-
скопійовано
-
-
-
-
-
скопійовано
-
-
20.04.2011
Справа № 2-а-242/11
ПОСТАНОВА
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
20 квітня 2011 року. Солом’янський районний суд м. Києва
у складі
головуючого судді Оксюти Т.Г.
при секретарі Бурій Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні, в залі суду, в м. Києві справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов’язання вчинити дії та перерахунок пенсії, –
В С Т А Н О В И В :
У грудні 2010 року ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до відповідача та просив зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»провести на 01.01.2007 року перерахунок його пенсії з посадового окладу 5312,00 грн., встановленого згідно з постановою Кабінету Міністрів України №510 від 30.06.2005 року «Про оплату праці керівних працівників державних органів»для заступника Глави Секретаріату (Адміністрації) Президента України; окладу за військове звання 145,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років 2182,80 грн.; збільшення грошового забезпечення на 7639,80 грн., встановленого згідно з Указом Президента України від 23.02.2002 року №173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 1062,40 грн.; надбавки за особливий характер служби 4911,30 грн., встановленої згідно зі ст. 3 Указу Президента України від 20.11.1996 року №1106 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції»; надбавки за безперервну службу 19127,97 грн., встановленої згідно з Указом Президента України від 05.05.2003 року №389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та управління державної охорони України за безперервну службу»; премії 13446,96 грн., встановленої згідно з п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців».
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві забезпечити виплату перерахованої на 01.01.2007 року пенсії позивача з дати подання позовної заяви до суду першої інстанції та стягнути судові витрати.
В ході розгляду справи позивач уточнив свої позовні вимоги та просив зобов’язати Головне управління пенсійного фонду України в м. Києві провести на 01.01.2007 року перерахунок його пенсії відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»з посадового окладу 5312,00 грн., встановленому згідно з постановою Кабінету Міністрів України №510 від 30.06.2005 року «Про оплату праці керівних працівників державних органів»для заступника Глави Секретаріату (Адміністрації) Президента України; окладу за військове звання «генерал-лейтенант»145,00 грн.; процентної надбавки за вислугу років 2182,80 грн.; збільшення грошового забезпечення на 7639,80 грн., встановленого згідно з Указом Президента України від 23.02.2002 року №173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»(у редакції указу має назву «щомісячна надбавка у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення»); надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами 1062,40 грн.; надбавки за особливий характер служби 4911,30 грн., встановленої згідно зі ст.3 Указу Президента України від 20.11.1996 року №1106 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції»; надбавки за безперервну службу 19127,97 грн., встановленої згідно з Указом Президента України від 05.05.2003 року №389 «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та управління державної охорони України за безперервну службу»; премії 13446,96 грн., встановленої згідно з п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829 «Про грошове забезпечення військовослужбовців».
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві забезпечити виплату перерахованої на 01.01.2007 року пенсії позивача з дати подання позовної заяви до суду першої інстанції.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити позивачу за минулий час без обмеження будь яким строком (відповідно до правової норми ч.2 ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та згідно з ч.2 ст.87 Закону України «Про пенсійне забезпечення») недоплачені суми пенсії, не одержані позивачем з 01.01.2007 року своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію та стягнути з відповідача судові витрати.
Свої вимоги обґрунтовує тим, що він генерал-лейтенант у відставці, звільнений з дійсної військової служби з посади заступника Генерального інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України, до якої відряджався для виконання службових обов’язків з Державного комітету у справах охорони державного кордону України. Посада перед відрядженням –заступник Голови Держкомкордон.
Позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» та обчислена з посадового окладу 360,00 грн., встановленого для заступника Генерального інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України згідно зі схемою посадових окладів, яку було затверджено відповідно до Указу Президента України від 08.06.2000 року №774/2000 «Про посадові оклади військовослужбовців Генеральної військової інспекції».
Вважає, що вказане призначення пенсії є незаконним та необґрунтованим, виходячи з наступного.
