Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.05.2024 Справа №607/4255/24 Провадження №2/607/1542/2024

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

в складі:

головуючого Ромазана В.В.

за участю секретаря Бумба М.І.

позивача ОСОБА_1

представника позивача ОСОБА_2

представників відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Тернополі у порядку спрощеного позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 до відділу освіти Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани,

В С Т А Н О В И В :

Позивач ОСОБА_1 (надалі ОСОБА_1 ) звернулася із позовом до відділу освіти Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани, відповідно до якого просить скасувати, як незаконний, наказ відповідача №4-к від 29.01.2024 року, яким позивачу,як директорузакладу дошкільноїосвіти «Дитячийясла-садоксела БілаБілецької сільськоїради Тернопільськогорайону Тернопільськоїобласті оголошенодогану.

В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує на те, що наказом начальника відділу освіти Білецької сільської ради від 04.01.2021 року № 02-к, її 06.01.2021 року прийнято на посаду директора Закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок села Біла Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області». В подальшому, на підставі наказу начальника освіти означеного відділу від 03.01.2024 року № 3-од, проведено службове розслідування та їй за його результатами, оголошено догану на підставі наказу від 29.01.2024 року № 4-к. У спірному наказі вказано, що підставою його винесення слугував Акт службового розслідування від 26.01.2024 року, а також неналежне виконання службових обов`язків при організації заходу (святкування), що відбувся 29.12.2023 року, а саме не дотримано Графіку роботи; відсутність правил внутрішнього трудового розпорядку та неналежне оформлення посадових інструкцій. Так, вказала, що усі дії по організації заходу (святкування), який відбувся 29.12.2023 року у приміщенні комунального Закладу дошкільної освіти "Дитячий ясла-садок села Біла Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області", базувались на основі наявної організаційно-нормативної документації. Будучи на посаді директора зазначеного Закладу, позивач керувалась своєю посадовою інструкцією від 06.01.2021 року, яка передбачає виконання директором ряду завдань та обов`язків. Вказала, що між директором Закладу дошкільної освіти та трудовим колективом укладено Колективний договір на 2022-2024 роки від 14.01.2022 року та який попередньо схвалено на Загальних зборах трудового колективу протоколом № 1 від 13.01.2022 року. Зазначила, що на виконання норм установчих та регулюючих документів, на загальних зборах трудового колективу, протоколом № 2 засідання адміністрації та трудового колективу Закладу дошкільної освіти від 26.12.2023 року було вирішено питання щодо чергування працівників 01.01.2024 року, а також вирішено питання щодо організації проведення тренінгу психологом ОСОБА_5 . Так, ОСОБА_5 під час проведення зборів виступила із пропозицією в день перед новоріччя провести тренінг "Дружні взаємини - запорука здорового психологічного мікроклімату в колективі, зазначивши, що метою даного заходу є згуртування працівників колективу, сприяння формування психологічного комфорту людей різних вікових категорій, сприяння емоційному