ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2011 року м. Сімферополь

Суддя Київського районного суду м. Сімферополя Автономної Республіки Крим Бєлоусов М.М., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя про визнання дій противоправними, зобов’язання провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», стягнення недоотриманої надбавки та призводити виплату як дитині війни довічно, -

встановив:

Позивач у квітні 2011 року звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії противоправними, зобов’язати відповідача провести перерахунок пенсії, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», стягнути недоотриману надбавку за період з 11 жовтня 2010 року по квітень 2011 року, відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та призводити виплату як дитині війни довічно. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач є дитиною війни у розумінні Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і має право на пільги, передбачені цим Законом. Зокрема, посилаючись на статтю 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», позивач зазначив, що має право на отримання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.

Позивач до судового засідання не з’явився, про час та місце судового розгляду був сповіщений належним чином. В матеріалах позовної заяви мається клопотання про розгляд справи за його відсутністю.

Представник відповідача – Управління Пенсійного Фонду України у Київському районі м. Сімферополя АР Крим у судове засідання не з’явився, про час та місце був сповіщений належним чином, про що у справі маються докази.

Згідно з ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача - суб'єкта владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України у письмовому провадженні.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з’ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об’єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню.

Як вбачається з копії паспорту позивача, ОСОБА_2 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року та відноситься до категорії дітей війни, як це визначено у ст.1 Закону України № 2195-ІV від 18 листопада 2004 року «Про соціальний захист дітей війни».

Згідно статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком.

Виходячи із того, що позивач є дитиною війни в розумінні Закону України "Про соціальний захист дітей війни", на нього повністю розповсюджуються всі пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України "Про соціальний захист дітей війни", в тому числі й право на підвищення пенсії на 30 % мінімальної пенсії за віком, як передбачено ст.6 Закону.

При вирішенні питання про період, за який підлягає нарахуванню та виплаті щомісячне підвищення до пенсії, суд виходить з наступного. Спірне підвищення до пенсії є «щомісячною» соціальною виплатою, право на яку у позивача триває з першого до останнього дня календарного місяця, у зв’язку з чим період має бути зазначений за цілий календарний місяць.

Розглядаючи позовні вимоги позивача в частині стягнення з відповідача на його користь недоотриманої надбавки, суд виходить з того, що єдиним органом, якому надано виключне право виплачувати підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, являється територіальне управління Пенсійного фонду України. З огляду на те, що суд не є органом, який нараховує та виплачує спірну суму, та з урахуванням вимог п. 2 ч. 2 ст. 162 КАС України, суд вважає за можливе вийти за межи заявлених позовних вимог для забезпечення повного захисту прав, свобод та інтересів позивача та ухвалити рішення щодо покладення обов’язку на відповідача здійснити нарахування та виплату щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з 01 жовтня 2010 року (в межах строку, передбаченого ст.99 КАС України, по день постановлення рішення, але з урахуванням того, що нарахування допомоги здійснюється за повний місяць) по 30 квітня 2011 року.

Вихідним критерієм обчислення підвищення пенсії дітям війни виступає мінімальний розмір пенсії за віком, який відповідно до частини 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" розраховується, виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, тобто у 2010 році - статтею 52 Закону України "Про Державний бюджет України на 2010 рік" та у 2011 році – ст. 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік"

Положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" стосовно застосування розміру мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною першої цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною першою цієї статті мінімального розміру пенсії за віком.

Згідно зі ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» прожитковий мінімум для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення на одну особу, які втратили працездатність в розрахунку на місяць встановлено у розмірі з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень. Згідно зі ст. 21 Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» прожитковий мінімум встановлено у розмірі з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень.

Таким чином, розрахунок щомісячної державної соціальної допомоги позивачеві у 2010 році буде становити у періоди: жовтень-листопад (723,00 грн. х 30 %) х 2 місяця = 433,8 грн., грудень (734,00 грн. х 30 %) = 220,20 грн., у 2011 році – січень-березень (750,00 х 30 %)х 3 місяця = 675 грн., квітень (764х30%) = 229,2 грн., а всього 1558,20 грн. Позивач, як дитина війни, з 01.10.2008 року довічно отримує підвищення до пенсії у розмірі 49.80 грн., тобто у період з жовтня 2010 року по квітень 2011 року він одержав суму у розмірі 348,60 грн. Таким чином, судом встановлено, що недоотримане позивачем підвищення є сума, яка складається з наступного 1558,20 грн. – 348,60 грн. у розмірі 1209,60 грн.

З урахуванням викладеного , суд вважає за необхідне визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя щодо ненарахування та не виплати щомісячного підвищення до пенсії, яке передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з жовтня 2010 по квітень 2011р противоправними.

Що стосується вимоги позивача щодо призводити виплату як дитині війни довічно, то суд приходить висновку, що вона є необґрунтованою та задоволенню не підлягає, виходячи з наступного.

Згідно з частиною 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.

Статтею 104 КАС України передбачено, що до адміністративного суду має право звернутись з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.

Виходячи зі змісту наведених норм, позивач має право звертатись до суду за захистом саме порушеного права, а тому суд прийшов до висновку, що порушення права особи у майбутньому не може бути підставою для захисту під час розгляду даної справи, оскільки це порушення не може бути умовним, Позивач лише припускає порушення його прав у майбутньому, а судове рішення не може ґрунтуватись на припущеннях.

У відповідності з ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб’єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені ним документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Суд вважає за необхідне стягнути на користь позивача за рахунок Державного бюджету України судовий збір в розмірі 1 грн. 70 коп.

З урахуванням вищенаведеного, на підставі Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», та керуючись ст.ст.11, 94, 104, 160-163, 167 КАС України, суд

постановив:

Позовні вимоги ОСОБА_2 - задовольнити частково.

Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_2 щомісячного підвищення до пенсії, яке передбачено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з жовтня 2010 по квітень 2011р - противоправними.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м. Сімферополя АР Крим здійснити нарахування та виплату ОСОБА_2 недоплаченого щомісячного підвищення до пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням ч.1 ст. 28 ЗУ «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» за період з жовтня 2010 по квітень 2011р у розмірі 1209,60 грн.

У задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_2 з Державного бюджету України судовий збір у розмірі 1 (одна) гривня 70 копійок.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення, шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови .

Суддя