Військовослужбовці, які звільнилися з військової служби безпосередньо з посад Генеральної військової інспекції, за таким видом грошового забезпечення як «надбавка за особливий характер служби»відноситься до відповідної категорії військовослужбовців, які мають право на врахування при призначенні та перерахунку пенсії надбавки за особливий характер служби.
До цієї ж категорії осіб також відносяться колишні військовослужбовці Генеральної військової інспекції, які після ліквідації цього органу були зараховані на військову службу до Міноборони, МВС та СБУ, оскільки відповідно до ч. 2 ст. 2 Указу Президента України від 05.11.2001 року №1047/2001 «Про заходи пов’язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції»зазначеним військовослужбовцям на весь період їх служби збережено умови грошового забезпечення, які вони мали до звільнення з інспекції.
Відповідно до ст. 2 Указу Президента України від 20.11.1996 року №1106/96 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції»військовослужбовцям Генеральної військової інспекції виплачувались оклади за військовими званнями, надбавка за вислугу років та інші виплати на умовах і в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України.
Як наслідок при призначенні пенсії позивачу були також враховані оклад за військове звання «генерал-лейтенант»145,00 грн., надбавка за вислугу років 202,00 грн., надбавка за особливий характер служби 454,50 грн., та інші щомісячні додаткові види грошового забезпечення на умовах і в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України.
Попри наявність у пенсійній справі позивача грошового атестату, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві безпідставно не віднесло позивача за посадовим окладом до категорії військовослужбовців, відряджених для виконання службових обов’язків до органів виконавчої влади та інших цивільних установ.
Вказав, що його невіднесення відповідачем станом на 01.01.2007 року до відповідних категорій військовослужбовців унеможливило застосування щодо нього ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»та призвело до незабезпечення Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києві на цю дату конституційного права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії.
Неможливість застосування станом на 01.012007 року ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»унеможливило виявлення відповідачем моменту виникнення права на перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.06.2005 року №510 «Про оплату праці керівних працівників державних органів», згідно з якою востаннє перед 01.01.2007 року було змінено оклади у відповідної категорії військовослужбовців, які відряджаються на посади керівних працівників Адміністрації (Секретаріату) Президента України.
Внаслідок вищезгаданої неправомірної бездіяльності відповідач також не забезпечив проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 на 01.01.2007 року згідно з ч.2 ст.51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у строк з 01.02.2007 року з посадового окладу 5312,0 грн., встановленого для посади заступника Глави Секретаріату Президента України, до якої в межах відповідної категорії військовослужбовців за розміром посадового окладу прирівнюється посада заступника Глави Адміністрації (Секретаріату) Президента України.
Також вказав, що обчислення його пенсії при проведенні її перерахунку станом на 01.01.2007 року необхідно проводити відповідно до правової норми ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у редакції, чинній на вказану дату, з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством.
На підставі вищевикладеного просив позов задовольнити.
Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.
Представник Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві в судовому засіданні проти позовних вимог ОСОБА_1 заперечував, посилаючись на те, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві почало здійснювати виплату пенсії позивачу тільки з 01.01.2007 року на підставі документів, які містилися в пенсійній справі позивача, переданій до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві лише 16.05.2007 року.
При цьому порушень з боку службових осіб Державної прикордонної служби України під час прийому-передачі пенсійних справ відповідачем не було виявлено. Тому, станом на 01.01.2007 року відповідач не мав можливості порушити права позивача.
На підставі вищевикладеного просив у задоволенні позову відмовити у повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши думку представників позивача, відповідача, проаналізувавши надані докази, суд приходить до наступного.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 є генерал-лейтенант у відставці, звільнений з дійсної військової служби за станом здоров’я, з посади заступника Генерального інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України, до якої відряджався для виконання службових обов’язків з Державного комітету у справах охорони державного кордону України. Посада перед відрядженням –заступник Голови Держкомкордон.
Згідно зі ст. 1 Указу Президента України від 05.11.2001 року №1047 «Про заходи, пов’язані з ліквідацією Генеральної військової інспекції»до 10 січня 2002 року було здійснено розформування Генеральної військової інспекції при Президентові України, яка відповідно до Положення про Генеральну військову інспекцію при Президентові України, затвердженого Указом Президента України від 25.03.1996 року №210, була окремим органом, підпорядкованим Президентові України і покликаним забезпечувати діяльність Президента України як Верховного Головнокомандувача Збройних Сил України та Голови Ради національної безпеки і оборони України з питань контролю та керівництва військами.
