ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

^{_____________________________________________________________________________________________}

^{П О С Т А Н О В А}

^{ІМЕНЕМ УКРАЇНИ}

"21" травня 2013 р.

Справа № 23/17-5159-2011

Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів: Л.І. Бандури, Л.В. Поліщук (на підставі розпорядження голови суду №181 від 12.03.2013 р.)

при секретарі судового засідання: А.М. Ільченко

за участю представників сторін:

від позивача - О.С. Петрова

від відповідачів - С.О. Узунов (Котовська технічна школа Товариства сприяння обороні України)

від третіх осіб - Т.В. Мельничук

від прокуратури - О.А. Лянна

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Першого заступника прокурора м. Одеси

на рішення господарського суду Одеської області від 11.02.2013 р.

у справі № 23/17-5159-2011

за позовом Котовського міжрайонного прокурора Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України

до відповідачів:

1) Виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області;

2) Котовської технічної школи Товариства сприяння обороні України;

за участю третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача:

1) Товариства сприяння обороні України;

2) Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України;

про визнання недійсними рішень виконкому Котовської міської ради Одеської області №110 від 25.03.1999 року та №116 від 12.04.2006 року, визнання недійсними свідоцтв про право власності підприємства Одеської обласної організації ТСОУ „Котовська технічна школа" від 01.04.1999 року та від 14.04.2006 року, визнання права власності на нежитлові будівлі підприємства Одеської обласної організації ТСОУ „Котовська технічна школа" за державою в особі Фонду державного майна України

По справі оголошувалась перерва до 21.05.2013р.

ВСТАНОВИВ:

В грудні 2011 року Котовський міжрайонний прокурор Одеської області в інтересах держави в особі Фонду державного майна України звернувся до господарського суду Одеської області з позовом до Виконавчого комітету Котовської міської ради Одеської області, Товариства сприяння обороні України в особі Котовської технічної школи про:

- визнання недійсними рішень Виконкому Котовської міської ради Одеської області № 110 від 25.03.1999 та №116 від 12.04.2006;

- визнання недійсними свідоцтв про право власності підприємства Одеської обласної організації ТСОУ „Котовська технічна школа" від 01.04.1999 та від 14.04.2006;

- визнання права власності на нежитлові будівлі підприємства Одеської обласної організації ТСОУ „Котовська технічна школа", що знаходяться у м. Котовськ, вул. Комсомольська, 176 а, за державою в особі Фонду державного майна України. (а.с. 2-3 т.1).

Ухвалами господарського суду Одеської області від 21.02.2012 р.вилучено з кола відповідачів Товариство сприяння обороні України в особі Котовської технічної школи, залучено другим відповідачем Котовську технічну школу Товариства сприяння обороні України, залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Товариство сприяння обороні України, (а.с. 153-154 т.1).

Ухвалою місцевого господарського суду від 05.04.2012р. залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів - Одеську обласну організацію Товариства сприяння обороні України. (а.с. 53 т.2).

28.05.2012 року Котовською міжрайонною прокуратурою Одеської області до суду подано заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої останній просив:

- визнати недійсним пп. „б" пункту 5 рішення Виконавчого комітету Котовської міської ради № 110 від 25.03.1999 року "Про оформлення права власності", яким оформлено право колективної власності за "Котовська технічна школа" підприємство Одеської обласної організації ТСОУ на адміністративну будівлю по вул. Комсомольській.176 "а";

- скасувати свідоцтво про право колективної власності Котовської технічної школи Товариства сприяння обороні України від 01.04.1999 року видане на підставі рішення виконкому Котовської міської ради від 25.03.1999 року №110;

- визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Котовської міської ради №116 від 12.04.2006 року про заміну свідоцтва про право колективної власності від 25.03.1999 року на свідоцтво про право приватної власності підприємству Одеської обласної організації ТСОУ "Котовська технічна школа" на комплекс будівель по вул. Комсомольській, 176 "а"в м. Котовськ;

- скасувати свідоцтво про право приватної власності "Котовська технічна школа"підприємство Одеської обласної організації ТСОУ серії ЯЯЯ №760206 від 14.04.2006 року, видане на підставі рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 116 від 12.04.2006 року;

- визнати недійсним пункт 6 рішення Виконавчого комітету Котовської міської ради № 335 від 26.11.2009 "Про оформлення права власності", яким оформлено право приватної власності за "Котовська технічна школа" підприємство Одеської обласної організації ТСОУ на нежитлові будівлі по вул. Зеленій, 1 в м.Котовськ Одеської області (учбовий комплекс з підвалом);

