73027, м Херсон вул Робоча 66, тел 48-51-90

____________________________________________________________________

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 березня 2011 р

Справа № 2-а

Херсонський окружний адміністративний суд

у складі головуючого судді Варняк СО

розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом

ОСОБА до управління Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі Херсонської області про захист порушеного конституційного права

встановив

Позивач обґрунтував свої позовні вимоги тим що у відповідності до статті 58 Закону України «Про загальнообовязкове пенсійне страхування», Пенсійний фонд є самоврядною неприбутковою організацією і здійснює свою діяльність на підставі статуту який затверджується його правлінням Пенсійний Фонд України змушує його до членства у некомерційній самоврядовій організації де кожна застрахована особа є членом цієї організації Статус приватного підприємця не є підставою для сплати членських (страхових внесків так як такі внески сплачуються на конкретну особу - члена цієї організації

Просить суд захистити його порушене право визначене ст ст 36, 57 Конституції України з боку Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі шляхом заборони примушування брати участь у діяльності неприбуткової самоврядної організації Пенсійний фонд скасуванням вимоги № ф від 03.02.2011 року щодо сплати внесків

Сторони заявили клопотання про розгляд справи без їх участі

Відповідно до ч 4 ст 122 КАС України особа яка бере участь у справі має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності Якщо таке клопотання заявили всі особи які беруть участь у справі судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами

Виходячи з вищевикладеного суд вважає за можливим розглядати справу в порядку письмового провадження

Дослідивши докази суд встановив такі обставини

03.02.2011 року Управлінням Пенсійного фонду України в Каланчацькому районі винесено вимогу Ф про сплату заборгованості на суму 1756,80 грн відносно ОСОБА

Відносини що виникають між субєктами системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058 (далі - Закон № 1058). Виключно ним визначаються зокрема принципи та структура системи загальнообовязкового державного пенсійного страхування коло осіб які підлягають зазначеному страхуванню платники страхових внесків їх права та обовязки порядок нарахування обчислення та сплати страхових внесків стягнення заборгованості за цими внесками

Відповідно до ст 7 Закону № 1058 загальнообовязкове державне пенсійне страхування здійснюється за принципами зокрема законодавчого визначення умов і порядку здійснення загальнообовязкового державного пенсійного страхування обовязковості страхування осіб які працюють на умовах трудового договору (контракту та інших підставах передбачених законодавством а також осіб які забезпечують себе роботою самостійно

Пунктом 1 статті 11 Закону № 1058 установлено що загальнообовязковому державному пенсійному страхуванню підлягають особи які працюють на підприємствах в установах організаціях створених відповідно до законодавства України незалежно від форми власності виду діяльності та господарювання у філіях представництвах відділеннях інших відокремлених підрозділах цих підприємств організацій в обєднаннях громадян у фізичних осіб - субєктів підприємницької діяльності та інших осіб включаючи юридичних та фізичних осіб - субєктів підприємницької діяльності які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований чи єдиний податок фіксований сільськогосподарський податок придбали спеціальний торговий патент на умовах трудового договору (контракту або працюють на інших умовах передбачених законодавством

Згідно з пунктом 1 статті 14 цього Закону страхувальниками зазначених осіб є їхні роботодавці які відповідно до частини 1 статті 15 належать до платників страхових внесків і зобовязані на підставі пункту 6 частини 2 статті 17 цього нараховувати обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески

У статті 18 Закону № 1058 закріплено що страхові внески є цільовим загальнообовязковим платежем який справляється на всій території України в порядку встановленому цим Законом вони не включаються до складу податків інших обовязкових платежів з яких складається система оподаткування На ці внески не поширюється податкове законодавство а іншим законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати

Ставки механізм справляння та пільги зі сплати збору на обовязкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України від 26 червня 1997 року Х«400/97-ВР "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування де як і в Законі № 1058-І не визначено такої пільги як звільнення від сплати цього збору для субєктів підприємницької діяльності які перейшли на спрощену систему оподаткування

