Господарський суд

Житомирської області

_________________________________________

______________________________________________________________________

10002, м. Житомир, майдан Путятинський, 3/65

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

Від "03" листопада 2011 р. Справа № 15/5007/106/11

Господарський суд Житомирської області у складі:

Судді Кравець С.Г. <� Поле для тексту >

при секретарі Пастощук О.А.

за участю представників сторін

від позивача-1: ОСОБА_1 представника за довіреністю №220/466/Д

від 16.05.2011р.,

від позивача-2: ОСОБА_2 - представника за довіреністю № 3694

від 13.10.2011р.,

від відповідача-1: ОСОБА_3 - представника за довіреністю № 26/589

від 14.07.2011р.,

від відповідача-2: не з'явився,

від третьої особи: ОСОБА_1, представника за довіреністю №235 від 28.12.2010р.,

від прокуратури: Барілов Д.В. - старший помічник військового прокурора Житомирського гарнізону (посвідчення № 812 видане 14.12.2010р.),

розглянув у відкритому судовому засіданні в м. Житомирі справу

за позовом Військового прокурора Житомирського гарнізону в інтересах держави в особі 1) Міністерства Оборони України (м.Київ), в особі

2) Квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомир (м.Житомир),

до 1) Житомирської міської ради (м.Житомир),

2) Товариства з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" (м.Київ),

за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Військової частини А - 3358 (м.Житомир)

про визнання недійсним договору оренди земельних ділянок, <� Поле для тексту >

Військовий прокурор Житомирського гарнізону звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Міністерства Оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомир до Житомирської міської ради та Товариства з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача Військової частини А-3358 про визнання недійсним укладеного 17.03.2010р. між Житомирською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" договору оренди земельних ділянок 0,7006 га та 0,2345 га з числа земель військового містечка №109, розташованих за адресою м.Житомир, вул. Київське шосе, 42.

Прокурор та представники позивачів - Міністерства Оборони України та Квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомир в судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві.

Представник Житомирської міської ради (відповідач-1) в судовому засіданні проти позову заперечив, однак письмового відзиву на позовну заяву не надав.

Товариство з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" (відповідач-2) повноважного представника в судове засідання не направило, письмового відзиву на позов не надало, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялось належним чином. Про належне повідомлення відповідача-2 про час та місце розгляду справи свідчить реєстр на відправку рекомендованої з повідомленням кореспонденції за 17.10.2011р. та витяг із інформаційної бази Українського державного підприємства поштового зв`язку (а.с. 86).

Представник третьої особи (Військова частини А-3358) в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі з підстав, викладених у письмовому відзиві (а.с. 81).

Відповідно до ст. 75 ГПК України справу розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Заслухавши пояснення прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Як вбачається з матеріалів справи, пунктом 1 рішення Житомирської міської ради №819 від 24.12.2008р. "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення та встановлення зовнішніх меж земельних ділянок на яких розташовані об'єкти нерухомого майна юридичним та фізичним особам", надано дозвіл на складання документації із землеустрою щодо відведення та встановлення зовнішніх меж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна відповідно до додатків (а.с.37).

Згідно додатку №16 до рішення міської ради від 24.12.2008р. №819, дозвіл надано Товариству з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" (а.с.38).

Пунктом 3 рішення Житомирської міської ради від 23.12.2009р. №1136 "Про вилучення, припинення, надання права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін, доповнень до рішень міської ради", затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок та надано на умовах оренди земельні ділянки юридичним і фізичним особам відповідно до додатку 2 (кількість землекористувачів - 25 (двадцять п'ять), площа земельних ділянок - 7,1627 га. (а.с. 39).

Згідно з додатком №2 до рішення міської ради від 23.12.2009р. №1136, право користування земельною ділянкою загальною площею 0,7006 га та 0,2345 га за адресою: м. Житомир, вул. Київське шосе, 42, передано в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" строком на 5 років (а.с. 43).

