Рішення від 21.06.2024 по справі № 360/267/24 Луганський окружний адміністративний суд

open

Головна
Судові рішення
Рішення
Рішення від 21.06.2024 по справі № 360/267/24 Луганський окружний адміністративний суд

скопійовано

Документ має містити точну фразу

Документ не має містити наступного терміну

Документ має містити один з двох термінів

Документ має містити обидва терміни

Замінює символ або декілька символів наприкінці терміну

* Правила використання інтелектуального пошуку

скопійовано

Справа № 360/267/24

Картка справи

Справа № 360/267/24

Картка справи

Єдиний державний реєстр судових рішень

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

21 червня 2024 рокум. ДніпроСправа № 360/267/24

Луганський окружний адміністративний суд у складі судді Пляшкової К.О., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) адміністративну справу за позовом адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Луганського окружного адміністративного суду 18 березня 2024 року надійшов адміністративний позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУПФУ у Львівській області), в якому з урахуванням уточненого адміністративного позову заявлено такі вимоги:

- визнати протиправними дії ГУПФУ у Львівській області щодо неврахування до пільгового стажу за Списком 1 періодів роботи позивача з 02.09.2002 по 08.11.2002 у Рубіжанському казенному хімічному заводі «Зоря» та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком 1 періоди роботи на шахті ім. Г.Г. Капустіна АТ «Лисичанськвугілля» з 05.11.2003 по 05.11.2003, з 16.10.2004 по 18.10.2004, з 24.01.2006 по 31.01.2006, з 27.02.2006 по 27.02.2006, з 09.04.2007 по 13.05.2007, з 15.05.2007 по 18.09.2007, з 22.10.2007 по 26.10.2007, з 01.03.2008 по 06.04.2008, з 29.09.2008 по 03.10.2008, з 06.10.2008 по 10.10.2008, з 12.01.2009 по 15.02.2009, з 18.05.2009 по 31.05.2009, з 18.01.2010 по 27.01.2010, з 31.05.2010 по 09.06.2010, з 16.07.2010 по 17.07.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 07.06.2011, з 27.10.2011 по 29.10.2011, з 09.01.2012 по 22.01.2012, з 05.03.2012 по 05.06.2012, з 27.10.2012 по 30.10.2012, з 07.10.2016 по 07.10.2016, з 20.10.2017 по 20.10.2017, з 27.10.2017 по 27.10.2017, з 01.06.2018 по 01.06.2018, з 01.06.2020 по 25.08.2021, та неврахування при розрахунку пенсії позивача його заробітків за період з 01.04.2021 по 31.07.2021;

- зобов`язати ГУПФУ у Львівській області здійснити зарахування до пільгового стажу за Списком 1 періодів роботи позивача з 02.09.2002 по 08.11.2002 у Рубіжанському казенному хімічному заводі «Зоря» та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком 1 періоди роботи на шахті ім. Г.Г. Капустіна АТ «Лисичанськвугілля» з 05.11.2003 по 05.11.2003, з 16.10.2004 по 18.10.2004, з 24.01.2006 по 31.01.2006, з 27.02.2006 по 27.02.2006, з 09.04.2007 по 13.05.2007, з 15.05.2007 по 18.09.2007, з 22.10.2007 по 26.10.2007, з 01.03.2008 по 06.04.2008, з 29.09.2008 по 03.10.2008, з 06.10.2008 по 10.10.2008, з 12.01.2009 по 15.02.2009, з 18.05.2009 по 31.05.2009, з 18.01.2010 по 27.01.2010, з 31.05.2010 по 09.06.2010, з 16.07.2010 по 17.07.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 07.06.2011, з 27.10.2011 по 29.10.2011, з 09.01.2012 по 22.01.2012, з 05.03.2012 по 05.06.2012, з 27.10.2012 по 30.10.2012, з 07.10.2016 по 07.10.2016, з 20.10.2017 по 20.10.2017, з 27.10.2017 по 27.10.2017, з 01.06.2018 по 01.06.2018, з 01.06.2020 по 25.08.2021, та здійснити в зв`язку з цим з 17.09.2024 перерахунок пенсії позивача з врахуванням його заробітків за період з 01.04.2021 по 31.07.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що позивач є пенсіонером за віком на пільгових умовах і отримує пенсію у відповідності до пункту 1 частини другої статті 114 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV).

Позивач 25 серпня 2021 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі ГУПФУ в Луганській області) із заявою про призначення пенсії. Позивачу пенсію призначено та розпочато її виплату. При цьому жодних повідомлень про те, що певні періоди роботи не враховані до стажу, а також стосовно того, що окремі періоди заробітної плати не взяті до уваги при розрахунку розміру пенсії відповідач не повідомляв.

Не погоджуючись з розрахунком страхового стажу для визначення права на призначення пенсії, представник позивача зазначає, що трудовою книжкою позивача та довідками про пільговий характер праці достеменно підтверджено пільговий стаж позивача за окреслені періоди.

При зверненні із заявою про призначення пенсії відповідачу надавалися усі необхідні документи для врахування спірних періодів до пільгового стажу, а додатково ще й довідки про пільговий характер праці, а тому, на думку представника позивача, у відповідача не було правових підстав для неврахування спірних періодів до пільгового стажу.

На думку представника позивача, вказані дії відповідача є протиправними.

Від ГУПФУ у Львівській області 09 травня 2024 року через Електронний суд та 20 травня 2024 року поштовим відправленням надійшов відзив, в якому відповідач заперечує проти задоволення позовних вимог з таких підстав.

Аналіз норм Закону № 1058-IV та Порядку проведення атестації дає підстави дійти висновку, що необхідними умовами для виникнення в особи права на пенсійне забезпечення на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 цього Закону є встановлення факту перебування особи на посаді або виконання нею робіт, що містяться у Списку № 1, а також документальне підтвердження зайнятості працівника за відповідною професією за результатами атестації умов праці, яке полягає у наявності результатів атестації відповідного робочого місця за умовами праці. Відсутність підтвердження вищезгаданих обставин не породжує виникнення права на зарахування пільгового стажу.

Щодо неврахування до пільгового стажу роботи за Списком 1 періодів роботи позивача з 02.09.2002 по 08.11.2002 у Рубіжанському казенному хімічному заводі «Зоря» згідно з довідкою від 15.04.2021 № 27-517, оскільки дана довідка не відповідає Додатку № 5, а саме не зазначено характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, до яких належить цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку.

Згідно із довідками від 20.06.2021 № 81 і № 84 до пільгового підземного стажу не враховані відпустки без збереження заробітної плати, прогули і учнівські відпустки. Страховий стаж роботи зараховано згідно із сплатою страхових внесків до Пенсійного фонду України станом на дату звернення, а саме до 31.05.2020.

Від представника позивача 20 травня 2024 року надійшла відповідь на відзив, в якій вказано, що твердження відповідача про невідповідність довідки від 15.04.2021 № 27-517 не відповідають фактичним обставинам. У цій довідці окрім іншого вказано, що позивач працював у період з 02.09.2002 по 08.11.2002 у хімічному виробництві (мурашина кислота) апаратчиком сушки, що передбачено Списком 1 розділом VIII підрозділом «А» підпункт 1080А010-17541, який затверджено Постановою КМУ від 11.03.1994 № 162. Підставою для видачі довідки є такі документи: технологічний регламент, штатний розклад, розрахункові відомості, особова картка ф.П-2, архівна картка № 17, наказ від 24.12.1999 № 1476 за підсумками атестації. Тобто посилання відповідача, що у вказаній довідці не зазначено характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їхні номери, до яких належить цей період роботи, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видано таку довідку є неспроможними.

Щодо посилання відповідача стосовно правомірності незарахування до пільгового підземного стажу відпусток без збереження заробітної плати, прогулів і відпусток в зв`язку з навчанням згідно із довідками від 20.06.2021 № 81 і № 84 представник позивача зазначив, що за цими довідками позивач здійснив прогули 06.02.2004, 08.02.2004, 14.03.2004, 11.07.2004, 12.07.2004, 31.07.2004, з 01.08.2004, 14.08.2004, 03.09.2004. Однак ці періоди не є спірними і позивач не заявляє відносно них жодних позовних вимог. Так само у довідці зазначено, що позивач не користувався відпустками без збереження заробітної плати, тому в цій частині доводи відповідача є незмістовними.

Щодо посилання відповідача на незарахування відпусток у зв`язку з навчанням, то в цій частині також не надано жодного нормативного обґрунтування підстав виключення цих періодів з пільгового стажу.

З посиланням на положення статей 2, 15 Закону України «Про відпустки», статей 216, 217 Кодексу законів про працю України, статтю 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», представник позивача стверджує, що законодавством не встановлено можливості виключення з будь-якого стажу періодів перебування особи у навчальній відпустці.

