Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25.06.2024 м. Івано-ФранківськСправа № 909/706/23

Господарський суд Івано-Франківської області у складі судді Скапровської І. М.

Секретар судового засідання Куцанюк Й. С.,

За участю: представника позивача Калинюка Р. С.,

представника відповідача: Бахур Н. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи

за позовом: ФОП ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Івано-Франківської міської ради, вул. Грушевського, буд. 21, м. Івано-Франківськ, 76004, про визнання незаконними, скасування пунктів рішень та стягнення судових витрат,

встановив, що ФОП ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду Івано-Франківської області з позовом до Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними та скасування п. п. 49; 50 рішення Івано-Франківської міської ради, 36 сесії восьмого демократичного скликання, від 15.06.2023 № 125-36, якими припинено, за згодою, дію укладених ФОП ОСОБА_1 , договорів оренди земельних ділянок, площею 0,3099 га; 0,2002 га, що розташовані в м. Івано-Франківську по вул. В. Івасюка - В. Стуса, для влаштування тимчасової автомобільної стоянки (03.10 Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури), з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014 (реєстрація права оренди земельної ділянки від 20.03.2018 №25386133) та 2610100000:09:004:0013 (реєстрація права оренди земельної ділянки від 20.03.2018 №25384582) та стягнення судових витрат.

В обґрунтування позову, підприємець вказав на те, що відповідач прийняв спірне рішення (пункти рішення), всупереч волі повивача, оскільки жодних документів чи заяв щодо припинення орендних відносин позивачем не підписувалось і не подавалось. Долучені до заяв, за наслідками розгляду яких винесено спірне рішення, документи, зокрема, копія паспорта громадянина України, є недійсною, а доказ відсутності заборгованості зі сплати обов`язкових платежів до ДПС, невстановленої форми, а, відповідно, рішення прийнято, всупереч вимогам Цивільного кодексу України (ст.ст.11,203,215,205,207,627); Закону України "Про оренду землі".

В підтвердження подав суду копії: інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об?єктів нерухомого майна щодо об?єкта нерухомого майна №3400260009 та № 3400259186, витягів з рішення Івано-Франківської міської ради від 15.06.2023 №125-36, відповіді виконавчого комітету Івано-Франківської міської ради на адвокатський запит від 13.07.2023 №14/01-18/2641, заяви ОСОБА_1 від 24.03.2023, листа за вих. №3649/6/09-19-13-03-05 від 23.03.2023, витягу №118173447 від 23.03.2018, договору оренди землі від 15.02.2018 року, плану земельної ділянки, розрахунку орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Івано-Франківська, витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 2017 №0343/03-03 від 03.10.2017, витягу №HB-2602833952017 від 28.09.2017, кадастрового плану земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:09:004:0014, витягу з рішення Івано-Франківської міської ради від 15.02.2018 №53-18, переліку договорів оренди які підлягають поновленню (продовженню), паспорта ОСОБА_1 та копія картки фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 , заяви ОСОБА_1 від 24.03.2023, листа за вих. №3649/6/09-19-13-03-05 від 23.03.2023, витягу №HB-2602833942017 від 28.09.2017, кадастрового плану земельної ділянки, договору оренди землі від 15.02.2018 року, плану земельної ділянки, розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Івано-Франківська, витягу із технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки станом на 2017, № 0342/03-03 від 03.10.2017, витягу №HB-2602833942017 від 28.09.2017, кадастрового плану земельної ділянки з кадастровим номером 2610100000:09:004:0013, витягу з рішення Івано-Франківської міської ради від 15.02.2018 №53-18, переліку договорів оренди які підлягають поновленню (продовженню), паспорта ОСОБА_1 та картка фізичної особи-платника податків ОСОБА_1 , конверта про рекомендоване поштове відправлення за №7600803350305, витягу з ЄДРПОУ щодо відомостей про ФОП ОСОБА_1 , паспорта громадянина України ОСОБА_1 , довідки №1749 від 17.02.2020.

