Справа №760/14245/24

Провадження №3/760/5026/24

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2024 року м. Київ

Суддя Солом`янського районного суду міста Києва Тесленко І.О. за участю секретаря судового засідання Бережної С.П., представника Київської митниці Державної митної служби України - Келеберденка В.В. , адвоката Єфимченко І. В., розглянувши справу про притягнення до адміністративної відповідальності

громадянина України ОСОБА_1 , представника митного брокера ТОВ "Брокер Партнер" (ЄДРПОУ 38912019, юридична та фактична адреса: 03068 м. Київ, Столичне шосе, 100) ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Флорино, Бершадського району, Вінницької області, паспорт № НОМЕР_1 , виданий Бершадським РВ УМВС України у Вінницькій області 06.11.1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_2 ,

за ознаками порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України,-

ВСТАНОВИЛА:

До Солом`янського районного суду м. Києва від Київської митниці Державної митної служби України надійшли матеріали за протоколом про порушення митних правил №0290/10000/24 від 12.04.2024 року щодо ОСОБА_1 .

Відповідно до протоколу про порушення митних правил №0290/10000/24 від 12.04.2024 року, 06.03.2024, з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг товарів «Суміші запашних речовин - парфумерні композиції, які являють собою суміші синтетичних ароматичних речовин та ефірних олій (без вмісту спирту), застосовується як сировина для парфумерної промисловості та засобів побутової хімії, у вигляді рідини, не в аерозольній упаковці», вагою брутто 741 кг, нетто - 655 кг, вартістю 16269,50 євро. декларантом в особі агента з митного оформлення ТОВ "Брокер Партнер" (ЄДРПОУ 38912019) ОСОБА_1 до відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний» подано митну декларацію типу ІМ/40/ДЕ, якій було присвоєно реєстраційний №24UA100330504107U2. Разом з митною декларацією, митному органу подано наступні документи: інвойс від 22.02.2024 № FC-L3224000678, CMR від 29.02.2024 № 808272. Відповідно до відомостей, що містяться в поданих до митного контролю та оформлення документах, поставка товарів здійснювалась на виконання умов контракту від 01.09.2021 №1-2021/SZ, укладеного між компанією J&E SOZIO-DESCOLLONGES S.A.S. (6 RUE BARBES - 92300 LEVALLOIS-PERRET, FRANCE) та ТОВ "Арома Лайн" (ЄДРПОУ 41272630, адреса: м. Київ, 02154, Проспект Соборності, буд. 30, кв. 263). Декларантом ТОВ "Брокер Партнер" (ЄДРПОУ 38912019) ОСОБА_1 , на підставі договору про надання послуг митного брокера від 18.10.2021 № 143-T, укладеного з ТОВ "Арома Лайн", в митній декларації № 24UA100330504107U2 заявлені наступні відомості про товари: товар № 1 - Суміші запашних речовин - парфумерні композиції, які являють собою суміші синтетичних ароматичних речовин та ефірних олій (без вмісту спирту), застосовується як сировина для парфумерної промисловості та засобів побутової хімії, у вигляді рідини, не в аерозольній упаковці: MINT&LIME арт.SO028897-75кг, VETIVER DORE арт.SOG020291-40кг, SENSUAL арт.SO027910-10кг, RASPBERRY YOGHURT арт.SO029271-15кг, APPLE BLOSSOM арт.SO028457-25кг, VANILLA арт.SO028658-25кг, EUCALYPTUS & MINT LEAVES арт.SO028204-25кг, CASHMIRA арт.SO028659-25кг, EXOTIC MIX арт.SO028899-25кг, COCONUT MARSHMALLOW арт.SO037729-10кг, GINGERBREAD арт.SOM000696-15кг, INCENSE арт.SOM000705-15кг, SAUGE MARINE арт.SOG020395-15кг, ALOE SPLASH арт.SO028656-25кг. Країна виробництва - FR; Торговельна марка - AROMA LINE; Виробник - J&E SOZIO-DESCOLLONGES SAS; товар № 2 - Суміші запашних речовин-парфумерні композиції, які являють собою суміші синтетичних ароматичних речовин та ефірних олій (без вмісту спирту), застосовується як сировина для парфумерної промисловості та засобів побутової хімії, у вигляді рідини, не в аерозольній упаковці: FARYTALE арт.SO027756-10кг, FIREPLACE арт.SOM000715-10кг, APPLE W арт.SOG023149-35кг, MILK COFFEE арт.SO028458-25кг, WHITE STRAWBERRY арт.SO028058-25кг, SWEAT COTTON арт.SO029248-25кг, RED CRYSTAL M арт.SOG016603-25кг, LEATHER & ORRIS арт.SO043446-10кг, QUEEN арт.SO029266-15кг, RESTORING 3 арт.SO035526-25кг, 1 NUT & CREAM арт.SO038873-25кг, APPLE & CINNAMON арт.SOM000694-25кг, STAY FOCUSED арт.SOM001680-10кг, JONQUILLE 12 арт.SO038684-25кг, FLEUR NARCOTY арт.SOG016372-10кг, FEEL TONIC арт.SOM001674-10кг, Країна виробництва - FR; Торговельна марка - AROMA LINE; Виробник - J&E SOZIO-DESCOLLONGES SAS. Згідно з інвойсом від 22.02.2024 № FC-L3224000678 загальна вартість товарів: VETIVER DORE арт. SOG020291, SENSUAL арт. SO027910, VANILLA арт. SO028658, COCONUT MARSHMALLOW арт. SO037729, FARYTALE арт. SO027756, 1 NUT & CREAM арт. SO038873, складає 3 697 євро. 08.03.2024, декларантом додатково до митної декларації в електронному вигляді додані наступні документи: паспорти безпеки на продукти VETIVER DORE арт. SOG020291 (дата друку: 05.04.2022), SENSUAL арт. SO027910 (дата друку: 05.04.2022), VANILLA арт. SO028658 (дата друку: 05.04.2022), COCONUT MARSHMALLOW арт. SO037729 (дата друку: 05.04.2022), FARYTALE арт. SO027756 (дата друку: 05.04.2022), 1 NUT & CREAM арт. SO038873 (дата друку: 31.07.2023). При аналізі додатково поданих документів, встановлено, що в паспортах безпеки на перераховані вище продукти в розділі 3: Склад/інформація про компоненти зазначено, що в складі продуктів є компонент Piperonal CAS:120-57-0 в кількості 0 - 5%, що відносяться до прекурсорів (Піперональ) обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю відповідно до Переліку наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.05.2000 № 770 (із змінами і доповненнями). 20.03.2024 посадовою особою відділу митного оформлення № 2 митного поста «Столичний», з урахуванням вимог статей 320, 338 Митного кодексу України, проведено митний огляд товарів, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу №24UA100330504107U2. Під час митного огляду здійснено відбір проб (зразків) зазначених товарів та листом від 21.03.2024 № 7.8-2/15-03/7/5066 направлено запит до Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень (далі - СЛЕД) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товару згідно з УКТЗЕД та визначення повного хімічного складу товару. Відповідно до висновку СЛЕД Держмитслужби від 08.04.2024 № 142000-3202-0048 «в результаті проведених досліджень у складі проб №№ 2, 3, 6, 10, 15, 25 виявлено піперональ (геліотропін), який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 (із змінами і доповненнями), віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (Список №1 Таблиці ІV)». Перед подачею митної декларації № 24UA100330504107U2 гр. ОСОБА_1 не скористався правом, наданим йому частиною 2 статті 266 Митного кодексу України. Таким чином, декларантом ТОВ "Брокер Партнер" (ЄДРПОУ 38912019) ОСОБА_1 не заявлено у митній декларації №24UA100330504107U2 за встановленою формою точні та достовірні відомості (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари (частина товару № 1 та № 2), які підлягають обов`язковому декларуванню, а саме наявність у складі товарів «Суміші запашних речовин-парфумерні композиції,які являють собою суміші синтетичних ароматичних речовин та ефірних олій(без вмісту спирту), застосовується як сировина для парфумерної промисловості та засобів побутової хімії, у вигляді рідини, не в аерозольній упаковці: VETIVER DORE арт.SOG020291-40кг, SENSUAL арт.SO027910-10кг, VANILLA арт.SO028658-25кг, COCONUT MARSHMALLOW арт.SO037729-10кг» (частина товару №1) та «Суміші запашних речовин-парфумерні композиції, які являють собою суміші синтетичних ароматичних речовин та ефірних олій(без вмісту спирту), застосовується як сировина для парфумерної промисловості та засобів побутової хімії, у вигляді рідини, не в аерозольній упаковці: FARYTALE арт.SO027756-10кг, 1 NUT & CREAM арт.SO038873-25кг (частина товару №2) піпероналю, який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року № 770 (із змінами і доповненнями), віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (Список №1 Таблиці ІV)». Отже, в діях громадянина України ОСОБА_1 наявні ознаки порушення митних правил, передбачених ст. 472 Митного кодексу України.