розвантаженню, доброзичливого ставлення один до одного. Тренінг було проведено на підставі основних положень щодо проведення тренінгів, які розроблені та якими у своїй діяльності керується штатний психолог Закладу дошкільної освіти. Вважає, що невірним є твердження у спірному наказі щодо недотримання графіку роботи Закладу дошкільної освіти, оскільки означений тренінг було проведено за згодою колективу 29.12.2023 року після 18:30 години. Відображення у оскаржуваному наказі від 29.01.2024 року № 4-к, що директором допущено неналежне виконання службових обов`язків при організації заходу не відповідає дійсності, оскільки усі нормативні акти було дотримано. Також вказала, що вимога про відсутність у Закладі дошкільної освіти Правил внутрішнього трудового розпорядку є безпідставною, оскільки згідно статті 29 Кодексу законів про працю України, до початку роботи роботодавець зобов`язаний в узгоджений із працівником спосіб поінформувати працівника про правила внутрішнього трудового розпорядку або умови встановлення режиму роботи, тривалість робочого часу і відпочинку, а також положення колективного договору (у разі його кладення). У Закладі дошкільної освіти є наявним наказ від 03.01.2023 року № 02-од «Про графік роботи особового складу ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради» у 2023 р.», який доведено до відома працівників та яким зафіксовано режим роботи, тривалість робочого часу і відпочинку кожного працівника по посаді. Крім того, в Закладі дошкільної освіти також наявним є Колективний договір на 2022- 2024 роки від 14.01.2022 року, який регулює відносини між роботодавцем та працівниками: забезпечення зайнятості працівників, режиму праці та відпочинку, робочого часу, часу відпочинку, оплати праці, охорони праці і здоров`я, соціальних гарантій, контролю і відповідальності. Крім цього, вказала, що саме через уповноважений орган, яким вважається Відділ освіти, Білецька сільська рада зобов`язана встановлювати режим роботи Закладу дошкільної освіти, а звинувачення позивача у відсутності Правил внутрішнього трудового розпорядку є перекладанням обов`язків, які не підтверджені організаційно-розпорядчими документами відділу освіти. Відтак, вважає, що зауваження відповідача щодо неналежного оформлення посадових інструкцій директора та працівників є безпідставним та не відповідає дійсності. Також вказала, що у ОСОБА_1 наявною є Посадова інструкція, яку вона підписала при прийнятті на посаду 06.01.2021 року та якою вона керується у своїй діяльності, відтак претензії відповідача щодо неналежного її оформлення вважає безпідставними, оскільки саме відділ освіти, як уповноважений орган зобов`язаний повідомити працівника про перелік покладених на нього обов`язків та надати під підпис посадову інструкцію забезпечивши її оформлення та затвердження. Також вважає, що твердження щодо неналежного оформлення посадових інструкцій працівників не відповідає дійсності. Відтак, позивач вважає, що наведені нею обставини у позові вказують на відсутність будь-якого порушення посадових обов`язків позивачем, більше того, нею не було допущено порушення жодних нормативних документів, які організовують діяльність закладу освіти. Вважає, що вказані в оскаржуваному наказі обставини є однобічними та такими, що спрямовані на дискредитацію позивача та колективу.