Також вказано, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків законом покладено на страхувальника. Отже, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не є підставою для позбавлення позивача права на захист шляхом незарахування спірного періоду до страхового стажу. Таким чином, позивач не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для не зарахування до стажу періодів роботи.

Інших заяв по суті справи від сторін не надходило.

По справі сторонами заявлено такі клопотання, а судом вчинено такі процесуальні дій:

- ухвалою від 25 березня 2024 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі за позовом адвоката Галкіна В.Л. в інтересах ОСОБА_1 до ГУПФУ в Луганській області; визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні); задоволено клопотання про відстрочення сплати судового збору та відстрочено позивачу сплату судового збору в розмірі 968,96 грн до ухвалення судового рішення в даній справі; запропоновано ГУПФУ в Луганській області подати відзив; витребувано від ГУПФУ в Луганській області докази, яких не вистачає для розгляду справи;

- від ГУПФУ в Луганській області 08 квітня 2024 року до суду надійшов відзив, в якому серед іншого зазначено, що ГУПФУ в Луганській області не є належним відповідачем по справі, оскільки не опрацьовувало заяви позивача про призначення пенсії за віком на пільгових умовах та не приймало спірного рішення;

- представником позивача 10 квітня 2024 року подано до суду клопотання про залучення ГУПФУ у Львівській області та ГУПФУ в Сумській області як співвідповідачів по справі; прийняття до розгляду уточненої позовної заяви; витребування від ГУПФУ в Луганській області інформації про те, яке саме Головне управління здійснило остаточне зарахування стажу, прийняло рішення про призначення пенсії та здійснило розрахунок пенсії ОСОБА_1 ;

- ухвалою від 16 квітня 2024 року витребувано від ГУПФУ в Луганській області додаткову інформацію та докази;

- представником позивача 23 квітня 2024 року до суду подано клопотання про залишення без розгляду клопотання про залучення співвідповідачів, сформоване у підсистемі Електронний суд 09 квітня 2024 року, та до якого долучено уточнений позов, у зв`язку з відкликанням;

- ухвалою від 26 квітня 2024 року клопотання адвоката Галкіна В.Л. в інтересах ОСОБА_1 про залучення співвідповідачів від 09 квітня 2024 року та уточнену позовну заяву від 09 квітня 2024 року залишено без розгляду;

- від представника позивача 23 квітня 2024 року надійшло клопотання про заміну первісного відповідача належним відповідачем та уточнена позовна заява;

- ухвалою від 26 квітня 2024 року задоволено клопотання адвоката Галкіна В.Л. в інтересах ОСОБА_1 про заміну первісного відповідача належним відповідачем; здійснено заміну первісного відповідача - ГУПФУ в Луганській області на належного відповідача - ГУПФУ у Львівській області; прийнято до розгляду уточнений позов адвоката Галкіна В.Л. в інтересах ОСОБА_1 до ГУПФУ у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії; визначено розглядати справу у межах позовних вимог, визначених в уточненій позовній заяві від 23 квітня 2024 року; розгляд адміністративної справи розпочато спочатку;

- від ГУПФУ у Львівській області до суду 02 травня 2024 року надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду;

- ухвалою від 05 червня 2024 року відмовлено у задоволенні клопотання ГУПФУ у Львівській області про залишення без розгляду позовної заяви адвоката Галкіна В.Л. в інтересах ОСОБА_1 до ГУПФУ у Львівській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази відповідно до вимог статей 72-77, 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив таке.

ОСОБА_1 ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою від 25 серпня 2021 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до статті 114 Закону № 1058-IV, разом з якою згідно із розпискою-повідомленням надав: довідку про присвоєння ідентифікаційного номера; ID-картку; військовий квиток НОМЕР_2 ; диплом (свідоцтво, атестат) про навчання НОМЕР_3 ; довідку із СПОВ про заробітну плату з 01.07.2000 по день звернення; 21 документ про стаж, що визначені Порядком № 637; трудову книжку серії НОМЕР_4 .

Заяву позивача від 25 серпня 2021 року разом з доданими до неї документами за принципом екстериторіальності розглянуто ГУПФУ у Львівській області та прийнято рішення про призначення ОСОБА_1 пенсії за віком відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV з 04 вересня 2021 року. Вказані обставини підтверджені наданими в матеріали справи скріншотами: електронного журналу операцій, сторінки ІКІС ПФУ: Підсистема «Звернення», сторінки ІКІС ПФУ: Підсистема «Призначення та виплати пенсії».

Дослідженням розрахунку стажу для визначення права позивача на пенсію за віком встановлено, що до страхового стажу позивача зараховані такі періоди: з 0..09.1986 по 24.06.1989 навчання у вищих/середніх навчальних закладах (02 р 09 міс 24 д), з 29.06.1990 по 31.12.1991 військова служба строкова (01 р 06 міс 03 д), з 01.01.1992 по 06.06.1992 військова служба строкова (0 р 05 міс 06 д), з 15.06.1992 по 01.06.1993 (0 р 11 міс 17 д), з 02.06.1993 по 27.10.1993 (0 р 04 міс 26 д), з 01.11.1993 по 03.04.1994 (0 р 05 міс 03 д), з 30.05.2002 по 15.08.2002 (0 р 02 міс 16 д), з 02.09.2002 по 08.11.2002 (0 р 02 міс 07 д), з 01.10.2003 по 04.11.2003 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 01 міс 04 д), 05.11.2003 по 05.11.2003 (0 р 0 міс 1 д), з 06.11.2003 по 09.11.2003 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 0 міс 4 д), з 10.11.2003 по 01.12.2003 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 0 міс 22 д), з 02.12.2003 по 15.12.2003 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 0 міс 14 д), з 16.12.2003 по 31.12.2003 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 0 міс 16д), з 01.01.2004 по 05.02.2004 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 02 міс 0 д), з 06.02.2004 по 06.02.2004 (0 р 1 міс 0 д), з 07.02.2004 по 07.02.2004 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 1 міс 0 д), з 08.02.2004 по 08.02.2004 (0 р 1 міс 0 д), з 09.02.2004 по 13.03.2004 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 02 міс 0 д), з 14.03.2004 по 14.03.2004 (0 р 1 міс 0 д), з 15.03.2004 по 10.07.2004 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 05 міс 0 д), з 11.07.2004 по 12.07.2004 (0 р 1 міс 0 д), з 13.07.2004 по 30.07.2004 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 1 міс 0 д), з 31.07.2004 по 01.08.2004 (0 р 2 міс 0 д), з 02.08.2004 по 13.08.2004 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 1 міс 0 д), з 14.08.2004 по 14.08.2004 (0 р 1 міс 0 д), з 15.08.2004 по 02.09.2004 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п 08 по 03.10.2008, з 06.10.2008 по 10.10.2008, з 12.01.2009 по 15.02.2009, з 18.05.2009 по 31.05.2009, з 18.01.2010 по 27.01.2010, з 31.05.2010 по 09.06.2010, з 16.07.2010 по 17.07.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 07.06.2011, з 27.10.2011 по 29.10.2011, з 09.01.2012 по 22.01.2012, з 05.03.2012 по 05.06.2012, з 27.10.2012 по 30.10.2012, з 07.10.2016 по 07.10.2016, з 20.10.2017 по 20.10.2017, з 27.10.2017 по 27.10.2017, з 01.06.2018 по 01.06.2018, з 01.06.2020 по 25.08.2021, та здійснити в зв`язку з цим з 17.09.2024 перерахунок пенсії позивача з врахуванням його заробітків за період з 01.04.2021 по 31.07.2021.