Після звільнення з військової служби за станом здоров’я згідно з наказом Голови Держкомкордону від 19.12.2001 року №712-ос ОСОБА_1 було призначено пенсію за вислугу років, яку було обчислено відповідно до правової норми ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»на підставі грошового атестату від 01.12.2001 року з посадового окладу 360 грн., встановленого для заступника Генерального інспектора Генеральної військової інспекції згідно зі схемою посадових окладів, яку було затверджено відповідно до Указу Президента України від 08.06.2000 року №774/2000 «Про посадові оклади військовослужбовців Генеральної військової інспекції».
Під час встановлення посадових окладів військовослужбовцям Генеральної військової інспекції при Президентові України, згідно з указами Президента України від 20.11.1996 року №1106/96 та від 08.06.2000 року №774/2000 було враховано, що відповідно до п.8 Положення про Генеральну військову інспекцію при Президентові України посадові оклади військовослужбовцям інспекції встановлюються на рівні окладів співробітників Адміністрації Президента України.
Тобто за посадовим окладом колишніх військовослужбовців Генеральної військової інспекції після ліквідації цього органу, отже і в рамках правовідносин, які виникли 01.01.2007 року, необхідно було віднести до відповідної категорії військовослужбовців, що відряджаються до Адміністрації Президента України.
За розміром посадового окладу, який на момент звільнення з військової служби ОСОБА_1 становив 360 грн., посада заступника Генерального інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України на той час була прирівняна до посади заступника Глави Адміністрації Президента України з окладом 360 грн., встановленого додатком 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 13 грудня 1999 року №2288.
Відповідно до ст. 2 Указу Президента України від 20.11.1996 року №1106/96 встановлено виплачувати військовослужбовцям Генеральної військової інспекції оклади за військовим званням, надбавку за вислугу років, допомогу та здійснювати інші виплати на умовах і в розмірах, установлених для військовослужбовців Збройних Сил України, а згідно зі ст. 3 цього указу військовослужбовцям Генеральної військової інспекції установлено надбавки за особливий характер служби в розмірі до 90% від окладу грошового забезпечення. Отже, за іншими видами грошового забезпечення військовослужбовців, які звільнялися з посад Генеральної військової інспекції, після ліквідації цього органу, у тому числі в рамках правовідносин, які виникли 01.01.2007 року, необхідно було віднести до відповідної категорії військовослужбовців Збройних Сил України.
Після призначення у грудні 2001 року пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.92 Конституції України та згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб»набув такі права: право на перерахунок призначеної пенсії згідно зі ст. 63 цього закону; право на проведення перерахунку пенсії у строки, визначені ч. 2 ст. 51 згаданого закону; право на виплату за минулий час без обмеження будь-яким строком сум пенсії, не одержаних пенсіонером своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, відповідно до ч. 2 ст. 55 цього закону.
Відповідно до ч. 2 ст. 3 Конституції України забезпечення прав і свобод людини є головним обов’язком держави.
Згідно зі ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік»забезпечення вищезазначених прав позивача з 01.01.2007 року покладено на відповідача, оскільки відповідно до частини першої згаданої статті Закону військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України, а згідно з частиною другою зазначеної статі виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду України через установи ВАТ «Ощадний банк України».
Відповідно до ч. 3 ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у редакції, чинній станом на 01.01.2007 року, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством.
Згідно з ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у редакції, чинній станом на 01.01.2007 року, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв’язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону.
Отже, без віднесення ОСОБА_1 до відповідних категорій військовослужбовців забезпечення відповідачем права позивача на перерахунок пенсії є неможливим. Водночас, позивач має право на перерахунок пенсії у зв’язку з черговим підвищенням (зміною) будь-якого з видів грошового забезпечення, в тому числі і посадового окладу, який є основою для обчислення пенсії.
