ТРЕТІЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

і м е н е м У к р а ї н и

05 вересня 2024 року м. Дніпросправа № 160/30505/23

Третій апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого - судді Семененка Я.В. (доповідач),

суддів: Бишевської Н.А., Добродняк І.Ю.,

розглянувши в порядку письмового провадження в м.Дніпрі апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області

на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2024 року (суддя Озерянська С.І.) у справі №160/30505/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

в с т а н о в и В:

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив:

визнати протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області щодо не передання інформації про сплату ОСОБА_2 єдиного внеску за періоди: з січня 2018 р. по грудень 2018 р. та з січня 2019 р. по грудень 2019 р. до Пенсійного фонду України;

зобов`язати Головне управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області передати Пенсійному фонду України інформацію про сплату ОСОБА_2 єдиного соціального внеску за періоди: з січня 2018 року по грудень 2018 року - по 819 грн. 06 коп. в місяць, а за весь 2018 рік - 9828 грн. 72 коп. з січня 2019 року по грудень 2019 року - по 918 грн. 06 коп. в місяць, а за весь 2019 рік - 11016 грн. 72 коп.

В обгрунтування заявлених вимог позивач посилався на те, що з 13.07.1994 року по 25.08.2020 року перебував на обліку в Павлоградській ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність (адвокат). Позивачем були подані річні податкові декларації про майновий стан і доходи за 2018 та 2019 роки та самостійно визначено суму доходу, на яку нараховується єдиний соціальний внесок з урахуванням максимальної величини. Зазначав, що для зарахування до страхового стажу періодів з січня по грудень 2018-2019 років позивачем було сплачено єдиний соціальний внесок за 2018 рік у сумі 9828,72 грн., а за 2019 рік у сумі 11016,72 грн. На звернення позивача, з питання зарахування страхового стажу за вищевказані періоди, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було надано відповідь, що станом на 30.08.2023 року дані про сплату єдиного соціального внеску відносно позивача за січень-грудень 2018, 2019 роки відсутні, тому страховий стаж за вказаний період не зараховано. 12.09.2023 роки позивач звернувся до відповідача з відповідною заявою про передачу Пенсійному фонду України інформації про сплату єдиного соціального внеску за вищевказані періоди. Однак відповідачем було відмовлено та зазначено, що позивачу було списано борг з єдиного соціального внеску за вказані періоди та таким чином він скористався правом на списання сум недоїмки.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2024

року позов задоволено.

Рішення суду, зокрема, мотивовано встановленими обставинами, які свідчать про факт сплати позивачем ЄСВ за 2018 рік у сумі 9828,72 грн. та за 2019 рік у сумі 11016,72 грн., інформація про що не була передана відповідачем до пенсійного органу.

Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позову. Обгрунтовуючи апеляційну скаргу, відповідач посилається на те, що станом на 2020 рік позивач мав недоїмку по сплаті ЄСВ, зокрема, за період 2018-2019 роки. На підставі заяви позивача та на виконання вимог п.9-15 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», рішенням керівника ГУ ДПС у Дніпропетровській області від 09.09.2020 №251582-54 було списано борг (недоїмку) з ЄСВ, у тому числі, за період 2018-2019 роки. З цих підстав відповідач вказує на те, що оскільки у позивача відсутня заборгованість по вказаним періодам, то він не має право сплачувати ЄСВ з ці періоди, оскільки жодним законодавчим актом не передбачена сплата при відсутності заборгованості у рахунок попередніх періодів.

У відзиві на апеляційну скаргу позивач просить рішення суду першої інстанції залишити без змін з огляду на його законність та обгрунтованість.

Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, суд апеляційної інстанції дійшов до висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.

Встановлені судом першої інстанції обставини справи свідчать про те, що ОСОБА_3 є адвокатом, відповідно до свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №0536 від 12.07.1994 року.

26.04.2019 року та 26.06.2020 року позивачем подано податкові декларації про майновий стан і доходи за 2018-2019 роки.

26.04.2019 року позивачем до ГУ ДФС у Дніпропетровській області було подано звіт за 2018 рік із зазначенням типу Початкова про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2018 рік, що підтверджується квитанцією №2.

Відповідно до таблиці 1 від 26.04.2019 року сума нарахованого єдиного внеску за 2018 рік становить 9828,72 грн.

26.06.2020 року позивачем до ГУ ДФС у Дніпропетровській області було подано звіт за 2019 рік із зазначенням типу Початкова про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за 2019 рік, що підтверджується квитанцією №2.

Відповідно до таблиці 1 від 26.06.2020 року сума нарахованого єдиного внеску за 2019 рік становить 11016,72 грн.