Відповідач подав суду відзив на позовну заяву у якому позовних вимог не визнав та заперечив проти позову, з підстав його необґрунтованості та безпідставності. Зазначив, що спірним наказом оголошено догану позивачу у зв`язку із неналежним виконанням службових обов`язків при організації заходу (святкування), який відбувся 29 грудня 2023 року у приміщенні комунального закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради», недотримання Графіку роботи особового складу закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради», недотримання вимог Статуту закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради», відсутність Правил внутрішнього трудового розпорядку закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради», неналежне оформлення посадових інструкцій директора та працівників закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради». Так, комісією під час проведення службового розслідування було отримано та зібрано інформацію від директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради» ОСОБА_1 та інших працівників закладу, які відображені в протоколах службового розслідування №1 та № 2 від 11.01.2024, протоколі від 12.01.2024 №3, протоколі від 15.01.2024 №4, протоколі від 18.01.2024 №5 та протоколі від 19.01.2024 №6 та розглянуто посадові інструкції працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради», проаналізувавши які комісією було зроблено висновок, що захід, який відбувся 29.12.2023 був розпочатий о 18.00 год., тобто в основний робочий час. Так, згідно з Графіком роботи особового складу ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради» у 2023 році, який затверджений наказом директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла» від 03.01.2023 № 02-од на 2023/2024 навчальний рік передбачено що, вихователі в групах з 10,5годинним режимомроботи працюють в 2-у половину дня до 18 год. 30 хв. В основний робочий час працівники ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла» мають працювати з дітьми і забезпечувати реалізацію прав громадян на здобуття дошкільної освіти, задоволення потреб громадян у нагляді, догляді, оздоровленні, вихованні та навчанні дітей дошкільного віку, створення умов для їх фізичного, розумового і духовного розвитку що є головною метою дошкільного закладу згідно Статуту ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради». Вважають, що положення колективного договору та Статуту ЗДО «Дитячий ясла- садок с. Біла Білецької сільської ради» були порушені позивачем. Крім цього, статтею 142 КЗпП України передбачено, що трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням власника або уповноваженого ним органу і виборного органу первинної профспілкової організації (профспілкового представника) на підставі типових правил. Відповідно до підпункту 3.1.9 пункту 3.1 розділу 3 Колективного договору, саме Адміністрація зобов`язана, зокрема під час прийняття на роботу, ознайомлювати працівників зі статутом закладу освіти, правилами внутрішнього розпорядку, Колективним договором, посадовими чи робочими інструкціями. Відтак, вважає, що відсутність Правил внутрішнього трудового розпорядку є порушенням вимог законодавства про працю, які допустила позивач. Також зазначив, що посадові інструкції працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради» не були затверджені його директором, як того вимагає посадова інструкція ОСОБА_1 .. Також частиною третьою статті 26 Закону України «Про освіту» передбачено, що саме керівник закладу освіти визначає функціональні обов`язки працівників. Також відповідач звертає увагу, що планом роботи закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с. Біла» на 2023-2024 навчальний рік та річним планом роботи практичного психолога ОСОБА_5 ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Біленької сільської ради» не передбаченопроведення тренінгів(якзазначалося вписьмових таусних поясненняхпрацівників)для працівниківЗДО «Дитячийясла-садокс.Біла Білецькоїсільської ради».Також,на думкувідповідача незрозумілимита суперечливимє твердженняпозивача проте,що питанняорганізації проведеннятренінгу психологом ОСОБА_5 було вирішенона Загальнихзборах трудовогоколективу від26.12.2023,оскільки,як слідуєіз отриманихусних таписьмових поясненьвід директората працівниківзазначеного закладудошкільної освіти,так званийтренінг був організований практичним психологом з допомогою вихователя-методиста та музичного керівника за згодою директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради». Як вбачається із таких пояснень тренінг проводився у дрес-коді «Стиль одягу 90-х». Учасниками тренінгу були - директор та працівники ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради», які були попередньо запрошені через групу «Viber» працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради», де відбувалося голосування (опитування), яке проводила директор ОСОБА_1 за проведення новорічних посиденьок колективу (святкування передноворіччя), з яких вбачається, що тренінг не організовувався, а організовувалось передноворічпе святкування. Позивач у своїх поясненнях та працівники закладу не заперечували, підтвердили, що дійсно дана переписка мала місце. При отриманні пояснень директора та працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради» комісією із службового розслідування було надано світлини, які додані до листа від 01.01.2024 № 01/08, з яких вбачається, що 29.12.2023 відбувалось застілля за участю директора та працівників. Більшість присутніх на тренінгу покинули приміщення ЗДО «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради» о 20 год. 35 хв. Також, згідно з актом службового розслідування від 26 січня 2024 року комісією з проведення службового розслідування встановлено ряд порушень, а саме: відсутність Правил внутрішнього трудового розпорядку закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради», що є порушенням вимог законодавства про працю; недотримання вимог Статуту закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла- садок с. Біла Біленької сільської ради», який затверджений рішенням сесії Білецької сільської ради від 28.12.2021 № 2083; виявлено неналежне оформлення посадових інструкцій директора та працівників закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради»; виявлено недотримання Графіку роботи особового складу закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради», який затверджений наказом директора закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с. Біла Білецької сільської ради» від 03.01.2023 № 02-од; виявлено порушення Закону України «Про освіту». Відповідач вважає, що не відповідає дійсності твердження позивача про те, що Акт службового розслідування від 26.01.2024 їй не було надано, оскільки позивачка відмовилася від ознайомлення з даним актом, про що складено Акт про відмову від ознайомлення від 26.01.2024.