Після призначення пенсії ОСОБА_1 у період з грудня 2001 року до 01.01.2007 року посадові оклади для відповідної категорії військовослужбовців, до якої за посадовим окладом відноситься позивач, неодноразово змінювались, зокрема:
- згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1880 від 12.12.2002 року було збільшено посадові оклади керівному складу та спеціалістам Адміністрації Президента України і посадовий оклад заступника Глави Адміністрації Президента України з 03.01.2003 року було збільшено до 390,00 грн.;
- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1207 від 06.08.2003 року були підвищені згадані посадові оклади на 32% і посадовий оклад заступника Глави Адміністрації Президента України з 01.09.2003 року було збільшено до 514,8 грн.;
- згідно з постановою Кабінету Міністрів України №1481 від 04.11.2004 року для відповідної категорії військовослужбовців з 01.11.2004 року були підвищені посадові оклади на 28% і посадовий оклад заступника Глави Адміністрації Президента України було збільшено до розміру 624,0 грн.;
- відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №37 від 15.01.2005 року для відповідної категорії військовослужбовців з 01.01.2005 року були підвищені посадові оклади на 10,5% і посадовий оклад заступника Глави Адміністрації Президента України було збільшено до розміру 664,95 грн.;
- згідно з постановою Кабінету Міністрів України №510 від 30.06.2005 року «Про оплату праці керівних працівників державних органів»для відповідної категорії військовослужбовців з 01.06.2005 року були збільшені посадові оклади і посадовий оклад заступника Глави Секретаріату Президента України було встановлено у розмірі 80% від посадового окладу Прем’єр-міністра України, а саме –у розмірі 5312,0 грн.
Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві безпідставно не віднесло позивача за посадовим окладом до категорії військовослужбовців, відряджених для виконання службових обов’язків до органів виконавчої влади та інших цивільних установ.
Тому вищезазначені постанови Кабінету Міністрів України не були враховані 01.01.2007 року відповідачем для виявлення моментів виникнення права на перерахунок пенсії позивача, яке залишилось не забезпеченим державою до 01.01.2007. Також з тих же причин не було проведено перерахунку пенсії позивачу у строк з 01.02.2007 року, не зважаючи на те, що 01.01.2007 року виникли обставини (правовідносини), згідно з якими право позивача на перерахунок пенсії забезпечує відповідач.
Відповідно до Указу Президента України від 27.01.2005 року №111/2005 правонаступником Адміністрації Президента України визначено Секретаріат Президента України.
Таким чином, за станом на 01.01.2007 року ОСОБА_1, як колишній заступник Генерального інспектора Генеральної військової інспекції при Президентові України, набув право на перерахунок пенсії відповідачем, а відповідач отримав повноваження відповідно до ст.99 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік»забезпечити проведення цього перерахунку на 01.01.2007 року у строк не пізніше 01.02.2007 року з посадового окладу 5312,0 грн., встановленого згідно з постановою Кабінету Міністрів України №510 від 30.06.2005 року.
Водночас, військовослужбовцям Збройних Сил України, до категорії яких за іншими видами грошового забезпечення також відносяться колишні військовослужбовці Генеральної військової інспекції, станом на 01.01.2007 року виплачувались такі види грошового забезпечення згідно з актами законодавства, чинними станом на 01.01.2007 року: оклади за військове звання, розміри яких встановлені згідно з Указом Президента України від 29 січня 1999 року №98; процентні надбавки за вислугу років, встановлені згідно з п. 2 та додатком 4 постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829; щомісячні надбавки у розмірі 100 відсотків грошового забезпечення, встановлені згідно з Указом Президента України від 23.02.2002 року №173; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, встановлені згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 06.04.1998 року №452; надбавки за безперервну службу, встановлені згідно з Указом Президента України від 05.05.2003 року №389; премії, встановлені згідно з п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 22.05.2000 року №829 у розмірі 33,3% від грошового забезпечення.