Представником ОСОБА_1 - адвокатом Єфіменко І.В. подані письмові пояснення в справі про порушення митних правил у яких вона зазначила, що 01.03.2024 р. на підставі документів, отриманих від ТОВ «Арома Лайн» агентом з митного оформлення ОСОБА_1 до Київської митниці подано попередню митну декларацію МД типу ІМ40ЕЕ №24UA100000754045U9, відповідно до якої заявлено товари «Суміші запашних речовин -парфумерні композиції, які являють собою суміші синтетичних ароматичних речовин та ефірних олій (без вмісту спирту), застосовується як сировина для парфумерної промисловості та засобів побутової хімії, у вигляді рідини, не в аерозольній упаковці», усього 31 артикул, загальною вартістю 16 269,50 Євро, код УКТ ЗЕД 3302909000. 06.03.2024 з метою митного оформлення та випуску у вільний обіг вищевказані товари заявлені ОСОБА_1 до Київської митниці за МД типу ІМ40ДЕ № 24UA100330504107U2. Разом з митною декларацією до митного оформлення серед інших подано інвойс від 22.02.2024 №FC-L3224000678 та СМR від 29.02.2024 № 808272. Зазначені товари ввезені на виконання контракту від 01.09.2021 №1-2021/SZ, укладеного між ТОВ «Арома Лайн» та компанією J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S. (Франція), яка також є і виробником товарів. За результатами застосування системи управління ризиками (АСАУР) визначено необхідність проведення таких митних формальностей як: 1. повний митний огляд з розкриттям до 100 відсотків пакувальних місць і обстеженням транспортного засобу, з метою перевірки відповідності кількості та опису товарів і транспортних засобів даним, зазначеним у митній декларації; 2. взяття проб (зразків) товарів для проведення досліджень (аналізу, експертизи) з метою встановлення характеристик, визначальних для класифікації товарів згідно з УКТ ЗЕД; 3. забезпечення ідентифікації товарів та/або транспортних засобів. 06.03.2024 ОСОБА_1 від митниці отримані повідомлення про необхідність пред`явлення товарів до митного огляду, а також повідомлення про необхідність надання додаткових документів на підтвердження заявленого коду УКТ ЗЕД. 07.03.2024 ОСОБА_1 від ТОВ «Арома Лайн» отримано додаткові документи, а саме Паспорта безпеки, а також лист ТОВ «Арома Лайн» № 17 щодо сфери використання віддушок. 08.03.2024 всі отримані від ТОВ «Арома Лайн» документи направлені до митниці. 08.03.2024 товари на підставі єдиного уніфікованого документа на розміщення та тимчасове зберігання № S/0051/V/01 розміщені на складі тимчасового зберігання ТОВ «Атлантік». 20.03.2024 проведено митний огляд товару, за результатами якого складено Акт про проведення огляду (переогляду) товарів, транспортних засобів, ручної поклажі та багажу (далі: Акт огляду). За результатами проведеного огляду встановлено відповідність товару за кількістю, описом та маркуванням, про що свідчать позначки «Х» проставлені в стовпці «так» графи 8.3.3 Акту огляду. 21.03.2024 Київською митницею на адресу Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби направлено запит про проведення дослідження (аналізу, експертизи) № UA 7.8-2/15-03/7/5066. 08.04.2024 Спеціалізованою лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби на адресу Київської митниці направлено висновок № 142000-3202-0048. За результатами проведених експертних досліджень підтверджено те, що проби при їх змішуванні з водою у концентрації 0,2% зберігають відповідний аромат. Окрім того, в 6 пробах виявлено піперональ, який віднесено до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (Таблиця IV, Список №1). У висновку також зазначено, що піперональ (геліотропін) є ароматичним альдегідом, що міститься в стручках ванілі, квітках геліотропу, бузку та деяких ефірних маслах. Крім того, за результатами проведених експертних досліджень встановлено, що усі представлені зразки є сумішами запашних речовин, у складі яких є принаймні одна синтетична запашна речовина. Результати досліджень проб №№ 1-30 за визначеними показниками якісного складу не протирічать опису товарів в частині належності їх до сумішей запашних речовин, як заявлено у гр. 31 МД (ІМ 40 ДЕ) від 06.03.2024 № 24UA100330504107U2. Враховуючи отримані результати експертного дослідження в частині виявлення в складі сумішей VETIVER DORE арт.SОGО20291, SENSUAL арт. SO027910, VANILLA арт. SO028658, COCONUT МARSHМALLOW арт. SO037729, FARYTALE арт. SO027756 та 1 NUT & CREAM арт. SO038873 прекурсору - піперональ, посадовою особою митниці зроблено висновок щодо наявності в діях агента з митного оформлення ОСОБА_1 ознак порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України - незаявлені за встановленою формою точних та достовірних відомостей про товари, у зв`язку з чим, відносно останнього складено протокол про порушення митних правил № 0290/10000/24. Відповідно до ч. 1 ст. 458 МК України порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність. Адміністративне правопорушення - це конкретне діяння (факт, явище, подія), що відбулося (мало місце) у реальній дійсності. Склад адміністративного правопорушення - це передбачена нормами права сукупність об`єктивних і суб`єктивних ознак, за наявності яких діяння можна кваліфікувати як адміністративне правопорушення. Він включає в себе об`єкт, об`єктивну сторону, суб`єкт, суб`єктивну сторону. Відсутність хоча б однієї з ознак означає відсутність складу в цілому. Об`єктом порушень митних правил є суспільні відносини, які виникають в галузі державного управління, охороняються законодавством, що встановлює митні правила, і яким завдається шкода у випадку вчинення митних правопорушень. Об`єктивною стороною порушень митних правил є зовнішній прояв суспільно-небезпечного посягання на об`єкт, що перебуває під охороною адміністративно-правових санкцій. Об`єктивну сторону характеризують ознаки, які визначають акт зовнішньої поведінки правопорушника. До них належать діяння (дія чи бездіяльність), їх шкідливі наслідки, причинний зв`язок між діяннями й наслідками, місце, час, обстановка, спосіб, знаряддя та засоби вчинення порушень митних правил. Суб`єктивну сторону адміністративного правопорушення становить пов`язаний з його вчиненням психічний стан особи. До ознак, властивих суб`єктивній стороні, належать вина, мотив і мета вчинення правопорушення. Вина - це психічне ставлення особи до вчиненого нею суспільно шкідливого діяння та його наслідків, яке виявляється у формі умислу або необережності. Мотивом є усвідомлене особою внутрішнє спонукання, яким вона керувалася під час вчинення правопорушення. Мета - це наслідок, результат, якого прагне досягти особа, що вчиняє адміністративне правопорушення. Об`єкт правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України це установлений Митним кодексом України порядок декларування товарів, транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон України. Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України полягає у недекларування товарів, транспортних засобів, переміщуваних через митний кордон України, тобто у незаявленні за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби, що підлягають обов`язковому декларуванню у випадку переміщення через митний кордон України. Відповідно, суб`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст.472 МК України, передбачає наявність в діях особи вини у скоєному правопорушенні у формі прямого умислу. Як визначено ст.10 КУпАП адміністративне правопорушення визнається скоєним умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала їх або свідомо допускала настання цих наслідків. Отже, обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності за ст. 472 МК України є наявність в діях правопорушника вини. Відповідно до ч. 1 ст. 266 МК України декларант зобов`язаний здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом. Відповідно до ст. 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. Умови та порядок декларування, перелік відомостей, необхідних для здійснення митного контролю та митного оформлення, визначаються цим Кодексом. Положення про митні декларації та форми цих декларацій затверджуються Кабінетом Міністрів України, а порядок заповнення таких декларацій та інших документів, що застосовуються під час митного оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення, - центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів. Відповідно до ч. 8 ст. 257 МК України митне оформлення товарів, транспортних засобів комерційного призначення здійснюється митними органами на підставі митної декларації, до якої декларантом залежно від митних формальностей, установлених цим Кодексом для митних режимів, та заявленої мети переміщення вносяться такі відомості, у тому числі у вигляді кодів:… 5) відомості про товари: а) найменування; б) звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар; в) торговельна марка та виробник товарів (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); г) код товару згідно з УКТ ЗЕД; ґ) найменування країни походження товарів (за наявності); 6) … 8) відомості, що підтверджують дотримання встановлених законодавством заборон та обмежень щодо переміщення товарів через митний кордон України; 9) відомості про документи, передбачені частиною третьою статті 335 цього Кодексу; Порядок заповнення граф митної декларації при поміщення товарів в митних режим імпорту визначений п. 2 розділу ІІ Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, який затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 30.05.2012 № 651 (далі Порядок № 651). Так, відповідно до Порядку № 651: Графа 31 "Вантажні місця та опис товарів - Маркування та кількість - Номери контейнерів - Кількість та розпізнавальні особливості" - Під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо). Якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, в окремих полях електронної МД або у разі використання МД на паперовому носії - електронної копії МД на паперовому носії без зазначення у паперовому примірнику зазначаються за формою "електронного інвойсу" в розрізі кожного найменування товару відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності: найменування товару (згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); артикул (марка, модель, сорт, тип тощо); найменування торговельної марки (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах) …; виробник (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); літерний код альфа-2 країни виробництва товару (за бажанням Декларанта); кількість …; код одиниці виміру …; ціна за одиницю товару …; вартість задекларованої кількості одиниць …; для товарів, відносно яких законодавством визначена інформація, необхідна для ідентифікації та/або класифікації таких товарів, - передбачена відповідними актами законодавства інформація про товар, у тому числі у вигляді кодів. Отже, Порядком визначено, що відомості щодо товару, зокрема його найменування та опис, вносяться декларантом до митної декларації на підставі відомостей, наявних у товаросупровідних документах, одночасно, чинним митним законодавством України не встановлено обов`язку декларанта здійснювати перевірку повноти та достовірності відомостей, зазначених у товаросупровідних документах. Найменування товару та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, фізичні характеристики товару (його склад) в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, заявлено ОСОБА_1 у відповідності до наявних товаросупровідних документів та документів щодо складу товару, отриманих від ТОВ «Арома Лайн». Інформація щодо вмісту в складі частини товару речовини - піперональ, ОСОБА_1 до гр. 31 МД № 24UA100330504107U2 не вносилась, оскільки в наданих ТОВ «Арома Лайн» документах, така інформація була відсутня. З цього приводу, слід звернути увагу, що як слідує з висновку Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби № 142000-3202-0048 Результати досліджень проб №№ 1-30 за визначеними показниками якісного складу не протирічать опису товарів в частині належності їх до сумішей запашних речовин, як заявлено у гр. 31 МД (ІМ 40 ДЕ) від 06.03.2024 № 24UA100330504107U2. Отже, ОСОБА_1 , як агентом з митного оформлення, під час декларування товарів до гр. 31 МД № 24UA100330504107U2, внесено відомості щодо опису товару, які були в наявності, а саме вказані в комерційних документах, отриманих від одержувача товарів - ТОВ «Арома Лайн», тобто додержано порядок декларування, визначений Митним кодексом України та Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа. Крім того, відповідність заявленого товару за описом, маркуванням та кількістю встановлено за результатами проведеного митного огляду, а повнота та достатність заявленого в гр. 31 опису товару, за виключенням уточнення щодо вмісту етилового спирту, підтверджено висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби № 142000-3202-0048, а виявлення у складі піпероналю не призвело до зміни коду УКТЗЕД, визначеного декларантом. Проведення декларування товарів у відповідності до положень Митного кодексу України, додержання Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, заявлення в митній декларації відомостей, виключно на підставі документів, отриманих від одержувача товарів - ТОВ «Арома Лайн», витребування у ТОВ «Арома Лайн» та надання до митниці додаткових документів, пред`явлення товарів до митного контролю в повному обсязі, свідчить про відсутність мети вчинити будь-які незаконні дії, в тому числі спрямовані недекларування товарів, а відтак і на відсутність ознак як об`єктивної так і суб`єктивної сторони правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України. В обґрунтування прийнятого рішення в протоколі про порушення митних правил зазначено, що відповідно до ч. 2 ст. 266 МК України перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, брати проби та зразки товарів, однак ОСОБА_1 перед подачею митної декларації не скористався правом, наданим йому ч. 2 ст. 266 МК України. Дійсно, право декларанта на проведення фізичного огляду закріплено ч. 2 ст. 266 МК України, де зазначено, що перед подачею митної декларації декларант має право з дозволу митного органу здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах. Однак, вказана норма закону є дискреційною (необов`язковою) і означає, що декларант за певних умов вправі, але не зобов`язаний здійснювати фізичний огляд товару. На ОСОБА_1 , як агента з митного оформлення, не було покладено обов`язку здійснювати фізичний огляд товарів з метою перевірки їх відповідності опису (відомостям), зазначеному у товаросупровідних документах, більш того, як в становлено за результатами проведених експертних досліджень встановлено відповідність товару за його описом, тоді як за результатами проведеного фізичного огляду встановити хімічний склад речовини неможливо. Отже, за відсутності обов`язку проведення фізичного огляду товарів, його не проведення не може свідчити про наявність вини ОСОБА_1 як декларанта. Окрім зазначеного, наявність неодноразових митних оформлень з 2022 року подібних ароматичних сумішей, імпортованих ТОВ «Арома Лайн», зокрема, VANILLA арт. SO028658, VETIVER DORE арт. SОGО20291 та 1 NUT & CREAM арт. SO038873, без будь-яких зауважень з боку митного органу та без застосування заходів нетарифного регулювання, а також результати митного огляду, якими встановлено відповідність товару за описом, маркуванням та кількістю, а за результатами експертного дослідження встановлено відповідність опису, наявність у складі запашних речовин, а також належність належить товару до сумішей запашних речовин в розумінні примітки 2 до групи 33 УКТЗЕД, свідчать про відсутність підстав у ОСОБА_1 , для сумніву у повноті та достовірності відомостей щодо складу товару, наявних у документах виробника, отриманих від ТОВ «Арома Лайн». Відповідно до ч. 1 ст. 356 МК України взяття проб (зразків) товарів здійснюється посадовими особами органу доходів і зборів в рамках процедур митного контролю та митного оформлення з метою встановлення характеристик, визначальних, зокрема, для встановлення належності товарів до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів, сильнодіючих чи отруйних речовин. Проте експертами не дано чіткої відповіді чи належать проби сумішей VETIVER DORE арт.SОGО20291, SENSUAL арт. SO027910, VANILLA арт. SO028658, COCONUT МARSHМALLOW арт. SO037729, FARYTALE арт. SO027756 та 1 NUT & CREAM арт. SO038873 до наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів, прекурсорів, сильнодіючих чи отруйних речовин. У висновку зазначено лише, що у складі наданих проб виявлено піперональ, який згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженим постановою КМУ від 06.05.2000 року № 770, віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю. Визначення кількісного вмісту піпероналю не видається можливим через відсутність хроматографічного стандартного зразка відповідної речовини. Тобто з вказаного висновку абсолютно не зрозуміло: чи є сумішей VETIVER DORE арт.SОGО20291, SENSUAL арт. SO027910, VANILLA арт. SO028658, COCONUT МARSHМALLOW арт. SO037729, FARYTALE арт. SO027756 та 1 NUT & CREAM арт. SO038873 прекурсором, чи ні. Крім того, під час проведення експертизи не досліджувалась можливість легкодоступного вилучення з сумішей VETIVER DORE арт.SОGО20291, SENSUAL арт. SO027910, VANILLA арт. SO028658, COCONUT МARSHМALLOW арт. SO037729, FARYTALE арт. SO027756 та 1 NUT & CREAM арт. SO038873 речовини піперональ в кількості, за якої можливе зловживання. При цьому самим же експертом зазначено, що піперональ (геліотропін) є ароматичним альдегідом, що міститься в стручках ванілі, квітках геліотропу, бузку та деяких ефірних маслах. Отже, піперональ є природною речовиною та похідною від наявності в складі продукту зокрема ванілі, бузку, геліотропу тощо. Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» щодо препаратів, що містять малі кількості наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III Переліку, та (або) прекурсорів, включених до таблиці IV Переліку, і тому ризику зловживання ними немає або він незначний, і з яких зазначені засоби чи речовини не можна вилучити легкодоступними способами в кількості, за якої можливе зловживання, можуть вилучатися із сфери дії деяких заходів контролю. Заходи контролю за обігом зазначених препаратів та порядок їх застосування встановлюються Кабінетом Міністрів України. Гранично допустима кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що міститься в препаратах, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 589 затверджено Порядок провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом. Згідно п. 5 Порядку діяльність, пов`язана з обігом засобів і речовин, включених до списку 1 таблиці IV переліку, препаратів, що містять прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму, провадиться суб`єктами господарювання на підставі ліцензії, виданої Держлікслужбою. Ввезення на територію України, вивезення з її території та транзит через територію України засобів і речовин, включених до списку 1 таблиці IV переліку, препаратів, що містять прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму, здійснюється суб`єктами господарювання на підставі дозволу, виданого Держлікслужбою... (п. 7 Порядку). Таким чином, сам по собі обіг речовин, що містить прекурсори, не заборонено, заходи контролю встановлюються лише у випадку перевищення гранично допустимої кількості. Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2007 № 1203 затверджено гранично допустиму кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що містяться в препаратах, згідно з додатком. Однак, в Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2007 № 1203 взагалі нічого не зазначено про піперональ. Враховуючи те, що на даний час гранично допустима кількість прекурсору «піперональ», що міститься в препаратах, законодавчо не визначена, не визначені і заходи контролю за обігом препаратів з вмістом піпероналю. Відповідно до ч. 1 ст. 201 МК України на тимчасовому зберіганні під митним контролем можуть перебувати товари з моменту пред`явлення їх митному органу до поміщення їх у відповідний митний режим. Єдиним документом, необхідним для розміщення товарів на тимчасове зберігання під митним контролем, є уніфікований документ за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику, що містить опис цих товарів на підставі товаросупровідних документів (ст. 202 МК України). Відповідно до ч. 4 ст. 204 МК України до закінчення строків зберігання, зазначених у частинах першій - третій цієї статті, товари, що перебувають на тимчасовому зберіганні під митним контролем, повинні бути: 1) задекларовані власником або уповноваженою ним особою до відповідного митного режиму; або 2) передані власником або уповноваженою ним особою, утримувачем складу тимчасового зберігання, митного складу, організацією - отримувачем гуманітарної допомоги відповідному митному органу для зберігання та/або розпорядження відповідно до цього Кодексу; або 3) відправлені під митним контролем до інших митних органів для їх подальшого митного оформлення; або 4) вивезені за межі митної території України. Зі змісту наведених норм слідує, що товари, розміщені на складах тимчасового зберігання є такими, що не поміщені у відповідний митний режим, а вже по завершенні зберігання, мають бути заявлені у відповідний митний режим (п. 1 ч. 4 ст. 204 МК України). Відповідно до ч. 1 ст. 238 МК України обов`язковій передачі митному органу для зберігання підлягають: 1) товари, не пропущені під час ввезення на митну територію України внаслідок установлених законодавством заборон чи обмежень на їх ввезення в Україну або транзит через територію України і не вивезені з території України у день їх ввезення; 3) товари, які до закінчення встановлених статтею 204 цього Кодексу строків тимчасового зберігання під митним контролем на складах тимчасового зберігання, складах організацій - отримувачів гуманітарної допомоги, митних складах не були задекларовані власником або уповноваженою ним особою до відповідного митного режиму або такі, що декларувалися, але щодо яких після закінчення строків зберігання під митним контролем двічі надавалася відмова у митному оформленні в порядку, встановленому цим Кодексом; Як зазначено у п. 1 ч. 11 ст. 264 МК України однією з підстав відмови у прийнятті митної декларації є випадок, коли митна декларація не містить усіх відомостей або подана без документів, передбачених статтею 335 цього Кодексу. З огляду на положення п. 2 ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 201, ч. 4 ст. 204 та п. 1 ч. 11 ст. 264 МК України відсутність відомостей або документів, передбачених ст. 335 МК України, тобто заявлення точних та достовірних, але не повних відомостей, не утворює склад порушення митних правил, передбачених ст. 472 МК України, а є підставою для не пропуску товарів та/або відмови в прийнятті митної декларації. За необхідності подання дозвільних документів товари можуть бути розміщені на склад до їх отримання з подальшим заявленням у відповідний митний режим або вивезенням за межі митної території України, як такі, що непропущені митницею. З цього приводу, слід додатково зазначити, що відповідно до п. 3.2 контракту від 01.09.2021 №1-2021/SZ, укладеного між ТОВ «Арома Лайн» та компанією J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S. (Франція), яка також є і виробником товарів, продавець, разом із партією, що відвантажуються передає покупцеві наступні документи: інвойс, пакувальний лист, експортну декларацію, сертифікат походження, сертифікат аналізу, МСДС та специфікацію. Відповідно до п. 3.3 Договору доручення № 143-Т ТОВ «Арома Лайн» зобов`язується, зокрема , в тому числі забезпечити достовірність переданих документів та відомостей. необхідних для митного оформлення, а також відповідність представлених товарів супровідним документам і відомостям, що повідомлені стосовно декларованих товарів, надавати в розпорядження повіреного, не менше ніж за 2 (два) робочих дні до встановленої дати пред`явлення ВМД в митні органи України, необхідну інформацію та встановлені українським законодавством документи для проведення митного оформлення Товарів. Отже, продавець та виробник сумішей - компанія J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S. відповідно до п. 3.3. Контракту була зобов`язана разом із іншими товаросупровідними документами надати МСДС (Паспорта безпеки), а ТОВ «Арома Лайн», в свою чергу, на виконання п. 4.3.1. Договору доручення № 143-Т передати їх ТОВ «Брокер Партнер». Однак, Паспорта безпеки, в тому числі на суміші VETIVER DORE арт.SОGО20291, SENSUAL арт. SO027910, VANILLA арт. SO028658, COCONUT МARSHМALLOW арт. SO037729, FARYTALE арт. SO027756 та 1 NUT & CREAM арт. SO038873, в яких наявна інформація щодо вмісту піпероналю, були надані ОСОБА_1 лише наступного дня після подачі митної декларації, у зв`язку із запитом митного органу про надання додаткових документів на підтвердження заявленого коду УКТ ЗЕД. Відповідно до п. 4.3.1. ТОВ «Брокер Партнер» не несе відповідальність за невідповідність товарів відомостям про них, зазначеним у комерційних, транспортних та інших супровід них документах, що надані ТОВ Артома Лайн». Відповідно до п. 4.4.1. ТОВ Артома Лайн» несе відповідальність за достовірність документів та інформації в них, що надаються Повіреному для митного оформлення товарів; за невідповідність фактичних характеристик товарів, що переміщуються через митний кордон України, даним, зазначеним документах, які надані довірителем і пред`явлені до митного контролю. З огляду на зазначене, ТОВ «Арома Лайн» не виконані умови п. 3.3 Договору доручення № 143-Т та не забезпечено агента з митного оформлення повним пакетом товаросупровідних документів, наявних у ТОВ «Арома Лайн» в силу п. 3.3. Контракту № 1-2021/SZ, що призвело до незаявлення вмісту піпероналю в сумішах VETIVER DORE арт.SОGО20291, SENSUAL арт. SO027910, VANILLA арт. SO028658, COCONUT МARSHМALLOW арт. SO037729, FARYTALE арт. SO027756 та 1 NUT & CREAM арт. SO038873. Відповідно до ч. 4 ст. 3 МК України у разі якщо норми законів України чи інших нормативно-правових актів з питань митної справи допускають неоднозначне (множинне) трактування прав та обов`язків підприємств і громадян, які переміщують товари, транспортні засоби комерційного призначення через митний кордон України або здійснюють операції з товарами, що перебувають під митним контролем, чи прав та обов`язків посадових осіб митних органів, внаслідок чого є можливість прийняття рішення як на користь таких підприємств та громадян, так і на користь митного органу, рішення повинно прийматися на користь зазначених підприємств і громадян. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 8 МК України державна митна справа здійснюється на основі принципів: законності та презумпції невинуватості. Згідно ст.7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу, в зв`язку з адміністративним правопорушенням, інакше як на підставах і в порядку встановлених законом. Провадження в справах про адміністративне правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Статтею 62 Конституції України встановлено, що особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду. Ніхто не зобов`язаний доводити свою невинуватість у вчиненні злочину. Обвинувачення не може ґрунтуватися на доказах, одержаних незаконним шляхом, а також на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Відповідно до ст. 19 Закону України "Про міжнародні договори України" та статті 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", стала практика Європейського суду з прав людини є частиною національного законодавства та обов`язкова до застосування судами як джерело права. Частина 1 ст. 6 Конвенції передбачає, що "кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом, який … встановить обґрунтованість будь-якого висунутого проти нього кримінального обвинувачення". Відповідно до ч. 2 ст. 6 Конвенції, "кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, вважається невинуватим доти, доки його вину не буде доведено в законному порядку". Відповідно до ч. 2 ст. 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених ст. 255 цього Кодексу. Відповідно до ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; поясненнями свідків; поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; висновком експерта; іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами. Посадова особа митного органу, яка здійснює провадження у справі про порушення митних правил, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом та правосвідомістю. Докази, на яких ґрунтується рішення мають відповідати критеріям належності, допустимості, достовірності та достатності. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування, які прямо чи непрямо підтверджують існування чи відсутність обставин, що підлягають доказуванню, інших обставин, які мають значення для провадження. Доказ визнається допустимим, якщо він отриманий у встановленому порядку. Порушення цих вимог призводить до недопустимості доказів. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Разом з тим, наявні у справі про порушення митних правил матеріали, з урахуванням наведених вище норм, принципу презумпції невинуватості, закріпленому в ст. 62 Конституції України, ст.4 та ст. 8 МК України, свідчать про те, що вина громадянина України ОСОБА_1 у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 472 МК України, не доведена, оскільки: ОСОБА_1 , як агент з митного оформлення під час декларування товарів в гр. 31 зазначено відомості щодо опису товару, які були в наявності, а саме вказані в комерційних документах виданих продавцем та виробником товарів - J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S., та отриманих від одержувача - ТОВ «Арома Лайн», тобто додержано порядок декларування, визначений Митним кодексом України та Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа; відповідність заявленого товару за описом, маркуванням та кількістю встановлено за результатами проведеного митного огляду, а також підтверджено висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби № 142000-3202-0048; під час декларування товарів за МД № 24UA100330504107U2 ОСОБА_1 не заявляв недостовірної інформації та не подавав документів, які б містили таку інформацію, а відомості щодо товару внесені виключно з отриманих комерційних документів; під час декларування товарів за МД № 24UA100330504107U2 ОСОБА_1 не мав підстав сумніву у повноті та достовірності відомостей, наявних у документах виробника, оскільки попередні неодноразові митні оформлення подібних сумішей, виробництва компанії J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S., проведені без будь-яких зауважень з боку митного органу та без застосування заходів нетарифного регулювання; ТОВ «Арома Лайн» не виконані умови п. 3.3 Договору доручення № 143-Т та не забезпечено агента з митного оформлення повним пакетом товаросупровідних документів, наявних у ТОВ «Арома Лайн» в силу п. 3.3. Контракту № 1-2021/SZ, що призвело до незаявлення вмісту піпероналю в сумішах VETIVER DORE арт.SОGО20291, SENSUAL арт. SO027910, VANILLA арт. SO028658, COCONUT МARSHМALLOW арт. SO037729, FARYTALE арт. SO027756 та 1 NUT & CREAM арт. SO038873. З огляду на положення п. 2 ч. 1 ст. 196, ч. 1 ст. 201, ч. 4 ст. 204 та п. 1 ч. 11 ст. 264 МК України виявлення підконтрольних речовин, а також відсутність відомостей або документів, передбачених ст. 335 МК України а є підставою для не пропуску товарів та/або відмови в прийнятті митної декларації, однак не є достатньою підставо для кваліфікацій дій агента з митного оформлення за ст. 472 МК України. Відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» щодо препаратів, що містять малі кількості наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III Переліку, та (або) прекурсорів, включених до таблиці IV Переліку, і тому ризику зловживання ними немає або він незначний, і з яких зазначені засоби чи речовини не можна вилучити легкодоступними способами в кількості, за якої можливе зловживання, можуть вилучатися із сфери дії деяких заходів контролю. Гранично допустима кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що міститься в препаратах, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 589, якою затверджено Порядок провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом заходи контролю встановлюються лише у випадку перевищення гранично допустимої кількості, при цьому Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2007 № 1203 гранично допустимої кількості піпероналю не визначено. Вищевикладене у своїй сукупності свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 , складу порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, а також правових підстав для притягнення його до адміністративної відповідальності. Також, представником ОСОБА_1 - адвокатом Єфіменко І.