- скасувати свідоцтво про право приватної власності Котовської технічної школи Товариства сприяння обороні України на нежитлові будівлі по вул. Зеленій, 1 в м. Котовськ Одеської області (учбовий комплекс з підвалом) серії САС № 775224 від 09.12.2009 року видане на підставі рішення виконкому Котовської міської ради № 335 від 26.11.2009 р.;

- визнати недійсним пп. „а" пункту 5 рішення Виконавчого комітету Котовської міської ради № 110 від 25 03.1999 "Про оформлення права власності", яким оформлено право колективної власності за "Котовська технічна школа" підприємство Одеської обласної організації ТСОУ на адміністративну будівлю та учбовий корпус по вул.Зеленій, 1 в м.Котовськ Одеської області (учбовий комплекс з підвалом;

- скасувати свідоцтво Котовської технічної школи Товариства сприяння обороні України про право колективної власності на учбовий корпус по вул.Зеленій,1 в м. Котовськ Одеської області (учбовий комплекс з підвалом) серії САС № 775224 від 25.03.1999 року видане на підставі рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 110 від 25.03.1999 року.;

- визнати недійсним рішення Виконавчого комітету Котовської міської ради № 196 від 26.05.2004 р. „Про оформлення права власності", яким оформлено право колективної власності за "Котовська технічна школа" підприємство Одеської обласної організації ТСОУ на будівлю пневматичного тиру по вул. Сільськогосподарській, 6-а в м. Котовськ Одеської області.;

- скасувати свідоцтво Котовської технічної школи Товариства сприяння обороні України про право колективної власності на будівлю пневматичного тиру по вул. Сільськогосподарській, 6-а в м. Котовськ Одеської області серії САА № 754771 від 26.05.2004 року на підставі рішення виконавчого комітету Котовської міської ради № 196 від 26.05.2004 р.;

- визнати за державою в особі Фонду Державного майна України право власності на вищезазначені нежитлові будівлі підприємства Одеської обласної організації Котовська технічна школа Товариства сприяння обороні України. (а.с.33-34 т.5).

Вказані уточнення не розглядались судом першої інстанції, оскільки були подані після того як суд перейшов до розгляду справи по суті.

Рішенням Господарського суду Одеської області від 11.06.2012 (суддя Степанова Л.В.) в позові відмовлено. (а.с. 61-72 т.5).

Постановою Одеського апеляційного господарського суду від 14.08.2012 (колегія суддів у складі: головуючого судді Бойко Л.І., суддів Величко Т.А., Таран С.В.) рішення суду першої інстанції залишено без змін. (а.с. 39-45 т.7).

Постановою Вищого господарського суду України від 07.11.2012 р. попередні судові рішення скасовані, справу направлено на новий розгляд до господарського суду Одеської області. В постанові касаційної інстанції зазначено, що попередніми судовими рішеннями не досліджена наявна законодавча база, що регулює правовий режим майна загальносоюзних громадських організацій, яке перебуває на території України, що призвело до прийняття неправильних рішень. (а.с. 90-94 т.7).

Ухвалою господарського суду Одеської області від 22.11.2012 р. справу прийнято до провадження із призначенням її до розгляду. (а.с. 96 т.7).

В письмових поясненнях на позов Фонд державного майна України підтримав позовні вимоги прокуратури та просив задовольнити їх. (а.с. 102-105 т.7).

У відзивах на позов Товариство сприяння обороні України, Виконавчий комітет Котовської міської ради, Котовська технічна школа ТСОУ зазначили про його необґрунтованість та просили відмовити у задоволенні позову. (а.с. 128-135 т.7, а.с. 1-4, 9-12 т.8).

Рішенням господарського суду Одеської області від 11.02.2013 р. (суддя Оборотова О.Ю.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 18.02.2013 р., у позові відмовлено з мотивів його недоведеності. У вказаному рішенні розглянуті позовні вимоги, з урахуванням заяви про їх уточнення від 28.05.2012 р. (а.с. 24-31 т.8).

Не погодившись з даним рішенням, Перший заступник прокурора м. Одеси 28.02.2013 р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати, позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Відзиви на апеляційну скаргу сторони не надали.

