КОПІЯ
АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ
__________________________________________________________________
У Х В А Л А
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
06 липня 2010 року м. Хмельницький
Колегія суддів судової палати з цивільних справ
апеляційного суду Хмельницької області
в складі : головуючого судді Шершуна В.В.
суддів Костенка А.М., Кізюн О.Ю.
при секретарі Товкан І.І.
з участю представника позивачки ОСОБА_1
розглянула у відкритому судовому засіданні цивільну справу № 22ц-1398 за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Хмельницької міської ради на постанову Хмельницького міськрайонного суду від 09 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання протиправними дій управляння праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради та стягнення недоплаченої грошової допомоги.
Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів
в с т а н о в и л а :
17.09.2009 року ОСОБА_2 звернулась в суд. Вона вказувала, що ІНФОРМАЦІЯ_1 народила сина ОСОБА_3 і на підставі ч.1 ст.15 Закону України „Про державну допомогу сімям з дітьми має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Не дивлячись на це, Управління праці та соціального захисту населення виконкому Хмельницької міської ради виплачує їй допомогу не в передбаченому законом розмірі. В звязку з цим, ОСОБА_2 просить визнати не правомірною бездіяльність Управління, зобовязати відповідача провести їй виплату допомоги за період з вересня 2008 року по час розгляду справи.
Постановою Хмельницького міськрайонного суду від 09 жовтня 2009 року позов задоволено частково. Постановлено визнати дії Управління незаконними і зобовязано управління нарахувати і виплатити ОСОБА_2 допомогу в розмірі, передбаченому ст.15 Закону україни „Про державну допомогу сімям з дітьми” за період з вересня 2008 року по вересень 2009 року в сумі 5789 грн. 10 коп. в решті позову відмовлено.
Не погоджуючись з рішенням Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради оскаржило його апеляційному порядку. Апелянт просить рішення скасувати і постановити нове рішення, яким в задоволенні позову відмовити. при цьому апелянт посилається на неправильне застосування судом норм матеріального права.
Апелянт вказує, що положення ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім”ям з дітьми” змінені ст.56 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, а згідно п.23 Розділу ІІ Закону України „Про державний бюджет на 2008 рік”, викладені в новій редакції. Крім того, апелянт вказує, що не є розпорядником (а отже належним відповідачем) коштів, а також субєктом встановлення, виплати щомісячної грошової _______________________________________________________________________________
Головуючий у першій інстанції Мазурок О.В. Справа № 22ц-1398
Доповідач - Шершун В.В. Категорія № 57
допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст.43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування у звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”.
Колегія суддів вважає, що апеляція не підлягає задоволенню.
Згідно ст.308 ЦПК України апеляційний суд відхиляє апеляційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Суд першої інстанції правильно встановив, що позивачка є матірю дитини ОСОБА_3 ІНФОРМАЦІЯ_1 і має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку.
Однак, суд не врахував, що ОСОБА_2 є застрахованою особою працювала до виходу у відпустку по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку в МПП „Нові Технології”, а тому на неї розповсюджується ст. 43 Закону України „Про загальнообовязкове державне соціальне страхування в звязку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням” (Закон №2213-ІІІ).
Стаття 43 Закону (№2213-111) в первісній редакції передбачає, що названа допомога призначається у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму встановленого законом.
Законом України „Про державний бюджет України на 2007 рік” (Закон №3235-ІV) дію ст.43 Закону №2213-ІІІ було зупинено. Однак, дане положення було визнано неконституційним, згідно рішення Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, а тому ця норма діяла в старій редакції з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Законом України №107-VІ від 28.12.2007 року „Про державний бюджет України на 2008 рік” ст.43 із Закону №2213-ІІІ виключена. Однак, і це положення було визнане неконституційним рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року, а тому з 22.05.2008 року ст.43 названого Закону діє в первісній редакції.
Аналізуючи викладене, слід прийти до висновку, що застрахована особа, яка здійснює догляд за дитиною до 3-х років, виходячи з принципу пріоритетності Закону над підзаконним актом (в даному разі Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 22.05.2008 року), має право на отримання державної допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року і за весь 2009 рік в розмірі передбаченому ст.43 Закону.
В звязку з викладеним, колегія суддів приходить до висновку про законність і обґрунтованість постанови суду, який вірно встановив фактичні обставини справи, дав їм правильну оцінку, а його висновки узгоджуються з матеріалами справи і відповідають закону.
Доводи скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст.308, 313, 314, 315, 317 ЦПК України, колегія суддів
у х в а л и л а :
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради залишити без задоволення.
Постанову Хмельницького міськрайонного суду від 09 жовтня 2009 року по справі за позовом ОСОБА_2 до управління праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради про визнання протиправними дій управляння праці та соціального захисту населення Хмельницької міської ради та стягнення недоплаченої грошової допомоги, залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, однак може бути оскаржена шляхом подачі касаційної скарги протягом двох місяців з дня набрання нею законної сили до Верховного Суду України.
Головуючий /підпис/
Судді /підписи/
Копія вірна: суддя апеляційного суду В.В. Шершун