОУ 04053915).

до відповідача-3 Реєстраційної служби Запорізького міського управління юстиції Запорізької області ( 69063 , Запорізька область , місто Запоріжжя , вулиця Дзержинського , 5).

до відповідача -4 Товариства з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» (69063 , м. Запоріжжя , вулиця Горького , 23).

третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів : Товариство з обмеженою відповідальністю «Квінтесс» (69123 , Запорізька область , місто Запоріжжя , бульвар Будівельників , будинок 19 , квартира 514 ; ідентифікаційний код юридичної особи 38146499).

Про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради та скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно .

Суддя Азізбекян Т.А.

Представники :

Від позивача - Вагіс Ю.Л. , довіреність № 06 від 08.06.2013 р. , паспорт серії СВ № 434675 від 16.10.2001 р. ; Педенко В.В. , довіреність б/н від 11.01.2013 р.; Згонщик Ю.Л. , довіреність б/н від 14.05.2013 р. , паспорт серії СА № 289124 від 24.09.1996 р.

Від відповідача-1 - Сосновська А.Ю. , довіреність № 02/02 - 17/02076 від 03.07.2013 р. , паспорт серії СА № 443176 від 22.05.1997 р.

Від відповідача -2 - Михайлівський А.С. , довіреність № 01/02 - 17/02078 від 03.07.2013 р. , паспорт серії СВ № № 880088 від 08.06.2004 р.

Від відповідача -3 - не прибув.

Від відповідача -4 - Опанасенко В.Л. довіреність № 467 від 22.01.2013 р.

Від третьої особи - не прибув .

ВСТАНОВИВ

21 травня 2013 року через канцелярію господарського суду Запорізької області від Житлово - будівельного кооперативу «Дружба» ( код ЄДРПОУ 20514014) надійшла позовна заява з вимогами до відповідачів : - Виконавчого комітету Запорізької міської ради ; - Запорізької міської ради ; - Реєстраційної служби Запорізької міського управління юстиції Запорізької області ; - ТОВ «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації» , третя особа , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів : - ТОВ «Квінтесс» , м. Запоріжжя , про визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 141/6 від 28.04.2005 р. «Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості» в частині пункту 29 Додатку до рішення , яким включено приміщення ІІІ ( літера А-5) , загальною площею 493 , 4 кв. м. за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі та про скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно нежиле приміщення ІІІ ( літера А-5) , за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі , оформлене за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради.

Ухвалою від 21.05.2013 р. позовні матеріали прийняті к провадженню , слухання господарської справи № 908/1743/13 було призначено на 08.07.2013 р. о 12-00.

Слухання справи відкладалось відповідно до вимог статті 77 ГПК України .

В судовому засіданні від Товариства з обмеженою відповідальністю «Квінтесс» , м. Запоріжжя надійшла письмова заява в порядку статті 27 ГПК України про залучення товариства до участі у справі в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Розглянувши подану заяву , суд вирішив залучити до участі у справі в якості третьої особи , яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Товариство з обмеженою відповідальністю «Квінтесс» ( 69123 , м. Запоріжжя , бульвар Будівельників , 19 , квартира 514 ; ідентифікаційний код 38146499).

Відповідачем -1 ( Виконавчим комітетом Запорізької міської ради) заявлено письмове клопотання про припинення провадження у справі відповідно до статті 80 ГПК України , оскільки на думку відповідача -1 спір не підлягає вирішенню в господарських судах .

Розглянувши подане клопотання суд знайшов його таким , що не підлягає задоволенню , вирішивши розглядати справу по суті .

В судовому засіданні позивачем подані письмові клопотання про залучення до матеріалів справи письмових доказів у вигляді фотографій , речового доказу у вигляді компакт - диску , який містить аудіовізуальну інформацію.

Клопотання позивача судом задоволені , фотографії та компакт - диск залучені до матеріалів господарської справи № 908/1743/13.

Представникам сторін , третій особі роз'яснені права та обов'язки передбачені положеннями Господарського процесуального кодексу України .

Відводів складу суду не заявлено .

Представники сторін не наполягали на проведенні звукозапису судового процесу технічними засобами .

В судовому засіданні 22.07.2013 р. господарський суд відповідно до вимог статті 85 ГПК України оголосив вступну і резолютивну частини рішення .

Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на наступні обставини. Житловий кооператив «Дружба» дізнався про те , що 28.04.2005 р. виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення № 141/6 «Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості». В додатку до зазначеного рішення виконкому міської ради визначено перелік об'єктів , що підлягають оформленню в комунальну власність. До пункту 29 переліку включено приміщення № ІІІ ( літера А-5) загальною площею 493 , 4 кв. м., за адресою Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі . На підставі спірного рішення 26.05.2005 р. виконавчим комітетом Запорізької міської ради оформлено Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА № 961327 , а саме : нежитлове приміщення № ІІІ ( літера А-5) загальною площею 493 , 4 кв. м. , за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі . На підставі зазначеного свідоцтва 09.06.2005 р. прийнято рішення про реєстрацію права власності за реєстраційним № 10897170 на нежитлове приміщення № ІІІ (літера А-5) , за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі. За висновками позивача вказане рішення виконавчого комітету в частині включення до його переліку об'єктів , на які оформлюється право комунальної власності на нежитлове приміщення № ІІІ ( літера А-5) в будинку № 6 по вулиці Північнокільцева у місті Запоріжжі є недійсним. Рішенням № 39 від 18 січня 1968 р. Виконавчий комітет Запорізької міської ради депутатів трудящих пунктом 1 вирішив зареєструвати Статут та затвердити список членів у кількості 56 робітників та службовців обкому профспілки працівників освіти під назвою житлово - будівельний кооператив «Дружба». Пунктом 3 вказаного Рішення виконавчий комітет вирішив передати житлово - будівельному кооперативу «Дружба» земельну ділянку під будівництво будинку № 1 площею 1843 кв. м. у мікрорайоні № 6 Космічне шосе ( вулиця Північнокільцева , 6 у м. Запоріжжя). 27 червня 1969 р. Виконавчий комітет Запорізької міської ради депутатів трудящих затвердив Акт приймання житлового п'ятиквартирного будинку № 1 у м/р № 6 Космічного шосе , у якому зазначено , що будинок належить житлово - будівельному кооперативу «Дружба» за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжя. На підставі Рішення № 39 від 18.01.1968 року , Рішення Запорізької міської ради № 400 від 30.09.1965 року та Акту приймання будинку , затвердженого 27.06.1969 року будинок в цілому зареєстровано за житлово - будівельним кооперативом «Дружба» по вулиці Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжя , що підтверджується Реєстраційним посвідченням від 07 серпня 1969 року , виданим Бюро технічної інвентаризації м. Запоріжжя. ЖБК є юридичною особою , яка створюється з метою забезпечення житлом членів кооперативу і членів їх сімей шляхом будівництва багатоквартирного будинку. Право власності на житловий будинок виникає в ЖБК після прийняття державною приймальною комісією в експлуатацію житлового будинку й надвірних будівель та після його державної реєстрації. Будівництво кооперативом будинку , частиною якого є спірне нежиле приміщення , відбувалося виключно за рахунок власних коштів Житлово - будівельного кооперативу «Дружба» без додаткового фінансування за рахунок бюджетних коштів або коштів інших установ і організацій. Відповідно Реєстраційного посвідчення від 07 серпня 1969 року ЖБК «Дружба» є власником будинку № 6 по вулиці Північнокільцева у місті Запоріжжя. З моменту прийняття будинку в експлуатацію і по даний час усі нежилі приміщення , в тому числі і спірне приміщення , знаходиться на балансі кооперативу. За висновками позивача Виконавчим комітетом при винесенні Рішення № 141/6 від 28.04.2005 р. порушено чинне законодавство , винесене рішення , на його думку, не відповідає пункту 19 Статуту , затвердженого Постановою РМ УРСР від 30.04.85 р. та діючого законодавства , а саме , статті 384 Цивільного кодексу України. Відповідно до Статуту частини УІІ. «Реорганізація та припинення діяльності житлово - будівельного кооперативу» пунктом 77 зазначено : «у разі ліквідації житлово - будівельного кооперативу майно , що залишилося після задоволення всіх пред'явлених кооперативу претензій , передається виконавчому комітету районної , міської , районної в місті Ради народних депутатів». На даний час житлово - будівельний кооператив «Дружба» не ліквідовано. Просить позовні вимоги задовольнити .