Заслухавши представників сторін, прокуратури, дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

Предметом розгляду даної справи є три об'єкти нерухомого майна, які знаходяться за адресою: м. Котовськ, вул. Комсомольська, 176 а,(рік побудови 1967 ); вул. Зелена, 1 (рік побудови - 1989); вул. Сільськогосподарська, 6а, (рік побудови 2004).

При розгляді спору судом з'ясовано, що земельна ділянка площею 0,15 га по вул. Комсомольській була виділена під будівництво учбового корпусу за рішенням Виконкому Котовської міської ради №143 від 18.04.1965р. (а.с. 134 т.8).

Акт введення в експлуатацію будівлі технавчання ДТСААФ, по вул. Комсомольській затверджений рішенням Виконкому Котовської міськради №432 від 11.12.1967 р. (а.с. 59 т.4).

В подальшому за вказаною адресою були побудовані: учбово-виробничий корпус автомотоклубу (акт введення в експлуатацію від 08.01.1971 р., затверджений Виконкомом Котовської міської ради №21 від 08.01.1971 р.) - а.с. 60-67 т.4; учбовий автопарк (акт введення в експлуатацію від 26.12.1989 р., затверджений 08.01.1990 р.) - а.с. 69-74 т.4.

На підставі рішень Котовської міської ради №535 від 23.12.1994 р., Виконкому Котовської міської ради №543 від 30.12.1999 р. з Котовською технічною школою ТСО України 26.12.1994 р., 11.01.2000 р. укладались договори на право тимчасового користування земельною ділянкою площею 0,45 га по вул. Комсомольській для розміщення учбових корпусів, майстерень, гаражів. (а.с. 141-146 т.8).

Підпунктом „б" пункту 5 рішення Виконкому Котовської міської ради №110 від 25.03.1999 р. за замовленням начальника Товариства сприяння обороні України Котовської технічної школи Одеської області про оформлення правовстановлюючого документа на нежитлові будівлі учбового корпусу по вул. Комсомольська, 176 а, вирішено оформити свідоцтво про право колективної власності за Котовською школою товариства сприяння обороні України на адміністративну будівлю по вул. Комсомольській 176а в м. Котовську Одеської області літ „А" площа забудови 256,8 кв.м., літ „а" площею 23,2 кв.м., ганок площею 2,9 кв.м., гараж літ „Г" площею 160,9 кв.м., літ „Л" площею 45,3 кв.м., сарай літ „З" площею 31,5 кв.м., учбовий клас літ „Р" площею 90,4 кв.м., літ „Т" площею 78,0 кв.м., літ „Щ" площею 241,2 кв.м., навіс літ „С" площею 29,8 кв.м., сарай літ „К" площею 15,6кв.м., літ „О" площею 36,5 кв.м., літ „П" площею 11,4 кв.м., майстерня літ „Д" площею 679,6 кв.м., літ „Е" площею 75,9 кв.м., котельня літ „Ф" площею 15,4 кв.м., вбиральні літ „Ц" площею 21,1 кв.м. (а.с. 145-149 т.1).

01.04.1999 р. Виконкомом Котовської міської ради видано Котовській технічній школі Товариства сприяння обороні України свідоцтво про право колективної власності на адміністративну будівлю, яка розташована за адресою м. Котовськ, вул. Комсомольська 176 а. (а.с. 20 т.1).

Рішенням Виконавчого комітету Котовської міської ради від 12.04.2006 р. за №116 за заявою директора Котовської технічної школи ТСО України про заміну правовстановлюючого документа на комплекс будівель по вул. Комсомольській 176 а, в зв'язку із зміною форми власності вирішено видати свідоцтво про право приватної власності підприємству Одеської обласної організації Товариства сприяння обороні України „Котовська технічна школа" на вищевказані об'єкти нерухомості. (а.с. 25 т.1).

14.04.2006 р. Виконкомом Котовської міської ради видано „Котовській технічній школі" ТСО України свідоцтво про право приватної власності на нежитловий комплекс по вул. Комсомольській 176 а, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності від 14.04.2006 р. (а.с. 23-24 т.1).

З матеріалів справи вбачається, що учбовий корпус з підвалом по вул. Зеленій, 1, побудований у 1989 році, про що свідчать акти державної приймальної комісії про введення в експлуатацію закінченого будівництвом об'єкту по вул. Зеленій, 1, від 25.12.1989 р., затверджені в.о. голови Одеського обкому ДТСААФ 08.01.1990 р. (а.с. 87-101 т.8).