У березні 2023 року позивач звернувся за правовою допомогою з питання можливості здійснення перерахунку пенсії. В результаті встановлено, що відповідачем при призначенні пенсії позивачу безпідставно не зараховано до пільгового стажу за Списком № 1 період його роботи з 02.09.2002 по 08.11.2002 у Рубіжанському казенному хімічному заводі «Зоря» та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком № 1 періоди роботи на шахті ім. Г.Г. Капустіна АТ «Лисичанськвугілля» з 05.11.2003 по 05.11.20 по 30.11.2010 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 05 міс 0 д), з 01.01.2011 по 15.05.2011 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 05 міс 0 д), з 16.05.2011 по 07.06.2011 (0 р 02 міс 0 д), з 08.06.2011 по 26.10.2011 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 05 міс 0 д), з 27.10.2011 по 29.10.2011 (0 р 01 міс 0 д), з 30.11.2011 по 08.01.2012 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 03 міс 0 д), з 09.01.2012 по 22.01.2012 (0 р 01 міс 0 д), з 23.01.2012 по 04.03.2012 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 03 міс 0 д), з 05.03.2012 по 05.06.2012 (0 р 04 міс 0 д), з 06.06.2012 по 26.10.2012 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 05 міс 0 д), з 27.10.2012 по 30.10.2012 (0 р 01 міс 0 д), з 31.10.2012 по 06.10.2016 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (04 р 01 міс 0 д), з 07.10.2016 по 17.10.2016 (0 р 01 міс 0 д), з 08.10.2016 по 19.10.2017 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (01 р 01 міс 0 д), з 20.10.2017 по 20.10.2017 (0 р 01 міс 0 д), з 21.10.2017 по 26.10.2017 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 01 міс 0 д), з 27.10.2017 по 27.10.2017 (0 р 01 міс 0 д), з 28.10.2017 по 31.05.2018 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (0 р 08 міс 0 д), з 01.06.2018 по 01.06.2018 (0 р 01 міс 0 д), з 02.06.2018 по 31.05.2020 ст.14, пост.202, підземні, сп.1, р.1, п-р.1, п.а-в (02 р 0 міс 0 д), всього - 23 р 06 міс 12 д, крім того, додаткові роки за список 1, - 15 р 0 міс 0 д, всього для розрахунку 38 р 06 міс 12 д.

Дослідженням розрахунку заробітку для обчислення пенсії встановлено, що відповідачем врахований заробіток позивача за 16 років 11 місяців 23 дні, останній місяць врахованої заробітної плати 31.05.2020.

Дослідженням записів в трудовій книжці позивача від 15 червня 1992 року серії НОМЕР_4 встановлено, що в ній наявні такі записи про спірні періоди роботи позивача:

Рубіжанський казенний хімічний завод «Зоря»

запис № 9 від 02.09.2002 прийнятий в цех № 1 апаратником сушіння 4 розряду виробництва мурашиной кислоти (наказ від 02.09.2002 № 352), робоче місце атестоване, підтверджено право на пенсію за списком № 1 (наказ від 24.12.1999 № 1476);

запис № 10 від 08.11.2002 звільнений за власним бажанням (наказ від 08.11.2002 № 756);

Відокремлений структурний підрозділ «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» Державного підприємства «Лисичанськвугілля»

запис № 11 від 01.10.2003 прийнятий учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею (наказ від 01.10.2003 № 185к);

запис № 12 від 19.12.2003 надано третій розряд гірника підземного з повним робочим днем під землею (наказ від 19.12.2003 № 266к);

запис № 13 професія гірника підземного дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно списку 1 розділ І підрозділ 1 за результатами атестації робочих місць (наказ від 24.12.1999 № 966);

запис № 14 на підставі наказу Міністерства енергетики від 12.02.2004 № 91 ВСП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» ДП «Лисичанськвугілля» реорганізовано у ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» ВАТ «Лисичанськвугілля»;

запис № 15 професія гірника підземного дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно списку 1 розділу І підрозділу 1 за результатами атестації робочих місць (наказ від 24.12.2004 № 1416);

запис № 16 від 03.09.2009 переведений гірничим майстром підземної дільниці з повним робочим днем під землею (наказ від 03.09.2009 № 270к);

запис № 17 на підставі наказу від 24.12.2004 № 1416 про атестацію робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом 1;

запис № 18 - на підставі наказу від 14.10.2009 № 940 про атестацію робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом 1;

запис № 19 від 01.08.2010 переведений начальником дільниці з повним робочим днем під землею (наказ від 01.08.2010 № 240к);

запис № 20 - на підставі наказу від 14.10.2009 № 940 про атестацію робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом 1;

запис № 21 від 22.10.2010 переведений майстром гірничим підземної дільниці з повним робочим днем під землею (наказ від 22.10.2010 № 435к);

запис № 22 - на підставі наказу від 14.10.2009 № 940 про атестацію робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом 1;

запис № 23 від 25.11.2010 переведений помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею (наказ від 25.11.2010 № 488к);

запис № 24 - на підставі наказу від 14.10.2009 № 940 про атестацію робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом 1;

запис № 25 ВАТ «Лисичанськвугілля» перетворено на ПАТ «Лисичанськвугілля» на підставі наказу від 23.05.2012 № 319;

запис № 26 від 12.09.2013 переведений заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею (наказ від 12.09.2013 № 307к);

запис № 27 - на підставі наказу від 14.10.2009 № 940 про атестацію робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом 1;

запис № 28 - на підставі наказу від 10.10.2014 № 1240 про атестацію робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом 1;

запис № 29 від 03.01.2017 призначений начальником дільниці з повним робочим днем під землею (наказ від 03.01.2017 № 1к);

запис № 30 - на підставі наказу від 10.10.2014 № 1240 про атестацію робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом 1;

запис № 31 - на підставі наказу від 11.10.2019 № 1525 про атестацію робочих місць підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за списком 1 розділом І підрозділом 1;

запис № 32 згідно наказу Міністерства енергетики України від 24.06.2020 № 305 з 24.07.2020 ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» ПАТ «Лисичанськвугілля» має назву ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» Міністерства енергетики України.

Довідкою Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 15.04.2021 № 217-516 підтверджено, що ОСОБА_1 працював повний робочий день на РКХЗ «Зоря» і за період з 02.09.2002 по 08.11.2002 виконував хімічне виробництво, мурашина кислота за професією аппаратчик сушки (мовою оригіналу), що передбачено Списком 1 розділ VIII підрозділ А підпункт 1080А010-17541 постанови КМУ від 11.03.1994 № 162. За цей період відпустка без збереження заробітної плати не надавалась.

На підтвердження проведення атестації робочих місць позивачем надано витяг з наказу по РКХЗ «Зоря» від 24.12.1999 № 1476 за професією аппаратчик сушки (мовою оригіналу).

Довідкою Рубіжанського казенного хімічного заводу «Зоря» від 15.04.2021 № 217-517 підтверджено, що позивач дійсно працював на РКХЗ «Зоря» в період з 02.09.2002 по 08.11.2002.

На підтвердження інформації, вказаній у довідці, позивачем надано копії: наказів ВСП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» від 01.10.2003 № 185/к про прийняття позивача на роботу; від 10.11.2003 № 709 про направлення позивача на навчання в Лисичанський УКК; від 02.12.2003 № 250-к про направлення на проходження виробничої практики з 02.12.2003.

Також позивачем надано довідки ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» б/д № 82, б/д № 83 щодо оплати праці позивача в період з 01.10.2003 по 09.11.2003, з 02.12.2003 по 18.12.2003.

Згідно із довідкою ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20.08.2021 № 84 позивач виконував роботи в шахті з повним робочим днем під землею за професіями, що передбачені Списком 1 розділ І підрозділ 1 пункт 1.1а, в період: з 16.12.2003 по 02.09.2009 гірник підземний на дільниці внутрішньо-шахтного транспорту, з 03.09.2009 по теперішній час майстер гірничий, помічник начальника дільника, в.о. заступника начальника дільниці, начальник дільниці внутрішньо-шахтного транспорту, водовідлив. За цей період користувався відпусткою без збереження заробітної плати: 06, 08 лютого 2004 року (2 д) прогули; 14.03.2004 (1 д) прогул; 11, 12, 31 липня 2004 року (3 д) прогули; 01, 14 серпня 2004 року (2 д) прогули, 03.09.2004 (1 д) прогул; 16, 17, 18 жовтня 2004 року (3 д) наказ від 01.09.2004 № 186-к; з 24.01.2006 по 31.01.2006 (8 д) наказ від 23.01.2006 № 15-ка, 27.02.2006 (1 д) наказ від 27.02.2006 № 44-к, з 09.04.2007 по 13.05.2007 (32 д) учнівська відпустка, наказ від 06.04.2007 № 74-к; 15, 16, 17, 18 вересня 2007 року (4 д) наказ від 17.08.2007 № 186-к; з 22.10.2007 по 26.10.2007 (5 д) наказ від 11.10.2007 № 234-к; 01, 02 березня 2008 року (2 д) наказ від 18.01.2008 № 14-к; з 03.03.2008 по 06.04.2008 (34 д) наказ від 20.02.2008 № 41-к; з 29.09.2008 по 03.10.2008 (5 д) наказ від 18.07.2008 № 165-к; з 06.10.2008 по 10.10.2008 (5 д) учнівська відпустка, наказ від 02.10.2008 № 248-к; з 12.01.2009 по 05.02.2009 (35 д) учнівська відпустка, наказ від 24.12.2008 № 348-к; з 18.05.2009 по 31.05.2009 (14 д) учнівська відпустка, наказ від 07.05.2009 № 140-к; з 18.01.2010 по 27.01.2010 (10 д) учнівська відпустка, наказ від 11.01.2010 № 9-к; з 31.05.2010 по 09.06.2010 (10 д) учнівська відпустка, наказ від 13.05.2010 № 150-к; 16-17 липня 2010 року (2 д) наказ від 21.05.2010 № 158-к; з 16.05.2011 по 07.06.2011 (23 д) учнівська відпустка, наказ від 19.05.