Таким чином страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування не входять до системи оподаткування на них не поширюється податкове законодавство а іншим законодавством не встановлені пільги з нарахування та сплати цих внесків або звільнення від їх сплати Отже обовязок сплачувати страхові внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування осіб які працюють у субєктів підприємницької діяльності - платників єдиного податку не залежить від статусу платника податку

До введення в дію Закону України від 08.07.2010 № 2461 - VI «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування доплата до мінімального страхового внеску здійснювалася за бажанням фізичної особи - платника спрощеної системи оподаткування Починаючи з липня поточного року Законом України «Про внесення змін до законів України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»та «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»від 08.07.2010 № 2461-VI встановлено обовязкову сплату підприємцями - фізичними особами на спрощеній системі оподаткування страхових внесків до Пенсійного фонду в порядку визначеному Законом України № 1058. Враховуючи те що мінімальний розмір страхового внеску (з урахуванням частини фіксованого або єдиного податку що перерахована до Пенсійного фонду України встановлено на календарний місяць а також те що страховий стаж особам для призначення пенсії обчислюється в місяцях сплата страхових внесків здійснюється у розмірі не менше мінімального страхового внеску але не пізніше 20-го числа після закінчення кварталу як це передбачено ч 6 ст 20 Закону № 1058.

Згідно ч 6 ст 18 Закону № 1058 законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати За таких обставин будьяких виключень щодо нарахування обчислення і сплати в установлені строки страхових внесків субєктами підприємницької діяльності які обрали особливий спосіб оподаткування Законом № 1058 не надано

Відповідно до ч ст та ч Прикінцевих положень Закону № 1058 дія інших нормативноправових актів може поширюватися на відносини загальнообовязкового державного пенсійного страхування лише у випадках передбачених цим Законом або в частині що не суперечить цьому Закону Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності субєктів малого підприємництва»не регулює сплату страхових внесків не має пріоритету перед Законом № 1058 та повинен застосовуватись лише в частині що не суперечить йому тому що за загальним принципом права у разі якщо різні нормативні акти по різному трактують права та обовязки повинен застосовуватись нормативний акт вищої юридичної сили а якщо такі акти мають рівну юридичну силу то необхідно керуватись актом який прийнято пізніше Указ Президента України «Про спрощену систему оподаткування обліку та звітності субєктів малого підприємництва»є підзаконним нормативним актом по регулюванню з питань оподаткування

Закон України «Про систему оподаткування»визначає принципи побудови системи оподаткування в Україні податки і збори (обовязкові платежі до бюджетів та до державних цільових фондів а також права обовязки і відповідальність платників

Страхові внески не включені в перелік податків передбачених ст 14 Закону України «Про систему оподаткування».

Враховуючи розмір мінімальної заробітної плати у поточному році мінімальний страховий внесок складає

- липень - вересень - 294,82 грн (33,2% від мінімальної зарплати 888 грн

- жовтень - листопад - 301,12 грн (33,2% від мінімальної зарплати 907 грн

- грудень - 306,10 грн (33,2% від мінімальної зарплати 922 грн

Відповідно до ст 106 Закону № 1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані таабо не сплачені страхувальниками у строки визначені статтею 20 цього Закону в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій Територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки визначені правлінням Пенсійного фонду надсилають страхувальникам які мають недоїмку вимогу про її сплату

Протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобовязаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій

Страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки зазначеної у вимозі про сплату недоїмки має право узгодити її з органами Пенсійного фонду в порядку встановленому правлінням Пенсійного фонду протягом десятиденного строку з моменту отримання але не скористався цим правом а значить визнав всю суму боргу зазначену у вимозі

Дослідивши докази у справі відповідно до вимог ч ст 2 КАСУ суд приходить до висновку про те що вимоги позивача щодо захисту порушеного конституційного права визначеного стст 36, 57 Конституції України безпідставні

З огляду на викладене керуючись ст 8, 9, 12, 19, 94, 122, 128, 158, 159, 160-163, 167 КАС України

постановив:

В задоволенні позовних вимог відмовити

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст 160 КАС України а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою яка її подає до суду апеляційної інстанції

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги якщо вона не була подана у встановлений строк У разі подання апеляційної скарги постанова якщо її не скасовано набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи

Суддя Варняк СО

кат 10.1