05.02.1999 р. виданий технічний паспорт на нежитлові будівлі по вул. Зеленій, 1. (а.с. 76-86 т.8).

25.03.1999 р. рішенням Виконкому Котовської міської ради №110 від за замовленням начальника Товариства сприяння обороні України Котовської технічної школи Одеської області про оформлення правовстановлюючого документа на нежитлові будівлі учбового корпусу по вул. Зеленій, 1, вирішено оформити свідоцтво про право колективної власності за Котовською школою ТСО України на учбовий корпус по вул. Зеленій, 1, в м. Котовську, літ „А" площею забудови 371,5 кв.м., літ „а" площею 14,6 кв.м., літ „а1" площею 5,1 кв.м., літ „В" площею 33,0 кв.м., котельня літ „Б" площею 23,3 кв.м., літ „Г" площею 23,6 кв.м., автозаправка літ „Е" площею 47,3 кв.м., вбиральня літ „Д" площею 32,4 кв.м., почате будівництво літ „З" площею 450,6 кв.м., літ „з1" площею 68,5 кв.м. (а.с. 18 т.1).

01.04.1999 р. Виконкомом Котовської міської ради видано Котовській технічній школі Товариства сприяння обороні України свідоцтво про право колективної власності на учбовий корпус з підвалом по вул. Зеленій,1.

06.12.1999 р. Олексіївською сільською радою був виданий Котовській технічній школі ТСО України державний акт серії І-ОД №005170 на право постійного користування землею площею 5,0 га для розміщення і використання об'єктів автодрому та кранодрому Котовської технічної школи ТСО України. (а.с. 127-133 т.8).

Пунктом 6 рішення Виконкому Котовської міської ради від 26.11.2009 р. №335 за заявою директора Котовської технічної школи Товариства сприяння обороні України про заміну правовстановлюючого документа на учбовий корпус по вул. Зеленій, 1 у зв'язку із зміною найменування підприємства та форми власності з колективної на приватну, розглянувши надані документи, а саме державний акт на право постійного користування землею площею5,0 га І-ОД №005170, Статут ТСО України „Котовська технічна школа", вирішено замінити правовстановлюючий документ Котовської технічної школи ТСО України на вищевказаний учбовий корпус по вул. Зеленій, 1 на свідоцтво про право приватної власності. (а.с. 40-41 т.5).

09.12.2009 р. на підставі зазначеного рішення Котовській технічній школі ТСО України видано свідоцтво про право приватної власності на нежитлові будівлі за адресою м. Котовськ, вул. Зелена, 1, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 09.12.2009 р. (а.с. 7-8 т.5).

Матеріалами справи підтверджено, що будівництво вищевказаних нежитлових будівель по вул. Комсомольській, 176 а, та по вул. Зеленій, 1, здійснювалось за рахунок нецентралізованих джерел фінансування (кошти колишнього ДТСААФ УРСР) - а.с. 108-124 т.1, а.с. 3-80 т.3.

Рішенням Виконкому Котовської міської ради №172 від 19.05.1988 р. затверджено акт вибору земельної ділянки площею 0,012 га під будівництво пневматичного тиру - вул. Сільськогосподарська, 6а, будівництво якого було завершено у 2004 році, що підтверджено актом державної технічної комісії про готовність закінченого будівництвом об'єкта до експлуатації від 17.05.2004 р., затвердженим рішенням Виконкому Котовської міськради №179 від 20.05.2004 р. (а.с. 12-14 т.5). Із зазначеного акту вбачається, що замовником будівництва є Котовська технічна школа, будівництво здійснювалось госспособом, тобто за власні кошти ТСО України. Технічний паспорт на зазначений об'єкт виданий 14.05.2004 р. (а.с. 113-117 т.8).

26.05.2004 р. рішенням Виконкому Котовської міської ради за №196 вирішено оформити правовстановлюючий документ та видати свідоцтво про право колективної власності Підприємству Одеської обласної організації ТСО України „Котовська технічна школа" на будівлю пневматичного тиру по вул. Сільськогосподарській 6а в м. Котовську, що складається з будівлі літ „А" загальною площею 58.7 кв.м. (а.с. 39 т.5).