Відповідач, щодо позову заперечила, вказала на безпідставність вимог, оскільки спірне рішення прийнято в межах визначених законом повноважень та у встановленому законом порядку, на підставі заяв, що поступили у порядку встановленому Законом України "Про адміністративні послуги".

В підтвердження надала копії: виписки з ЄДРПОУ та ГФ, доказів направлення відзиву з додатками позивачу, договору оренди землі від 15.02.2018 (кадастровий номер 2610100000:09:004:0014), договору оренди землі від 15.02.2018 (кадастровий номер 2610100000:09:004:0013), витягу з рішення Івано-Франківської міської ради (36 сесія) від 15.06.2023 року №125-36 пункт 49, витягу з рішення Івано-Франківської міської ради (36 сесія) від 15.06.2023 року №125-36 пункт 50, заяви ОСОБА_1 від 24.03.2023 року (Вх.№ 733778 від 27.03.2023 з додатками, заяви ОСОБА_1 від 24.03.2023 року (Вх.№ 733684 від 27.03.2023 з додатками, опису справи № 733684 від 27.03.2023, опису справи № 733778 від 27.03.2023, конверту (№ відправлення 7600803350305), листа Департаменту комунальних ресурсів та сільського господарства від 21.04.2023 №ДКР-733778, листа Департаменту комунальних ресурсів та сільського господарства від 21.04.2023року №ДКР-733684.

Враховуючи те, що, фактично, однією із підстав позову позивач означив відсутність підписаних ним документів, заяв про припинення орендних правовідносин, а, відповідно, відсутність його волевиявлення, наміру, припинити орендні правовідносини, що виникли на підставі договорів оренди земельних ділянок від 15.02.2018 з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014 та 2610100000:09:004:0013, суд, за наслідками розгляду клопотання позивача від 25.07.2023 про призначення судової почеркознавчої експертизи, виніс ухвалу про його задоволення. Призначив у справі почеркознавчу судову експертизу, на вирішення якої поставив запитання про те, чи виконано підпис від імені особи ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733684 від 27.03.2023) тією особою, від імені якої він зазначений, чи іншою особою, чи виконано рукописний текст від імені особи ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733684 від 27.03.2023) тією особою, від імені якої він зазначений, чи іншою особою, чи виконано підпис від імені особи ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733778 від 27.03.2023) тією особою, від імені якої він зазначений, чи іншою особою, чи виконано рукописний текст від імені особи ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733778 від 27.03.2023) тією особою, від імені якої він зазначений, чи іншою особою.

З урахуванням науково - методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, затверджених наказом Міністерства юстиції України 08.10.1998 № 53/5 (у редакції наказу Міністерства юстиції України 26.12.2012 № 1950/5) для проведення почеркознавчих досліджень рукописних записів та підписів, надані оригінали документів, що поступили від сторін у справі, на вимогу суду, зокрема, оригінали заяв від 24.03.2023 року за вх.№733684 та за вх.№733778 від, договори платного користування нетитульної тимчасової споруди №3/2023 від 21.12.2022; №71 від 28.12.2022; №7/04.04.2023 від 04.04.2023; №59 від 20.05.2023; акти прийому - передачі майна згідно договору №3/2023 від 21.12.2022; №71 від 28.12.2022; №7 від 04.04.2023; акти надання послуг №4 від 30.04.2023; №5 від 31.05.2023; акт прийому - передачі майна згідно договору №59 від 20.05.2023; договір про розміщення тимчасових споруд від 31.12.2022; оригінали договорів оренди земельних ділянок, площею 0,3099 га; 0,2002 га, розташованих в АДРЕСА_2 , з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014 та 2610100000:09:004:0013 від 15.02.2018, розрахунки розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Івано-Франківська, заяв про припинення права користування земельними ділянками з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014 та 2610100000:09:004:0013 від 24.03.2023; заяв про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017 та зави від 04.07.2023 про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013; виконані позивачем, за завданням суду, зразки підпису, тексту (в положенні стоячи на 5 аркушах та в положенні сидячи на 5 аркушах; експериментальний рукописний текст на 5 аркушах), блокнот для записів.

