ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

04 жовтня 2011 р.

Справа № 2035/2а-3277/11

Головуючого судді: Кононенко З.О.

Суддів: Бондара В.О. , Донець Л.О.

<� за участю секретаря судового засідання > <� Секретар >

розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова на постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.07.2011р. по справі № 2035/2а-3277/11

за позовом ОСОБА_1

до Управління пенсійного фонду України в Червонозаводському районі міста Харкова

про зобов’язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИЛА:

11.07.2011 року, ОСОБА_1( далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова ( далі - відповідач) в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова щодо неврахування при здійсненні нарахування та виплати його пенсії відповідно до постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 26 лютого 2010 року у справі № 2-а-473/10 (тобто, виходячи з розмірів пенсії, встановлених Законом N 796-ХІІ та з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону N 1058-ІУ), Постанови Кабінету Міністрів №894 від 13 липня 2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"щодо збільшення її розміру на 12 % та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року N 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо збільшення у 2,5 рази пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках. Також позивач просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова, здійснити нарахування та виплату його пенсії відповідно до постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 26 лютого 2010 року у справі № 2-а-473/10 (тобто, виходячи з розмірів пенсії, встановлених Законом N 796-ХІІ та з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону N 1058-ІУ), враховуючи постанову Кабінету Міністрів №894 від 13 липня 2004 року "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши її розмір на 12 % та постанову Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 року N 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши розмір пенсії у 2,5 рази. При цьому свій позов він мотивував тим, що він є інвалідом 2 групи та особою, що відповідно до положень Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"№ 796-ХІІ від 28.02.1991 р. (далі -Закон № 796-ХІІ), віднесена до першої категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи у зв'язку із захворюванням, пов'язаним із виконанням обов'язків при ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. Його статус особи, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, засвідчується посвідченням серія НОМЕР_1. У зв'язку із зазначеним, він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова та отримує державну та додаткову пенсію по інвалідності 2 групи за шкоду спричинену здоров'ю відповідно до положень Закону № 796-ХІІ. Пенсію обчислено від заробітку за період перебування у зоні відчуження (території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи) у 1987-1990 роках.

Постановою Червонозаводського районного суду м. Харкова від від 27.07.2011р. по справі № 2035/2а-3277/11 позовні вимоги ОСОБА_1 - задоволено.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова щодо неврахування при здійсненні нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 26 лютого 2010 року у справі № 2-а-473/10 (тобто, виходячи з розмірів пенсії, встановлених Законом N 796-ХІІ та з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону N 1058-ІУ), постанови Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо збільшення її розміру на 12% та постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 р. №1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" щодо збільшення у 2,5 рази пенсії по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 26 лютого 2010 року у справі № 2-а-473/10 (тобто, виходячи з розмірів пенсії, встановлених Законом N 796-ХІІ та з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону N 1058-ІУ), за період з 1 січня 2011 року, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 13.07.2004 року № 894 "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши її розмір на 12%, з урахуванням фактично сплачених сум.

Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова здійснити нарахування та виплату пенсії ОСОБА_1 відповідно до постанови Червонозаводського районного суду м. Харкова від 26 лютого 2010 року у справі № 2-а-473/10 (тобто, виходячи з розмірів пенсії, встановлених Законом N 796-ХІІ та з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону N 1058-ІУ), за період з 1 січня 2011 року, враховуючи постанову Кабінету Міністрів України від 27.12.2005 р. № 1293 "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", збільшивши розмір пенсії у 2,5 рази.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій постанову суду просив скасувати, а в задоволенні позову відмовити, оскільки Постанов КМУ від 13.07.2004 року № 894 та від 27.12.2005 року № 1293 передбачали збільшення на 12%, та у 2,5 рази пенсії, але позивач почав одержувати пенсію по інвалідності 2 групи відповідно до Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 01.02.2008 року, а тому відсутні підстави для застосування урадових постанов, які застосовувались в 2004-2006 роках без застосування постанов КМУ прийнятих у 2008 році. Також зазначив, що задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції не звернув уваги, що раніше рішенням суду вже було зобов’язано відповідача здійснити перерахунок пенсії відповідно до ст. 54 Закону № 796, однак без урахування вимог Постанов № 894 та № 1293, і в теперішній час позивач отримує пенсію за правилами.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 1 ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) справа розглядається в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.

Згідно з приписами ч. 1 ст. 195 КАС України справа розглядається в межах апеляційної скарги.

Судом першої інстанції встановлено та підтверджено судом апеляційної інстанції, що позивач є інвалідом ІІ групи та віднесений до І категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та отримує пенсію відповідно до ст. 54 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”від 28.02.1991 року № 796-12.

Постановою № 894 з метою здійснення заходів щодо соціального захисту пенсіонерів збільшено з 1 вересня 2004 року на 12 відсотків пенсії (без урахування надбавок, підвищень, додаткових пенсій, державної допомоги та сум індексацій), призначені відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи".

Постановою № 1293, з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій було прийнято рішення про збільшення розміру пенсії, призначеної відповідно до статті 54 Закону № 796: у 3,5 рази –пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей; у 2,5 рази –пенсію по інвалідності учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках, громадянам, евакуйованим у 1986 році із зони відчуження, та пенсію у зв'язку із втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи членам їх сімей.

Пунктом 2 цієї Постанови встановлено, що мінімальний розмір пенсії, передбачений частиною четвертою статті 54 Закону, не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи –540 гривень, II групи –500 гривень, III групи –467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи –440 гривень, II групи –400 гривень, III групи –370 гривень.

Згідно п. 4 Постанови № 1293 вона набрала чинності з 1 січня 2006 року.

Постанови № 894 та № 1293 передбачали збільшення пенсій, які були призначені та виплачувались станом відповідно на 1 вересня 2004 року та на 1 січня 2006 року, за своїм правовим змістом щодо застосування мають одноразовий характер. Зміст постанов № 896 та № 1293 не передбачає повторного збільшення пенсії після призначення її нового розміру.

Крім того, згідно п. 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення.

Позивачу пенсія встановлена у розмірі, який передбачений статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", тобто відповідно до вимог Конституції України, і підстав для застосування до цього розміру пенсії положень Постанов № 894 та № 1293 немає, оскільки це суперечить положенням як п. 6 статті 92 Конституції України, так і статті 54 Закону № 796.

Крім того, застосування в теперішній час Постанови № 1293 є безпідставним, оскільки вказаним нормативним актом передбачено збільшення пенсії, призначеної з дотриманням постанови кабінету Міністрів України від 01.01.2002 року № 1.

За таких обставин колегія суддів вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, у зв’язку з чим вона підлягає скасуванню з прийняттям нової постанови, якою в задоволенні вимог позивача необхідно відмовити.

З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог колегія суддів не вбачає.

З урахуванням зазначеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, що є підставою для скасування судового рішення.

Керуючись статтями 24, 89, 94, 184, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

П О С Т А Н О В И Л А:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Червонозаводському районі м. Харкова задовольнити.

Постанову Червонозаводського районного суду м. Харкова від 27.07.2011р. по справі № 2035/2а-3277/11 скасувати.

Прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову - відмовити у повному обсязі.

Постанова набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

<� Звіт про виконання >

Головуючий

суддя

<� підпис >

З.О.

Судді

<� підпис >

<� підпис >

В.О.

Донець Л.О.

<� Список >

<� Текст >

<� повний текст > <� Дата > <� р. >