В. подані додаткові пояснення в справі про порушення митних правил, у яких зазначено, що з приводу нормативного врегулювання речовини слід зазначити, що відповідно до ч. 2 ст. 2 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» щодо препаратів, що містять малі кількості наркотичних засобів, психотропних речовин, включених до таблиць II і III Переліку, та (або) прекурсорів, включених до таблиці IV Переліку, і тому ризику зловживання ними немає або він незначний, і з яких зазначені засоби чи речовини не можна вилучити легкодоступними способами в кількості, за якої можливе зловживання, можуть вилучатися із сфери дії деяких заходів контролю. Заходи контролю за обігом зазначених препаратів та порядок їх застосування встановлюються Кабінетом Міністрів України. Гранично допустима кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що міститься в препаратах, встановлюється Кабінетом Міністрів України за поданням центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері обігу наркотичних засобів, психотропних речовин, їх аналогів і прекурсорів, протидії їх незаконному обігу. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 589 затверджено Порядок провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом. Згідно п. 5 Порядку діяльність, пов`язана з обігом засобів і речовин, включених до списку 1 таблиці IV переліку, препаратів, що містять прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму, провадиться суб`єктами господарювання на підставі ліцензії, виданої Держлікслужбою. Ввезення на територію України, вивезення з її території та транзит через територію України засобів і речовин, включених до списку 1 таблиці IV переліку, препаратів, що містять прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму, здійснюється суб`єктами господарювання на підставі дозволу, виданого Держлікслужбою... (п. 7 Порядку). Постановою Кабінету Міністрів України від 03.06.2009 № 589 затверджено Порядок провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом. Згідно п. 5 Порядку діяльність, пов`язана з обігом засобів і речовин, включених до списку 1 таблиці IV переліку, препаратів, що містять прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму, провадиться суб`єктами господарювання на підставі ліцензії, виданої Держлікслужбою. Ввезення на територію України, вивезення з її території та транзит через територію України засобів і речовин, включених до списку 1 таблиці IV переліку, препаратів, що містять прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму, здійснюється суб`єктами господарювання на підставі дозволу, виданого Держлікслужбою... (п. 7 Порядку). Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2007 № 1203 затверджено гранично допустиму кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що містяться в препаратах, згідно з додатком. Однак, в Додатку до Постанови Кабінету Міністрів України від 10.10.2007 № 1203 інформація щодо допустимого вмісту про піпероналю відсутня. Отже, з огляду на зазначене, сам по собі обіг речовин, що містить прекурсори, не заборонено, заходи контролю встановлюються лише у випадку перевищення гранично допустимої кількості. Враховуючи те, що на даний час гранично допустима кількість прекурсору «піперональ», що міститься в препаратах, законодавчо не визначена, відповідно не визначені і заходи контролю за обігом препаратів з вмістом піпероналю. Відповідно до ст. 3 Закону України «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» законодавство про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори складається з цього Закону, інших законів України і прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. Кабінет Міністрів України, міністерства та інші центральні органи виконавчої влади приймають нормативно-правові акти щодо обігу наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів лише у випадках, передбачених законами України. Якщо міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України, встановлено інші правила, ніж ті, що передбачені законодавством про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори, то застосовуються правила міжнародного договору. Постановою Кабінету Міністрів України від 25.10.2017 № 1106 «Про виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони» затверджено план заходів з виконання Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Виконання плану заходів передбачає внесення змін до нормативно-правових актів та розроблення нових з метою наближення законодавства України до права Європейського Союзу відповідно до зобов`язань в рамках Угоди про асоціацію між Україною та Європейським Союзом. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 24.02.2016 № 228-р схвалено Всеохоплюючу стратегію імплементації Глави IV (Санітарні та фітосанітарні заходи) Розділу IV "Торгівля і питання, пов`язані з торгівлею" Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами-членами, з іншої сторони. Регламент (ЄС) № 273/2004 Європейського Парламенту та Ради від 11.02.2004 про прекурсори наркотичних засобів в Преамбулі зазначає, що (13) значна кількість інших речовин, багато з яких продаються легально у великих кількостях, були визначені як прекурсори для незаконного виробництва синтетичних наркотиків і психотропних речовин. Відповідно до Додатку 1 Регламенту Піперонал, CAS № 120-57-0 віднесено до Категорії 1. Статтею 1 визначено, що цей Регламент встановлює узгоджені заходи контролю та моніторингу в межах Співтовариства певних речовин, які часто використовуються для незаконного виробництва наркотичних засобів або психотропних речовин, з метою запобігання витоку таких речовин. Стаття 2 визначає поняття, що застосовуються. Так, для цілей цього Регламенту (a) «занесена до списку речовина» означає будь-яку речовину, зазначену в Додатку I, включаючи суміші та натуральні продукти, що містять такі речовини. Це виключає лікарські засоби, як визначено Директивою 2001/83/ЄС Європейського Парламенту та Ради від 6 листопада 2001 року про Кодекс Співтовариства щодо лікарських засобів для використання людиною (13), фармацевтичних препаратів, сумішей, натуральних продуктів та інших препаратів містять занесені до списку речовини, складені таким чином, що їх неможливо легко використати або видобути легкозастосовними чи економічно життєздатними засобами; Регламент Ради (ЄС) № 111/2005 від 22.12.2004 встановлює правила моніторингу торгівлі прекурсорами наркотиків між Співтовариством і третіми країнами. Додатком до Регламенту визначені Спискові речовини Категорії 1, до яких віднесено Піперонал, CAS № 120-57-0. Відповідно до статті 6 Регламенту оператори, засновані в Співтоваристві, крім митних агентів і транспортників, які діють виключно в цій якості, залучені до імпорту, експорту або посередницької діяльності, пов`язаної з речовинами, переліченими в Категорії 1 Додатку, повинні мати ліцензію. Разом з тим, відповідно статті 2 (а) Регламенту Для цілей цього Регламенту застосовуються такі визначення: «занесена до списку речовина» означає будь-яку речовину, перераховану в Додатку, включаючи суміші та натуральні продукти, що містять такі речовини, але за винятком лікарських засобів, як визначено в Директиві 2001/83/ЄС Європейського Парламенту та Ради, фармацевтичних препаратів, сумішей, натуральні продукти та інші препарати, що містять зазначені речовини, складені таким чином, що такі речовини не можна легко використати або видобути легкозастосовними чи економічно життєздатними засобами. Отже, з огляду на положення Регламентів (ЄС) № 273/2004 та Ради (ЄС) № 111/2005 діяльність, пов`язана з обігом сумішей, що містять «спискові речовини», з яких такі речовини не можна легко використати або видобути не підпадає під ліцензування, та, відповідно є дозволеною. Заходи, які застосовуються щодо ароматизаторів визначені Регламентом Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 1334/2008 від 16.12.2008 щодо ароматизаторів та деяких харчових інгредієнтів з ароматизованими властивостями, що застосовуються в харчових продуктах, та щодо внесення змін до Регламенту Ради (ЄС) № 1601/91, Регламентів (ЄС) № 2232/96 і № 110/2008 та Директиви 2000/13/ЄС та в Регламенті Комісії (ЄС) № 234/2011 від 10.03.2011 щодо виконання Регламенту Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 1331/2008, яким запроваджується спільний порядок надання дозволів на харчові добавки, харчові ферменти та харчові ароматизатори. Регламентом № 1334/2008 (стаття 1) встановлюються правила щодо ароматизаторів, харчових інгредієнтів з ароматичними властивостями для використання в та на продуктах харчування з метою гарантування ефективного функціонування внутрішнього ринку, тим самим забезпечуючи високий рівень захисту здоров`я людей та прав споживачів, та чесні практики в торгівлі продуктами харчування, беручи до уваги, де це можливо, захист навколишнього природного середовища. Для цих цілей, цим Регламентом передбачено: (a) перелік ароматизаторів і вихідних матеріалів Співтовариства, ухвалених для використання в та на продуктах харчування, що встановлені в Додатку I (надалі йменується як - "перелік Співтовариства"). (b) умови використання ароматизаторів та харчових інгредієнтів з ароматичними властивостями в та на продуктах харчування; (c) правила маркування ароматизаторів. В Додатку I Регламенту № 1334/2008 наведено Перелік ароматизаторів та вихідних матеріалів Співтовариства, що затверджені для використання в продуктах харчування. Таблиця 1 окрім іншого містить встановлені обмеження використання (колонка 7): «Використання смакових речовин дозволено у відповідності з належною виробничою практикою, якщо не вказано конкретне обмеження у цій колонці. Допускаються лише смакові речовини з обмеженнями використання до перелічених категорій харчових продуктів та за вказаних умов використання». Зазначеним переліком для речовини піперональ жодних обмежень щодо використання та граничних кількостей не встановлено. Отже законодавством Євросоюзу щодо ароматизаторів та деяких харчових інгредієнтів з ароматизованими властивостями, що застосовуються в харчових продуктах, які затверджені для використання в продуктах харчування жодних обмежень з використання або граничних кількостей для піпероналю не встановлено. Імплементаційним регламентом комісії (ЄС) 2023/1417 від 05.07.2023 щодо авторизації масляної кислоти, …, піперонал, ванілін, … як кормові добавки для всі види тварин. Відповідно до зазначеного Регламенту (2) Речовини …, піперонал, ванілін, … були дозволені без обмеження часу відповідно до Директиви 70/524/EEC як кормові добавки для всіх видів тварин. Згодом ці речовини були внесені до Реєстру кормових добавок як існуючі продукти, що належать до функціональної групи ароматичних речовин, відповідно до пункту (b) частини 1 статті 10 Регламенту (ЄС) № 1831/2003. Стаття 1 - Речовини, зазначені в Додатку, що належать до категорії добавок «сенсорні добавки» та до функціональної групи «ароматичні сполуки», дозволені як добавки до годівлі тварин відповідно до умов, викладених у цьому Додатку, а саме: Піперонал - всі види тварин - добавка вводиться в корм у вигляді преміксу. … На етикетці добавки вказується: «Рекомендований максимальний вміст діючої речовини на кг повнораціонного корму з вмістом вологи 12 %: 5 мг». Ванілін - всі види тварин - добавка вводиться в корм у вигляді преміксу. … На етикетці добавки вказується: «Рекомендований максимальний вміст діючої речовини на кг повноцінного корму з вмістом вологи 12 %: 125 мг.». На основі Регламенту (ЄС) № 1223/2009 Європейського Парламенту і Ради від 30.11.2009 розроблено Регламент на косметичну продукцію, який затверджено Постановою Кабінету міністрів України від 20.01.2021 № 65 (набуває чинності з 03.08.2024). Регламенти встановлюють вимоги до косметичної продукції, що надається на ринку, з метою забезпечення високого рівня захисту здоров`я людини, визначають Додаток 2 до Технічного регламенту на косметичну продукцію Список речовин, заборонених для використання в косметичній продукції (додаток 2) та Додаток 3 до Технічного регламенту на косметичну продукцію Перелік речовин, дозволених до використання у косметичної продукції з урахуванням встановлених обмежень (додаток 3). Речовина - піперональ, CAS 120-57-0, до вищевказаних переліків не внесена, відповідно її використання в косметичних засобах не заборонено та необмежено. ІІ. Відповідно до ст. 33 КУпАП при накладенні стягнення враховується характер вчиненого правопорушення, особа правопорушника, ступінь вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Під час розгляду справи прошу Суд врахувати, що ОСОБА_1 працює на посаді агента з митного оформлення ТОВ «Брокер Партнер» з 2009 року та, відповідно, надає послуги з митного оформлення товарів. За час роботи жодних митних правопорушень не вчиняв, до адміністративної відповідальності не притягався. Під час митного оформлення товарів ОСОБА_1 додержано вимоги додержано порядок декларування, визначений Митним кодексом України та Порядком заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, не заявлено недостовірної інформації та не подано документів, які б містили таку інформацію, а відомості щодо товару внесені виключно з отриманих комерційних документів, а відповідність заявленого товару за описом, маркуванням та кількістю встановлено за результатами проведеного митного огляду, а також підтверджено висновком Спеціалізованої лабораторії з питань експертизи та досліджень Держмитслужби. Незаявлення в складі сумішей запашних речовин психотропної речовини піпероналю, не є наслідком допущеної недбалості з боку ОСОБА_1 , оскільки замовником митно-брокерських послуг - одержувачем товарів ТОВ «Арома Лайн» не виконані умови п. 3.3 Договору доручення № 143-Т та не забезпечено агента з митного оформлення повним пакетом товаросупровідних документів, наявних у ТОВ «Арома Лайн» в силу п. 3.3. Контракту № 1-2021/SZ. ТОВ «Брокер Партнер» надає ТОВ «Арома Лайн» послуги з митного оформлення ароматизаторів близько 10 років, і за весь цей час митні оформлення подібних сумішей, проведені без будь-яких зауважень з боку митного органу та без застосування заходів нетарифного регулювання співпраці, тому, зважаючи на попередні митні оформлення, ОСОБА_1 не мав підстав сумніву у повноті та достовірності відомостей, наданих ТОВ «Арома Лайн».

