УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19 вересня 2012 р.

Справа № 2а-14465/11/2070

Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

за участю секретаря судового засідання Білоус А.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2012р. по справі № 2а-14465/11/2070

за позовом Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області

до Благодійної організації Благодійний фонд Володимира Безим’яного

про стягнення податкового боргу,

ВСТАНОВИЛА:

Державна податкова інспекція в м. Сєвєродонецьку Луганської області (надалі за текстом ДПІ в м. Сєвєродонецьку Луганської області) звернулася з адміністративним позовом до Благодійної організації благодійний фонд Володимира Безим'яного (надалі за текстом БФ В. Безим'янного), в якому просила суд стягнути кошти Благодійної організації благодійний фонд Володимира Безим'яного за податковим боргом з урахуванням уточнених позовних вимог та ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2012 року про закриття провадження у справі в частині позовних вимог стягнути заборгованість з орендної плати за землю в сумі 21720,10 грн. з рахунків у банках, обслуговуючих платника.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду у задоволені адміністративного позову відмовлено.

Податковий орган, не погодившись із постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить суд апеляційної інстанції оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову, якою задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представника відповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги, рішення суду першої інстанції, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено в суді апеляційної інстанції, що згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 29.12.2010 року Благодійний фонд Володимира Безим'яного, місцезнаходження: 61001, м. Харків, вул. Ганни, б. 8, кв. 5, зареєстрований Виконавчим комітетом Харківської міської ради 30.04.2009 року за № 1 480 120 0000 044009 та присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи - 22719329.

Відповідно до наявного в матеріалах справи Рішення Державної податкової інспекції у Червонозаводському районі міста Харкова №155 від 29.05.2007 року Благодійний фонд Володимира Безим’яного внесено до реєстру неприбуткових організацій (установ).

Згідно даних управління держкомзему у м. Сєвєродонецьку Луганської області № 4903 від 09.12.2010 року, відповідач має у користуванні на умовах оренди земельну ділянку комерційного використання, площею 2,0903 га за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вул. Науки,, 22, м-н 73, на якій розташовані будівлі та споруди критого ринку, які знаходяться у приватній власності відповідача, що підтверджується інформаційною довідкою з Реєстру прав власності на нерухоме майно.

Відмовляючи у задоволені адміністративного позову, суд першої інстанції виходив з того, що ДПІ у в м. Сєвєродонецьку Луганської області, діяла не на підставі, не у межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, у зв'язку з чим вимоги позивача є не обґрунтованими.

Колегія суддів погоджується з вищезазначеним висновком суду першої інстанції, враховуючи наступне.

Відповідно до частини першої статті 14 Закону N 2535-ХП "Про плату за землю" платники орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності самостійно обчислюють суму орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Згідно із пунктом 1.11 статті 1 Закону N 2181-III "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" податкова декларація, розрахунок - це документ, який подається платником податків до контролюючого органу у строки, встановлені законодавством, та на підставі якого здійснюється нарахування та/або сплата податку, збору (обов'язкового платежу).

На виконання вимог ст. 14 Закону України "Про плату за землю" від 03.07.1992 № 2535-XII, ДПА України своїм наказом від 20.12.2005 N 588 затвердила форму податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідні декларації були подані позивачем до податкового органу вчасно та оформлені належним чином.

Надана позивачем копія перерахунку податкового зобов'язання орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності від 28.02.2008 року № 4764 не підтверджує наявність податкового боргу з орендної плати за землю, але підтверджує відсутність будь-якого податкового боргу, оскільки у розділі з врахуванням уточнень розмір орендної плати визначені прочеркові показники.

За договором № 146 від 29.11.2000 року оренди земельної ділянки 23.10.2009 року між Благодійним фондом Володимира Безим'яного і Сєвєродонецькою міською радою, була підписана Додаткова угода № 1 до договору № 146 від 29.11.2000 року, відповідно до якого Благодійний фонд Володимира Безим'яного був звільнений від орендної плати за землю.

Таким чином, з урахуванням додаткової угоди № 1, колегія суддів дійшла висновку про відсутність законодавчих підстав для виникнення та існування боргу.

Положеннями ст. 20 Закону України "Про благодійництво та благодійні організації" встановлено, що благодійні організації, що існують лише на членські внески і добродійні пожертвування, звільняються від сплати податків та інших платежів до бюджету і спеціальних фондів.

Відповідно до Рішення ДПІ у Червонозаводському районі м. Харкова № 155 від 29.05.2007 року, Благодійний фонд В. Безим'яного є неприбутковою організацією.

Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на "2005 рік" та деяких інших законодавчих актів України"від 25.03.2005 р. N 2505-IV внесені зміни до п. 8 ст. 14 Закону України "Про систему оподаткування". Згідно з цими змінами орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності відноситься до переліку загальнодержавних податків і зборів.

Відповідно до ст. 20 Закону України "Про благодійництво та благодійні організації" благодійні організації, що існують лише на членські внески і добродійні пожертвування, звільняються від сплати податків та інших платежів до бюджету і спеціальних фондів.

Зважаючи на викладене, позивач, який є благодійною організацією, звільняється від сплати орендної плати за землю з 31.03.2005р.

Таким чином Благодійний фонд Володимира Безим'яного є неприбутковою організацією, а, отже, звільнений від обов'язку сплачувати податки та збори, в тому числі і орендну плату за землю.

Крім того, в силу вищенаведених правових норм, а також згідно Наказу ДПАУ від 5 липня 2006 року N 379, відповідач, як неприбуткова організація, внаслідок своєї правової природи, взагалі не є платником будь-яких податків, а, отже, і не може мати будь-якого податкового боргу.

Що стосується вимог позивача про стягнення з відповідача заборгованості з орендної плати за землю за 2011 рік, то в матеріалах справи наявні документи на підтвердження сплати орендної плати за землю, а саме: № 284/325 від 21.02.2011 року, № 309/336 від 01.03.2011 року, № 1083/117 від 18.04.2011 року, № 352/387 від 24.05.2011 року, № 157/190 від 29.06.2011 року, № 72/84 від 27.07.2011 року, № 198/236 від 30.08.2011 року, № 21/27 від 31.10.2011 року, № 138/157 від 20.11.2011 року.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не надав достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування обставин, на яких ґрунтуються його вимоги.

Таким чином, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених вище підстав, висновків суду не спростовують.

Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції в м. Сєвєродонецьку Луганської області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 17.04.2012р. по справі № 2а-14465/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя

(підпис)

Кононенко З.О.

Судді

(підпис) (підпис)

Бондар В.О. Донець Л.О.

Кононенко З.О.

Повний текст ухвали виготовлений 24.09.2012 р.