На виконання ухвали суду, 12.03.2024, до суду поступив висновок експерта №СЕ-19/109-24/200-ПЦ від 29.02.2024, за результатами судової почеркознавчої експертизи, проведеної у справі №909/706/23 за позовом ФОП ОСОБА_1 до Івано-Франківської міської ради про визнання незаконними скасування пунктів 49; 50 рішення Івано-Франківської міської ради, 36 сесії восьмого демократичного скликання, від 15.06.2023 №125-36, яким припинено, за згодою, дію укладених ФОП ОСОБА_1 , договорів оренди земельних ділянок, площею 0,3099 га; 0,2002 га., що розташовані в АДРЕСА_2 , для влаштування тимчасової автомобільної стоянки (03.10 Для будівництва та обслуговування будівель ринкової інфраструктури), з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014 (реєстрація права оренди земельної ділянки від 20.03.2018 №25386133) та 2610100000:09:004:0013 (реєстрація права оренди земельної ділянки від 20.03.2018 №25384582).

Згідно вказаного висновку, дослідженню підлягали підписи від імені ОСОБА_1 у графі: «(підпис)» та у графі: «(підпис/прізвище, ініціали)» у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733684 від 27.03.2023), які виконані барвником синього кольору, рукописні написи від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733684 від 27.03.2023), які виконані барвником синього кольору, підписи від імені ОСОБА_1 у графі: «(підпис)» та у графі «підпис/прізвище/ініціали)» у заяві від 24.03.2023 року (вх.№73778 від 27.03.2024) які виконані барвником синього кольору, рукописні написи від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733778 від 27.03.2023), які виконані барвником синього кольору.

При порівнянні підписів від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733684 від 27.03.2023) та підписів від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733778 від 27.03.2023) між собою, встановлено збіжність по загальному вигляду підписів, ступені виробленості, транскрипції, ступені зв?язності, переважній формі, переважному напрямку рухів та окремих ознаках, які стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те, що дані підписи виконані однією особою.

При порівнянні підписів ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №3/2023 від 21.12.2022, акті прийому - передачі майна згідно договору №3/2023 від 21.12.2022 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №71 від 28.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору №71 від 28.12.2022, договорі про розміщення тимчасових споруд від 31.12.2022 року, договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №7/04.04.2023 від 04.04.2023 , акті прийому - передачі майна згідно договору №7 від 04.04.2023 , акті надання послуг № 4 від 30.04.2023 , акті надання послуг №5 31.05.2023 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №59 від 20.05.2023, акті прийому - передачі майна згідно договору №59 від 20.05.2023 , заяві про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 від 04.07.2023 та підписів ОСОБА_1 у експериментальних зразках його підписів між собою, встановлено збіжність по загальному вигляду підписів, ступені виробленості, транскрипції, ступені зв?язності, переважній формі, переважному напрямку рухів та окремих ознаках, які стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те, що дані підписи виконані однією особою.

При порівнянні підписів ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: договорі оренди земельної ділянки площею 0.2002 га, розташованої в АДРЕСА_2 , кадастровий номера 2610100000:09:004:0013, від 15.02.2018 , розрахунках розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Івано-Франківська з розміром орендної плати на суму 90 355 та на суму 139866, договорі оренди земельної ділянки площею 0,3099 га, розташованої в АДРЕСА_2 , кадастровий номер 2610100000:09:004:0014, від 15.02.2018 між собою встановлено збіжність по загальному вигляду підписів, ступені виробленості, транскрипції, ступені зв?язності, переважній формі, переважному напрямку рухів та окремих ознаках, які стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те, що дані підписи виконані однією особою.

При порівнянні підписів ОСОБА_1 , що надані в якості зразків для порівняння, а саме: заяві про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017 між собою, встановлено збіжність по загальному вигляду підписів, ступені виробленості, транскрипції, ступені зв`язності, переважній формі, переважному напрямку рухів та окремих ознаках, які стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те. що дані підписи виконані однією особою.