Позивач та її представник відповіді на відзив не подавали.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області від 27.022024 відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду за правилами спрощеного позовного провадження із викликом сторін.

Позивач ОСОБА_1 та представник позивача адвокат Іщук К.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримали повністю та просять суд їх задовольнити з підстав наведених у позові. Також, позивач пояснила, що згідно рішення зборів трудового колективу, 29.12.2023 року було вирішено провести психологічний тренінг, який розпочався о 18 год.30 хв., після того, як батьки забрали своїх дітей, який проводила психолог ОСОБА_5 . При цьому, зазначила, що встановлений режим робочого часу ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» порушений не був. Вказаний тренінг не було передбачено Планом роботи даного дошкільного закладу на 2023 рік та Планом роботи практичного психолога вказаного дошкільного закладу на 2023 рік, оскільки рішення про його проведення було прийнято загальними зборами лише 26.12.2023 року. Під час проведення даного тренінгу на ньому були присутні працівники даного дошкільного закладу, проводились різні конкурси та розваги між працівниками дошкільного закладу, було організоване харчування на столах, алкогольних напоїв не вживали.

Представники відповідача ОСОБА_3 , ОСОБА_4 в судовому засіданні позовні вимоги не визнали та проти їх задоволення заперечили із підстав, наведених у відзиві на позовну заяву, у позові просять відмовити за його безпідставністю.

Дослідивши та оцінивши зібрані у справі докази, суд встановив наступні обставини.

ОСОБА_1 згідно наказу начальника відділу освіти Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 04.01.2021 №02-К прийнято на посаду директора закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» з 06.01.2021.

Наказом начальника відділу освіти Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 03.01.2024 №3 од «Про проведення службового розслідування стосовно директора закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок села Біла Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області» ОСОБА_1 », вирішено провести розслідування стосовно подій які мали місце 29.12.2023 року за участю ОСОБА_1 та створено комісію для його проведення.

Наказом від 29.01.2024 №4-К «Про оголошення догани директору ЗДО «Дитячий ясла-садок села Біла Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області Тетяні Яцків», директору закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок села Біла Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області» ОСОБА_1 , оголошено догану. Із даним наказом позивача ознайомлено 29.01.2024 про що свідчить її підпис.

Як вбачається із спірного наказу, роботодавцем зазначено, що підставою для оголошення догани позивачу слугувало: неналежне виконання службових обов`язків при організації заходу (святкування) який відбувся 29 грудня 2023 року у приміщенні комунального закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок села Біла Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області», а саме директором ОСОБА_1 не дотримано Графіку роботи особового складу ЗДО «Дитячий ясла-садок С.Біла Білецької сільської ради» у 2023 році, який затверджений наказом директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла» від 03.01.2023 №02-од, не дотримано вимог Статуту закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок села Біла Білецької сільської ради», який затверджений рішенням сесії Білецької сільської ради від 28.12.2021 №2083, враховуючи відсутність Правил внутрішнього трудового розпорядку ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», неналежне оформлення посадових інструкцій директора та працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», що є порушенням вимог законодавства про працю. Також, підставою для винесення спірного наказу, як зазначено у ньому слугував Акт службового розслідування від 26.01.2024.