Також позивачем надано історичну довідку ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» б/н та б/д щодо перейменування, реорганізацію шахти.

На підтвердження проведення атестації робочих місць позивачем надано копії таких документів: листів УПСЗН Луганської ОДА щодо атестації робочих місць умовам праці; витягів з наказів «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» про атестацію робочих місць за професіями гірник підземний, начальник підземної дільниці, помічник начальника дільниці, майстер гірничий, заступник начальника дільниці.

Згідно із даними довідки форми ОК-5 (індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування) від 09 лютого 2024 року в Реєстрі наявні відомості про роботу позивача на РКХЗ «Зоря» (код страхувальника 14308351) з 02 вересня 2002 року по 08 листопада 2002 року та на ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» (ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» ВАТ «Лисичанськвугілля») (код страхувальника 26349214) з 01 жовтня 2003 року по 31 грудня 2021 року.

Також дослідженням таблиці «Відомості по спеціальному стажу» довідки за формою ОК-5 встановлено, що в Реєстрі наявні відомості по спеціальному стажу позивача за кодом підстави для обліку спецстажу ЗПЗ013А1 (згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб, який є додатком до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Мінфіну від 14.04.2015 № 435, в редакції наказу Мінфіну від 15.05.2018 № 511, - працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 червня 2016 року №461, і за результатами атестації робочих місць) та ЗПЗ014А1 (згідно з Довідником кодів підстав для обліку стажу окремим категоріям осіб, який є додатком до Порядку формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Мінфіну від 14.04.2015 № 435, в редакції наказу Мінфіну від 15.05.2018 № 511, - працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, за Списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 31 березня 1994 року № 202 «Про затвердження Списку робіт і професій, що дають право на пенсію незалежно від віку при безпосередній зайнятості протягом повного робочого дня на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин), пов`язаних з видобутком вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, терміном не менше 25 років»), зокрема за спірні періоди:

по страхувальнику РКХЗ «Зоря»: за 2002 рік 02 місяці 06 днів;

по страхувальнику ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля»: за 2003 рік 03 місяці 0 днів; за 2004 12 місяців; за 2006 рік 12 місяців; за 2007 рік 12 місяців; за 2008 рік 12 місяців; за 2009 рік 12 місяців; за травень 2010 року 31 день; за червень 2010 року 30 днів; липень 2010 року 31 день; грудень 2010 року 31 день; травень 2011 року 31 день; червень 2011 року 30 днів; жовтень 2011 року 31 день; січень 2012 року 31 день; березень 2012 року 31 день; квітень 2012 року 30 днів; травень 2012 року 31 день; червень 2012 року 30 днів; жовтень 2012 року 31 день; жовтень 2016 року 31 день; жовтень 2017 року 31 день; червень 2018 року 30 днів; червень 2020 року 30 днів; липень 2020 року 31 день, серпень 2020 року 31 день, вересень 2020 року 30 днів, жовтень 2020 року 31 день, листопад 2020 року 30 днів, грудень 2020 року 31 день, січень 2021 року 31 день, лютий 2021 року 28 днів, березень 2021 року 31 день, квітень 2021 року 30 днів, травень 2021 року 31 день, червень 2021 року 30 днів, липень 2021 року 31 день, серпень 2021 року 31 день.

Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених вимог, надаючи оцінку обставинам (фактам), якими обґрунтовано вимоги і заперечення учасників справи, суд виходить з такого.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно із статтею 46 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх в разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадках передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до частини першої, другої статті 5 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі - Закон № 1058-IV) цей Закон регулює відносини, що виникають між суб`єктами системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів може поширюватися на ці відносини лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що не суперечить цьому Закону.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески обчислюються виключно в грошовій формі, у тому числі з виплат (доходу), що здійснюються в натуральній формі.

Обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески (частина друга статті 20 Закону № 1058-ІV).

Відповідно до абзацу першого частини третьої статті 20 Закону № 1058-ІV обчислення страхових внесків територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених цим Законом, здійснюється на підставі складених актів перевірки правильності нарахування та сплати страхових внесків, звітності, що подається страхувальником, бухгалтерських та інших документів, що підтверджують суму заробітної плати (доходу), на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом (частина десята статті 20 Закону № 1058-ІV).

Згідно з абзацом першим частини дванадцятої статті 20 Закону № 1058-ІV страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Абзацом третім частини п`ятої статті 21 Закону № 1058-IV визначено, що персоніфіковані відомості про заробітну плату (дохід, грошове забезпечення, допомогу, компенсацію) застрахованих осіб, на яку нараховано і з якої сплачено страхові внески, та інші відомості подаються до Пенсійного фонду роботодавцями, підприємствами, установами, організаціями, військовими частинами та органами, які виплачують грошове забезпечення, допомогу та компенсацію відповідно до законодавства.

Відповідно до абзацу першого частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Згідно із абзацом першим частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Відповідно до абзаців першого та третього частини четвертої статті 24 Закону № 1058-IV періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом.

Пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, за період з 1 січня 2004 року застосовується виключно в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Відповідно до частини першої статті 27 Закону № 1058-ІV розмір пенсії за віком визначається за формулою: П = Зп * Кс, де: П - розмір пенсії, у гривнях; Зп - заробітна плата (дохід) застрахованої особи, визначена відповідно до статті 40 цього Закону, з якої обчислюється пенсія, у гривнях; Кс - коефіцієнт страхового стажу застрахованої особи, визначений відповідно до статті 25 цього Закону.

Абзацом першим частини першої статті 40 Закону № 1058-ІV визначено, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. За бажанням пенсіонера та за умови підтвердження довідки про заробітну плату первинними документами або в разі, якщо страховий стаж починаючи з 1 липня 2000 року становить менше 60 місяців, для обчислення пенсії також враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд по 30 червня 2000 року незалежно від перерв.

Частиною першою статті 44 Закону № 1058-IV визначено, що призначення (перерахунок) пенсії здійснюється за зверненням особи або автоматично (без звернення особи) у випадках, передбачених цим Законом.

Звернення за призначенням (перерахунком) пенсії здійснюється шляхом подання заяви та інших документів, необхідних для призначення (перерахунку) пенсії, до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженої особи застрахованою особою особисто або через законного представника недієздатної особи, особи, дієздатність якої обмежена, малолітньої або неповнолітньої особи.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії визначається правлінням Пенсійного фонду за погодженням з центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері соціального захисту населення.

Відповідно до частини другої статті 44 Закону № 1058-IV призначення пенсії за віком здійснюється автоматично (без звернення особи) у разі набуття застрахованою особою права на призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, на підставі відомостей, наявних у системі персоніфікованого обліку, якщо до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, особа не повідомила про бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

У разі відсутності в системі персоніфікованого обліку даних про страховий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком (у тому числі за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку), територіальний орган Пенсійного фонду інформує застраховану особу, у тому числі через її особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду, про відсутність таких відомостей та необхідність їх подання (за наявності). Документи про страховий стаж можуть бути подані до територіального органу Пенсійного фонду або через особистий електронний кабінет на веб-порталі електронних послуг Пенсійного фонду.

Згідно із частиною третьою статті 44 Закону № 1058-IV органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також в необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. На такі перевірки не поширюється дія положень законодавства про здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності.

Відповідно до абзаців першого-другого пункту 1 частини першої статті 45 Закону № 1058-IV пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Пенсія за віком, що призначається автоматично (без звернення особи), - з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, крім випадків відсутності в системі персоніфікованого обліку відомостей про страховий стаж застрахованої особи, необхідний для призначення пенсії за віком при досягненні пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону. У разі якщо документи про страховий стаж не подані протягом трьох місяців з дня досягнення застрахованою особою пенсійного віку, передбаченого частиною першою статті 26 цього Закону, вважається, що застрахована особа виявила бажання одержувати пенсію з більш пізнього віку.

Згідно з абзацом першим частини п`ятої статті 45 Закону № 1058-IV документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.

Відповідно до статті 46 Закону № 1058-ІV нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії.

Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтею 106 Закону № 1058-ІV визначено відповідальність страхувальників, банків, організацій, що здійснюють виплату і доставку пенсій, та їх посадових осіб.