Відповідач-1 ( Виконавчий комітет Запорізької міської ради) заперечує проти поданого позивачем позову з огляду на такі обставини.. Рішенням Виконавчого комітету Запорізької міської ради депутатів трудящих № 400 від 30.09.1965 р. відведено управлінню капітального будівництва міськвиконкому земельну ділянку по вулиці Північнокільцевій в місті Запоріжжі для житлового будівництва. Пунктом 4 «в» вказаного рішення було зобов'язано Управління капітального будівництва міськвиконкому на перших поверхах житлових будівників чи в окремих будівлях розмістити продуктовий , промтоварний та овочевий магазини , перукарню , пункт з прийому в ремонт взуття та одягу, пункт приймання в хімчистку , піонерський форпост , пункт видачі дитячих молочних продуктів , об'ємом 5, 4 % від вартості житла. Відповідно до рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 39 від 18.01.1968 року ЖБК «Дружба» розподілено житловий фонд площею 1843 кв. м. в мікрорайоні № 6 Космічного шосе. Згідно з актом приймання в експлуатацію будинку 6 по вулиці Північнокільцевій в місті Запоріжжі від 27.06.1969 року , забудовником якого був ЖБК «Дружба» , корисна площа будинку становить 2 697 , 92 кв. м. , житлова площа - 1843 , 2 кв. м. Крім того , на виконання рішення міськвиконкому № 400 від 30.09.1965 року у вказаному будинку побудоване вбудоване приміщення магазину корисною площею 1956 , 49 кв. м. Відповідно до пункту 7 Інструкції про порядок реєстрації будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР , затвердженої Міністерством комунального господарства Української РСР 31.01.1966 р. реєстрація будинків та домоволодінь провадиться на підставі правовстановлюючих документів згідно з додатком № 1. Згідно з пунктом 11 додатку № 1 Інструкції правовстановлюючими документами , на підставі яких провадиться реєстрація будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР є рішення виконкому , місцевої Ради депутатів трудящих про відвід земельної ділянки установам , підприємствам і організаціям про дозвіл цього будівництва та акт державної комісії про прийняття будинку ( будинків) та введення їх в експлуатацію. Станом на час оформлення позивачем в 1969 році будинку , правовстановлюючими документами , на підставі яких будинок 6 по вулиці Північнокільцева зареєстрований за ЖБК «Дружба» , є : - рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради депутатів трудящих № 400 від 30.09.1965 р. про відведення земельної ділянки ; - рішення Виконавчого комітету Запорізької міської ради № 39 від 18.01.1968 року щодо розподілення ЖБК «Дружба» житлового фонду площею 1843 кв. м. ; - акт приймання будинку в експлуатацію від 27.06.1969 р. , як документ , що підтверджує лише можливість експлуатації будинку. На думку відповідача -1 , реєстраційне посвідчення від 07.08.1969 р. не є документом про право власності на будинок , а лише підтверджує факт реєстрації будинку в органах інвентаризації. У правовстановлюючих документах на будинок 6 по вулиці Північнокільцева зазначається , що на першому поверсі будинку розміщено вбудоване приміщення магазину , корисною площею 1956 , 49 кв. м. Вбудоване приміщення магазину , корисною площею 1956 , 49 кв. м. не могло бути власністю кооперативу , оскільки не є майном , яке необхідне для здійснення статутних завдань. Пунктом 23 Положення про житлово - будівельні колективи та індивідуальних забудовників у містах і селищах міського типу Української РСР , передбачено , що загальну власність житлово - будівельного колективу становлять ті частини багатоквартирного будинку , які обслуговують всі квартири. Вбудоване приміщення магазину , корисною площею 1956 , 49 кв. м. , є нежитловим приміщенням , що не розподілялось позивачеві , за своїм функціональним призначенням не обслуговує квартири будинку , а отже не може бути власністю ЖБК «Дружба». Станом на 1969 рік вбудоване приміщення магазину було передано Комунарському продторгу , створеному державою , та було державною власністю. 15.04.1991 р. набрав чинності Закон Української РСР «Про власність» , згідно зі статтею 35 вказаного Закону майно закладів торгівлі визнано об'єктами права комунальної власності. Рішенням Запорізької міської ради народних депутатів № 7 від 29.04.1992 р. «Про уточнення складу майна комунальної власності міста Запоріжжя» майновий комплекс Комунарського продторгу передано до складу майна комунальної власності міста Запоріжжя. Тобто , з 29.04.1992 р. вбудоване приміщення магазину в будинку 6 по вулиці Північно кільцева , м. Запоріжжя є комунальною власністю. За час знаходження вбудованого приміщення магазину в комунальній власності воно , за поясненнями представника відповідача -1 зазнало певних реконструкцій та перепланувань , що підтверджується планами приміщень станом на 1969 р. та 2005 р. Приймаючи до уваги процес приватизації , що тривав з 1992 р. , площа вбудованого приміщення комунальної власності зменшилася до 493 , 4 кв. м. З метою дотримання Тимчасового положення та приведення документів у відповідність до вимог чинного законодавства , 28.04.2005 р. виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення № 141/6 «Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості». 26.05.2005 р. видане свідоцтво про право власності на нежиле приміщення ІІІ літера А-5 , загальною площею 493 , 4 кв. м., розташоване за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Північнокільцева , 6. До складу вбудованого приміщення , площею 493 , 4 кв. м. входить частина підвалу будинку . Позивачем зазначається , що в нежитловому приміщенні , загальною площею 493 , 4 кв. м. розташовані інженерні комунікації із запірною арматурою , призначені для обслуговування будинку в цілому , у зв'язку з чим він вважає нежитлове приміщення допоміжним. Згідно з Правилами утримання жилих будинків та при будинкових територій , затвердженими Наказом Державного комітету України з питань житлово - комунального господарства від 17 травня 2005 р. № 76 та ДБН В.2.2 - 15-5 «Будинки і споруди. Житлові будинки , основні положення» , які затверджені наказом Державного комітету з будівництва та архітектури № 80 від 18.05.2005 р. , допоміжні приміщення житлового будинку - приміщення , призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку. Нежитлове приміщення - приміщення в структурі житлового будинку , що не відноситься до житлового фонду. За висновком відповідача -1 знаходження певних приміщень в підвалах , не може визнаватися безумовною підставою віднесення їх до допоміжних приміщень. У спірному приміщенні проходять транзитні мережі водо та теплопостачання , які необхідні не для забезпечення обслуговування будинку , а для постачання у саме нежитлове приміщення тепла та води. З 16.05.1996 р. спірне нежитлове приміщення передано в користування ТОВ «Фармацевтичне підприємство аптека № 175» на підставі договору оренди № 1490 , укладеного між Запорізької міською радою народних депутатів в особі начальника представництва Фонду державного майна України в місті Запоріжжі , ВРЕЖО № 5 управління житлового господарства міськвиконкому та ТОВ «Фармацевтичне підприємство аптека № 175». За поясненнями представника виконавчого комітету Запорізької міської ради договір оренди є чинним. За поясненнями відповідача -1 , позивачем не надано доказів того , що спірне нежитлове приміщення будь - коли використовувалось як допоміжне. Спірне приміщення є самостійним та має статус нежитлового приміщення. В судовому засіданні представник відповідача -1 пояснив , що права ЖБК «Дружба» відповідачами не порушувались , оскільки : - позивачу розподілено житловий фонд , площею 1843 кв. м. в будинку 6 по вулиці Північнокільцевій в місті Запоріжжі ; - спірне нежитлове приміщення , площею 493 ,4 кв. м. не розподілялось позивачеві; - спірне нежитлове приміщення , площею 493 , 4 кв. м. за своїм функціональним призначенням не обслуговує квартири будинку ; - спірне нежитлове приміщення , площею 493 , 4 кв. м. не має статусу допоміжного та є самостійним об'єктом нерухомості ; - спірне нежитлового приміщення , площею 493 ,4 кв. м. є комунальною власністю територіальної громади міста Запоріжжя , в особі Запорізької міської ради. Просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідач -2 ( Запорізька міська рада , м. Запоріжжя) заперечує проти позовних вимог з підстав аналогічним підставам , викладеним відповідачем -1 у письмовому відзиві від 05 липня 2013 р. Просить у позові відмовити .