Як вбачається із Акту службового розслідування від 26.01.2024, в ході проведення службового розслідування встановлено, що Правила внутрішнього трудового розпорядку ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла» не надані директором ОСОБА_1 комісії у зв`язку із їх відсутністю…. Крім цього, наказом директора ЗДО «Дитячий ясла садок с.Біла» від 03.10.2023 №02-од передбачено, що вихователі в групах з 10,5 годинним режимом роботи працюють в другу половину дня з 18.30 год., вихователь-методист в другу половину для до 17.41 год., помічних вихователя садової групи до 18.12 год., помічник вихователя ясельної групи до 17.44 год., кухар друга зміна до 18.00 год. Розділом ІІІ освітньої програми «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» на 2023/2024 навчальний рік передбачено, що режим роботи ЗДО триває 19,5 год. Розглянувши письмові та усні пояснення директора та працівників зазначеного дошкільного закладу щодо заходу, який відбувся 29.12.2023, комісія зробила висновок, що захід був розпочатий о 18.00 год., тобто в основний робочий час, який триває з 08.00 год. до 18.30 год. В основний робочий час працівники ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла» мають працювати з дітьми і забезпечувати реалізацію прав громадян на здобуття дошкільної освіти, задоволення потреб громадян у нагляді, догляді, оздоровленні, вихованні та навчанні дітей дошкільного віку, створення умов для їх фізичного, розумового і духовного розвитку, що є головною метою дошкільного закладу згідно Статуту ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради»…Комісія із службового розслідування ознайомившись із посадовими інструкціями директора та працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» виявила, що посадова інструкція директора не затверджена начальником відділу освіти Білецької сільської ради, посадові інструкції працівників не затверджені директором ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», як передбачено посадовою інструкцією директора, а саме пунктом 4.32 розділу 4…Визначеними планами роботи не передбачено проведення тренінгів (як зазначалось в письмових та усних поясненнях працівників) для працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради»…проведення даного тренінгу, який відбувся 29.12.2023 в ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» для працівників є порушенням Закону України «Про освіту», планів роботи ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» та етапів проведення…При отриманні усних та письмових пояснень від директора та працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» в ході проведення службового розслідування встановлено, що так званий тренінг був організований практичним психологом з допомогою вихователя методиста та музичного керівника за згодою директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради». Як вбачається із пояснень, треніг проводився у дрес коді «Стиль одягу 90х». Учасниками тренінгу були директор та працівники ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», які були попередньо запрошені через «Viber» групу працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» та окремі працівники додатково були повідомлені усно практичним психологом за декілька днів до проведення даного заходу. Як вбачається із скріншотів «Viber» групи працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», які додані до листа від 01.01.2024 №01/08, відбувалось голосування (опитування), яке проводила директор ОСОБА_1 за проведення новорічних посиденьок колективу (святкування передноворіччя). В даному голосуванні брали участь працівники ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради». Також, директором ОСОБА_1 згідно скріншотів «Viber» групи працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», попередньо, а саме 26.12.2023 було проведено збір працівників на 13.00 год. в музичному залі з приводу святкування перед новоріччя 29.12.2023 для тих працівників хто приймав участь. У переписці з «Viber» групи вбачається, що тренінг не організовувався, а організовувалось передноворічне святкування. Щодо вищезазначеного при проведенні службового розслідування комісією на ознайомлення директору та працівникам було надано скріншоти з «Viber» групи працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», щодо даної переписки працівники та директор не заперечували, підтвердили, що дійсно переписка мала місце. Захід проводився в актовому залі ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» 29.12.2023 розпочався о 18.00 год. та закінчився 20.35 год. за участю директора та працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради». Тема психологічного тренінгу «Дружні взаємини запорука здорового психологічного мікроклімату в колективі». Так званий психологічний тренінг розпочався з молитви (хвилини мовчання), даний захід містив виконання завдань, одне з яких «Карта візуалізації» та різних конкурсів в ігровій формі, один з яких «Передай сніжинку». Під час основної частини, учасники тренінгу накрили стіл. При отриманні пояснень директора та працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», комісією із службового розслідування було надано фото, які додані до листа від 01.01.2024 №01/08 із застілля в актовому залі ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», яке мало місце 29.12.2023 за участю директора та працівників, які не заперечували щодо даного факту, а саме накритого столу (на дитячих столиках), який зображений на фото, а також деякі працівники у своїх поясненнях не заперечували щодо присутності на столах алкоголю (муляжів). Після застілля присутні працівники проводили прибирання. Після прибирання один з працівників виносив сміття у пакеті, який помістив у сміттєвий бак, що знаходився поряд ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради». Головою громади було вилучено з сміттєвого баку в якому були виявлені пусті пляшки з під алкоголю. Більшість присутніх на тренінгу покинули приміщення ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» о 20 год.30 хв. з пояснень директора, працівників наданих відділом освіти Білецької сільської ради фотографій із відеокамер, які розміщенні на будівлі ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» вбачається, що поряд ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» в своєму транспортному засобі був присутній голова Білецької сільської ради, який зі слів працівників запитав присутніх, що саме відбулось в ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла?» та як зазначалось в поясненнях працівників, що від`їзджаючи голова громади зателефонував начальнику відділу освіти Білецької сільської ради Бабію П.С.

Комісією, за результатами проведеного службового розслідування зроблені наступні висновки: 1). Виявлено відсутність правил внутрішнього трудового розпорядку ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», що є порушенням законодавства про працю. 2). Виявлено не дотримання вимог Статуту закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» , який затверджений рішенням сесії Білецької сільської ради від 28.12.2021 №2083. 3). Виявлено неналежне оформлення посадових інструкцій директора та працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради». 4). Виявлено не дотримання Графіку роботи особового складу ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» у 2023 році, який затверджений наказом директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла» від 03.01.2023 №02-од. 5).Виявлено порушення Закону України «Про освіту». Комісія рекомендувала, притягнути до дисциплінарної відповідальності директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» ОСОБА_1 застосувавши дисциплінарне стягнення у вигляді догани.

