ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 березня 2012 року м. Київ К-37952/10

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі суддів:

Харченка В.В.

Бим М.Є.

Чалого С.Я.

розглянувши в попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Компанія Катран" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 лютого 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року у справі за позовом Закритого акціонерного товариства "Компанія Катран" до Територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку м. Києва та Київської області про визнання незаконними та скасування постанов від 13.08.2009 № 422-КУ, -

в с т а н о в и л а:

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 лютого 2010 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року, у задоволенні позовних вимог відмовлено.

На рішення судів першої та апеляційної інстанцій надійшла касаційна скарга, у якій Закрите акціонерне товариство "Компанія Катран" просить рішення судів скасувати та ухвалити нову постанову, якою позовні вимоги задовольнити в повному обсязі, при цьому посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.

Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України, колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає відхиленню, а рішення судів першої та апеляційної інстанцій залишенню без змін, виходячи з наступного.

Як встановлено судами попередніх інстанцій, службовими особами було складено Акти про правопорушення Позивачем на ринку цінних паперів: від 30.07.2009 р. за № 479-КУ, від 30.07.2009 р. № 480-КУ, від 30.07.2009 р. № 481-КУ.

Так, згідно вказаних актів Позивачем було порушено вимогу ст. 41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»та п.1 Глави ІІІ Розділу 2 «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого рішенням ДКЦПФР від 19.12.2006 р. № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 за № 97/13364 (далі –Положення), а саме: нерозміщення у термін, визначений чинним законодавством, ЗАТ «Компанія «Катран», особливої інформації про одержання позики, що перевищує 25% активів емітента до територіального управління Комісії за місцезнаходженням товариства в електронній та паперовій формах.

Згідно Акта від 30.07.2009 р. за № 479-КУ інформацію Позивачем розміщено 30.01.2009 р. дата вчинення дії 26.11.2007 р.; 21.02.2008 р.; 05.10.2007 р.; 23.08.2007 р.; 28.10.2008 р., що свідчить про неподання особливої інформації у термін визначений чинним законодавством.

На основі висновків Акта 13.08.2009р. Відповідачем було винесено у відношенні позивача Постанову № 422-КУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої на позивача за не опублікування інформації було накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян –1700 грн.

Відповідно до Акта від 30.07.2009 р. № 480-КУ, інформацію опубліковано 06.02.2009 р., дата вчинення дій 23.08.2007 р.; 05.10.2007 р., 21.02.2008 р., 30.10.2008 р., 26.11.2007 р.; 28.10.2008 р. що свідчить про неподання особливої інформації у термін визначений чинним законодавством.

ЗАТ «Компанія «Катран»опублікувало особливу інформацію про одержання позики, що перевищує 25% активів емітента 06.02.2009 р., а дати вчинення дій: 23.08.2007 р., 05.10.2007 р., 30.10.2007 р., 21.02.2008 р., 26.11.2007 р., 28.10.2008 р., що свідчить про неподання особливої інформації у термін визначений чинним законодавством.

На основі висновків Акта 13.08.2009 р. Відповідачем було винесено у відношенні позивача Постанову № 423-КУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої на позивача за не опублікування інформації було накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян –1700 грн.

Згідно Акта від 30.07.2009 р. № 481-КУ, інформацію подано 10.02.2009 р. дата вчинення дії 23.08.2007 р., 05.10.2007 р., 05.10.2007 р.,30.10.2007 р., 21.02.2008 р., 26.11.2007 р., дата вчинення дії 28.10.2008 р..

Внаслідок висновків викладених у вказаному Акті Відповідачем 13.08.2009 р. було винесено у відношенні позивача Постанову № 424-КУ про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, згідно якої на позивача за не подання інформації було накладено штраф у розмірі 100 неоподаткованих мінімумів доходів громадян –1700 грн.

У відповідності до п.14 ст.8 Закону № 448/96, Відповідач має право накладати адміністративні стягнення, штрафні та інші санкції за порушення чинного законодавства на юридичних осіб та їх співробітників, аж до анулювання ліцензій на здійснення професійної діяльності на ринку цінних паперів.

Пунктом 5 ст. 11 вказаного Закону, Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за неопублікування, опублікування не в повному обсязі інформації та/або опублікування недостовірної інформації - у розмірі до тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

За ті самі дії, вчинені повторно протягом року, - у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно з п.1Розділу 2 Глави 1 Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, яке затверджено рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19 грудня 2006 р. № 1591 (далі - Положення № 1591), обов'язок здійснювати розкриття особливої інформації, передбаченої цим Положенням, поширюється на емітентів цінних паперів з дати, наступної за датою реєстрації Комісією першого випуску цінних паперів.

Пунктом 1 Розділу 2 Глави 2 до особливої інформації про емітента цінних паперів належать відомості про прийняття рішення про розміщення цінних паперів на суму, що перевищує 25 відсотків статутного капіталу.

Вказана норма була прийнята на виконання норми ст.41 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23 лютого 2006 року № 3480-IV.

Відповідно до п.1 Розділу 2 Глави 3 вказаного Положення, розкриття особливої інформації має здійснюватись шляхом оприлюднення у стрічці новин, опублікування в офіційному друкованому виданні та подання до Комісії.

Розкриття особливої інформації здійснюється у такі строки: у стрічці новин - протягом двох робочих днів з дати вчинення дії, але не пізніше 10.00 години третього робочого дня, з дня вчинення дії; в офіційному друкованому виданні - протягом п'яти робочих днів з дати вчинення дії; подання до Комісії - протягом десяти робочих днів з дати вчинення дії.

Як вбачається з матеріалів справи, Позивачем було порушено вимоги п.1 Розділу 2 Глави 3 Положення № 1591.

Так, згідно п.10 Правил розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій, які затверджені рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 11 грудня 2007 р. № 2272 (далі - Правила), юридична особа може бути притягнена до відповідальності за вчинення правопорушення не пізніше трьох років з дня вчинення правопорушення, а при триваючому правопорушенні - не пізніше двох місяців з дня його виявлення.

Судами попередніх інстанцій вірно визначено, що вчинене Позивачем правопорушення не є триваючим за своїм характером, оскільки триваюче правопорушення є неперервне вчиненням неправомірних дій протягом певного часу. Правопорушення вчинене позивачем має одноразовий характер та не має тривалості у часі.

Доводи касаційної скарги зазначених висновків судів першої та апеляційної інстанцій не спростовують і не дають підстав для висновку, що судами при розгляді справи порушено норми матеріального та процесуального права.

Суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.

Керуючись ст.ст. 220№, 221, 223, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України ,-

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Закритого акціонерного товариства "Компанія Катран" відхилити, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 08 лютого 2010 року та ухвалу Київського апеляційного адміністративного суду від 04 листопада 2010 року –залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.

Суддя В.В. Харченко