17.03.2010р. на підставі рішення Житомирської міської ради від 23.12.2009р. №1136 між Житомирською міською радою (відповідач-1) та Товариством з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" (відповідач-2) було укладено договір оренди земельної ділянки (а.с.52-53), за умовами якого орендодавець (відповідач-1) надає, а орендар (відповідач-2) приймає в строкове платне користування земельні ділянки для житлової забудови загальною площею 0,9351га (ділянка 1 - площею 0,7006га, Ділянка 2 - 0,2345га.) за адресою: м.Житомир, Київське шосе, 42, строком на 5 років.

Даний договір оренди зареєстрований у Житомирському міському відділі Житомирської регіональної філії Центру Державного земельного кадастру, про що у книзі записів державної реєстрації договорів оренди вчинено запис №041023000035 від 17.03.2010р.

Прокурор просить визнати недійсним зазначений договір оренди земельної ділянки посилаючись на те, що вказана земельна ділянка відноситься до земель оборони та безпосередньо використовується для розміщення військового містечка №109. Вказує на те, що Міністерству оборони України в особі Квартирно-експлуатаційного відділу м.Житомир та військової частини А-3358, фонди яких розміщені на території зазначеного військового містечка, заподіяна шкода у вигляді позбавлення можливості виконувати свої завдання за призначенням, порушені їх інтереси, як безпосередніх землекористувачів. Враховуючи, що рішення 28-ї сесії 5-го скликання Житомирської міської ради від 24.12.2008р. №819 "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення та встановлення зовнішніх меж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, юридичним та фізичним особам" в частині надання дозволу ТОВ "БНП-Груп" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення та встановлення зовнішніх меж земельних ділянок, розташованих за адресою: м.Житомир, вул. Київське шосе, 42 та рішення 36-ї сесії 5-го скликання Житомирської міської ради від 23.12.2009р. №1136 "Про вилучення, припинення, надання права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін, доповнень до рішень міської ради" (додаток №2) в частині передачі в оренду ТОВ "БНП-Груп" земельних ділянок площею 0,7006 га та 0,2345 га з числа земель військового містечка №109, розташованих за адресою: м.Житомир, вул. Київське шосе, 42 визнано недійсними з моменту їх прийняття, на думку прокурора, відсутні правові підстави для укладення договору оренди спірної земельної ділянки з ТОВ "БНП-Груп" (відповідач-2).

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням господарського суду Житомирської області від 27.04.2011р. у справі №5/31-НМ визнано недійсними:

- п.1 рішення 28-ї сесії 5-го скликання Житомирської міської ради від 24.12.2008р. №819 "Про надання дозволу на складання технічної документації із землеустрою щодо відведення та встановлення зовнішніх меж земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, юридичним та фізичним особам" в частині надання дозволу Товариству з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо відведення та встановлення зовнішніх меж земельних ділянок, розташованих за адресою: м.Житомир, вул. Київське шосе, 42;

- рішення 36-ї сесії 5-го скликання Житомирської міської ради від 23.12.2009р. №1136 "Про вилучення, припинення, надання права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін, доповнень до рішень міської ради" (додаток №2) в частині передачі в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" земельних ділянок площею 0,7006 га та 0,2345 га з числа земель військового містечка №109, розташованих за адресою: м. Житомир, вул. Київське шосе, 42.

Дослідивши в сукупності всі обставини та матеріали справи, здійснивши аналіз норм чинного законодавства, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

У відповідності до ст.3 Земельного кодексу України (далі Кодекс) земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Суб'єктивне право на земельну ділянку виникає і реалізується на підставах і в порядку, визначених Конституцією України, Земельним кодексом України та іншими законами України, що регулюють земельні відносини.

Підставою для виникнення права на земельну ділянку є відповідний юридичний акт. Чинний Кодекс серед підстав набуття права на землю громадянами та юридичними особами не називає рішення про підтвердження права користування земельними ділянками чи затвердження матеріалів інвентаризації земель.

Відповідно до ст.116 Кодексу громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом (частина перша); набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (частина друга).