Відповідач -3 ( Реєстраційна служба Запорізького міського управління юстиції Запорізької області) проти заявлених позовних вимог заперечує з огляду на такі обставини. Державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення , переходу або припинення прав на нерухоме майно , обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , а також відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» , а відтак , за висновком відповідача -3 державний реєстратор є державним службовцем На думку відповідача -3 позовні вимоги не відносяться до юрисдикції Господарського суду . Відповідно до ухвали Господарського суду Запорізької області від 08.07.2013 р. № 908/1743/13 суд запросив надати для огляду матеріали реєстраційної справи відносно приміщення ІІІ ( літера А-5) , загальною площею 493 , 4 кв. м. за адресою : вулиця Північно кільцева , 6 у місті Запоріжжі , однак , відповідач-3 зазначає , що вказана реєстраційна справа в реєстраційній службі Запорізького міського управління юстиції не заводилась. Така реєстраційна справа міститься в архіві Запорізького міжміського бюро технічної інвентаризації . Просить у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Відповідач -4 ( Товариство з обмеженою відповідальністю «Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації») в судовому засіданні надав матеріали інвентарної справи на нежитлове приміщення ІІІ ( літера А-5) за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі.

Третя особа ( Товариство з обмеженою відповідальністю «Квінтесс») проти позову заперечує , процесуальним правом надати письмові пояснення по справі не скористалось.

Розглянувши матеріали справи та вислухавши пояснення представників сторін , третьої особи , суд -

В С Т А Н О В И В :

28.04.2005 р. Виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення № 141/6 «Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості», відповідно до якого вирішено : - оформити право комунальної власності на об'єкти нерухомості згідно з додатком .

Додатком до Рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 141/6 від 28.04.2005 р. визначений перелік об'єктів нерухомості , на які оформлюється право комунальної власності.

Так , пунктом 29 Переліку об'єктів нерухомості , на які оформлюється право комунальної власності вказаний об'єкт - приміщення ІІІ ( літера А-5) , загальною площею за внутрішніми замірами - 493 ,4 кв. м. , за адресою : вулиця Північнокільцева , 6.

26.05.2005 р. видано Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА № 961327 , тип об'єкта - нежиле приміщення ІІІ , літера А-5 , адреса об'єкта : Запорізька область , м. Запоріжжя , вулиця Північнокільцева , будинок 6 , загальною площею - 493 , 4 кв. м.

За даними Свідоцтва про право власності на нерухоме майно серії САА № 961327 від 26.05.2005 р. , власником об'єкту є територіальна громада міста Запоріжжя в особі Запорізької міської ради , форма власності - комунальна .

Рішення про реєстрацію право власності прийнято Орендним підприємством Запорізьке міжміське бюро технічної інвентаризації 09.06.2005 р. ( номер витягу - 7469875).

Визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 141/6 від 28.04.2005 р. «Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості» в частині пункту 29 Додатку до рішення , яким включено приміщення ІІІ (літера А-5) , загальною площею 493 , 4 кв. м. за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі є предметом позову .

У підтвердження своїх прав як власника на спірне приміщення Житлово - будівельний кооператив «Дружба» надав суду належним чином засвідчену копію Реєстраційного посвідчення від 07 серпня 1969 року , згідно якого , бюро технічної інвентаризації посвідчує , що домоволодіння № 6 по вулиці Північнокільцевій у місті Запоріжжі зареєстровано за житлово - будівельним кооперативом «Дружба» робітників освіти на підставі Рішення Запорізької міської ради № 39 від 18.01.1968 р. та № 400 від 30.09.1965 р. , Акту приймання , затвердженого 27.06.1969 р. ( записано в реєстрову книгу за № 1 , реєстр № 53 , в цілому становить один 56 - ти квартирний жилий дім).