При порівнянні рукописних написів ОСОБА_1 , що надані в якості зразків для порівняння у документах: заяві про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 від 04.07.2023 , експериментальних зразків почерку ОСОБА_1 та рукописних написів у блокноті ОСОБА_1 між собою, було встановлено збіг загальних та суттєвих окремих ознак, які, в своїй сукупності утворюють індивідуальний комплекс ознак, достатній для висновку про те, що дані рукописні записи виконані однією особою.

При порівнянні рукописних написів ОСОБА_1 , що надані в якості зразків для порівняння у документах: заяві про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017 між собою, було встановлено збіг загальних та суттєвих окремих ознак, які, в своїй сукупності, утворюють індивідуальний комплекс ознак достатній для висновку про те, що дані рукописні записи виконані однією особою.

При порівнянні підписів ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №3/2023 від 21.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору №3/2023 від 21.12.2022 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №71 від 28.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору №71 від 28.12.2022, договорі про розміщення тимчасових споруд від 31.12.2022, договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №7/04.04.2023 від 04.04.2023 , акті прийому - передачі майна згідно договору №7 від 04.04.2023 , акті надання послуг № 4 від 30.04.2023, акті надання послуг №5 від 31.05.2023 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №59 від 20.05.2023 , акті прийому - передачі майна згідно договору №59 від 20.05.2023 , заяві про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 від 04.07.2023, підписів ОСОБА_1 у експериментальних зразках його підписів та підписів ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: договорі оренди земельної ділянки площею 0.2002 га, розташованої в АДРЕСА_2 , кадастровий номера 2610100000:09:004:0013, від 15.02.2018 , розрахунках розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Івано-Франківська з розміром орендної плати на суму 90355 грн та на суму 139866 грн, договорі оренди земельної ділянки, розташованої в АДРЕСА_2 , кадастровий номер 261010069:004:0014, від 15.02.2018 між собою, встановлено розбіжність по загальному вигляду підписів, ступені виробленості, транскрипції, ступені зв?язності, переважний формі та окремих ознаках, які стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те, що підписи у документах: договорі оренди земельної ділянки площею 0.2002 га, розташованої в АДРЕСА_2 , кадастровий номера 2610100000:09:004:0013, від 15.02.2018, розрахунках розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Івано-Франківська з розміром орендної плати на суму 90355 та на суму 139866, договорі оренди земельної ділянки площею 0,3099 га, розташованої в АДРЕСА_2 кадастровий номер 2610100000:09:004:0014, від 15.02.2018, виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

При порівнянні підписів ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди N? 3/2023 від 21.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору N? 3/2023 від 21.12.2022, договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №71 від 28.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору N? 71 від 28.12.2022 , договорі про розміщення тимчасових споруд від 31.12.2022 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №7/04.04.2023 від 04.04.2023, акті прийому - передачі майна згідно договору №7 від 04.04.2023 , акті надання послуг №4 від 30.04.2023 , акті надання послуг №5 від 31.05.2023 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №59 від 20.05.2023 , акті прийому - передачі майна згідно договору N? 59 від 20.05.2023 , заяві про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 від 04.07.2023 , підписів ОСОБА_1 у експериментальних зразках його підписів та підписів ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: заяві про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017 між собою, встановлено розбіжність по загальному підписів, ступені виробленості, транскрипції, ступені зв?язності, переважній формі та окремих ознаках, які стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те, що підписи у документах: заяві про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017 виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

При порівнянні підписів у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: договорі оренди земельної ділянки площею 0.2002 га, розташованої в АДРЕСА_2 , кадастровий номер 2610100000:09:004:0013 від 15.02.2018 , розрахунках розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Івано-Франківська з розміром орендної плати на суму 90355 та на суму139866, договорі оренди земельної ділянки площею 0,3099 га, розташованої в АДРЕСА_2 , кадастровий номер 2610100000:09:004:0014, від 15.02.2018 та підписів у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: заяві про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017 між собою, встановлено розбіжність по загальному вигляду підписів, ступені виробленості, транскрипції, ступені зв?язності, переважній формі та окремих ознаках, які стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те, що дані підписи виконані різними особами.