Частиною першою статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.

Згідно з абзацом першим пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV на пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Абзацами першим та другим пункту 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону № 1058-IV визначено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Відповідно до частини першої статті 56 Закону України від 05.11.1991 № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-XII) до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв.

Статтею 62 Закону № 1788-XII визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Абзацами першим та другим пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня1993 року № 637 (далі - Порядок № 637), визначено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.

За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Відповідно до абзаців першого, другого, сьомого пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли і трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, встановлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ організацій або їх правонаступників (додаток № 5).

У довідці повинно бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до яких включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка, в тому числі виписки або довідки, складені на основі даних, наявних в інформаційних (автоматизованих) та/або інформаційно-комунікаційних системах підприємств, установ, організацій.

У разі коли підприємства, установи, організації або їх правонаступники розміщуються на територіях, зазначених в абзаці другому пункту 18 цього Порядку, стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, може підтверджуватися за даними, наявними в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383 затверджено Порядок застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах (далі - Порядок № 383).

Зазначений Порядок № 383 регулює застосування Списків під час обчислення стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Пунктом 3 Порядку № 383 визначено, що при визначені права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. При цьому, до пільгового стажу роботи зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21 серпня 1992 року та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21 серпня 1992 року.

Списки № 1, 2 затверджені постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, застосовуються до пільгової роботи до 31 грудня 1991 року; якщо пільгова робота продовжується після 01 січня 1992 року (або тільки почалася після цієї дати), але не більше як до 11 березня 1994 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26 січня 1991 року № 10; якщо пільгова робота продовжується після 11 березня 1994 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 16 січня 2003 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 11 березня 1994 року № 162; якщо пільгова робота продовжується після 16 січня 2003 року (або тільки почалась після цієї дати), але не більше як до 24 червня 2016 року, - застосовуються Списки № 1, 2, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 року № 36.

Пунктом 10 Порядку № 383 встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 № 637.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року № 442, та розробленими на виконання цієї постанови Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01 вересня 1992 року № 41. Відповідно до зазначених нормативних актів документами, які підтверджують результати атестації робочого місця за умовами праці, можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Постановою Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, затверджений Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування (далі - Порядок № 22-1).

Згідно із абзацом першим пункту 1.1 розділу І Порядку № 22-1 заява про призначення, перерахунок, поновлення пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший (Заява про призначення/перерахунок пенсії - додаток 1); заява про припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання (Заява про виплату пенсії - додаток 2); заява про працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування (додаток 3); заява про виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера (додаток 4) подається заявником до територіального органу Пенсійного фонду України (далі - орган, що призначає пенсію).

Звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку (пункт 1.7 розділу І Порядку № 22-1).

Відповідно до абзацу першого пункту 1.8 розділу І Порядку № 22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Абзацом першим підпункту 2 пункту 2.1 розділу II Порядку № 22-1 визначено, що до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі - Порядок підтвердження наявного трудового стажу). За періоди роботи після впровадження персоніфікованого обліку у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування (далі - персоніфікований облік) орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу з реєстру застрахованих осіб за формою згідно з додатком 4 до Положення про реєстр застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 18 червня 2014 року № 10-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08 липня 2014 року за № 785/25562 (у редакції постанови правління Пенсійного фонду України від 27 березня 2018 року № 8-1) (далі - Положення), а у разі необхідності - за формою згідно з додатком 3 до Положення (далі - індивідуальні відомості про застраховану особу).

Згідно з пунктом 4.1 розділу ІV Порядку № 22-1 заяви, що подаються особами відповідно до цього Порядку, реєструються в електронному журналі звернень органу, що призначає пенсію.

Заяви про перерахунок пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, продовження виплати пенсії за довіреністю, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, виплату пенсії за шість місяців наперед у зв`язку з виїздом на постійне місце проживання за кордон, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування приймаються органом, що призначає пенсію, за наявності в особи всіх необхідних документів.

Відповідно до абзацу чотирнадцятого пункту 4.2 розділу ІV Порядку № 22-1 після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності визначається структурний підрозділ органу, що призначає пенсію, який формує атрибути сканованих документів (із зазначенням часу їх створення), електронну пенсійну справу.

Згідно із абзацами другим, третім, четвертим пункту 4.3 розділу ІV Порядку № 22-1 рішення за результатами розгляду заяви підписується керівником органу, що призначає пенсію (іншою посадовою особою, визначеною відповідно до наказу керівника органу, що призначає пенсію, щодо розподілу обов`язків), та зберігається в електронній пенсійній справі особи.

Рішення за результатами розгляду заяви та поданих документів органом, що призначає пенсію, приймається не пізніше 10 днів після надходження заяви.

Цей строк може бути продовжено за рішенням керівника органу, що призначає пенсію, на строк проведення додаткової перевірки достовірності відомостей про осіб, які підлягають загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню, умов їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством, для визначення права на пенсію, але не більше ніж на 15 днів.

Згідно з пунктом 4.7 розділу IV Порядку № 22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Орган, що призначає пенсію, не пізніше 10 днів після винесення рішення видає або направляє особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведенні з одного виду пенсії на інший із зазначенням причин відмови та порядку його оскарження. Якщо пенсію за віком призначено автоматично (без звернення особи), у повідомленні про призначення особі пенсії додатково зазначається інформація про порядок її виплати.

Відповідно до абзацу першого пункту 4.10 розділу IV Порядку № 22-1 після призначення, перерахунку пенсії, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший вид електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем фактичного проживання особи, за місцезнаходженням установи виконання покарань, де відбуває покарання засуджений до позбавлення (обмеження) волі, для здійснення виплати пенсії.

Завданням адміністративного судочинства є перевірка правомірності дій суб`єкта владних повноважень, відповідності його рішень критеріям правомірності, які пред`являються до рішень суб`єктів владних повноважень та закріплені в частині другій статті 2 КАС України.

З вище описаних письмових доказів, судом встановлено, що позивач звернувся до ГУПФУ в Луганській області із заявою про призначення пенсії від 25 серпня 2021 року за формою, визначеною Порядком № 22-1.

Для розгляду заяви позивача відповідно до пункту 4.2 Порядку № 22-1 за принципом екстериторіальності визначено ГУПФУ у Львівській області, рішенням якого позивачу призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини другої статті 114 Закону № 1058-IV з 04 вересня 2021 року (з дня, що настав за днем досягнення позивачем пенсійного віку).

З розрахунку стажу для визначення права особи на призначення пенсії судом встановлено, що за обчисленням відповідача страховий стаж позивача становить 23 роки 06 місяців 23 дні, крім того, додаткові роки за список 1 15 років 0 місяців 0 днів, всього для розрахунку 38 років 06 місяців 12 днів.

Також встановлено, що останнім місяцем роботи позивача, який зарахований до страхового стажу та останнім місяцем врахованої заробітної плати є травень 2020 року.

Із заяв по суті справи та розрахунку страхового стажу для визначення права на призначення пенсії судом з`ясовано, що відповідачем періоди роботи позивача з 02.09.2002 по 08.11.2002, з 05.11.2003 по 05.11.2003, з 16.10.2004 по 18.10.2004, з 24.01.2006 по 31.01.2006, з 27.02.2006 по 27.02.2006, з 09.04.2007 по 13.05.2007, з 15.05.2007 по 18.09.2007, з 22.10.2007 по 26.10.2007, з 01.03.2008 по 06.04.2008, з 29.09.2008 по 03.10.2008, з 06.10.2008 по 10.10.2008, з 12.01.2009 по 15.02.2009, з 18.05.2009 по 31.05.2009, з 18.01.2010 по 27.01.2010, з 31.05.2010 по 09.06.2010, з 16.07.2010 по 17.07.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 07.06.2011, з 27.10.2011 по 29.10.2011, з 09.01.2012 по 22.01.2012, з 05.03.2012 по 05.06.2012, з 27.10.2012 по 30.10.2012, з 07.10.2016 по 07.10.2016, з 20.10.2017 по 20.10.2017, з 27.10.2017 по 27.10.2017, з 01.06.2018 по 01.06.2018 зараховані до страхового стажу. Однак не враховані до пільгового страхового стажу за Списком 1 та Постановою № 202, оскільки у вказаних періодах позивач за даними уточнюючих довідок перебував у відпустках без збереження заробітної плати (спуски під землю відсутні).

Період з 02.09.2002 по 08.11.2002 не зарахований до пільгового стажу за Списком 1, оскільки уточнююча довідка № 217-516 за вказаний період видана відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 № 162 з посиланням на розділ VIII підрозділ А підпункт 1080А010-17541, оскільки у вказаному розділі не пойменовано виробництво мурашиної кислоти.