12.07.2023 року позивачем на банківській рахунок Головного управління ДПС у Дніпропетровській області перераховано грошові кошти за ЄСВ для самозайнятої особи за січень-грудень 2018 року в сумі 9828,72 грн. та за січень-грудень 2019 року в сумі 11016,72 грн. відповідно, що підтверджується квитанціями №0В88-ОСМ4-Е5МА-10МА та 4К72-7ХХМ-1ХВ4-ХК4В.

31.07.2023 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про внесення до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування відомостей про суми заробітку для нарахування пенсії та позначки про сплату страхових внесків за 2018-2019 роки.

30.08.2023 року Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, листом №41542-32659/Д-01/8-400/23 повідомлено наступне, що станом на 14.08.2023 року наявна інформація про надані позивачем звіти за формою Таблиця 1. Нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування за 2018 рік (№1712216 від 26.04.2019) та за 2019 рік (№2644838 від 26.06.2020). Звіти актуальні, без помилок. Автоматичну обробку документів виконано вдало. Інформація зі звітів потрапило до РЗО. Проте станом на 30.08.2023 року дані про сплату єдиного соціального внеску за січень-грудень 2018, 2019 років відсутні, тому страховий стаж за вказаний період не зараховано. Питання зарахування страхового стажу за запитуваний період буде вирішено після отримання інформації про сплату єдиного внеску від органів ДПСУ.

Листом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області №33542/5/04-36-24-15-21 від 05.09.2023 року розглянуто запит Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та повідомлено, що за даними інформаційної системи податкового органу фізична особа-підприємець ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) (далі- ФОП ОСОБА_1 ) перебував на обліку в Павлоградській ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність з 13.07.1994 по 25.08.2020. З 19.08.2020 по теперішній час ФО.П ОСОБА_1 перебуває на обліку як фізична особа-підприємець. Реєстрація в якості платника єдиного податку з 19.08.2020 року по теперішній час. Відповідно до пунктів 4, 5 частини першої статті 4 Закону №2464 платниками єдиного внеску є, фізичні особи-підприємці, в тому числі ті, які обрали спрощену систему оподаткування та особи, які провадять незалежну професійну діяльність. Згідно даних інтегрованої картки ФОП ОСОБА_1 по коду бюджетної класифікації 71040000 станом на 05.09.2023 заборгованість по єдиному внеску відсутня. Інформація щодо суми нарахованого та сплаченого єдиного внеску, поданої звітності по єдиному внеску ФОП ОСОБА_1 за період з 01.10.2013 по 01.09.2023 наведена в додатках 1, 2 до листа ГУ ДПС.

Згідно інформації за даними самостійно поданої позивачем звітності Звіт про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску, Податкова декларація про майновий стан і доходи (додаток ЄСВ 1), код помилки 0 встановлено, що самостійно визначена сума доходу, на яку нараховується єдиний внесок, , за 2018 звітний рік, становить 44 676,00 грн., сума єдиного внеску, що підлягає сплаті становить 9828,72 грн.; за 2019 звітний рік становить 50 076,00 грн., а сума єдиного внеску, що підлягає сплаті становить 11016,72 грн. Сума фактично сплаченого єдиного внеску з початку року за 2018-2019 звітні роки становить 0,00 грн.

12.09.2023 року позивач звернувся до Головного управління ДПС у Дніпропетровській області з заявою, в якій просив передати Пенсійному фонду України інформацію про сплату ним єдиного соціального внеску за періоди з січня 2018 року по грудень 2018 року та з січня 2019 року по грудень 2019 року.