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської ради депутатів трудящих № 39 від 18 січня 1968 року «Про реєстрацію Статутів та затвердження списків членів житлово - будівельних кооперативів підприємств , організацій та установ з найменуванням ЖБК , розподілу житлового фонду на 1968 рік та виділу земельних ділянок під будівництво кооперативних домів» , вирішено зареєструвати Статути та затвердити списки членів житлово - будівельних кооперативів з найменуванням кооперативів , а саме , Статут та список 56 чоловік робочих та службовців обкому профспілок робітників освіти під назвою ЖБК «Дружба» та розподілити житловий фонд між житлово - будівельними кооперативами, а саме , ЖБК «Дружба» 56 - ти квартирний дім № 1 , площею 1843 кв. м. , район № 6 Космічне шосе .

Згідно Протоколу № 18 виїзного засідання виконавчого комітету Запорізької міської ради депутатів трудящих від 30 вересня 1965 року , вирішено : - відвести управлінню капітального будівництва міськвиконкому земельну ділянку - мікрорайон № 6 , площею 26 га по вулиці Північнокільцевій для житлового будівництва.

Підпунктом «в» пункту 4 протоколу передбачено на перших поверхах жилих домів або в окремо стоячих будівлях розмістити продуктовий , промтоварний та овочевий магазини , перукарню , пункт з приймання в ремонт взуття та одягу ; пункт з приймання в хімчистку , піонерський форпост , пункт видачі дитячих молочних продуктів в об'ємі 5 , 4 % вартості житла;…

Рішенням виконавчого комітету Запорізької міської Ради депутатів трудящих № 400 від 30 вересня 1965 року вирішено : - відвести управлінню капітального будівництва Міськвиконкому земельну ділянку - мікрорайон № 6 , площею 26 га по вулиці Північно кільцевій для житлового будівництва.

З матеріалів справи слідує , що Акт приймання будинку ( споруди) жилого 5 - ти поверхового цегляного будинку № 1 мікрорайон 6 Космічного шосе затверджений Рішенням виконкому Запорізької міської Ради депутатів трудящих № 313 від 27 червня 1969 року.

Із змісту Акту приймання ( споруди) 5 - ти поверхового цегляного будинку № 1 в мікрорайоні 6 Космічного шосе , вбачається , що Державною комісією приймається житловий 5 - ти поверховий цегловий будинок з вбудованим магазином корисною площею 1956 , 49 кв. м.

Забудовником 5 - ти поверхового цегляного будинку № 1 в мікрорайоні 6 Космічного шосе, є ЖБК «Дружба».

Комісією встановлено , що будівництво розпочато в жовтні 1967 року , уся будівля (споруда) має 4 секції , загальний об'єм 16 702 куб .м . , корисну площу - 2697 , 92 кв. м., житлову площу - 1843 , 2 кв. м. , корисна площа вбудованих приміщень - 1956 , 49 кв. м.

29 квітня 1992 р. Рішенням № 7 дванадцятої сесії двадцять першого скликання Запорізької міської ради народних депутатів «Про уточнення складу майна комунальної власності міста Запоріжжя» , вирішено затвердити перелік підприємств , організацій та установ , які увійшли до складу майна комунальної власності міста Запоріжжя , зокрема , майновий комплекс Комунарського продторгу передано до складу майна комунальної власності міста Запоріжжя.

Оцінивши надані сторонами документальні докази та враховуючи правову позицію позивача та відповідачів , суд вважає , що позовні вимоги задоволенню не підлягають .

З матеріалів справи слідує , що Реєстраційне посвідчення про реєстрацію домоволодіння № 6 по вулиці Північнокільцевій за Житлово - будівельним кооперативом «Дружба» було видано 07 серпня 1969 року .

Відповідно до положень статті 86 Цивільного кодексу Української РСР ( в редакції Кодексу 1963 року) право власності - це врегульовані законом суспільні відносини щодо володіння , користування і розпорядження майном. Власність в Україні виступає в таких формах : приватна , колективна , державна .

Статтею 20 Закону України «Про власність» передбачено , що суб'єктами права колективної власності є кооперативи , що є юридичними особами .

Згідно із статтею 24 Закону України «Про власність» об'єктами права власності кооперативу є будівлі , споруди , грошові та інші майнові внески його членів , а також інше майно , придбане на підставах , не заборонених законом .

Статут житлово - будівельного кооперативу «Дружба» затверджений Рішенням Запорізької міської Ради народних депутатів 18 січня 1968 року № 39.

Відповідно до пункту 1.2 Статуту житлово - будівельного кооперативу «Дружба» кооператив створений з метою забезпечення житлом членів кооперативу і їх сімей шляхом будування кооперативного житлового будинку за будівною адресою : м. Запоріжжя , вулиця Північнокільцева , 6.

Відповідно до Інструкції про реєстрацію будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР від 31.01.1966 р. реєстрація будинків з обслуговуючими їх будівлями і спорудами та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР провадять бюро технічної інвентаризації виконкомів місцевих Рад депутатів трудящих.

Згідно вказаної Інструкції реєстрація провадиться на підставі документів , що встановлюють право власності ( правовстановлюючих документів) згідно з додатком № 1.

На підставі рішення виконкому місцевої Ради депутатів трудящих про оформлення право власності на будинок ( домоволодіння) власникові видається свідоцтво про це або реєстраційне посвідчення .