На підставі зазначеного рішення 26.05.2004 р. Виконкомом Котовської міської ради видано Підприємству Одеської обласної організації ТСО України „Котовська технічна школа" свідоцтво про право колективної власності на пневматичний тир по вул. Сільськогосподарській, 6а, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності від 26.05.2004 р. (а.с. 10-11 т.5).

Звертаючись з даним позовом, прокурор зазначив про те, що спірні нежитлові будівлі Котовської технічної школи ТСО України належать до державної власності та перебувають у розпорядженні Фонду державного майна України, як майно громадської організації колишнього СРСР, відповідно до Закону України „Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" №1540 від 10.09.1991 р.; постанов Верховної Ради України від 10.04.1992 р. 2268-ХІІ „Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій Союзу РСР, розташовані на території України", від 04.02.1994 р. №3943-ХІІ „Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР".

Судова колегія вважає такий висновок помилковим з огляду на наступне.

12.09.1951 р. Постановою Ради Міністрів Української РСР за №2581 з метою поліпшення військово-масової роботи серед населення, усунення паралелізму в керівництві цією роботою і скорочення витрат на утримання органів Українських товариств Дотосарму, Дотосаву і Дотофлоту, вказані товариства об'єднано в єдине Українське республіканське добровільне товариство сприяння армії, авіації і флоту (ДТСААФ Української РСР).

Організаційне оформлення Всесоюзної громадської організації завершилось затвердженням у червні 1953 року Статуту ДТСААФ СРСР, який з відповідними змінами діяв до листопада 1991 року, тобто до реорганізації ДТСААФ СРСР.

Пунктом 53 Статуту ДТ СААФ СРСР визначено, що Центральні комітети ДТСААФ СРСР, а також союзних республік, крайові, обласні, окружні, міські, районні комітети та комітети первинних організацій ДТСААФ, а також об'єднання, підприємства, організації, науково-конструкторські бюро та інші установи, створювані ЦК ДТСААФ СРСР та союзних республік, крайовими та обласними комітетами Товариства у відповідності з положеннями та статутами про них, які мають відособлене майно, що знаходиться на самостійному балансі, є юридичними особами і вправі, згідно з діючим законодавством розпоряджатися майном та коштами, відкривати та закривати розрахункові та поточні рахунки в кредитних установах, реалізовувати та орендувати майно, проводити платні заходи, пов'язані з діяльністю товариства, здійснювати будівництво, ремонт, розширення, реконструкцію та технічне переобладнання підприємств, учбових закладів, спортивних та інших споруд, тощо.

26.09.1991 р. УІІ (позачерговим) з'їздом ДТСААФ України вирішено реорганізувати республіканську організацію ДТСААФ в самостійну оборонно-патріотичну організацію Товариство сприяння обороні України. Пунктом 2 зазначеної постанови передбачено, що ТСО України є правонаступником ДТСААФ УРСР, затверджено Статут, який зареєстрований Міністерством юстиції України 10.10.1991 р. (а.с. 15 т.1).

Відповідно до п. 1.1 Статуту ( в редакції 1993 року) Товариство сприяння обороні України є всеукраїнським громадським добровільним оборонно-патріотичним і спортивно-технічним об'єднанням громадян.

Пунктом 1.4. Статут встановлено, що товариство співробітничає з органами державної влади, громадськими організаціями і колективами громадян. Всі питання взаємин з громадськими організаціями України та інших держав вирішуються на договірних і добровільних засадах. Товариство є правонаступником ДТСААФ УРСР. (а.с. 11-18 т.4).

Згідно п.4.1. Статуту товариство будується за виробничо-територіальним принципом. Організаційну основу товариства складають первинні навчальні, спортивно-технічні організації. Вони об'єднуються по території в районні, міжрайонні, міські організації, які входять до складу організації Республіки Крим, Вінницької, Волинської, Дніпропетровської, Донецької, Житомирської, Запорізької, Закарпатської, Івано-Франківської, Київської, Кіровоградської, Луганської, Львівської, Миколаївської, Одеської, Полтавської, Рівненської, Сумської, Тернопільської, Харківської, Херсонської, Хмельницької, Черкаської, Чернівецької, Чернігівської обласних і Київської міської організації товариства, які є для них вищестоящими і складають Товариство сприяння обороні України.

Статтями 1, 3 Закону України „Про об'єднання громадян" від 16.06.1992 р. (діяв до 22.03.2012 р.), означені норми Закону кореспондуються з положеннями Статуту ТСО України, передбачено, що об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод. Об'єднання громадян незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією. Громадською організацією є об'єднання громадян для задоволення та захисту своїх законних соціальних, економічних, творчих, вікових, національно-культурних, спортивних та інших спільних інтересів.