Як вбачається із акту про відмову від ознайомлення з актом службового розслідування від 26.01.2024, складеного начальником відділу загальної та організаційної роботи Білецької сільської ради Прокіпчук О., організатором діловодства відділу освіти Білецької сільської ради Гесюк Л., головним спеціалістом юрисконсультом відділу юридичного забезпечення та кадрової роботи Білецької сільської ради Ящук Ю., директор ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» ОСОБА_1 від ознайомлення з актом службового розслідування від 26.01.2024, відмовилась.

Будучи допитаним в якості свідка ОСОБА_5 , у судовому засіданні суду пояснила, що вона працює на посаді практичного психолога ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» з жовтня 2022 року. У своїй роботі керується своїми посадовими інструкціями та нормативно-правовими актами в галузі психології та в її обов`язки входить проведення тренінгів, розвивальна робота з дітьми. 29.12.2023 року їй було доручено проведення тренінгу на підставі рішення загальних зборів трудового колективу зазначеного дошкільного закладу на тему «Дружні взаєминизапорука здорового психологічного мікроклімату у колективі». Даний тренінг було розпочато після 18.30 год. метою якого було згуртування колективу. У процесі тренінгу працівники які були присутні вгадували пісні, читали скоромовки, який закінчили хороводом під дитячу пісню. Також, під час тренінгу був організований стіл із продуктами харчування, які принесли учасники, без вживання спиртних напоїв. Вказаний тренінг закінчився біля 20 год. 30 хв., після чого вона покинула територію вказаного дитячого закладу.

Відповідно до протоколу №2 засідання адміністрації та трудового колективу ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» від 26.12.2023, серед іншого, ухвалено провести тренінг який запропонувала психолог, за підтримки вихователя-методиста, музичного керівника та інструктора з фізкультури 29.12.2023 о 18 год.30 хв.

До матеріалів справи у якості письмових доказів представником відповідача надані копії письмових пояснень позивача та працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», які були отримані при проведенні службового розслідування.

Так, ОСОБА_1 у своїх письмових поясненнях підтвердила, що 29.12.2023 була присутня на тренінгу, що організувала психолог та який розпочався після 18.00 год. в приміщенні музичної зали із хвилини мовчання. Перекус влаштували своїми коштами. Робочий графік дошкільного закладу не порушено, вихованців у ЗДО уже не було. Тренінгова вечірка тривала близько 2,5 год. З 18.00 год. до 20.45 год., до них не навідувалась поліція, не було відеофіксації подій, протоколи не складались. О 20 год.45 хв. під`їхав до воріт ОСОБА_6 та який висловлював звинувачення. Щодо фотографій, які були опубліковані у соціальних мережах працівником сільської ради ОСОБА_7 пояснень не надала.

Крім цього, ОСОБА_8 , яка займає посаду вихователя пояснила, що запланований захід проводили після 18 год., коли вже жодної дитини не було в садку…Приміщення закладу покинула о 20.44 год. Вийшовши на вулицю в цей час стояла машина сільського голови Білецької сільської ради. Аналогічні пояснення надали фізичний інструктор ОСОБА_9 , вихователь ОСОБА_10 вихователь ОСОБА_11 , медичний працівник ОСОБА_12 , вихователь ОСОБА_13 , помічник вихователя ОСОБА_14 , помічний вихователя ОСОБА_15 , вихователь ОСОБА_16 . Вихователь ОСОБА_17 пояснила, що почався тренінг о шостій годині, алкоголь не вживався та закінчився о восьмій годині.

Крім цього, помічник вихователя зазначеного дошкільного закладу ОСОБА_18 у своїх письмових поясненнях зазначила, які долучені до матеріалів справи, що працівники закладу почали збиратись в музичному залі в проміжку від 18.00 год. до 18.30 год. на проведення тренінгу, який розпочали із хвилини мовчання за загиблими героями, пізніше сіли до вечері, яку самі приготували. На столі стояли муляжі у вигляді випивки для інсценізації 90 х років, під час тренінгу грали різні ігри і складали карту бажань, о 20.45 покинули приміщення. Аналогічні пояснення надала вихователь ОСОБА_19 .

Музичний керівник означеного закладу ОСОБА_20 у своїх письмових поясненнях вказала, що 29.12.2023 вона приймала участь у психологічному тренінгу, який проводила психолог. Тренінг розпочався о 18.30 год.-18.40 год. в ході якого були проведені завдання (карта візуалізації, дитяча гра «Ти котись сніжок» та дитячий хоровод «Круг ялиночки»), а також словесні ігри (скоромовки, ситуаційні задачі.. Закінчився тренінг о 20.30 год.