Крім того військовослужбовці Генеральної військової інспекції при Президентові України мають право на врахування при обчисленні пенсії під час проведення її перерахунку надбавки за особливий характер служби, встановлену в розмірі до 90% від окладу грошового забезпечення згідно зі ст. 3 Указу Президента України від 20.11.1996 №1106 «Про грошове забезпечення військовослужбовців Генеральної військової інспекції».
Докази, дослідженні в судовому засіданні, зокрема документи пенсійної справи, підтверджують обставину, що всупереч припису ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не віднесло позивача до жодної відповідної категорії військовослужбовців, у зв’язку з чим відповідачем на 01.01.2007 року не було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1, виходячи з підвищеного посадового окладу.
Згідно ч.ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Представник відповідача в судовому засіданні не надав жодного належного доказу стосовно правомірності бездіяльності відповідача щодо невіднесення ОСОБА_1 станом на 01.01.2007 року до відповідних категорій військовослужбовців.
Водночас, зазначені посилання представника відповідача, відносно того, що Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві почало здійснювати виплату пенсії позивачу тільки з 01.01.2007 року на підставі документів, які містилися в пенсійній справі позивача, переданій до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві лише 16.05.2007 року, не спростовують встановлені судом обставини щодо бездіяльності відповідача на 01.01.2007 року, оскільки отримання відповідачем пенсійної справи ОСОБА_1 у травні 2007 року не знімає з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві повноваження щодо забезпечення права позивача на перерахунок пенсії з 01.01.2007 року, покладеного на відповідача згідно зі ст. 99 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік».
Обставина щодо проведення відповідачем на підставі рішення Солом’янського районного суду м. Києва у грудні 2007 року перерахунку пенсії ОСОБА_1 як військовослужбовцю Державної прикордонної служби України, з якої він відряджався до Генеральної військової інспекції, також підтверджує, що і на той час позивача не було віднесено до відповідних категорій осіб, до яких він належить як заступник Генерального інспектора Генеральної військової інспекції.
Водночас певні положення порядку, затвердженого постановою управління Пенсійного фонду України №3-1 від 30.01.2007, наказу Мінпраці України №195 від 19.07.2010 та роз’яснювального листа Мінпраці України від 30.12.2010, на які посилався представник відповідача, не містять інформації щодо предмету доказування, а саме –не містять інформацію щодо правомірності бездіяльності відповідача при невіднесенні ОСОБА_1 станом на 01.01.2007 до відповідних категорій осіб.
Крім того, вищезгадані документи набрали чинність після 01.01.2007 року і тому не можуть впливати на спірні правовідносини, які виникли станом на 01.01.2007, оскільки відповідно до ч. 1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі.
Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві станом на 01.01.2007 року щодо безпідставного невіднесення ОСОБА_1 за посадовим окладом до відповідної категорії військовослужбовців, відряджених до Адміністрації (Секретаріату) Президента України, а за іншими видами грошового забезпечення –до військовослужбовців Збройних Сил України –є неправомірною.
Крім того, неправомірними є й інші види бездіяльності відповідача, які стали наслідком вищезазначеної неправомірної бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на 01.01.2007 року щодо безпідставного невіднесення ОСОБА_1 до відповідних категорій військовослужбовців.
Тому, суд приходить до висновку про зобов’язання відповідача провести перерахунок пенсії позивачу станом на 01.01.2007 року у строк з 1 числа місяця, що йде за місяцем, після набрання законної сили постанови суду, виходячи з посадового окладу, встановленого для заступника Глави Секретаріату (Адміністрації) Президента України згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 30.06.2005 року №510, ураховуючи при обчисленні пенсії відповідно до ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»інші види грошового забезпечення у розмірах, встановлених чинними на 01.01.2007 року актами законодавства для військовослужбовців Збройних Сил України центрального апарату Міністерства оборони України.
При визначені періоду, за який необхідно виплатити недоплачені суми пенсії за минулий час, суд виходить з наступного.
Оскільки позивач відповідно до ч. 2 ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у редакції, чинній на дату призначення йому пенсії, набув конституційне право на виплату за минулий час без обмеження будь-яким строком сум пенсії, не одержаних пенсіонером своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, то зазначене право ОСОБА_1 відповідно до ст.22 Конституції України не може бути звужене за змістом та обсягом при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Відповідно до ст.64 Конституції України конституційні права також не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України.