Згідно приписів ст.ст. 21-24 вищевказаного Закону об'єднання громадян може мати у власності кошти та інше майно, необхідне для здійснення його статутної діяльності. Об'єднання громадян набуває право власності на кошти та інше майно, передане йому засновниками, членами (учасниками) або державою, набуте від вступних та членських внесків, пожертвуване громадянами, підприємствами, установами та організаціями, а також на майно, придбане за рахунок власних коштів чи на інших підставах, не заборонених законом. Право власності об'єднань громадян реалізують їх вищі статутні органи управління (загальні збори, конференції, з'їзди тощо) в порядку, передбаченому законодавством України та статутними документами.

Відповідно до п.п. 7.1, 7.2, 7.3, Статуту товариство має у власності кошти, засоби та інше майно, необхідне для здійснення статутної діяльності. Власністю товариства є будинки і споруди, житлові будинки, готелі, гуртожитки, технічні і транспортні засоби, підприємства, виробничі об'єднання, майстерні та інші госпрозрахункові структури, майно обладнання, необхідне для використання статутних завдань товариства. Товариство має право на майно і засоби, придбані в результаті господарської, комерційної та інших видів діяльності, створених ним госпрозрахункових установ, організацій і підприємств. Власність товариства єдина і неподільна. Організації товариства повинні забезпечити ефективне використання, збереження і примноження майна, що перебуває в їх веденні. Право на об'єкти цієї власності належать Товариству.

Постановою І-го з'їзду ради оборонних спортивно-технічних організацій незалежних держав від 16.06.1993 р., який відбувся у м. Москві, підтверджено правонаступництво оборонних спортивно-технічних організацій (товариств) незалежних держав з усіх майнових та інших прав та обов'язків відповідних організацій ДТСААФ колишніх республік СРСР.

30.06.1993 р. ХVІ позачерговим з'їздом Одеської обласної конференції ТСО України прийнятий Статут Одеської обласної організації ТСО України (із послідуючими змінами та доповненнями).

Згідно п.1.1 Статуту Одеська обласна організація ТСО України є місцевим осередком всеукраїнської громадської організації - ТСО України. Товариство є всеукраїнським громадським добровільним оборонно-патріотичним і спортивно-технічним об'єднанням громадян.

Обласна організація ТСО України є правонаступником Одеської обласної організації ДТСААФ УРСР. (а.с. 38-49 т.2).

01.06.2007 р. Бюром Одеського обласного комітету ТСО України затверджений Статут Котовської технічної школи ТСО України.

Пунктом 1.1. Статуту передбачено, що Котовська технічна школа ТСО України є професійно-технічним навчальним закладом першого атестаційного рівня, який володіє, користується і розпоряджається майном, закріпленим за ним власником - ТСО України і входить до системи освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян України, а також іноземців та осіб без громадянства, що перебувають на Україні на законних підставах, у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями, кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я та базою оборонно-масової, навчальної і спортивної роботи.

Відповідно до п.п.1.4., 1.5., 1.6. Статуту навчальний заклад створений за рішенням Бюро Одеського обласного комітету Одеської обласної організації ТСО України на основі наказу Голови ЦК ДТСААФ СРСР від 15.11.1974 р. №687 на майні, що є власністю ТСО України. Постановою VII позачергового з'їзду ДТСААФ України від 26.09.1991 р. ДТСААФ України перетворено у ТСО України. Навчальний заклад одержав найменування Котовська технічна школа ТСО України. Юридична адреса навчального закладу: 66305, Одеська область, м. Котовськ, вул. Комсомольська, 176 а. Навчальний заклад є юридичною особою, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, штампи, печатку зі своїм найменуванням, спортивний вимпел і емблему, користується символікою ТСО України. Навчальний заклад має право відкривати і закривати розрахункові і інші рахунки в установах банків, проводити по них грошово-розрахункові операції і укладати договори і угоди, видавати довіреності, бути позивачами і відповідачами у суді, арбітражі. (а.с. 128-142 т.1).

Статтею 1 Закону України „Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України" №1540-ХІІ від 10.09.1991 р. встановлено, що майно та фінансові ресурси підприємств, установ та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України.

