УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

27 вересня 2012 р.

Справа № 1601/2а-58/12

Колегія суддів у складі:

Головуючий суддя Філатов Ю.М.,

Суддя Водолажська Н.С., Суддя Тацій Л.В.

при секретарі Букар Х.М.

за участю:

позивача -ОСОБА_1

представника відповідача -Чуйко Д.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 11.05.2012р. по справі № 1601/2а-58/12

за позовом ОСОБА_1

до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці

про визнання неправомірними дій щодо перерахунку державної пенсії та стягнення заборгованості за вислугу років в МВС, -

ВСТАНОВИЛА:

Позивач , ОСОБА_1, звернувся до Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області з позовом, в якому після уточнення позовних вимог просив зобов'язати УМВС України в Полтавській області провести перерахунок призначеної йому пенсії відповідно до грошового атестату № 71 на момент звільнення на пенсію з ОВС за період з 24.05.05 р. по 01.01.08 р. та з 01.01.08 р. по теперішній час та надати дані відомості в Пенсійний Фонд для ознайомлення та проведення рахунку; зобов'язати Пенсійний Фонд в Полтавській області провести перерахунок пенсії за вислугу за період з 24.05.05 р. по 01.01.08 р. та з 01.01.08 р. по теперішній час з урахуванням: надбавки за безперервну службу у розмірі 70% за вислугу понад 20 років, яка згідно атестату становить 1285,85 грн., що на 62,19 грн. менше від довідки з ПФ; доплати від суми пенсії у розмірі 50%, що у грошовому атестаті складає 868,18 грн., а це на 88,85 грн. менше від довідки, наданої ПФ; премію у розмірі 50%, встановленій на момент звільнення позивача зі служби, тобто 1561,39 грн., що на 571,80 грн. менше від довідки ПФ; стягнути з УПФ у м. Кременчуці на користь позивача заборгованість по пенсії за період з 24.05.05 р. по 01.01.08 р. та з 01.01.08 р. по теперішній час.

Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 11.05.12 р. по справі № 1601/2а-58/12 позов був задоволений в частково: визнані незаконними дії ГУМВС України в Полтавській області щодо не проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1; зобов'язано ГУМВС України в Полтавській області надати розрахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до грошового атестату № 71 за останнім місцем роботи останнього, що знаходиться у пенсійній справі № 94/11752 - Управлінню Пенсійного Фонду України в Полтавській області; зобов'язано Управління Пенсійного Фонду в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 за період з 24.05.05 р. по 01.01.08 р. та з 01.01.08 р. по теперішній час відповідно до грошового атестату № 71 за останнім місцем роботи, що знаходиться у пенсійній справі № 94/11752. В іншій частині позовних вимог було відмовлено.

Відповідач не погодився з судовим рішенням та подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 11.05.12 р. по справі № 1601/2а-58/12 та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального законодавства з мотивів, наведених в апеляційній скарзі.

Позивач письмові заперечення на апеляційну скаргу не подав.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши постанову суду, дослідивши доводи апеляційної скарги та пояснення представників сторін в судовому засіданні, колегія суддів дійшла до висновку про те, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції було встановлено, що пенсія за вислугу років позивачу була призначена з 24.05.05 р. Призначення пенсії було здійснене у розмірі 76% від грошового забезпечення 3961,33 грн., до складу якого увійшли: посадовий оклад; оклад за військове звання; процентна надбавка за вислугу років; 15% надбавка за роботу з таємними документами, 100 відсоткова надбавка; 50% доплата від належної суми пенсії, надбавка за безперервну службу; премія. Розмір пенсії склав 3010,61 грн.

3 01.01.08 р. позивачу був проведений перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням посадових окладів військовослужбовцям відповідно постанови КМУ № 1294 від 07.11.07 р. Перерахунок пенсії заявнику був здійснений у відповідності до Порядку подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України № 3-1 від 30.01.07 р., що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 15.02.07 р. за № 135/13402, та п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ № 45 від 13.02.08 р.

Також суд першої інстанції у своєму рішенні зазначив, що відповідно до зазначених нормативних документів призначення та перерахунки пенсій особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ здійснюються органами Пенсійного фонду України на підставі довідок про грошове забезпечення, виданих уповноваженими структурними підрозділами міністерств та інших державних органів, які несуть відповідальність за правильність і достовірність їх встановлення. Тобто, вимогу позивача щодо зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області обчислити пенсію з розміру грошового забезпечення, враховуючи, зокрема, щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію в розмірах, установлених законодавством - відповідно п. 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»неможливо виконати без видачі УМВС України в Полтавській області нової довідки про додаткові види грошового забезпечення.

Таким чином, починаючи з 01.01.08 р. позивачу був проведений перерахунок на підставі наданої УМВС України в Полтавській області довідки про нове грошове забезпечення і згідно довідки для перерахунку пенсії грошове забезпечення склалося наступним чином: посадовий оклад 1250,0 грн.; оклад за військовим званням 130,0 грн.; надбавка за вислугу років 35% 483,0 грн.; надбавка за виконання особливо важливих завдань 46,5% 866,3 грн.; надбавка за роботу в умовах режимних обмежень 15 % 187,3 грн.; премія 21,1 % 615,44 грн. Всього 3532,24 грн. Пенсія позивачу призначена в розмірі 76% грошового забезпечення за 27 років та становить 2684,5 грн., до основного розміру пенсії відповідно п. 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»нараховується доплата до попереднього розміру пенсії в сумі 326,11 грн. Також до основного розміру пенсії виплачуються 320,0 грн. - підвищення до пенсії як інваліду війни 2 групи згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»(40% від прожиткового мінімуму); 50,0 грн. - цільова допомога відповідно Закону України «Про поліпшення матеріального становища інвалідів війни».

Частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідачем, ГУМВС України в Полтавській області, були порушені вимоги ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».

Колегія суддів частково погоджується з висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Як свідчать матеріали справи, позивач у 2005 р. був звільнений з посади начальника лінійного відділу міліції на станції Кременчук УМВС України на Південній залізниці за ст. 65 п. «а»постанови КМУ № 114 «Про затвердження Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом ОВС»від 29.07.91 р. (за віком) у відставку зі стажем роботи у МВС 23 роки та з травня 2005 р. йому була призначена пенсія за нормами Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб».

З грошового атестату ОСОБА_1 № 71 вбачається, що позивач мав посадовий оклад -165,0 грн.;оклад за військовим або спеціальним званням -130,0 грн.; відсоткову надбавку за вислугу років у розмірі 35 %; 100 % надбавку у розмірі 398,25 грн.; 50 % за особливі умови у розмірі 147,50 грн. (відповідно до наказу УМВС на ПЗ № 33 о/с від 13.05.05 р.; 70 % за безперервну службу у розмірі 1285,85 грн. (відповідно до наказу № 33 о/с від 13.05.05 р.); надбавку за таємність у розмірі 15 % - 24,75 грн. (відповідно до наказу № 72 о/с від 28.09.04 р.) премію 50 % у розмірі 1561,39 грн. (відповідно до наказу № 33 о/с від 13.05.05 р.); 50 % доплату від пенсії -868,18 грн. (відповідно до наказу № 26 о/с від 20.04.05 р.).

Відповідно до наданої довідки йому було призначено: посадовий оклад 165,0 грн.; оклад за звання 130,0 грн.; 35% надбавка за вислугу років 103,25 грн.; 100% надбавка 398,25 грн.; 50% надбавка з ПО + звання 147,5 грн.; 15% надбавок з посад, окладу 24,75 грн.; 50% доплати до пенсії 779,33 грн.; 70% за безперервний стаж 1223,66 грн.; 33,3% премії 989,59 грн.

Між тим позивач не погодився з таким розрахунком його пенсії, оскільки згідно наказів МВС України № 195 від 29.03.05 р. та наказу начальника Управління МВС України на Південній залізниці № 33 о/с від 13.05.05 р. йому була призначена премія 50%, яка вказана у його грошовому атестаті № 71 за останнім місцем роботи та складає 1561,39 грн., а в довідці ПФУ - 33,3%, тобто 779,33 грн., що на 571,8 грн. менше. Надбавка за безперервну службу згідно грошового атестату складає 1285,85 грн., а в довідці, наданою ПФУ, - 1223,66 грн., що на 62,19 грн. менше. Доплата від суми пенсії в грошовому атестаті -868,18 грн., а відповідно до розрахунків ПФУ -779,33 грн., що на 88,85 грн. менше.

Відповідно ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(в редакції, чинній на момент призначення позивачу пенсії) пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.

Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та п. 1 постанови КМУ № 45 від 13.02.08 р. «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.92 р. № 393», позивачу ГУПФУ в Полтавській області здійснено перерахунок пенсії з 01.01.08 р.

Оскільки пенсія позивачу призначена органом пенсійного фонду із розрахунку менших розмірів додаткових видів грошового забезпечення, вказаних у грошовому атестаті позивача № 71, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про незаконність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про призначення пенсії ОСОБА_1 в частині визначення суми грошового забезпечення для обчислення пенсії та визначення її розміру.

Колегія суддів вважає необхідним відмітити, що в апеляційній скарзі незаконність судового рішення суду першої інстанції апелянт пов'язує із незастосуванням приписів ст. 99 КАС України, оскільки позивач порушив строки звернення до суду з даним позовом. Проте слід надані до матеріалів справи документи свідчать про те, що про своє порушене право на обрахування пенсії позивач дізнався лише з отриманої 13.07.11 р. від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області копії грошового атестату № 71. Оскільки в залученій до матеріалів справи копії грошового атестату № 71 відсутні підписи позивача про те, що він погоджується з відомостями атестату та про те, що він отримав цей атестат, то слід зробити висновок про те, що позов до суду, датований 27.10.11 р., був поданий в межах строків, встановлених ст. 99 КАС України.

Враховуючи викладене і переглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 11.05.12 р. по справі № 1601/2а-58/12 прийнята у відповідності до норм чинного матеріального та процесуального права, а тому підстави для її скасування відсутні. Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують.

Керуючись ст. ст. 99, 100, 160, 195, 196, 198, 200, 203, 205, 206, 209, 254 КАС України колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 11.05.12 р. по справі № 1601/2а-58/12 -залишити без задоволення.

Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 11.05.12 р. по справі № 1601/2а-58/12 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Управління Міністерства внутрішніх справ України в Полтавській області, Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці про визнання неправомірними дій щодо перерахунку державної пенсії та стягнення заборгованості за вислугу років в МВС -залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили негайно з моменту її проголошення і може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України шляхом подання касаційної скарги протягом двадцяти днів з моменту виготовлення повного тексту.

Головуючий (підпис) Ю.М. Філатов

Судді (підпис) Н.С. Водолажська

(підпис) Л.В. Тацій

Повний текст ухвали виготовлений та підписаний 02.10.2012 року.