При порівнянні рукописних написів ОСОБА_1 , що надані в якості зразків для порівняння у документах: заяві про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 від 04.07.2023 , експериментальних зразків почерку ОСОБА_1 та рукописних написів у блокноті ОСОБА_1 та рукописних написів ОСОБА_1 , що надані в якості зразків для порівняння у документах: заяві про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017 між собою, було встановлено розбіжність загальних та суттєвих окремих ознак, які, стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те, рукописні написи у документах: заяві про поновлення термінів дії логоворів оренди земельних ділянок від 15.11.2017 виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

При порівнянні підписів від імені ОСОБА_1 у графі: «(підпис)» та у графі: «(підпис/прізвище, ініціали)» у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733684 від 27.03.2023) та підписів від імені ОСОБА_1 У графі: «(підпис)» та у графі: «(підпис/прізвище, ініціали)» у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733778 від 27.03.2023) з підписами ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №3/2023 від 21.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору №3/2023 від 21.12.2022 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №71 від 28.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору №71 від 28.12.2022 , договорі про розміщення тимчасових споруд від 31.12.2022 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №7/04.04.2023 від 04.04.2023 , акті прийому - передачі майна згідно договору №7 від 04.04.2023 , акті надання послуг №4 від 30.04.2023 , акті надання послуг №5 від 31.05.2023, договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №59 від 20.05.2023 , заяві про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 від 04.07.2023 та з експериментальними зразками підписів ОСОБА_1 встановлено розбіжні ознаки стійкі і достатні для висновку про те, що підписи від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 (вх 733684 від 27.03.2023) та підписи від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 ( вх. №733778 від 27.03.2023) виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

При порівнянні рукописних написів від імені ОСОБА_1 у вищевказаних заявах з почерком у зразках у заяві про невчинення жодних дій відносно земельних ділянок від 04.07.2023, в експерементальних зразках почерку та у блокноті ОСОБА_1 встановлені розбіжні ознаки стійкі і достатні для висновку про те, що рукописні написи від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733684 від 27.03.2023) та рукописні написи від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733778 від 27.03.2023) виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

Суд поновив провадження у справі, призначив підготовче засідання, яке було закрито 27.03.2024.

В судових засіданнях представники сторін викладені позиції підтримали .

Представник позивача, в підтвердження відсутності у його довірителя паспорта, копія якого долучена до заяв, на підставі яких прийнято спірне рішення, надав лист начальника Івано - Франківського відділу ДМС України УДМС в Івано-Франківській області. У вказаному листі зазначено про те, що паспорт був вилучений в зв`язку з непридатністю, а ОСОБА_1 документовано паспортом громадянина України з безконтактним електронним носієм ( у формі ID картки) № НОМЕР_1 від 22.06.2017.

Представник відповідача, щодо зазначеного, вказала на те, що позивач, реєструючи 20.03.2018 право оренди земельної ділянки, зазначив відомості, означені у паспорті, який, як він стверджує, вилучений, а саме - паспорт громадянина України серія та номер: НОМЕР_2 , виданий 06.03.2003 Івано-Франківським МВ УМВС в Івано-Франківській області, країна громадянства - Україна.

Крім того, представник відповідача вказала на те, що згідно висновку експерта, наданого в підтвердження обставин відсутності волевиявлення позивача для припинення орендних правовідносин, судовий експерт, за наслідками дослідження матеріалів, що були надані на дослідження в Івано-Франківський НДЕКЦ МВС, встановив те, що ОСОБА_1 не підписував не тільки заяви на припинення орендних правовідносин, а й інші документи (договори, заяви, розрахунки), на підставі яких вони виникли.

Позивач вказав, що його довіритель підписував всі документи, на які послався, як на підстави договірних правовідносин, причини зазначення експертом протилежного, в описовій частині висновку, йому не відомі.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд вважає, що в позові слід відмовити.

При цьому суд врахував наступне.