Постановою Верховної Ради України від 10.04.1992 р. №2268-ХІІ „Про майнові комплекси та фінансові ресурси громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташовані на території України" передбачено, що до визначення правонаступників загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, передати тимчасово Фонду державного майна України майно та фінансові ресурси розташованих на території України підприємств, установ та об'єктів, що перебували у віданні центральних органів цих організацій. Фонду державного майна України - прийняти майно цих підприємств, установ та об'єктів до 01.05.1992 року.

Відповідно до постанови Верховної Ради України від 04.02.1994 р. №3943-ХІІ „Про майно загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР", в зв'язку з невизначеністю на час її прийняття, на законодавчому рівні, правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, а також з метою збереження цього майна в інтересах громадян України, Верховною Радою України встановлено, що тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР, розташованого на території України, зазначене майно є загальнодержавною власністю.

Однак, не можна ототожнювати такі структури як ДТСААФ СРСР та ДТСААФ УРСР (організацій загальносоюзного та республіканського значення) та вважати, що їх майно є спільним і перейшло до правонаступника ТСО України, оскільки це суперечить ст. 53 Статуту колишнього ДТСААФ СРСР, згідно якого республіканські організації ДТСААФ та їх структурні підрозділи мали власне відокремлене майно, що знаходилось на самостійному балансі і яке створювалось за рахунок власних коштів, господарської, комерційної та інших видів діяльності та зареєстроване на праві власності в бюро технічної інвентаризації, що підтверджується відповідними документами.

Як вбачається з постанови Верховної Ради України №3943-ХІІ прийнята вона у зв'язку з тим, що на момент її прийняття (04.02.1994 р.) правонаступників майна загальносоюзних громадських організацій колишнього Союзу РСР законодавчо не визначено, а тому майно таких організацій тимчасово, до законодавчого визначення суб'єктів права власності, проголошується загальнодержавною власністю.

Судова колегія вважає, що положення Закону України №1540-ХІІ від 10.09.1991 р., постанов Верховної Ради України №2268-ХІІ від 10.04.1992 р., №3943-ХІІ від 04.02.1994 р. не можуть поширюватися на правовий режим майна Котовської технічної школи ТСО України, оскільки, по-перше, прокурором та позивачем не доведено, що спірне майно відноситься до майна колишнього ДТСААФ СРСР; по-друге, правонаступником майна колишнього ДТСААФ УРСР визначений ще 26.09.1991 р. (тобто до прийняття вказаних постанов) - це ТСО України; по-третє, відповідно до п.7 ч.1 ст. 92 Конституції України правовий режим власності визначається виключно законами України, а не постановами Верховної Ради України.

Згідно ст. 2 Закону України „Про власність" від 07.02.1991 р. (втратив чинність 27.04.2007 р.) право власності в Україні охороняється законом. Держава забезпечує стабільність правовідносин власності.

Відповідно до ч.1 ст. 28 цього Закону, об'єктами права власності, зокрема, громадських об'єднань є майно культурно-освітнього та оздоровчого призначення, грошові акти, акції, інші цінні папери, жилі будинки, споруди виробничого і невиробничого призначення, обладнання, устаткування, транспортні засоби та інше майно, необхідне для забезпечення діяльності, передбаченої їх статутами.

З огляду на викладене, а також враховуючи наявні у справі докази, які підтверджують, що спірне майно створювалось за рахунок нецентралізованих джерел фінансування, відповідно до Статутів, знаходилось на самостійному балансі тих українських республіканських громадських організацій на матеріальній базі яких (внаслідок їх неодноразових реорганізацій шляхом розділу та злиття) було створено Товариство сприяння обороні України і на підставі ст.ст. 20, 28 Закону України „Про власність" є майном цієї української громадської організації. Вказані положення відображені у п.п. 7.2, 7.3, 7.4, 7.5 Статуту Товариства сприяння обороні України, вилучення спірного майна та перехід його у загальнодержавну власність порушує право власності ТСО України і суперечить ст. 41 Конституції України, тому суд першої інстанції дійшов правомірного висновку відносно того, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, а відтак підстави для скасування рішення суду відсутні.

Керуючись ст.ст. 99, 103,105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Рішення господарського суду Одеської області від 11.02.2013 р. у справі №23/17-5159-2011 залишити без змін, а апеляційну скаргу Першого заступника прокурора м. Одеси - без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 27.05.2013 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.І. Бандура

Суддя Л.В. Поліщук