В судове засідання представник Київської митниці Державної митної служби України з`явився, надав пояснення щодо наявності в діях ОСОБА_1 ознак порушення митних правил.

В судове засідання ОСОБА_1 не з`явився, про дату, час та місце розгляду повідомлений належним чином, пояснення по справі не надав.

Представник ОСОБА_1 - адвокат Єфіменко І.В., в судове засідання з`явилась, надала суду пояснення аналогічні наданим до справи письмовим поясненням. Також, звернула увагу на те, що ОСОБА_1 було здійснено декларування на підставі товаро - супровідних документів, наданих вантажоодержувачем, не маючи даних щодо хімічного складу продукту, встановити наявність в ньому підконтрольних речовин не вбачається можливим. Вказала, що паспорти безпеки, які містять у собі інформацію щодо наявності піпероналю у відповідних позиціях товару, були отримані ОСОБА_1 від ТОВ «Арома лайн» тільки після отримання запиту від митних органів, після подання декларації. Проведеною експертизою було підтверджено відповідність товару коду, заявленому у митній декларації та його опису. Також, вказала, що зазначений товар завозиться вантажоотримувачем протягом десяти років і ніколи питань щодо нього у митних органів не виникало. Крім того, просила звернути увагу, що піперональ міститься у ванілі, укропі, перці, які перебувають у вільному продажу і не є підконтрольними товарами, при цьому, допустимі розміри піпероналю законодавством України не встановлені, а законодавством Європейського союзу не обмежуються на підтвердження чого до матеріалів справи надані відповідні документи Європейського союзу, які регулюють це питання. З врахуванням чого, підлягають застосуванню саме норми Європеського союзу.