При винесенні виконкомом рішення про оформлення права власності на будинок або домоволодіння , що належить місцевій Раді депутатів трудящих , державній , кооперативній або громадській установі , підприємству чи організації , бюро технічної інвентаризації на підставі цього рішення , провадить реєстрацію будинку або домоволодіння та видає реєстраційне посвідчення.

В додатку №1 Інструкції про реєстрацію будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР від 31.01.1996 р. визначений перелік правовстановлюючих документів , на підставі яких провадиться реєстрація будинків та домоволодінь у містах і селищах міського типу Української РСР , серед яких визначені : … 11. Рішення виконкому , місцевої Ради депутатів трудящих про відвід земельної ділянки установам , підприємствам і організаціям і про дозвіл цього будівництва та акт державної комісії про прийняття будинку ( будинків) та введення їх в експлуатацію ; … 13. Зареєстрований у виконкомі місцевої Ради депутатів трудящих статут кооперативу ( для огляду) , рішення виконкому місцевої Ради депутатів трудящих про відвід земельної ділянки та затверджений виконкомом акт про прийняття будинку ( будинків) в експлуатацію.

З матеріалів наданих позивачем слідує , що Реєстраційне посвідчення видане відповідно діючого на той час чинного законодавства .

Так , вказаний документ містить посилання на Рішення Запорізької міської Ради № 39 від 18.01.1968 р. щодо реєстрації Статуту ЖБК «Дружба» та розподілу житлового фонду , Рішення № 400 від 30 вересня 1965 виконавчого комітету Запорізької міської Ради депутатів трудящих «Про відвід Управлінню капітального будівництва Міськвиконкому земельної ділянки мікрорайону № 6 по вулиці Північнокільцевій для житлового будівництва, Акт приймання затверджений 27.06.1969 р.

З Рішення виконавчого комітету Запорізької міської Ради депутатів трудящих № 39 від 18.01.1968 р. та Акту приймання будинку ( споруди) жилого 5 - ти поверхового цеглового будинку № 1 в мікрорайоні 6 Космічного шосе , затвердженого рішенням виконкому Запорізької міської Ради депутатів трудящих від 27 червня 1969 року № 313 слідує , що уся будівля ( споруда) має 4 секції , загальний об'єм 16 702 куб.м. ; корисна площа 2697 , 92 кв. м. ; житлова площа - 1843 , 2 кв. м. ( рішення виконавчого комітету Запорізької міської Ради депутатів трудящих № 39 від 18.01.1968 р.); корисна площа вбудованих приміщень - 1956 , 49 кв. м.

Також , Актом приймання будинку ( споруди) жилого 5 - ти поверхового цеглового будинку № 1 в мікрорайоні 6 Космічного шосе засвідчено , що державною комісією прийнятий житловий будинок з вбудованим магазином корисною площею 1965 , 49 кв. м.

Позивач стверджує , що Житлово - будівельний кооператив «Дружба» на підставі Реєстраційного посвідчення від 07 серпня 1969 року є власником всього домоволодіння № 6 по вулиці Північнокільцевій у місті Запоріжжі .

Проте , з такою позицією погодитися не можна з огляду на такі обставини .

Судом не заперечується , що Реєстраційне посвідчення від 07 серпня 1969 р. свідчить про реєстрацію вказаного домоволодіння за Житлово - будівельним кооперативом «Дружба».

В той же час , з протоколу рішення виконавчого комітету Запорізької міської Ради № 400 від 30.09.1965 р. слідує , що на виїзному засіданні виконавчого комітету Запорізької міської Ради депутатів трудящих було вирішено на перших поверхах жилих будинків розмістити продуктовий , промтоварний та овочевий магазини .

Вбудоване приміщення магазину , корисною площею 1956 , 49 кв. м. є нежитловим приміщенням , що не розподілялось позивачеві , за своїм функціональним призначенням не обслуговує квартири будинку .

Відповідно до статті 90 Цивільного кодексу Української РСР ( в редакції 1963 року) державі належить майно організованих державою торговельних підприємств .

Станом на 1969 рік вбудоване приміщення магазину було передано Комунарському продторгу , створеному державою.

Згідно із положеннями статті 35 Закону України «Про власність» об'єктами права комунальної власності є майно закладів торгівлі .

Рішенням Запорізької міської ради народних депутатів № 7 від 29.04.1992 р. «Про уточнення складу майна комунальної власності міста Запоріжжя» майновий комплекс Комунарського продторгу передано до складу майна комунальної власності міста Запоріжжя.

За час знаходження вбудованого приміщення магазину в комунальній власності воно зазнало певних реконструкцій та перепланувань , що підтверджується планами приміщень станом на 1969 р. та 2005 р.

Приймаючи до уваги процес приватизації , що тривав з 1992 р. , площа вбудованого приміщення комунальної власності зменшилася до 493 , 4 кв. м.

Наказом Міністерства юстиції України № 7/5 від 07.02.2002 р. затверджено Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності , згідно з яким створено систему реєстрації прав на нерухоме майно . Тимчасовим положенням встановлено , що реєстрацію права власності на нерухоме майно здійснює бюро технічної інвентаризації .