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (стаття 125 Кодексу).

Статтею 126 Кодексу встановлено, що документом, який посвідчує право на земельну ділянку, є державний акт.

Як уже зазначалось, рішенням господарського суду Житомирської області від 27.04.2011р. у справі №5/31-НМ визнано недійсним рішення 36-ї сесії 5-го скликання Житомирської міської ради від 23.12.2009. №1136 "Про вилучення, припинення, надання права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін, доповнень до рішень міської ради" (додаток №2) в частині передачі в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" земельних ділянок площею 0,7006 га та 0,2345 га з числа земель військового містечка №109, розташованих за адресою: м. Житомир, вул. Київське шосе, 42.

Рішення господарського суду Житомирської області від 27.04.2011р. у справі №5/31-НМ набрало законної сили.

При вирішенні господарським судом Житомирської області справи №5/31-НМ було встановлено наступне.

Рішеннями виконавчого комітету Житомирської міської ради №605 від 04.10.1979р. "Про підтвердження права користування КЕЧ ПрикВО земельними площами в межах міста Житомира" та №603 від 10.11.1994р. "Про затвердження матеріалів інвентаризації земель Міністерства Оборони України", якими підтверджується право користування військових частин, установ та організацій земельними площами в межах м.Житомира, в тому числі і земельною ділянкою, яка розташована за адресою: м. Житомир, вул. Київське шосе, 42, до якої відносяться і земельні ділянки, про які йдеться в оскаржуваних рішеннях.

Актом перевірки щодо перевірки ефективності і цільового використання земельної ділянки Міністерства оборони України (в/ч-3358) за адресою: м. Житомир, Київське шосе, 42 від 19.05.2008р., проведеної представниками Управління земельних ресурсів у м.Житомирі, Управління регулювання земельних відносин Житомирської міської ради, Житомирської облдержземінспекції, КЕВ м. Житомир підтверджено, що зазначена земельна ділянка використовується за призначенням, як землі оборони та встановлено, що земель, які можуть бути передані до земель міської ради не виявлено.

З індивідуальної картки обліку земельних ділянок військового містечка №109, яка ведеться в КЕВ м.Житомира та наданих до справи документів на підтвердження зазначених у картці відомостей, вбачається, що на обліку КЕВ м.Житомир перебуває, надана в постійне користування, земельна ділянка військового містечка №109 (м.Житомир, вул. Київське шосе, 42) загальною площею 22,3017 га, на якій дислокується військова частина А-3358.

Судом встановлено, що земельні ділянки, відносно яких були прийняті оспорювані рішення відносяться до земель оборони, використовуються для розміщення військового містечка №109 та належать Міністерству оборони України в особі в/ч А3358 та КЕВ м.Житомир.

У відповідності до ст.35 ч.2 ГПК України, факти, встановлені рішенням господарського суду під час розгляду однієї справи, не доводяться знову при вирішенні інших спорів, в яких беруть участь ті самі сторони.

Тобто, Житомирська квартирно-експлуатаційна частина району, правонаступником якої є Квартирно-експлуатаційний відділ м.Житомир, правомірно набула право користування земельною ділянкою.

Відповідно до ст.1 Закону України "Про використання земель оборони" та ст.77 Земельного кодексу України, землями оборони визнаються землі, надані для розміщення і постійної діяльності військових частин, установ, військово-навчальних закладів, підприємств та організацій Збройних сил України, інших військових формувань, утворених відповідно до законодавства України.

Землі оборони можуть перебувати у державній та комунальній власності.

Порядок використання земель оборони встановлюється законом.

Частиною 2 ст.20 Земельного кодексу України передбачено, що зміна цільового призначення земель провадиться органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування, які приймають рішення про передачу цих земель у власність або надання у користування, вилучення (викуп) земель і затверджують проекти землеустрою або приймають рішення про створення об'єктів природоохоронного та історико-культурного призначення.

