Справа № 2а-1802/1220

2010 р.

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 листопада 2010 р. Первомайський міський суд Луганської області

в складі: головуючого судді Скочій Г.Д.

при секретарі Удовиченко І.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Первомайську у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом позивача ОСОБА_1 до відповідача Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області про визнання незаконною відмову відповідача у нарахуванні і виплаті підвищення до пенсії та покладення обов’язку здійснити перерахунок пенсії та здійснити доплату підвищення до пенсії , -

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду, посилаючись на те, що він належить до соціальної групи «діти війни», оскільки станом на 02 вересня 1945 року йому було менше 18 років.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що він має статус «Дитини війни» у зв’язку з чим, на підставі ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачувана йому пенсія повинна підвищуватися на 30 відсотків мінімального розміру пенсії за віком.

З моменту набрання чинності Законом України „Про соціальний захист дітей війни” дія ст. 6 цього Закону неодноразово припинялась іншими законами України, в основному щорічними законами про Держбюджет України, що суперечить ч.2 ст. 3 цього Закону, якою передбачено, що соціальні гарантії дітям війни не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами.

Рішенням Конституційного Суду України № 6-пр/2007р. від 09.07.2007р. окремі положення Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема п.12 ст.71 та ст.111 цього Закону, були визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008р. окремі положення Закону України „Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України”, зокрема п.п. 36-100 і, отже і п. 41, розділу 2 „внесення змін до деяких законодавчих актів України” Закону України „Про державний бюджет на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України” визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Відповідно до абзацу 5 ч. 1 ст. 58 Закону України „Про державний бюджет України на 2008р. та внесення змін до деяких законодавчих актів України” прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, складає: з 1 січня – 470грн.; з 1 квітня – 481грн.; з 1 жовтня – 498грн. Згідно ст. 54 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 р.» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність складає з 01.01.2009 р. – 498 грн.

Таким чином, починаючи з 09.07.2007 року позивачеві не проводиться доплата 30 відсотків розміру мінімальної пенсії за віком як особі, яка має статус діти війни.

Просить визнати протиправною бездіяльність УПФУ в М. Первомайську щодо відмови у виплаті їй підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком з 09.07 по 31.12.2007р., з 22.05 по 31.12.2008р. і з 01.01.2009р. та в подальшому згідно діючого законодавства, зобов’язати відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області виплатити їй підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 30 % від мінімального розміру пенсії за віком з 09.07 по 31.12.2007р., з 22.05 по 31.12.2008р. і з 01.01.2009р. сплачувати таке підвищення до пенсії в подальшому згідно діючого законодавства. Згідно ч.2 ст. 102 КАС України заявляє клопотання про поновлення пропущеного з поважних причин строку для звернення до адміністративного суду, передбаченого ст. 99 КАС України, за період з 09.07. по 31.12.2007 р., з 22.05 по 31.12.2008 р. та в подальшому згідно діючого законодавства

В судове засідання позивач не з»явився, в позовній заяві просить розглянути справу в його відсутність, позов підтримав.

Представник відповідача позов не визнав, просить розглянути справу у його відсутність.

Суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін.

Дослідивши надані докази, суд визнає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступних обставин.

В судовому засіданні встановлено, що позивач народився ІНФОРМАЦІЯ_1 с. Нижнє м. первомайська Луганської області та має правовий статус дитина війни (а.с.3).

Відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 р., що набрав чинності з 01 січня 2006 р., дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.

Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена.

Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 р. № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було призупинена дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції.

Таким чином, положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» стосовного того, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, були чинні лише з 09 липня 2007 р. (день ухвалення рішення Конституційним Судом України) до 31 грудня 2007 р.

Відповідно до ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та абзацу 1 частини 1 ст. 28 України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році діяли наступні розміри мінімальної пенсії за віком: з 01 квітня – 410 грн. 06 коп.; з 01 жовтня – 415 грн. 11 коп.

Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6 вказаного Закону після внесення змін передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни.

Рішенням Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 р. положення пункту 28 розділу ІІ «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 р. щодо внесення змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України.

Ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 р.» Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідним бюджетними програмами.

Ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет на 2010 рік» від 27.04.2010 р. передбачено, що розміри державних соціальних гарантій на 2010 р., що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними Законами України, цим законом та нормативно – правовими актами Кабінету Міністрі України.

Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини щодо нарахування та виплати дітям війни підвищення до пенсії, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком.

Ухвалою суду від 18.10.2010 р. про відкриття скороченого провадження позовні вимоги ОСОБА_1 про підвищення до пенсії як дитині війни за період 09.07.2007 року по 15.04.2010 року залишені без розгляду у зв»язку з пропуском строку звернення до суду з вимогами про виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 09.07.2007 р. по день звернення до суду з позовом.

Таким чином, суд вважає за необхідне зобов’язати відповідача здійснити виплату позивачеві підвищення до пенсії за період з 15.04.2010 року.

Оскільки позивач позовні вимоги не обмежив кінцевим терміном, суд вважає за можливе покласти на відповідача обов’язок після 01.01.2010 року виплачувати позивачу до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком як дитині війни на період дій ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 – ІУ від 18.11.2004 року у редакції, яка передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв’язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх достовірними, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню, оскільки достовірно встановлено, що дії відповідача щодо відмови в нарахуванні і виплати підвищення до пенсії позивачеві як дитині війни є неправомірними.

Керуючись вимогами Конституції України, Законом України «Про соціальний захист дітей війни», ст.ст. 8, 9, 159-163 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області у невиплаті ОСОБА_1 підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як «Діти війни» з 15.04.2010 року.

Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області здійснити ОСОБА_1 виплату підвищення до пенсії у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як «Діти війни» з 15.04.2010 року, з урахуванням раніше здійснених виплат, та в подальшому на період дій ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» № 2195 – ІУ від 18.11.2004 року у редакції, яка передбачає, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком.

В іншій частині позовних вимог відмовити.

Постанова може бути оскаржено в Донецькому адміністративному апеляційному суді через Первомайський міський суд Луганської області протягом десяти днів з дня її проголошення.

Особи, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Г.Д. Скочій