Відповідно до пункту 1.5 Тимчасового положення обов'язковій реєстрації прав підлягає право власності на нерухоме майно , зокрема територіальних громад в особі органів місцевого самоврядування .

Представники виконавчого комітету Запорізької міської ради та Запорізької міської ради пояснили суду , що з метою дотримання Тимчасового положення та приведення документів у відповідність до вимог чинного законодавства , 28.04.2005 р. виконавчим комітетом Запорізької міської ради прийнято рішення № 141/6 «Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості».

26.05.2005 р. видане Свідоцтво про право власності на нежиле приміщення ІІІ літера А-5 , загальною площею 493 , 4 кв. м. , розташоване за адресою : м. Запоріжжя , вулиця Північно кільцева , 6.

В судовому засіданні представники позивача пояснили , що в нежитловому приміщенні загальною площею 493 , 4 кв. м. розташовані інженерні комунікації із запірною арматурою , призначені для обслуговування будинку в цілому , у зв'язку з чим він вважає нежитлове приміщення допоміжним .

Згідно з Правилами утримання жилих будинків та при будинкових територій , затвердженими Наказом Державного комітету України з питань житлово - комунального господарства від 17 травня 2005 р. № 76 та ДБН В.2.2 - 15 -5 «Будинки і споруди. Житлові будинки , основні положення» , які затверджені наказом Державного комітету з будівництва та архітектури № 80 від 18.05.2005 р. , допоміжні приміщення житлового будинку - приміщення призначені для забезпечення експлуатації будинку та побутового обслуговування мешканців будинку. Нежитлове приміщення - приміщення в структурі житлового будинку , що не відноситься до житлового фонду .

Позивачем до матеріалів справи надані фотографії та речовий доказ - компакт - диск, які на думку представників ЖБК «Дружба» є наглядним зображенням спірного приміщення підвалу .

Відповідно до вимог статті 43 Господарського процесуального кодексу України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням , що ґрунтується на всебічному , повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності , керуючись законом . Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили . Визнання однією стороною фактичних даних і обставин , якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення , для господарського суду не є обов'язковим.

З наданих позивачем фотографій та даних , зображених на компакт - диску не можна встановити , що йдеться саме про спірне приміщення ІІІ ( літера А-5) загальною площею 493 , 4 кв. м. по вулиці Північнокільцевій , 6 у місті Запоріжжі .

Матеріалами справи встановлено , що з 16.05.1996 р. спірне нежитлове приміщення передано в користування ТОВ «Фармацевтичне підприємство аптека № 175» , на підставі договору оренди № 1490 , укладеного між Запорізькою міською радою народних депутатів в особі начальника представництва Фонду державного майна України в м. Запоріжжі , ВРЕЖО № 5 управління житлового господарства міськвиконкому та ТОВ «Фармацевтичне підприємство аптека № 175».

Позивач наполягає на тому , що Житлово - будівельний кооператив «Дружба» є власником спірного приміщення ІІІ ( літера А-5) площею 493 ,4 кв. м. за адресою вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі .

Проте , суд не погоджується з такою правовою позицією позивача , оскільки наданими ЖБК «Дружба» документами ( Реєстраційне посвідчення від 07 серпня 1969 р. , Рішення виконавчого комітету Запорізької міської Ради депутатів трудящих № 39 від 18 січня 1968 р. , Рішення виконавчого комітету Запорізької міської Ради депутатів трудящих № 400 від 30 вересня 1965 р. , Державний акт про прийняття будинку ( споруди) жилого 5 - ти поверхового цеглового будинку № 1 в мікрорайоні 6 Космічного шосе ) не підтверджується право власності кооперативу на вбудований магазин корисною площею 1956 , 49 кв. м. ( станом на дату введення об'єкту в експлуатацію) та нежитлове приміщення ІІІ ( літера А-5) площею 493 ,4 кв. м. за адресою вулиця Північно кільцева ,6 ( станом на дату прийняття спірного рішення № 141/6 від 28.04.2005 р.).

Крім того , станом на день вирішення справи по суті позивачем не доведено , що спірне приміщення є допоміжним в розумінні Рішення Конституційного суду України від 02.03.2004 р. № 4 - рп / 2004 щодо офіційного тлумачення положень пункту 2 статті 10 Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду».

З огляду на викладені обставини у їх сукупності , позовні вимоги в частині визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 141 /6 від 28.04.2005 р. «Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості» в частині пункту 29 Додатку до рішення , яким включено приміщення ІІІ ( літера А-5) , загальною площею 493 ,4 кв. м. за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі, задоволенню не підлягають.

Відповідно до положень статей 15-16 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення , невизнання або оспорювання .

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу. Способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути : - визнання права ; - визнання правочину недійсним ; - припинення дії , яка порушує право ; - відновлення становища , яке існувало до порушення ; - примусове виконання обов'язку в натурі ; - зміна правовідношення ; - відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди ; - відшкодування моральної ( немайнової ) шкоди ; - визнання незаконними рішення , дій чи бездіяльності органу державної влади або органу місцевого самоврядування , їхніх посадових і службових осіб .

Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом , що встановлений договором або законом .

Позивач просить суд скасувати державну реєстрацію права власності на нерухоме майно нежиле приміщення ІІІ ( літера А-5) , за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі , оформлене за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради .

Реєстрація права власності на нежиле приміщення ІІІ ( літера А-5) , за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі , оформлене за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради , здійснювалось на підставі Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно .

Відповідно до вказаного Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно реєстрація здійснюється комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації .

Реєстрація прав власності на нерухоме майно - це внесення запису до Реєстру прав власності на нерухоме майно у зв'язку з виникненням , існуванням або припиненням права власності на нерухоме майно , що здійснюється БТІ за місцезнаходженням об'єктів нерухомого майна на підставі правовстановлюючих документів .

У разі переходу права власності на нерухоме майно , яке вже зареєстроване в Реєстрі прав , реєстратор при реєстрації прав на це майно одночасно скасовує попередній запис щодо права власності на це майно.

За змістом вказаного Тимчасового положення повноваження щодо внесення запису до Реєстру прав або його скасування покладені саме на реєстратора .

На підставі Наказу Міністерства юстиції України № 1844/5 від 14.12.2012 р. Тимчасове положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно втратило чинність.

Згідно із положеннями Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення , переходу або припинення прав на нерухоме майно , обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно.

Державний реєстр прав містить відомості про зареєстровані права і обтяження , суб'єктів прав , об'єкти нерухомого майна , документи на підставі яких проведено державну реєстрацію прав. Невід'ємною складовою частиною Державного реєстру прав є база даних про реєстрацію прав і запитів та реєстраційні справи

Статтею 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» передбачено , що записи до Державного реєстру прав вносяться на підставі прийнятого рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень .

У разі скасування на підставі рішення суду рішення про державну реєстрацію прав до Державного реєстру прав вноситься запис про скасування державної реєстрації прав.

Відповідно до статті 1 ГПК України право на звернення до господарського суду мають підприємства , установи , організації , інші юридичні особи ( у тому числі іноземні) , громадяни , , які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності , мають право звертатися до господарського суду згідно із встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів , а також для вжиття передбачених Господарським процесуальним кодексом України заходів , спрямованих на запобігання правопорушенням .

Статтею 21 Господарського процесуального кодексу України передбачено , що сторонами в судовому процесі - позивачами і відповідачами - можуть бути підприємства та організації , зазначені у статті 1 зазначеного Кодексу.

Норма статті 17 КАС України закріплює , що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини , що виникають у зв'язку із здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій , а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму .

Стаття 3 КАС України закріплює , що суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади , орган місцевого самоврядування , їхня посадова чи службова особа , інший суб'єкт при здійсненні ним владних управлінських функцій на основі законодавства , в тому числі на виконання делегованих повноважень .

Виходячи з того , що державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - це офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення , переходу або припинення прав на нерухоме майно , обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно , а також відповідно до частини 1 статті 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державний реєстратор є державним службовцем , позовні вимоги в частині скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно нежиле приміщення ІІІ ( літера А-5) , за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі , оформлене за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради , підлягають розгляду в порядку адміністративного провадження за правилами КАС України .

З огляду на викладені обставини провадження у справі в частині скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно нежиле приміщення ІІІ ( літера А-5) , за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі , оформлене за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради слід припинити на підставі пункту 1 статті 80 ГПК України , оскільки спір не підлягає вирішенню в господарських судах України .

Судові витрати відповідно до вимог статті 49 ГПК України в сумі 1147 , 00 грн. покладаються на позивача .

З урахуванням того , що провадження у справі в частині скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно нежиле приміщення ІІІ ( літера А-5) , за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі , оформлене за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради , припинено , судовий збір у розмірі 1147 , 00 грн. підлягає поверненню позивачу , про що слід видати довідку .

Керуючись ст. ст. 49, п.1 ст.80 , 82, 84 - 85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

ВИРІШИВ :

Позовні вимоги в частині визнання недійсним та скасування рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради № 141/6 від 28.04.2005 р. «Про оформлення права комунальної власності на об'єкти нерухомості» в частині пункту 29 Додатку до рішення , яким включено приміщення ІІІ ( літера А-5) , загальною площею 493 , 4 кв. м. за адресою : вулиця Північнокільцева , 6 у місті Запоріжжі, залишити без задоволення.

Провадження у справі в частині скасування державної реєстрації права власності на нерухоме майно нежиле приміщення ІІІ ( літера А-5) , за адресою : вулиця Північно кільцева , 6 у місті Запоріжжі , оформлене за Територіальною громадою м. Запоріжжя в особі Запорізької міської ради припинити.

Видати Житлово - будівельного кооперативу «Дружба» ( 69059 , м. Запоріжжя , вулиця Північнокільцева будинок 6 , квартира 39 ; код ЄДРПОУ 20514014) довідку на повернення з Державного бюджету суми судового збору у розмірі 1147 , 00 ( Одна тисяча сто сорок сім гривень) 00 копійок , перерахованого платіжною квитанцією № 108 від 17.05.2013 р. ( оригінал платіжної квитанції № 108 від 17.05.2013 р. знаходиться в матеріалах господарської справи № 908/1743/13).

Суддя Т.А. Азізбекян

Рішення виготовлено у повному обсязі та підписано 31.07.2013 р.