Період роботи позивача після 31 травня 2020 року і до дня призначення пенсії та заробітна плата за цей період відповідачем не враховані, оскільки на дату призначення пенсії за віком на пільгових умовах за даними Реєстру відсутня інформація про нарахування заробітної плати та сплату страхових внесків до Пенсійного фонду.

Щодо спірного періоду, не зарахованого відповідачем до пільгового страхового стажу за Списком 1 та Постановою № 202, суд зазначає таке.

З вище наведених правових норм слідує, що страховий стаж особи за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку (до 01 січня 2004 року) обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду України на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності Законом № 1058-IV, - за даними трудової книжки, після впровадження системи персоніфікованого обліку (після 01 січня 2004 року) - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку.

При цьому, значення трудової книжки, як основного документа, що підтверджує пільговий стаж роботи, встановлено статтею 62 Закону № 1788-ХІІ, і будь-які підзаконні нормативно-правові акти, які суперечать цьому положенню, не можуть бути застосовані до спірних правовідносин.

Проте, якщо трудова книжка відсутня або у ній не зазначені відомості про умови праці та характер виконуваної роботи, то для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників.

При цьому надання уточнюючої довідки підприємства, установи або організації необхідне лише у двох випадках: за відсутності трудової книжки, як такої, або необхідних записів у ній, які визначають право на пільгове пенсійне забезпечення.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом, зокрема в постановах від 07 березня 2018 року в справі № 233/2084/17, від 16 травня 2019 року в справі № 161/17658/16-а, від 27 лютого 2020 року в справі № 577/2688/17, від 31 березня 2020 року в справі № 446/656/17, від 21 травня 2020 року в справі № 550/927/17, від 10 грудня 2020 року в справі № 195/840/17, від 18 травня 2021 року в справі № 229/2330/17.

Після 21 серпня 1992 року основними документами, які підтверджують пільговий стаж - період роботи на відповідних посадах або за професіями, які включені до списків, є трудова книжка та документи, що підтверджують проведення атестації робочих місць за умовами праці, якими можуть бути: карта умов праці, наказ по підприємству про затвердження переліку робочих місць, виробництв, професій і посад з пільговим пенсійним забезпеченням працівників; трудова книжка із записом про витяг із зазначеного наказу або з додатком такого витягу.

Дослідженням записів у трудовій книжці позивача за спірний період судом встановлено, що позивач в період з 02.09.2002 по 08.11.2002 працював на РКХЗ «Зоря» за професією аппаратчик сушки (мовою оригіналу) з виробництва мурашиної кислоти. Згідно з наказом від 24.12.1999 № 1476 робоче місце атестоване та підтверджено право на пільгову пенсію за Списком 1.

Вказана у трудовій книжці інформація у повній мірі підтверджена також довідкою РКХЗ «Зоря» від 15 квітня 2021 року № 217-516 та даними Реєстру, згідно з якими позивач працював на РКХЗ «Зоря» 02 місяці 06 днів та цей стаж облікований за кодом спецстажу ЗПЗ013А1.

Сукупно вказані докази свідчать, що період роботи позивача на РКХЗ «Зоря» з 02.09.2002 по 08.11.2002 мав бути зарахований відповідачем до пільгового страхового стажу позивача за Списком 1.

Відсутність у розділ VIII підрозділ А підпункт 1080А010-17541 Списку 1, затвердженого Постановою № 162, безпосередньо виробництва мурашиної кислоти, на чому наголошує відповідач, не нівелює підтвердженого належними доказами факту проведення атестації вказаного робочого місця за умовами праці та її результатів, згідно з якими робота за вказаною професією дає право на призначення пільгової пенсії за Списком 1. Такими твердженнями відповідач фактично намагається піддати сумніву результати проведеної атестації, що на, думку суду, не входить до його компетенції.

Щодо незарахування до пільгового страхового стажу за Списком 1 та Постановою № 202 спірних періодів роботи позивача на ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля», то суд зазначає таке.

Вищеописані записи, наявні в трудовій книжці позивача, та дані з Реєстру застрахованих осіб підтверджують, що позивач з 01 жовтня 2003 року по 31 грудня 2021 року, що включає в себе й спірні періоди, працював на ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» учнем гірника підземного з повним робочим днем під землею, гірником підземним з повним робочим днем під землею, гірничим майстром підземної ділянки з повним робочим днем під землею, начальником дільниці з повним робочим днем під землею, помічником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, заступником начальника дільниці з повним робочим днем під землею, тобто працював в шахті повний робочий день на підземних роботах.

Згідно з Індивідуальними відомостями про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб (довідка форми ОК-5) ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» (страхувальник) в період з 01 жовтня 2003 року по 31 грудня 2009 року та з 01 лютого 2010 року по 31 грудня 2021 року звітував про роботу позивача одночасно за кодом підстави ЗПЗ013А1 та за кодом підстави ЗПЗ014А1 (як за працівника, зайнятого повний робочий день на підземних роботах в шахті, який має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах). При цьому такі дані не містять інформації про невиконання застрахованою особою норми тривалості, чи зайнятості позивача на таких роботах протягом неповного місяця.

Проте, відмовляючи в зарахуванні до пільгового страхового стажу позивача спірних періодів роботи, відповідач надав перевагу не даним, що містяться у трудовій книжці позивача та в системі персоніфікованого обліку, а даним, відображеним у довідках ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 20 серпня 2021 року № 81 та № 84, згідно з якими позивач у спірних періодах перебував у відпустках без збереження заробітної плати.

Однак суд з такими діями відповідача не погоджується, оскільки, як вже вище вказано, відповідно до частини другої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду за даними персоніфікованого обліку, а за період до впровадження системи персоніфікованого обліку за даними трудової книжки. І тільки за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній на підстав документів про стаж, що визначені Порядком № 637. Тобто такі документи визначені як допоміжні, дані яких мають враховуватися органами Пенсійного фонду виключно за відсутності основних документів про стаж.

З огляду на наведене суд вважає, що у разі суперечності даних, вказаних в таких документах, перевага має надаватися даним персоніфікованого обліку, а не документам про стаж, що визначені Порядком № 637.

Оскільки Індивідуальні відомості про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб (персоніфікований облік) містять відомості, що позивач у спірних періодах (окрім січня 2010 року) працював в шахті повний робочий день на підземних роботах, суд погоджується з твердженнями представника позивача, що відповідач безпідставно не зарахував до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 періоди його роботи з 05.11.2003 по 05.11.2003, з 16.10.2004 по 18.10.2004, з 24.01.2006 по 31.01.2006, з 27.02.2006 по 27.02.2006, з 09.04.2007 по 13.05.2007, з 15.05.2007 по 18.09.2007, з 22.10.2007 по 26.10.2007, з 01.03.2008 по 06.04.2008, з 29.09.2008 по 03.10.2008, з 06.10.2008 по 10.10.2008, з 12.01.2009 по 15.02.2009, з 18.05.2009 по 31.05.2009, з 31.05.2010 по 09.06.2010, з 16.07.2010 по 17.07.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 07.06.2011, з 27.10.2011 по 29.10.2011, з 09.01.2012 по 22.01.2012, з 05.03.2012 по 05.06.2012, з 27.10.2012 по 30.10.2012, з 07.10.2016 по 07.10.2016, з 20.10.2017 по 20.10.2017, з 27.10.2017 по 27.10.2017, з 01.06.2018 по 01.06.2018.

Що стосується роботи позивача з 18.01.2010 по 27.01.2010, то оскільки в Реєстрі застрахованих осіб інформація про спеціальний стаж у цьому періоді відсутня, суд дійшов висновку, що відповідач правомірно зарахував цей період роботи тільки до загального страхового стажу.

Що стосується періоду роботи позивача у ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» з 01 червня 2020 року по 31 серпня 2021 року та отриманого ним в цьому періоді заробітку, підтверджені даними Індивідуальних відомостей про застраховану особу ОСОБА_1 з Реєстру застрахованих осіб (персоніфікований облік), та які не враховані відповідачем через відсутність в Реєстрі застрахованих осіб даних про сплату страхувальником страхових внесків за застраховану особу позивача, то суд зазначає таке.

З положень статті 20 Закону № 1058-ІV слідує, що обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків покладено на страхувальника, та вказані внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника таких внесків.

Оскільки обов`язок по сплаті страхових внесків та відповідальність за несвоєчасну або не в повному обсязі сплату страхових внесків несе підприємство-страхувальник, яке здійснює нарахування страхових внесків із заробітної плати застрахованої особи, а невиконання цього обов`язку страхувальником позбавляє працівника соціальної захищеності та пенсійного стажу за час роботи на вказаному підприємстві, суд вважає це неприпустимим та таким, що суперечить основним конституційним засадам в сфері соціального захисту.