Відповідач листом №65690/6/04-36-24-15-19 від 02.10.2023 року повідомив, що позивач перебував на обліку в Павлоградській ДПІ ГУ ДПС у Дніпропетровській області як особа, яка провадить незалежну професійну діяльність з 13.07.1994 по 25.08.2020. З 19.08.2020 по теперішній час позивач перебуває на обліку як фізична особа-підприємець. Згідно інформаційної системи Державної податкової служби України, за період з 01.01.2017 по 31.08.2020, впровадженим алгоритмом в ІКП по коду бюджетної кваліфікації 71040000 позивача відображені нарахування єдиного внеску на загальну суму 32410,62 грн. Позивачем самостійно, до Павлоградської ДПІ ГУ ДПС надано Звіти про суми нарахованого доходу застрахованих осіб та суми нарахованого єдиного внеску за формою № 5 Порядку № 435 (далі Звіт) за 2017 рік - 27.04.2018 № 9079 з зазначенням суми єдиного внеску до сплати в розмірі 8448,00 грн, за 2018 рік 26.09.2019 №8390 з зазначенням суми єдиного внеску до сплати в розмірі 11016,72 грн., за 2020 рік 28.08.2020 №10668 (ліквідаційний) з зазначенням суми єдиного внеску до сплати в розмірі 0,00 грн. Позивачем 31.08.2020 до ГУ ДПС подано заяву про списання суми недоїмки, штрафів та пені з єдиного внеску за період з 01.01.2017 по 03.06.2020. Рішенням керівника ГУ ДПС від 09.09.2020 №251582-54 списано борг (недоїмку) по єдиному внеску за період з 01.01.2017 року по 03.06.2020 року. Таким чином позивач скористався правом на списання сум недоїмки по єдиному внеску за період з 01.01.2017 року по 03.06.2020 року відповідно до умов передбачених пунктом 9№?5 Закону №2464. Інформаційна взаємодія між Державною податковою службою України та Пенсійним фондом України здійснюється відповідно до Порядку обміну інформацією між Міністерством доходів і зборів України, Пенсійним фондом України та фондами загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого Наказом Міністерства доходів і зборів України 19.09.2013 №494 та постановою правління Пенсійного фонду України 19.09.2013 №16-1 (далі - Порядок №494), що надає можливість останнім виконувати всі покладені на них функції щодо нарахування, обчислення та призначення пенсійних та соціальних виплат. Слід зазначити, що відповідно до Порядку №494, податковий орган до Пенсійного фонду України та через Пенсійний фонд України до фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування надає відомості зі звітів щодо сум нарахованого єдиного внеску, відомості про суми надходжень від сплати єдиного внеску, перерахованих на рахунки Пенсійного фонду України та фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування. Повідомлено, що відповідно до абзацу першого частини другої статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України, відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Враховуючи зазначене, повідомлено, що питання зарахування страхового стажу в системі персоніфікованого обліку належить до компетенції територіального органу Пенсійного фонду України.

Позивач, вважаючи протиправними дії Головного управління Державної податкової служби у Дніпропетровській області щодо не передання інформації про сплату єдиного внеску, звернувся до суду з позовом.

За наслідками апеляційного перегляду справи суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити таке.

Відповідно до ст.1 Закону України «Про загальнообов`язкове пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягала державному соціальному страхуванню, якою або за яку сплачувався збір на обов`язкове державне пенсійне страхування згідно із законодавством, що діяло раніше, та/або підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню згідно із цим Законом і за який сплачено страхові внески.

Фактично спірні відносини у цій справі виникли з приводу не надання відповідачем до пенсійного органу інформації про сплачені позивачем суми ЄСВ за період 2018-2019 роки, що вливає на визначення страхового стажу позивача.

Встановлені у цій справі обставини, які не заперечуються відповідачем, свідчать про те, що позивачем самостійно у 2019 та 2020 році були подані звіти про нараховані суми ЄСВ: за 2018 рік - 9828,72 грн., за 2019 рік - 11016,72 грн.

Фактично ЄСВ за вказані періоди сплачено позивачем 12.07.2023, що також не заперечується відповідачем.

Про факт сплати ЄСВ, за вказані періоди, та сплачені суми позивач і просив відповідача повідомити пенсійний орган.

Не заперечуючи факту подання позивачем звітів за періоди 2018-2019 роки та фактичної сплати ЄСВ у сумах, визначених звітами, відповідач наводить позицію суть якої зводиться до того, що оскільки у позивача була відсутня заборгованість по вказаним періодам, з огляду на її списання у 2020 році на підставі положень п.9-15 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», то позивач не має право сплачувати ЄСВ з ці періоди, оскільки жодним законодавчим актом не передбачена сплата при відсутності заборгованості у рахунок попередніх періодів.

Надаючи оцінку такій позиції відповідача, суд апеляційної інстанції вважає за необхідне зазначити те, що жодним нормативно-правовим актом, у тому числі і положеннями п.9-15 розділу VІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», не встановлено заборону на сплату ЄСВ за періоди, в яких в минулому було списано борг (недоїмку).

З цих підстав суд апеляційної інстанції погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що відмова відповідача про надання пенсійному органу інформації про фактично сплачені позивачем суми ЄСВ, є неправомірною.

На підставі викладеного, керуючись п.1 ч.1 ст.315, ст.ст.316, 321, 322, 325 КАС України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Головного управління ДПС у Дніпропетровській області залишити без задоволення, а рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26 січня 2024 року у справі №160/30505/23 без змін.

Постанова суду набирає законної сили з дати прийняття, може бути оскаржена в касаційному порядку у випадках та сстроки, передбачені ст.ст.328, 329 КАС України.

Повний текст постанови складено 05.09.2024

Головуючий - суддяЯ.В. Семененко

суддяН.А. Бишевська

суддяІ.Ю. Добродняк