Перевіривши матеріали справи про порушення митних правил, заслухавши представника Київської митниці та адвоката Єфіменко І.В. суддею встановлено наступне:

Як вбачається з Контракту №1-2021/SZ від 01.09.2021 року, він укладений між компанією виробником J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S, Франція (як Продавцем) та ТОВ «АРОМА ЛАЙН» (як Покупцем) (а.с.53 - 58).

Відповідно до п.1.1. зазначеного Контракту, Продавець на умовах цього Контракту зобов`язується поставити, а Покупець прийняти та оплатити сировину та компоненти для виробництва косметики та парфумерії, тут і надалі іменований Товар або Товар. Товари призначені для застосування у косметичній та парфумерній промисловості та закуповуються для подальшого перепродажу на території України.

Згідно до п. 3.2 Контракту, Продавець разом із партією, що відвантажується, передає Покупцеві наступні документи: інвойс (оригінал), пакувальний лист, експортну декларацію, сертифікат походження, сертифікат аналізу, МСДС, Специфікацію.

Відповідно до п.2.1. Договору доручення №143-Т від 08 жовтня 2021 року, за цим договором Товариство з обмеженою відповідальністю «Арома Лайн» (як Довіритель) доручає, а Товариство з обмеженою відповідальністю «БРОКЕР ПАРТНЕР» (як Повірений) зобов`язується, відповідно до чинного законодавства України, представляти інтереси Довірителя перед митницями та митними постами, як органами Державної фіскальної служби України, при декларуванні та митному оформленні товарів, майна і транспортних засобів Довірителя, що переміщуються через митний кордон України (далі - Товари), надавати послуги з декларування Товарів, а також від імені та за рахунок Довірителя вчиняти інші дії, пов`язані з повним митним оформленням Товарів (а.с. 59 - 63).

Згідно до п.3.3.1. зазначеного договору доручення, довіритель зобов`язується забезпечити достовірність переданих повіреному документів та відомостей, необхідних для митного оформлення і оформлення зазначених документів відповідно до вимог митного законодавства України, а також відповідність представлених товарів супровідним документам і відомостям, повідомленими Повіреному стосовно декларованих товарів.

Як вбачається з ІМ40 ДЕ №24UA100330504107U2, вантажовіправником є J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S, вантажоодержувачем - ТОВ «АРОМА ЛАЙН», декларант / представник - ТОВ «Брокер Партнер» (а.с. 9 - 11).

Згідно до акту №24UA100330504107U2 про взяття проб (зразків) товарів від 20 березня 2024 року, взято проби (зразки) 30 позицій товарів (а.с.13 - 17).

На запит Київської митниці Державної митної служби України про проведення дослідження (аналізу, експертизи) №7.8-2/15-03/7/5056 від 21.03.2024 року (а.с. 18 - 20), Спеціалізованою лабораторією з питань експертизи та досліджень Держмитслужби Управління експертиз та досліджень харчової продукції, напоїв та біологічно - активних речовин було проведено експертизу товарів. Як вбачається з висновку №142000-3202-0048 від 08 квітня 2024 року, предметом контракта укладеного між TOB «АРОМА ЛАЙН» та компанією виробником «J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S» є сировина та компоненти для виробництва косметики та парфумерії. Згідно з листом ТОВ «АРОМА ЛАЙН» сферою застосування віддушок компанії виробника «J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S» є виробництво побутової хімії, миючих засобів та засобів дезінфекції, косметики та парфумерії.Відповідно до листа компанія «J&E SOZIO-DESCOLLONGES SAS» заявляє, що ароматичні речовини (fragrances - англ.), зазначені в інвойсі від 22.02.2024 №FC-L3224000678 не є ароматизаторами для продуктів харчування та не можуть використовуватися у електронних сигаретах, кальянах і т.д., і використовуються тільки у косметиці, парфумерії, засобах особистої гігієни та дезінфекції. Згідно з наданими паспортами безпеки продукти «МINT&LIМЕ SO028897» (проба №1), «VETIVER DORE SOG020291» (проба №2), «SENSUAL SO027910» (проба №3), «RASPBERRY YOGHURT SO029271» (проба №4), «APPLE BLOSSOM SO028457» (проба №5), «VANILLA SO028658» (проба №6), «EUCALYPTUS & MINT LEAVES S0028204» (проба №7), «CASHMIRA SO028659» (проба №8), «EXOTIC MIX SO028899» (проба №9), «COCONUT MARSHMALLOW FRAGRANCE SO037729» (проба №10), «GINGERBREAD SOM00696» (проба №11), «INCENSE SOM000705» (проба №12), «SOUGE MARINE SOG020395» (проба №13), «ALOE SPLASH SO028656» (проба №14), «APPLE W LILIAL FREE SOG023149» (проба №17), «MILK COFFEE SO028458» (проба №18), «WHITE STRAWBERRY SO028058» (проба №19), «SWEAT COTTON SO029248» (проба №20), «RED CRYSTAL M SOGO16603» (проба №21), «LEATHER & ORRIS LILIAL FREE SO043446» (проба №22), «QUEEN SO029266» (проба №23), «RESTORING 3 SO035526r (проба №24), «1 NUT & CREAM SO038873» (проба №25), "APPLE & CINNAMON" SOM000694» (проба №26), «STAY FOCUSED SOM001680» (проба №27) та «FLEUR NARCOTY SOG016372» (проба №29) є сумішами ароматичної сировини та використовуються у промисловості, призначені для професійного застосування. У складі кожного з продуктів є, принаймні, одна синтетична запашна речовина. Паспорти безпеки на продукти «FARYTALE SO027756» (проба №15), «FIREPLACE SOM000715» (проба №16), «JONQUILLE SO038684» (проба №28) та «FEEL TONIC SOM001674» (проба №30) у пакеті супровідної документації відсутні. Інформація щодо способу застосування (рекомендованого дозування) продуктів у наданих супровідних документах відсутня. У розумінні примітки 2 до групи 33 УКТ ЗЕД термін «запашні речовини» означає лише речовини товарної позиції 3301, запашні компоненти, видобуті з цих речовин, і синтетичні ароматичні речовини. Склад, органолептичні властивості продуктів згідно з супровідними документами та результати лабораторних досліджень проб наведені в Таблицях 1,2 п.п.11.3 Висновку. При змішуванні проб з водою в концентрації 0,2%, розчини всіх проб зберігають відповідні аромати. За результатами лабораторних досліджень та з урахуванням супровідної документації проби №№ 1-30 є сумішами запашних речовин у складі яких є, принаймні, одна синтетична запашна речовина, у складі проб №№ 1 - 3, 5 - 12, 14 - 21, 24, 25, 28 також виявлено носії/розчинники. Нікотину у складі досліджених проб не виявлено. У складі проб №№1-30 виявлено етиловий спирт кількостях менше 0,5%об. Сфера застосування товару визначається згідно з достовірною інформацією виробника. Встановити/перевірити спосіб застосування товару лабораторним шляхом не видається можливим. Згідно із супровідними документами продукти не містять у своєму складі барвників. Експериментально перевірити наявність барвників у складі проб (що є забарвленими рідинами) на цей час не видається можливим з технічних причин. Результати досліджень проб №№1-30 за визначеними показниками якісного складу не протирічать опису товарів в частині належності їх до сумішей запашних речовин, як заявлено у гр. 31 МД (ІМ 40 ДЕ) від 06.03.2024 №24ИА 100330504107112. У складі проб №№2, 3, 6, 10, 15, 25 виявлено піперональ (геліотропін), який, згідно з Переліком наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06 травня 2000 року №770 (із змінами і доповненнями), віднесений до прекурсорів, обіг яких обмежено і стосовно яких встановлюються заходи контролю (Список №1 Таблиці IV). Піперональ (геліотропін) є ароматичним альдегідом, що міститься в стручках ванілі, квітках геліотропу, бузку та деяких ефірних маслах. Експериментально визначити кількісний вміст піпероналю у складі проб№№2, 3, 6, 10, 15, 25 не видається можливим через відсутність хроматографічного стандартного зразка відповідної речовини. Залишки досліджуваних примірників проб з найменуванням «VETIVER DORE SOG020291» в кількості 0,05кг (проба №2), «SENSUAL S0027910» в кількості 0,05кг (проба №3), «VANILLA SO028658» в кількості 0,05кг (проба №6), «COCONUT MARSHMALLOW FRAGRANCE SO037729» в кількості 0,05кг (проба №10), «FARYTALE SO027756» в кількості 0,05кг (проба №15), «1 NUT & CREAM S0038873» в кількості 0,05кг (проба №25) та контрольні примірники зазначених проб в кількості по 0,15кг кожна (під митним забезпеченням Київської митниці пломби (6x100/383), разом в опломбованому пакеті (пломба «СЛЕД ДФС 02»), підлягають переданню на митницю. Дослідження проведені в межах наявних на цей час технічних можливостей СЛЕД Держмитслужби (а.с. 21 - 38).