У свою чергу, відсутність в інформаційній базі системи персоніфікованого обліку даних про сплату страхових внесків для нарахування пенсії не може бути підставою для позбавлення працівника права на призначення чи перерахунок пенсії, оскільки працівник не повинен відповідати за неналежне виконання підприємством-страхувальником свого обов`язку щодо належної сплати страхових внесків, а отже, наявність заборгованості підприємства по страховим внескам не може бути підставою для незарахування до страхового стажу при призначенні пенсії працівникові періоду його роботи.

Зазначена позиція узгоджується з висновками Верховного Суду, викладеним у постановах від 24 травня 2018 року в справі № 490/12392/16-а , від 04 серпня 2018 року в справі № 482/434/17, від 01 листопада 2018 року в справі № 199/1852/15, від 17 липня 2019 в справі № 144/669/17.

Застосовуючи вказаний правовий висновок Верховного Суду до спірних правовідносин, суд дійшов висновку, що спірний період роботи позивача з 01 червня 2020 року по 31 серпня 2021 року у ВП «Шахта ім. Г.Г. Капустіна» АТ «Лисичанськвугілля» безпідставно не зарахований відповідачем як до загального, так і до пільгового страхового стажу ОСОБА_1 , а отримана за цей період заробітна плата не врахована при обчисленні розміру пенсії, тому позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Оскільки всі підстави для зарахування спірних періодів роботи позивача до його страхового стажу були в наявності у відповідача на час прийняття рішення про призначення пенсії, і саме через неправильно здійснений відповідачем розрахунок страхового стажу та неправильне обчислення розміру пенсії позивач отримує її у меншому розмірі, суд погоджується з твердженнями представника позивача, що ГУПФУ у Львівській області є належним відповідачем у справі.

Щодо обраного представником позивача способу захисту порушеного права позивача, суд зазначає таке.

Відповідно до частини другої статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В рамках адміністративного судочинства:

дії - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у здійсненні суб`єктом владних повноважень своїх обов`язків у межах наданих законодавством повноважень чи всупереч їм;

бездіяльність - певна форма поведінки суб`єкта владних повноважень, яка полягає у невиконанні ним дій, які він повинен був і міг вчинити відповідно до покладених на нього посадових обов`язків згідно із законодавством України;

рішення - нормативно-правовий акт або індивідуальний акт (нормативно-правовий акт - акт управління (рішення) суб`єкта владних повноважень, який встановлює, змінює, припиняє (скасовує) загальні правила регулювання однотипних відносин, і який розрахований на довгострокове та неодноразове застосування; індивідуальний акт - акт (рішення) суб`єкта владних повноважень, виданий (прийняте) на виконання владних управлінських функцій або в порядку надання адміністративних послуг, який стосується прав або інтересів визначеної в акті особи або осіб, та дія якого вичерпується його виконанням або має визначений строк).

Судом встановлено, що порушення права позивача на належний розмір пенсії сталося внаслідок протиправної бездіяльності відповідача щодо незарахування спірних періодів роботи позивача до його пільгового страхового стажу, а не дій, як зазначає представник позивача.

Крім того, у позовних вимогах представником позивача визначено, що до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком 1 має бути зарахований період роботи позивача з 01.06.2020 по 25.08.2021. Однак судом встановлено, що пенсія позивачу призначена з 04 вересня 2021 року, а не з 25 серпня 2021 року, тому суд вважає, що до страхового стажу має бути зарахований період роботи за весь серпень 2021 року, а не його частина.

Також за наслідками розгляду справи судом встановлено, що при обчисленні розміру пенсії відповідачем не врахований заробіток позивача за період з 01 червня 2020 року по 31 серпня 2021 року, а не тільки за період з 01 квітня 2021 року по 31 липня 2021 року, як це вказує представник позивача.

Отже, з метою ефективного захисту прав позивача, про захист яких він просить, суд на підставі частини другої статті 9 КАС України вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог, самостійно обравши спосіб захисту, який відповідає об`єкту порушеного права та у спірних правовідносинах є достатнім, необхідним та ефективним:

- визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ у Львівській області щодо незарахування до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи позивача з 02.09.2002 по 08.11.2002 та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком № 1 періодів роботи з 05.11.2003 по 05.11.2003, з 16.10.2004 по 18.10.2004, з 24.01.2006 по 31.01.2006, з 27.02.2006 по 27.02.2006, з 09.04.2007 по 13.05.2007, з 15.05.2007 по 18.09.2007, з 22.10.2007 по 26.10.2007, з 01.03.2008 по 06.04.2008, з 29.09.2008 по 03.10.2008, з 06.10.2008 по 10.10.2008, з 12.01.2009 по 15.02.2009, з 18.05.2009 по 31.05.2009, з 31.05.2010 по 09.06.2010, з 16.07.2010 по 17.07.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 07.06.2011, з 27.10.2011 по 29.10.2011, з 09.01.2012 по 22.01.2012, з 05.03.2012 по 05.06.2012, з 27.10.2012 по 30.10.2012, з 07.10.2016 по 07.10.2016, з 20.10.2017 по 20.10.2017, з 27.10.2017 по 27.10.2017, з 01.06.2018 по 01.06.2018, з 01.06.2020 по 31.08.2021, та неврахування при розрахунку пенсії позивача його заробітку за період з 01.06.2020 по 31.08.2021;

- зобов`язати ГУПФУ у Львівській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 01 вересня 2023 року із зарахуванням до пільгового стажу за Списком № 1 періоду роботи позивача з 02.09.2002 по 08.11.2002 та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком № 1 періодів роботи з 05.11.2003 по 05.11.2003, з 16.10.2004 по 18.10.2004, з 24.01.2006 по 31.01.2006, з 27.02.2006 по 27.02.2006, з 09.04.2007 по 13.05.2007, з 15.05.2007 по 18.09.2007, з 22.10.2007 по 26.10.2007, з 01.03.2008 по 06.04.2008, з 29.09.2008 по 03.10.2008, з 06.10.2008 по 10.10.2008, з 12.01.2009 по 15.02.2009, з 18.05.2009 по 31.05.2009, з 31.05.2010 по 09.06.2010, з 16.07.2010 по 17.07.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 07.06.2011, з 27.10.2011 по 29.10.2011, з 09.01.2012 по 22.01.2012, з 05.03.2012 по 05.06.2012, з 27.10.2012 по 30.10.2012, з 07.10.2016 по 07.10.2016, з 20.10.2017 по 20.10.2017, з 27.10.2017 по 27.10.2017, з 01.06.2018 по 01.06.2018, з 01.06.2020 по 31.08.2021, та із врахуванням сум отриманої заробітної плати за період з 01.06.2020 по 31.08.2021.

Сторонами суду не наведено інших специфічних, доречних та важливих аргументів, які суд зобов`язаний оцінити, виконуючи свої зобов`язання щодо пункту 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

За встановлених обставин, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є частково обґрунтованими та підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання про розподіл судових витрат, суд виходить з такого.

Щодо стягнення на користь позивача понесених судових витрат на правничу допомогу адвоката суд зазначає таке.

Відповідно до частини першої статті 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи.

Згідно з пунктом першим частини третьої статті 132 КАС України до витрат, пов`язаних з розглядом справи, належать витрати на професійну правничу допомогу.

Відповідно до частини третьої статті 134 КАС України для цілей розподілу судових витрат: розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат.

Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги (частина четверта статті 134 КАС України).

Частиною п`ятою статті 134 КАС України визначено, що розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи.

Відповідно до частини шостої статті 134 КАС України у разі недотримання вимог частини п`ятої цієї статті суд може, за клопотанням іншої сторони, зменшити розмір витрат на правничу допомогу, які підлягають розподілу між сторонами.

Згідно з частиною першою статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Згідно з частиною третьою статті 139 КАС України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Розмір витрат, які сторона сплатила або має сплатити у зв`язку з розглядом справи, встановлюється судом на підставі поданих сторонами доказів (договорів, рахунків тощо). Такі докази подаються до закінчення судових дебатів у справі або протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду за умови, що до закінчення судових дебатів у справі сторона зробила про це відповідну заяву (пункти перший, другий частини сьомої статті 139 КАС України).

Частиною восьмою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що у випадку зловживання стороною чи її представником процесуальними правами або якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони суд має право покласти на таку сторону судові витрати повністю або частково незалежно від результатів вирішення спору.

