-
скопійовано
-
-
-
-
-
скопійовано
-
-
Справа № 2-5008/11
Категорія 29
Р І Ш Е Н Н Я
І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И
05 грудня 2011 року Печерський районний суд м. Києва у складі:
головуючого судді – Остапчук Т. В. ,
при секретарі – Падасенко Н. В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державна казначейська служба України , 3-тя особа Управління Пенсійного фонду України в місті Білій Церкві Київської області про відшкодування матеріальної шкоди, завданої фізичній особі законодавчим актом, що визнаний неконституційним
В С Т А Н О В И В :
Позивач звернувся в суд з позовом про посилаючись на те , що вона є пенсіонером, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії. У відповідності до вимог ст.ст. 39, 49, 51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” вона має право на отримання додаткової пенії за шкоду заподіяну здоров"ю , встановлену в розмірі 15% відсотків мінімальної пенсії за віком для осіб , віднесених до категорії 4, непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю , проводиться доплата до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати .
Відповідно до підпункту 15 пункту 28 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007 р. № 107-VI було змінено статті 39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, чим було значно звужено зміст та обсяг прав та свобод на отримання пенсійного забезпечення , за цим Законом ПФУ нараховувало та сплачувало додаткову пенсію за шкоду , заподіяну здоров"ю , в розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність , та підвищення пенсії за проживання в зоні посиленого радіоекологічного котролю в розмірі 5,20 грн.
Оскільки рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р. у справі “Щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України на 2008 рік”визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення підпункту 12, підпункту 15, пункту 28 розділу ІІ Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”від 28.12.2007 р. № 107-VI, просить стягнути з Держави України в особі Державного казначейства України на підставі ст.1175 ЦК України завдану йому матеріальну шкоду в сумі 26481,35 гривень, що відповідає недоотриманій сумі пенсії та судові витрати по справі. Представник позивача просив розглядати справу в його відсутність.
Відповідач –Державна казначейська служба України в судове засідання повторно не з"явилось , причину неявки не повідомив. Суд вважає можливим розглянути справу в його відсутність.
Представник третьої особи –Управління ПФУ в м. Білій Церкві в судове засідання не з”явився, про час і місце слухання справи повідомлені належним чином.
Суд, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов не підлягає до задоволення, входячи з наступного.
По справі встановлено, що позивач є пенсіонером, учасником ліквідації наслідків на ЧАЕС, постраждалою внаслідок Чорнобильської катастрофи 4 категорії і має право на отримання додаткової пенії за шкоду заподіяну здоров"ю , встановлену в розмірі 15% відсотків мінімальної пенсії за віком для осіб , віднесених до категорії 4, непрацюючим пінсіонерам , які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю та доплати до пенсії в розмірі однієї мінімальної заробітної плати , згідно ст.39,51 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
Обов'язок по проведенню зазначених виплат покладено на Управління пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області.
Пунктом 15 розділу 28 Закону України „Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України , в т.ч до Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”
Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення п. 15 р. 28 Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.
Вищевказані обставини і стали підставою для звернення позивача з позовом до держави Україна в особі Державного казначейства України про відшкодування шкоди, заподіяної актом, що визнаний неконституційним, згідно до припису ч. 3 ст. 152 Конституції України, як норми прямої дії.
Частиною 3 ст. 152 Конституції України передбачено, що матеріальна чи моральна шкода, завдана фізичним або юридичним особам актами і діями, що визнані неконституційними відшкодовується державою у встановленому законом порядку.
Відповідальність держави за зобов'язаннями визначено у Главі 11 ЦК України та ст.ст. 1173-1175 ЦК України, якими встановлено правило про відшкодування шкоди, завданої фізичній або юридичній особі, незаконними рішеннями, діями або бездіяльністю органу державної влади посадових чи службових осіб цих органів та шкоди, завданої у результаті прийняття органом державної влади нормативно-правового акта, що був визнаний незаконним і скасований. Відповідальність держави встановлено також і деякими іншими законами.
Проте, закон, в якому визначений порядок відшкодування державою шкоди завданої актами і діями, що в подальшому визнані неконституційними, відсутній.
Відповідно до ст.ст. 170, 176 ЦК України, якими передбачено, що держава здійснює цивільні права та обов'язки через органи державної влади у межах їхньої компетенції, встановленої законом, а тому в деліктних правовідносинах зобов'язання держави виконує Державне Казначейство України на яке постановою Кабінету Міністрів України від 21.12.2005 року у покладена функція по здійсненню управління наявними коштами Державного бюджету України.
Аналізуючи зібрані докази в їх сукупності , суд приходить до висновку, що правові підстави для стягнення матеріальної шкоди відсутні, оскільки позивачем не надано доказів відповідно до вимог ст. 60 ЦПК України факту заподіяння шкоди законами, положення яких в подальшому були визнані неконституційними, виходячи з визначень шкоди за ст. 22 ЦК України та вини відповідача у її заподіянні, тому в задоволенні позову слід відмовити.
Керуючись ст. ст. 19, 152 Конституції України, ст..22, 174, 1175 ЦК України, ст.. ст.. 10, 60, 88, 212-215 ЦПК України, суд,
В И Р І Ш И В :
В позові ОСОБА_1 до Держави Україна в особі Державна казначейська служба України , 3-тя особа Управління Пенсійного фонду України в місті Білій Церкві Київської області про відшкодування матеріальної шкоди, завданої фізичній особі законодавчим актом, що визнаний неконституційним відмовити.
Рішення може бути оскаржено до Апеляційного суду м.Києва через Печерський районний суд м.Києва протягом десяти днів з дня отримання копії цього рішення.
Суддя Т. В. Остапчук
скопійовано
-
скопійовано
-