В матеріалах справи відсутні належні докази вилучення із земель оборони за рішенням компетентного органу та зміни, у визначеному законодавством порядку, цільового призначення земельних ділянок за адресою: м.Житомир, вул. Київське шосе, 42.

Відповідно до ч.2 ст.152 Кодексу землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою.

Згідно з частинами 1,3 ст.215 Цивільного кодексу України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього Кодексу. Якщо недійсність правочину прямо не встановлена законом, але одна із сторін або інша заінтересована особа заперечує його дійсність на підставах, встановлених законом, такий правочин може бути визнаний судом недійсним (оспорюваний правочин).

Статтею 203 вищевказаного Кодексу встановлено загальні вимоги, додержання яких є необхідним для чинності правочину, зокрема зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

У відповідності з ч.1 ст.124 Земельного кодексу України рішення міської ради про надання дозволу на передачу в оренду земельної ділянки є підставою для укладання договору оренди земельної ділянки.

Таким чином, оскільки рішенням господарського суду Житомирської області по справі №5/31-НМ рішення Житомирської міської ради від 23.12.2010р. №1136 "Про вилучення, припинення, надання права користування земельними ділянками юридичним і фізичним особам та внесення змін, доповнень до рішень міської ради" (додаток №2) в частині передачі в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" земельних ділянок площею 0,7006 га та 0,2345 га з числа земель військового містечка №109, розташованих за адресою: м. Житомир, вул. Київське шосе, 42, на підставі якого був укладений договір оренди землі від 17.03.2010р., визнано недійсним, вимои прокурора про визнання недійсним даного договору обґрунтовані та підлягають задоволенню з огляду на те, що відсутня правова підстава для укладення договору оренди.

Витрати по сплаті державного мита та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу покладаються на відповідачів.

Керуючись ст.ст. 33, 43, 44, 49, 82 – 85 ГПК України, господарський суд

ВИРІШИВ:

1. Позов задовольнити.

2. Визнати недійсним укладений між Житомирською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" договір оренди земельної ділянки площею 0,7006 га (кадастровий номер 1810136600:01:026:0002) та 0,2345 га (кадастровий номер 1810136600:02:026:0003) розташованої за адресою: м.Житомир, вул. Київське шосе, 42.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "БНП-Груп" (04071, м.Київ, вул. Введенська, буд. 1, оф. А, ідентифікаційний код 35464133)

- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002 ГУДКУ у Житомирській області, ЄДРПОУ 22062319, МФО 811039, код 22090200, отримувач УДК в м.Житомирі) - 42,50грн. державного мита;

- в доход Державного бюджету України (п/р 31217264700002 у ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, ЄДРПОУ 22062319, отримувач УДК у м.Житомирі) - 118,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

4. Стягнути з Житомирської міської ради (10014, м.Житомир, майдан С.П.Корольова,4/2, код 22062319)

- в доход Державного бюджету України (п/р 31118095700002 ГУДКУ у Житомирській області, ЄДРПОУ 22062319, МФО 811039, код 22090200, отримувач УДК в м.Житомирі) - 42,50грн. державного мита;

- в доход Державного бюджету України (п/р 31217264700002 у ГУДКУ у Житомирській області, МФО 811039, ЄДРПОУ 22062319, отримувач УДК у м.Житомирі) - 118,00 грн. за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Апеляційна скарга подається на рішення місцевого господарського суду протягом десяти днів з дня його оголошення. У разі якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частину рішення, зазначений строк обчислюється з дня підписання рішення, оформленого відповідно до статті 84 Господарського процесуального кодексу України.

Суддя Кравець С.Г.

Повний текст рішення підписано: "08" листопада 2011 року.

Друк.: 7 прим.:

----------------------

1 - в справу,

2 - позивачу - Міністерству оборони України

3 - позивачу - КЕВ м.Житомир

4 - відповідачу - Житомирській міській раді

5 - відповідачу - ТОВ "БНП-Груп" (рек. з пов.),

6 - третій особі,

7 - військова прокуратура.

<� Поле для текста >