Предметом позову є визнання незаконним та скасування п. 49; 50 рішення Івано-Франківської міської ради, якими припинено, за згодою, дію договорів оренди землі.

Підставою позову є відсутність згоди позивача на припинення даних відносин і, як наслідок, незаконність рішень відповідача.

Отже, доведенню підлягає вчинення органом місцевого самоврядування дій з порушенням закону.

Земельні відносини регулюються Конституцією України, Земельним кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Розпорядження землями комунальної власності належить до повноважень сільських, селищних, міських рад (ст. 12 Земельного Кодексу України).

Вирішення, відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, є виключно компетенцією, зокрема, міської ради, виключно на пленарних засіданнях (ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування").

Рішення та інші акти, рада приймає в межах своїх повноважень на пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу, крім випадків, передбачених Законом.

Від імені та в інтересах територіальної громади, відповідно до закону, органи місцевого самоврядування здійснюють правовідносини щодо володіння, користування та розпорядження об`єктами права комунальної власності (ст. 60 Закону України "Про місцеве самоврядування").

Земельні ділянки з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014, 2610100000:09:004:0013, які були предметом договорів оренди, що припинені спірним рішенням, є комунальною власністю (витяги з Державного земельного кадастру про земельну ділянку за № НВ -2602833952017).

Отже, в силу викладеного, правомочності щодо розпорядження земельними ділянками з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 належали відповідачу, як органу місцевого самоврядування.

Результат здійснення владних повноважень суб`єктом надання адміністративних послуг за заявою фізичної або юридичної особи, спрямований на набуття, зміну чи припинення прав та/або здійснення обов`язків такої особи відповідно до закону- адміністративна послуга, суб`єктом надання якої, є орган виконавчої влади, інший державний орган, орган влади автономної Республіки Крим, орган місцевого самоврядування, їх посадові особи, державний реєстратор, суб`єкт державної реєстрації, уповноважені відповідно до закону надавати адміністративні послуги (ст. 1 Закону України "Про адміністративні послуги").

Адміністративні послуги надаються суб`єктами надання адміністративних послуг безпосередньо або через центри надання адміністративних послуг (ст. 9 Закону України "Про адміністративні послуги").

Заява на отримання адміністративної послуги подається у порядку, встановленому Законом України "Про адміністративну процедуру".

Згідно ст. 41 Закону України "Про адміністративну процедуру" , заява в письмовій формі може бути подана до адміністративного органу шляхом особистого звернення, надіслана поштовим відправленням або подана в електронній формі, у тому числі з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг.

Граничний строк надання адміністративної послуги не може перевищувати 30 календарних днів з дня подання суб`єктом звернення заяви та документів, необхідних для отримання послуги ( ст. 10 Закону України "Про адміністративні послуги") .

Центр надання адміністративних послуг - це постійно діючий робочий орган або виконавчий орган (структурний підрозділ) органу місцевого самоврядування або місцевої державної адміністрації, що зазначені у частині другій цієї статті, в якому надаються адміністративні послуги згідно з переліком, визначеним відповідно до цього Закону (ч.1 ст. 12 Закону України "Про адміністративні послуги").

Центри утворюються, зокрема, міською радою.

Надання адміністративних послуг, суб`єктом надання яких є відповідна рада (її виконавчі органи або посадові особи), здійснюється виключно через центр надання адміністративних послуг (ч. 6 ст. 12 Закону України "Про адміністративні послуги").

З матеріалів справи суд встановив те, що відповідач прийняв спірне рішення, за наслідком розгляду заяв та документів долучених до них, що поступили до Центру надання адміністративних послуг в м. Івано-Франківськ поштовим зв`язком, що не суперечить вищевказаним нормам законів, відповідно, не ставить під сумнів правомочність відповідача, як суб`єкта надання адміністративної послуги, надати таку послугу, суб`єкту звернення, за наслідками розгляду заяви, що поступила поштовим зв`язком.

Право розірвати договір оренди землі, за згодою сторін, передбачено ст. 31 Закону України " Про оренду землі".