Тому, враховуючи, що через бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві ОСОБА_1 всупереч припису ч. 2. ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»не було своєчасно проведено перерахунок пенсії на 01.01.2007 у строк з 01.02.2007 року, необхідно зобов’язати відповідача виплатити за минулий час позивачу недоплачені суми пенсії, починаючи з 01.01.2007 року.
На підставі вищевикладеного, позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню у повному обсязі.
Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
З урахуванням задоволення позову, стягненню з Державного бюджету України на користь позивача підлягають судові витрати в сумі 03 гривні 40 копійок судового збору відповідно до вимог ст. 94 КАС України.
Згідно п. 1 ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів.
Згідно п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України суд, який прийняв постанову, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи може звернути до негайного виконання постанову у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.
На підставі викладеного, керуючись статтями 3, 19, 22, 58, 64, 68, 92 Конституції України, статтею 99 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, статтями 43, 51, 52, 55, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»в редакції, чинній на 01.01.2007, статтями 2, 7, 8, 9, 11, 49, 69-71, 94, 99, 103, 158-163, 167, 256 КАС України, суд, –
П О С Т А Н О В И В:
Позов ОСОБА_1 до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві про зобов’язання вчинити дії та перерахунок пенсії задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невіднесення ОСОБА_1 станом на 01.01.2007 року за посадовим окладом до категорії військовослужбовців, які відряджаються до Адміністрації (Секретаріату) Президента України, а за іншими видами грошового забезпечення до відповідної категорії осіб офіцерського складу Збройних Сил України, що проходять службу в центральному апараті Міністерства оборони України.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо незастосування 01.01.2007 року частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»і незабезпечення конституційного права ОСОБА_1 на перерахунок пенсії.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиявлення 01.01.2007 року підстав для перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до частини 3 статті 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»у зв’язку зі змінами розмірів посадових окладів для відповідної категорії військовослужбовців, які відряджаються до Адміністрації (Секретаріату) Президента України, що відбулися після призначення пенсії ОСОБА_1.
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 станом на 01.01.2007 року з посадового окладу заступника Глави Секретаріату (Адміністрації) Президента України у строк з 01.02.2007 року відповідно до ч. 2 ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 відповідно до частини 2 статті 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»сум пенсії за минулий час без обмеження будь-яким строком, недоотриманих ОСОБА_1 до 01.01.2007 року з вини органу, який призначає або виплачує пенсію.
Зобов’язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві провести з 01.01.2007 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»виходячи з таких видів грошового забезпечення: посадового окладу у розмірі, встановленому для заступника Глави Секретаріату (Адміністрації) Президента України згідно з постановою Кабінету Міністрів України №510 від 30.06.2005 року та окладу за військове звання; процентної надбавки у розмірі 40% від суми посадового окладу та окладу за військове звання; збільшення грошового забезпечення на 100% від суми посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років згідно з Указом Президента України від 23.02.2002 року №173; надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами у розмірі 20% від посадового окладу; надбавки за особливий характер служби у розмірі 90% від окладу грошового забезпечення згідно зі ст. 3 Указу Президента України від 20.11.1996 року №1106; надбавки за безперервну службу у розмірі 90% від суми посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, збільшення грошового забезпечення на 100%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, надбавки за особливий характер служби відповідно до Указу Президента України №389 від 05.05.2003 року; премії у розмірі 33,3% від суми посадового окладу, окладу за військове звання, надбавки за вислугу років, збільшення грошового забезпечення на 100%, надбавки за роботу з таємними виробами, носіями, документами, надбавки за особливий характер, надбавки за безперервну службу відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України №829 від 22.05.2000 року та здійснювати її нарахування та виплату і в подальшому, за виключенням виплат здійснених Головним управлінням Пенсійного фонду України в м. Києва у 2007-2011 роках.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 03 гривні 40 копійок судового збору.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Солом’янський районний суд м. Києва шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя
скопійовано
-
скопійовано
-