Митне деклрування здійснено на підставі інвойсу FC-L3224000678 від 22.02.2024 року (а.с. 46 - 51).

Як вбачається з листа J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S, запашки зазначені в інвойсі №FC-L3224000678 від 02.02.2024, призначеному для компанії AROMA LINE (Київ, Україна) згідно Контракту №1-2021/SZ від 01.09.2021 року, не є ароматизаторами для продуктів харчування та не можуть використовуватися у електронних сигаретах, кальянах і т.д. Запашки можна використовувати тільки у косметиці, парфумерії, засобах особистої гігієни та дезінфекції, вони мають однакову пропеленову основу, але відрізняються вмістом ароматичних речовин, таких як етилмальтон, цикламеновий альдегід, нерол, флоразон, мелонал, ліффаром, трояндовий цетон, етилмальтол та ефірні олії (а.с. 149).

Листом (Вих. №17 від 07.03.2024 року), ТОВ «АРОМА ЛАЙН» було повідомлено Державну митну службу України, що зазначене підприємство на регулярній основі завозить ароматичну сировину з Європейського союзу і за контрактом з французьким виробником J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S, який спеціалізується виключно на виробництві віддушок. У 2020 році вже здійснювалась перевірка продукції компанії J&E SOZIO DESCOLLONGES S.A.S, із відбором зразків і було доведено, що імпортованою продукцією є віддушки (а.с.150).

Також, представником митниці та представником ОСОБА_1 - адвокатом Єфіменко І.В., надані до матеріалів справи копії паспортів безпеки (а.с. 172 - 194) без перекладу українською мовою.

Представником ОСОБА_1 - адвокатом Єфімченко І.В, до матеріалів справи надані регламенти ЄС, які регулюють відповідні питання у країнах Європейського Союзу.

Суд критично сприймає твердження представника митниці, що зазначені регламенти не застосовуються в Україні.

Як вбачається з Розпорядження Кабінету Міністрів України від 24 лютого 2016 р. №228-р «Про схвалення Всеохоплюючої стратегії імплементації Глави IV (Санітарні та фітосанітарні заходи) Розділу IV "Торгівля і питання, пов`язані з торгівлею" Угоди про асоціацію між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, Європейським Співтовариством з атомної енергії і їхніми державами - членами, з іншої сторони», Регламент Європейського Парламенту та Ради (ЄС) № 1334/2008 від 16 грудня 2008 р. щодо ароматизаторів та деяких харчових інгредієнтів з ароматизованими властивостями, що застосовуються в харчових продуктах, та щодо внесення змін до Регламенту Ради (ЄС) №1601/91, Регламентів (ЄС) № 2232/96 і № 110/2008 та Директиви 2000/13/ЄС підлягає застосуванню на території України з 2018 року.

В Додатку I Регламенту № 1334/2008 наведено Перелік ароматизаторів та вихідних матеріалів Співтовариства, що затверджені для використання в продуктах харчування.

Таблиця 1, окрім іншого, містить встановлені обмеження використання (колонка 7): «Використання смакових речовин дозволено у відповідності з належною виробничою практикою, якщо не вказано конкретне обмеження у цій колонці. Допускаються лише смакові речовини з обмеженнями використання до перелічених категорій харчових продуктів та за вказаних умов використання». Зазначеним переліком для речовини піперональ жодних обмежень щодо використання та граничних кількостей не встановлено.

Також, відповідно до ст. 2 Закону України від «Про наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори» від 15 лютого 1995 року № 60/95-ВР, наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори з урахуванням доцільності їх використання у медичній практиці та залежно від ступеня їх небезпечності для здоров`я людини і застосовуваних заходів контролю за їх обігом включаються до відповідно пронумерованих списків таблиць Переліку: таблиця I містить наркотичні засоби, у тому числі рослини, і психотропні речовини, включені до списків № 1, № 2 та № 3, обіг яких на території України заборонено, за винятком їх обігу лише в цілях та на підставах, передбачених статтями 15, 19 і 20 цього Закону; таблиця II містить наркотичні засоби і психотропні речовини, включені до списків № 1 і № 2, обіг яких на території України обмежено та стосовно яких установлюються заходи контролю; таблиця III містить наркотичні засоби і психотропні речовини, включені до списків № 1 і № 2, обіг яких в Україні обмежено та стосовно яких допускаються виключення деяких заходів контролю; таблиця IV містить прекурсори наркотичних засобів і психотропних речовин, включені до списків № 1 і № 2, обіг яких на території України обмежено та стосовно яких установлюються заходи контролю. Обіг препаратів, що містять наркотичний засіб або психотропну речовину, які включені до таблиць II і III Переліку, підпадає під дію заходів контролю, що застосовуються щодо обігу наркотичного засобу чи психотропної речовини, які в них містяться; якщо препарат містить не один наркотичний засіб чи не одну психотропну речовину, а кілька наркотичних засобів та (або) психотропних речовин, які включені до таблиць II і III Переліку, щодо обігу яких встановлено різний режим контролю, то його обіг підпадає під дію заходів контролю, що застосовуються щодо обігу того із засобів або тієї з речовин, що підлягає більш суворим заходам контролю.

Постановою Kабінету Міністрів України від 03.06.2009 р. № 589 затверджено «Порядок провадження діяльності, пов`язаної з обігом наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, та контролю за їх обігом».

Згідно п. 5 зазначеного Порядку, діяльність, пов`язана з обігом засобів і речовин, включених до таблиць II і III та списку 1 таблиці IV переліку, препаратів, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму, провадиться суб`єктами господарювання на підставі ліцензії, виданої Держлікслужбою.

Відповідно до п. 7 Порядку, ввезення на територію України, вивезення з її території та транзит через територію України засобів і речовин, включених до таблиць II і III та списку 1 таблиці IV переліку, препаратів, що містять наркотичні засоби, психотропні речовини і прекурсори в кількості, що перевищує гранично допустиму, здійснюється суб`єктами господарювання на підставі дозволу, виданого Держлікслужбою, через пункти пропуску через митний кордон України, визначені постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2002 р. № 1950 (Офіційний вісник України, 2002 р., № 52, ст. 2371).

Таким чином, сам по собі обіг препаратів, що містить прекурсори, не заборонено. Заходи контролю встановлюються лише у випадку перевищення гранично допустимої їх кількості.

В свою чергу Постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2007 р. №1203 затверджено гранично допустиму кількість наркотичних засобів, психотропних речовин і прекурсорів, що містяться в препаратах, згідно з додатком. Однак, в Додатку до вказаної постанови нічого не зазначено про піперональ (геліотропін).

Отже на даний час гранично допустима кількість прекурсору піперональ (геліотропін), що міститься в препаратах, законодавчо не визначена, в зв`язку з чим має місце правова невизначеність у здійсненні заходів контролю за обігом продукції, яка містить у складі цей прекурсор.

Суддя зважає на те, що принцип правової визначеності (певності) - загальний принцип права, який гарантує забезпечення легкості з`ясування змісту права і можливість скористатися цим правом у разі необхідності. Принцип правової визначеності є невід`ємною, органічною складовою принципу верховенства права.

Крім того, у висновку експерту зазначено, що піперональ (геліотропін) є ароматичним альдегідом, що міститься в стручках ванілі, квітках геліотропу, бузку та деяких ефірних маслах.

Однак, законодавством України не встановлено будь - яких обмежень щодо обігу зазначеної продукції.

Також, у висноку експерту було вказано щодо неможливості експертиментально визначити кількісний вміст піпероналю у складі проб №2, 3, 6, 10, 15, 25 через відсутність хроматографічного стандартного зразка відповідної речовини.

За положеннями ч. 1 ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України.

Таким чином, судом встановлено, що ОСОБА_1 , як агентом з митного оформлення, здійснено на підставі договору доручення №143 - Т від 08 жовтня 2021 року декларування товарів одержувача ТОВ «Арома Лайн», відповідно до товаро - супровідних документів, наданих довірителем.

Як вбачається з роздруківки листування засобами електронної пошти, паспорти безпеки були надані ТОВ «Арома Лайн» агенту з митного оформлення після отримання відповідного запиту від митних органів. Тобто, зазначені документи, які містять інформацію про склад продукції, були відсутні у ОСОБА_1 на момент оформлення та подання ним декларації митному органу.

Згідно до ч. 1 ст. 258 МК України, порушення митних правил є адміністративним правопорушенням, яке являє собою протиправні, винні (умисні або з необережності) дії чи бездіяльність, що посягають на встановлений цим Кодексом та іншими актами законодавства України порядок переміщення товарів, транспортних засобів комерційного призначення через митний кордон України, пред`явлення їх митним органам для проведення митного контролю та митного оформлення, а також здійснення операцій з товарами, що перебувають під митним контролем або контроль за якими покладено на митні органи цим Кодексом чи іншими законами України, і за які цим Кодексом передбачена адміністративна відповідальність.

Відповідно до ч. 2 ст.459 МК України, суб`єктами адміністративної відповідальності за порушення митних правил можуть бути громадяни, які на момент вчинення такого правопорушення досягли 16-річного віку, а при вчиненні порушень митних правил підприємствами - посадові особи цих підприємств.

Підставою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність в її діях складу адміністративного правопорушення - сукупності юридичних ознак (об`єктивних і суб`єктивних), що визначають вчинене протиправне діяння як конкретне адміністративне правопорушення. Склад правопорушення є єдиною та головною підставою для юридичної відповідальності.

Статтею 472 МК України встановлена відповідальність за недекларування товарів (крім тих, що переміщуються через митний кордон України громадянами), транспортних засобів комерційного призначення, що переміщуються через митний кордон України, тобто незаявлення за встановленою формою точних та достовірних відомостей (наявність, найменування або назва, кількість тощо) про товари, транспортні засоби комерційного призначення, які підлягають обов`язковому декларуванню у разі переміщення через митний кордон України.

Суб`єктивна сторона передбачає наявність прямого умислу, тобто винний у скоєнні правопорушення чітко розуміє та усвідомлює обставини і характер вчинення правопорушення та бажає настання відповідних наслідків.