Пунктом 38 договорів оренди землі від 15.02.2018 з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013, дію яких припинено спірним рішенням, обумовлено порядок припинення дій договору, шляхом його розірвання, зокрема, за взаємною згодою.

Укладені договори вищезазначених ділянок, на підставі рішення Івано-Франківської міської ради від 15.02.2018 №53-18 про поновлення термінів оренди земельних ділянок, що прийнято за наслідками заяв позивача від 15.11.2017 про поновлення на 10 років термінів дії договорів оренди земельних ділянок розташованих в м. Івано-Франківську за адресою В. Стуса -В. Івасюка, площею 0,3099 га та 0,2002 га. для влаштування тимчасової автомобільної стоянки.

Отже, припинені спірним рішенням відповідача орендні правовідносини, виникли на підставі вищевказаних договорів оренди землі, укладених за наслідками рішення міської ради, що винесено на підставі заяв поданих 15.11.2017.

З висновку експерта №СЕ-19/109-24/200 ПЦ від 29.02.2024, суд встановив, що позивач не підписував не тільки документів, на підставі яких орендні правовідносини припинені спірним рішенням, а й документів, на підставі яких вони виникли.

Так, згідно вказаного висновку дослідженню підлягали підписи та рукописні написи від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733684 від 27.03.2023) та у заяві від 24.03.2023 року (вх.№73778 від 27.03.2024).

При порівнянні підписів ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння а саме: договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №3/2023 від 21.12.2022, акті прийому - передачі майна згідно договору №3/2023 від 21.12.2022, договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №71 від 28.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору №71 від 28.12.2022 , договорі про розміщення тимчасових споруд від 31.12.2022, договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №7/04.04.2023 від 04.04.2023, акті прийому - передачі майна згідно договору №7 від 04.04.2023, акті надання послуг № 4 від 30.04.2023, акті надання послуг №5 від 31.05.2023, договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №59 від 20.05.2023, акті прийому - передачі майна згідно договору №59 від 20.05.2023, заяві про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 від 04.07.2023, підписів ОСОБА_1 у експериментальних зразках його підписів та підписів ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: договорі оренди земельної ділянки площею 0.2002 га, розташованої в АДРЕСА_2 , кадастровий номера 2610100000:09:004:0013, від 15.02.2018 , розрахунках розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Івано-Франківська з розміром орендної плати на суму 90355 та 139866, договорі оренди земельної ділянки площею 0,3099 га, розташованої в АДРЕСА_2 , кадастровий номер 261010069:004:0014, від 15.02.2018, між собою, встановлено розбіжність по загальному вигляду підписів, ступені виробленості, транскрипції, ступені зв`язності, переважний формі та окремих ознаках, які стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те, що підписи у документах: договорі оренди земельної ділянки площею 0.2002 га, розташованої в АДРЕСА_2 , кадастровий номера 2610100000:09:004:0013, від 15.02.2018, розрахунках розміру орендної плати за земельні ділянки комунальної власності м. Івано-Франківська з розміром орендної плати на суму 90355 та на суму 139866, договорі оренди земельної ділянки площею 0,3099 га, розташованої в АДРЕСА_2 кадастровий номер 2610100000:09:004:0014, від 15.02.2018, виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

При порівнянні підписів ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди N? 3/2023 від 21.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору N? 3/2023 від 21.12.2022 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №71 від 28.12.2022, акті прийому - передачі майна згідно договору N? 71 від 28.12.2022 , договорі про розміщення тимчасових споруд від 31.12.2022 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №7/04.04.2023 від 04.04.2023 , акті прийому - передачі майна згідно договору №7 від 04.04.2023 , акті надання послуг №4 від 30.04.2023, акті надання послуг №5 від 31.05.2023, договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №59 від 20.05.2023, акті прийому - передачі майна згідно договору N? 59 від 20.05.2023, заяві про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 від 04.07.2023, підписів ОСОБА_1 у експериментальних зразках його підписів та підписів ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: заяві про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017 між собою, встановлено розбіжність по загальному підписів, ступені виробленості, транскрипції, ступені зв?язності, переважній формі та окремих ознаках, які стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те, що підписи у документах заяві про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017, виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