На підтвердження розміру витрат на правничу допомогу адвоката, які позивач сплатив у зв`язку з розглядом справи, суду надано договір про надання правничої допомоги від 12 березня 2024 року № 42, рахунок від 12 березня 2024 року № 000066, квитанцію до прибуткового касового ордеру від 12 березня 2024 року № 66 та акт прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 16 березня 2024 року № 1, який є додатком до договору про надання правничої (правової) допомоги від 12 березня 2024 року № 42.

Дослідженням договору про надання правничої допомоги від 12 березня 2024 року № 42 встановлено, що:

ОСОБА_1 (далі - Клієнт) доручає, а адвокат Галкін В.Л. (далі - Адвокат) відповідно до чинного законодавства України приймає на себе зобов`язання надати Клієнту правничу допомогу, визначену в пункті 1.2. цього договору, зокрема підготовка документів у тому числі процесуальних (позовна заява, апеляційна скарга інші документи) та представництво інтересів Клієнта у пенсійних органах, в окружному адміністративному суді, апеляційному адміністративному суді у справі щодо визнання протиправними дій/бездіяльності пенсійного органу щодо неврахування окремих періодів роботи Клієнта до пільгового стажу за Списком 1 та неврахування заробітків для розрахунку розміру пенсії, за які роботодавцем не сплачено страхові внески (пункт 1.1, підпункт 1.2.1 пункту 1.2 договору);

за надання правничої допомоги за цим договором Сторони встановили оплату з розрахунку 7000 грн (пункт 2.1 договору);

гонорар сплачується у формі повної передоплати у момент підписання договору (пункт 2.2 договору);

клієнт оплачує правничу допомогу на підставі виставленого Рахунку (рахунків) (пункт 2.3 договору);

розмір гонорару не включає фактичні витрати, пов`язані з виконанням доручень Клієнта (відрядження, добові тощо), якщо інше не передбачено домовленістю Сторін (пункт 2.4 договору);

розмір гонорару може бути змінено за погодженням Сторін (пункт 2.5 договору);

цей договір діє до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань (пункт 6.11 договору).

Адвокатом виставлено Клієнту рахунок від 12 березня 2024 року № 000066 на оплату гонорару згідно з умовами договору від 12 березня 2024 року № 42 в розмірі 7000 грн.

Відповідно до квитанції до прибуткового касового ордеру від 12 березня 2024 року № 66 адвокат Галкіна В.Л. прийняв від ОСОБА_1 7000,00 грн.

Відповідно до акта прийому-передачі виконаних робіт (наданих послуг) від 16 березня 2024 року № 1, який є додатком до договору про надання правничої (правової) допомоги від 12 березня 2024 року № 42, Адвокат надав правову допомогу згідно з договором про надання правничої (правової) допомоги від 12 березня 2024 року № 42, а Клієнт її прийняв в обсягах, зазначених в акті, а саме: надання попередньої юридичної консультації (12 березня 2024 року), вартість - фіксована, кількість витраченого часу - 1 година; правовий аналіз матеріалів електронної пенсійної справи (12 березня 2024 року), вартість - фіксована, кількість витраченого часу - 4 години; надання юридичної консультації Клієнту на підставі матеріалів електронної пенсійної справи (12 березня 2024 року), вартість - фіксована, кількість витраченого часу - 1 година; складення позовної заяви та її направлення до суду (16 березня 2024 року), вартість - фіксована, кількість витрачено часу - 4 години; усього: вартість - фіксована, кількість витраченого часу - 10 годин.

Суд дійшов висновку, що витрати на правничу допомогу адвоката підтверджені належними доказами та стосуються цієї справи.

Незважаючи, що від ГУПФУ у Львівській області клопотання про зменшення витрат на правничу допомогу адвоката, які підлягають розподілу між сторонами, не надходило, суд зобов`язаний з власної ініціативи перевірити дотримання вимог частини п`ятої статті 134 КАС України.

Враховуючи, що дана справа є справою незначної складності, а також те, що представник позивача неодноразово звертався до Луганського окружного адміністративного суду з подібними позовними заявами в інтересах інших фізичних осіб, суд дійшов висновку, що витрачений адвокатом час на консультацію Клієнта, правовий аналіз матеріалів електронної пенсійної справи та складання позовної заяви є завищеними.

З урахуванням викладеного суд зменшує витрати на оплату правничої допомоги адвоката та присуджує до відшкодування позивачу за рахунок бюджетних асигнувань відповідача витрати на правничу допомогу адвоката у розмірі 5000,00 грн.

Щодо розподілу витрат зі сплати судового збору суд зазначає таке.

Як вже вище вказано, ухвалою про відкриття провадження у справі відстрочено позивачу сплату судового збору у розмірі 968,96 грн за подання до суду позовної заяви до ухвалення судового рішення в даній справі.

З огляду на те, що спір виник внаслідок протиправної бездіяльності відповідача, а також що позов підлягає частковому задоволенню з виходом суду за межі позовних вимог та обранням належного способу захисту порушених прав позивача, судові витрати по сплаті судового збору у розмірі 968,96 грн покладаються на ГУПФУ у Львівській області.

Керуючись статтями 72-77, 90, 139, 241-246, 250, 255, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Позов адвоката Галкіна Вячеслава Леонідовича в інтересах ОСОБА_1 (зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (місцезнаходження: 79016, Львівська область, місто Львів, вулиця Митрополита Андрія, будинок 10, код за ЄДРПОУ 13814885) про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування до пільгового стажу за Списком 1 ОСОБА_1 періоду роботи з 02.09.2002 по 08.11.2002 та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком 1 періодів роботи з 05.11.2003 по 05.11.2003, з 16.10.2004 по 18.10.2004, з 24.01.2006 по 31.01.2006, з 27.02.2006 по 27.02.2006, з 09.04.2007 по 13.05.2007, з 15.05.2007 по 18.09.2007, з 22.10.2007 по 26.10.2007, з 01.03.2008 по 06.04.2008, з 29.09.2008 по 03.10.2008, з 06.10.2008 по 10.10.2008, з 12.01.2009 по 15.02.2009, з 18.05.2009 по 31.05.2009, з 31.05.2010 по 09.06.2010, з 16.07.2010 по 17.07.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 07.06.2011, з 27.10.2011 по 29.10.2011, з 09.01.2012 по 22.01.2012, з 05.03.2012 по 05.06.2012, з 27.10.2012 по 30.10.2012, з 07.10.2016 по 07.10.2016, з 20.10.2017 по 20.10.2017, з 27.10.2017 по 27.10.2017, з 01.06.2018 по 01.06.2018, з 01.06.2020 по 31.08.2021, та неврахування при розрахунку розміру пенсії ОСОБА_1 його заробітку за період з 01.06.2020 по 31.08.2021.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2023 року із зарахуванням до пільгового стажу за Списком 1 періоду роботи з 02.09.2002 по 08.11.2002 та до пільгового підземного стажу з повним робочим днем під землею за Списком 1 періодів роботи з 05.11.2003 по 05.11.2003, з 16.10.2004 по 18.10.2004, з 24.01.2006 по 31.01.2006, з 27.02.2006 по 27.02.2006, з 09.04.2007 по 13.05.2007, з 15.05.2007 по 18.09.2007, з 22.10.2007 по 26.10.2007, з 01.03.2008 по 06.04.2008, з 29.09.2008 по 03.10.2008, з 06.10.2008 по 10.10.2008, з 12.01.2009 по 15.02.2009, з 18.05.2009 по 31.05.2009, з 31.05.2010 по 09.06.2010, з 16.07.2010 по 17.07.2010, з 01.12.2010 по 31.12.2010, з 16.05.2011 по 07.06.2011, з 27.10.2011 по 29.10.2011, з 09.01.2012 по 22.01.2012, з 05.03.2012 по 05.06.2012, з 27.10.2012 по 30.10.2012, з 07.10.2016 по 07.10.2016, з 20.10.2017 по 20.10.2017, з 27.10.2017 по 27.10.2017, з 01.06.2018 по 01.06.2018, з 01.06.2020 по 31.08.2021, та із врахуванням сум отриманої заробітної плати за період з 01.06.2020 по 31.08.2021.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області до Державного бюджету України судовий збір у сумі 968,96 грн (дев`ятсот шістдесят вісім грн 96 коп.).

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 судові витрати на правничу допомогу адвоката у розмірі 5000,00 грн (п`ять тисяч грн 00 коп.).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя К.О. Пляшкова

Джерело: ЄДРСР 119903713

скопійовано

Відновити пароль

Авторизація

Реєстрація

Реєстрація

Навчальні відео: Як користуватись системою

Ця функція стане доступною в повній версії продукту

Зберегти в обраному

Надіслати на вказаний адрес

Шановний користувач!