Таким чином, обов`язковою кваліфікуючою ознакою складу даного адміністративного правопорушення є умисел на його вчинення.

Згідно зі статтею 10 КУпАП, адміністративне правопорушення визнається вчиненим умисно, коли особа, яка його вчинила, усвідомлювала протиправний характер своєї дії чи бездіяльності, передбачала її шкідливі наслідки і бажала або свідомо допускала настання цих наслідків.

Тобто, відповідальність за ст. 472 МК України може наступати лише у випадку, коли особі відомі усі необхідні реквізити товару, що підтверджуються відповідними документами, однак особа їх не декларує за встановленою формою.

З аналізу статей 458 та 487 МК України, а також статей 2, 9, 10, 11 КУпАП, вбачається, що підставою для визнання особи винною в порушенні митних правил, як різновиду адміністративного правопорушення, є встановлення у вчиненому нею діянні всіх ознак складу такого правопорушення, в тому числі ознак суб`єктивної сторони складу правопорушення.

Відповідно до частин першої та сьомої статті 257 МК України декларування здійснюється шляхом заявлення за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії або їх електронні (скановані) копії, на які накладено електронний підпис декларанта або уповноваженої ним особи. Перелік відомостей, що підлягають внесенню до митних декларацій, обмежується лише тими відомостями, які є необхідними для цілей справляння митних платежів, формування митної статистики, а також для забезпечення додержання вимог цього Кодексу та інших законодавчих актів.

Згідно до Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 14 серпня 2012 року за № 1372/21684) при заповненні графи 31 «Паковання та опис товарів - Марковання та номери - Номер контейнера (номери контейнерів) - Кількість і вид» - під номером 1 зазначаються найменування та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар (фізичні характеристики товару в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, у кількості знаків, визначеній правилами заповнення графи 33 МД для відповідного митного режиму та особливостей переміщення): наприклад, комплектність або завершеність (зібраний/незібраний), кількісний та якісний склад (матеріал, речовина, суміш, сполука тощо), основні властивості товару (призначення, розмір, розфасування, пакування тощо). Якщо у графі 33 МД код товару згідно з УКТ ЗЕД зазначається на рівні десяти знаків, то у графі 31 в окремих полях електронної МД або у разі використання МД на паперовому носії - електронної копії МД на паперовому носії без зазначення у паперовому примірнику зазначаються за формою «електронного інвойсу» в розрізі кожного найменування товару відомості, необхідні для ідентифікації товарів, що є в наявності: найменування товару (згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); артикул (марка, модель, сорт, тип, тощо); найменування торговельної марки (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах) (зазначається повністю без будь-яких скорочень; якщо оригінальне написання найменування торговельної марки виконується мовою, в якій використовується латинський алфавіт, в графі таке найменування зазначається латинськими літерами); виробник (за наявності у товаросупровідних та комерційних документах); літерний код альфа-2 країни виробництва товару (за бажанням Декларанта); кількість (в одиницях виміру згідно з рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару); код одиниці виміру за рахунком або іншим документом, що визначає вартість товару, згідно з класифікатором одиниць вимірювання та обліку, що використовуються у процесі оформлення МД; ціна за одиницю товару (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, який визначає вартість товару); вартість задекларованої кількості одиниць (у валюті, в якій складено рахунок або інший документ, який визначає вартість товару); для товарів, щодо яких законодавством визначена інформація, необхідна для ідентифікації та/або класифікації таких товарів,- передбачена відповідними актами законодавства інформація про товар, у тому числі у вигляді кодів.

Стаття 266 МК України визначає, що декларант зобов`язаний, зокрема: здійснити декларування товарів, транспортних засобів комерційного призначення відповідно до порядку, встановленого цим Кодексом; надати митному органу передбачені законодавством документи і відомості, необхідні для виконання митних формальностей, сплатити митні платежі або забезпечити їх сплату.

Як вбачається з матеріалів справи та не спростовано представником митного органу, найменування товару та звичайний торговельний опис, що дає змогу ідентифікувати та класифікувати товар, фізичні характеристики товару (його склад) в обсязі, достатньому для однозначного віднесення його до коду згідно з УКТ ЗЕД, заявлено ОСОБА_1 у відповідності до наявних товаросупровідних документів. Інформація щодо вмісту в складі деяких позицій товару речовини піперональ була відсутня у ОСОБА_1 (як у агента з митного оформлення) на момент подання декларації митному органу.

Ураховуючи вищевикладені обставини, а також те, що декларування громадянином України ОСОБА_1 ввезеного на митну територію України товару проведено з дотриманням норм МК України, Порядку заповнення митних декларацій на бланку єдиного адміністративного документа, затвердженого Наказаом Міністерства фінансів України від 30 травня 2012 року № 651, а також ураховуючи відсутність доказів, що декларантом було подано недостовірні документи та/або інформація про товар, свідчить про відсутність в діях ОСОБА_1 суб`єктивної ознаки складу правопорушення, передбаченого статтею 472 МК України, оскільки при митному оформленні товару були подані всі документи, передбачені як обов`язкові, які були оформлені у встановленому чинним законодавством порядку та містили всі реквізити, необхідні для ідентифікації товару, а також обставини та характер вчинених ним дій з митного оформлення товару не дозволяють стверджувати про наявність у нього умислу на недекларування чи неправильне / неповне декларування товару.

Згідно ст. 487 МК України, провадження у справах про порушення митних правил здійснюється відповідно до цього Кодексу, а в частині, що не регулюється ним, відповідно до законодавства України про адміністративні правопорушення.

Відповідно до ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно до статті 62 Конституції України , обвинувачення не може ґрунтуватися на припущеннях. Усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь.

Як вбачається з п. 4.1. Рішення Конституційного Суду України від 22.12.2010 року №23-рп/2010, Конституційний Суд України на підставі наведеного дійшов висновку, що адміністративна відповідальність в Україні та процедура притягнення до адміністративної відповідальності ґрунтуються на конституційних принципах та правових презумпціях, які зумовлені визнанням і дією принципу верховенства права в Україні. Конституція України має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй (частина друга статті 8 Конституції України). Елементами верховенства права є принципи рівності і справедливості, правової визначеності, ясності і недвозначності правової норми, оскільки інше не може забезпечити її однакове застосування, не виключає необмеженості трактування у правозастосовній практиці і неминуче призводить до сваволі (абзац другий підпункту 5.4 пункту 5 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 22 вересня 2005 року N 5-рп/2005) . Принцип правової визначеності означає, що "обмеження основних прав людини та громадянина і втілення цих обмежень на практиці допустиме лише за умови забезпечення передбачуваності застосування правових норм, встановлюваних такими обмеженнями. Тобто обмеження будь-якого права повинне базуватися на критеріях, які дадуть змогу особі відокремлювати правомірну поведінку від протиправної, передбачати юридичні наслідки своєї поведінки" (абзац третій підпункту 3.1 пункту 3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 29 червня 2010 року N 17-рп/2010). Наведені конституційні засади враховуються Конституційним Судом України у процесі перевірки на відповідність Конституції України положень статті 14-1, частини шостої статті 258 Кодексу.

Така позиція Конституційного Суду України відповідає і правовим позиціям Європейського суду з прав людини.

Як вбачається з п. 65 рішення по справі «Коробов проти України» (Заява №39598/03) від 21.10.2011 року, суд також повторює, що при оцінці доказів Суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом» (див. рішення від 18 січня 1978 року у справі «Ірландія проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), n. 161, Series А заява № 25). Проте, така доведеність може випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту.

Тож, з врахуванням відсутності в матеріалах справи беззаперечних доказів наявності вини ОСОБА_1 у вчиненні порушення митних правил, передбаченого ст. 472 МК України, всі сумніви суддя трактує на користь особи, щодо якої розглядається справа про притягнення її до адміністративної відповідальності.

Відповідно до п. 1 ст. 247 КпАП України, провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути почато, а розпочате підлягає закриттю за відсутністю події і складу адміністративного правопорушення.

Аналізуючи докази по справі, суддя дійшла висновку, що провадження по справі стосовно ОСОБА_1 у вчиненні правопорушення передбаченого ст. 472 МК України підлягає закриттю на підставі п. 1 ст. 247 КУпАП, у зв`язку з відсутністю події та складу адміністративного правопорушення.

Крім того, як вбачається з протоколу про порушення митних правил №0290/10000/24 від 12 квітня 2024 року, на підставі статті 511 МК України тимчасово вилучено: суміші запашних речовин - парфумерних композицій (6 найменувань), загальна кількість 119,4 кг, вартість 153 301,46 грн.

Згідно зі статтею 283 КУпАП України, постанова по справі повинна містити вирішення питання про вилучені речі і документи, а також вказівку про порядок і строк її оскарження.

Таким чином, у випадку закриття провадження по справі товари, вилучені митним органом відповідно до протоколу про порушення митних правил, підлягають поверненню його власнику або уповноваженій ним особі у встановленому законом порядку.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст. ст. 268, 458, 483, 527 - 529 МК України, ст. ст. 9, 247, 283, 284, 294 КУпАП України, суддя,-

постановила:

провадження в справі про адміністративне правопорушення про притягнення до адміністративної відповідальностігромадянина України ОСОБА_1 , представника митного брокера ТОВ "Брокер Партнер" (ЄДРПОУ 38912019, юридична та фактична адреса: 03068 м. Київ, Столичне шосе, 100) ІНФОРМАЦІЯ_1 у с. Флорино, Бершадського району, Вінницької області, паспорт № НОМЕР_1 , виданий Бершадським РВ УМВС України у Вінницькій області 06.11.1998 року, зареєстрований за адресою: АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків (РНОКПП) НОМЕР_2 , за ст. 472 МК України, закрити у зв`язку з відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення.

Вилучені відповідно до протоколу про порушення митних правил №0290/10000/24 від 12 квітня 2024 року товари повернути власнику (вантажоодержувачу) - Товариству з обмеженою відповідальністю «Арома Лайн» (код ЄДРПОУ 41272630).

Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Київського апеляційного суду через Солом`янський районний суд м. Києва протягом десяти днів з дня її винесення.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подачі апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подачі апеляційної скарги постанова суду, якщо її не було скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя І.О. Тесленко