При порівнянні рукописних написів ОСОБА_1 , що надані в якості зразків для порівняння у документах: заяві про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 від 04.07.2023 року (арк. 204), експериментальних зразків почерку ОСОБА_1 та рукописних написів у блокноті ОСОБА_1 та рукописних написів ОСОБА_1 , що надані в якості зразків для порівняння у документах: заяві про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017, встановлено розбіжність загальних та суттєвих окремих ознак, які стійкі та створюють сукупність, достатню для висновку про те, рукописні написи у документах: заяві про поновлення термінів дії договорів оренди земельних ділянок від 15.11.2017 виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

При порівнянні підписів від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733684 від 27.03.2023) та у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733778 від 27.03.2023) з підписами ОСОБА_1 у документах, що надані в якості зразків для порівняння, а саме: договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №3/2023 від 21.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору №3/2023 від 21.12.2022 , договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №71 від 28.12.2022 , акті прийому - передачі майна згідно договору №71 від 28.12.2022 , договорі про розміщення тимчасових споруд від 31.12.2022, договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №7/04.04.2023 від 04.04.2023, акті прийому - передачі майна згідно договору №7 від 04.04.2023, акті надання послуг №4 від 30.04.2023, акті надання послуг №5 від 31.05.2023, договорі платного користування нетитульної тимчасової споруди №59 від 20.05.2023 , заяві про не вчинення жодних дій відносно земельних ділянок з кадастровими номерами 2610100000:09:004:0014; 2610100000:09:004:0013 від 04.07.2023, встановлені розбіжні ознаки стійкі і достатні для висновку про те, що рукописні підписи, написи від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733684 від 27.03.2023) та рукописні написи від імені ОСОБА_1 у заяві від 24.03.2023 року (вх.№733778 від 27.03.2023) виконані не ОСОБА_1 , а іншою особою.

Висновок експерта (докладний опис проведених експертом досліджень і зроблені за їх результатами висновки, обґрунтовані відповіді на запитання), оцінюється судом разом із іншими доказам, що не мають заздалегідь встановленої сили і оцінюється за внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому досліджені наявних у справі доказів (ст. 86 ГПК України).

В судовому порядку визнаються незаконними акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України.

Підпис є невід`ємним елементом, реквізитом письмової форми договору, а наявність підписів має підтверджувати наміри та волевиявлення учасників правочину, а також забезпечувати їх ідентифікацію (ст. ст. 11, 202-207,215, 229-233 ЦК України).

За наведених обставин, спірне рішення прийнято про припинення орендних правовідносин, на виникнення яких, виходячи з докладного опису проведених експертом досліджень, волевиявлення позивача не було.

Відповідно до ст. ст. 74, 77 ГПК України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Посилання позивача на те, що до заяв, на підставі яких прийнято спірні рішення, долучено копію паспорта, що вилучений в червні 2017 , судом не приймається, оскільки з витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію іншого речового права за індексним номером витягу 118173447, встановлено те, що відомості про суб`єкта речового права в березні 2018 року встановлювались на підставі паспорта громадянина України серії НОМЕР_2 , виданого 06.03.2003, Івано-Франківським МВ УМВС в Івано-Франківській області.

Враховуючи вищевикладене, дотримання відповідачем обумовленого законодавством права прийняти рішення на підставі заяви суб`єкта звернення надісланого поштовим відправленням до центру надання адміністративної послуги та того, що з докладного опису проведених експертом досліджень, встановлено відсутність волевиявлення не тільки на припинення правовідносин, а і на їх виникнення, керуючись ст. 124 Конституції України, ст. ст. 86, 129, 236-238, 240-241 Господарсько процесуального кодексу України, суд

В И Р І Ш И В:

в позові відмовити.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом. Апеляційну скаргу може бути подано до Західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня складання повного судового рішення.

СуддяІ. М. Скапровська