Зазначені обставини наведені у письмових поясненнях працівників вказаного дошкільного закладу також знайшли своє відображення у протоколах службового розслідування №1 від 11.01.2024, протоколі №2 службового розслідування від 11.01.2024, протоколі №3 службового розслідування від 12.01.2024, протоколі №4 службового розслідування від 15.01.2024. Крім цього, у протоколі №3 від 12.01.2024 зафіксовано пояснення вихователя ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» ОСОБА_19 , яка підтвердила про факт переписки у групі «Viber» працівників закладу щодо організації даного заходу, який відбувся 29.12.2023, а також те, що вона фотографувала події для згадки, та фотографії, які були надані їй комісією відповідають дійсності. Також, вихователь ОСОБА_17 згідно наданих нею пояснень комісії підтвердила дійсність наданих їй фотографій та їх відповідність події, яка мала місце 29.12.2023 у дошкільному закладі.

Крім цього, як вбачається із пояснень ОСОБА_21 , який працює охоронцем ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», наданих комісії та зафіксованих у протоколі №2 службового розслідування від 11.01.2024, останній зазначив, що 29.12.2023 у нього був вихідний день та на вказаний захід він прийшов о 17.30 год. та був присутній орієнтовно до 19.30 год. Пояснив, що на заході дійсно був накритий стіл, алкоголь був присутній.

Як вбачається із інформації зазначеній у листі Білецького сільського голови від 01.01.2024 №01/08, адресованого начальнику відділу освіти Білецької сільської ради, ввечері 29.12.2023 о 20.45 год., він під`їхав до сільської ради, побачив, що права частина садочку світиться а у самому садочку гучно і видно у вікнах рух людей... Коли він запитав у завгоспа, що відбувається, йому повідомили, що вони проваджали старий рік…Пізніше він зателефонував до одного із працівників, який був на святкуванні у цей час, і розпитав, що відбувалося в приміщенні садочку у пізній час, на що йому повідомили, що це був корпоратив в стилі 90-х (без дітей) із алкоголем та танцями та надав йому фотографії, які підтверджують зазначені обставини.

Пунктом 1.3 Статуту закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок села Біла Білецької сільської ради», затвердженого рішенням сесії Білецької сільської ради №2083 від 28.12.2021 (надалі Статуту), засновником закладу дошкільної освіти є Білецька сільська рада, а уповноваженим органом Відділ освіти Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області.

Пунктом 1.5 зазначеного Статуту передбачено, що головною метою Закладу дошкільної освіти є забезпечення реалізації прав громадян на здобуття дошкільної освіти, задоволення потреб громадян, у нагляді, догляді, оздоровленні, вихованні та навчанні дітей дошкільного віку, формування особистості з почуттям національної свідомості, створення умов для їх фізичного, розумового і духовного розвитку. Пунктом 1.11 Статуту передбачено, що заклад дошкільної освіти самостійно ухвалює рішення і здійснює діяльність в межах компетенції, передбаченої чинним законодавством та власним Статутом. Пунктом 3.4 вказаного Статуту передбачено, що режим роботи закладу дошкільної освіти, тривалість, перебування в ньому дітей встановлюється його засновником відповідно до законодавства.

Пунктами 6.2, 6.3, 6.4 Статуту передбачено, що керівництво закладом дошкільної освіти здійснює його керівник (директор). Керівник (директор) закладу дошкільної освіти призначається на посаду та звільняється із посади рішенням Засновника або Уповноваженого органу відповідно до законодавства. Керівник (директор) закладу дошкільної освіти здійснює безпосереднє управління закладом і несе відповідальність за освітню, фінансово-господарську та іншу діяльність закладу освіти. Повноваження (права і обов`язки) та відповідальність керівника закладу дошкільної освіти визначаються законом та установчими документами закладу дошкільної освіти. Керівник закладу дошкільної освіти серед іншого: організовує діяльність закладу дошкільної освіти.

Згідно наказу начальника відділу освіти Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 28.12.2020 №108-од «Щодо встановлення режиму роботи ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла», встановлено режим роботи ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла» з п`ятиденним робочим тижнем протягом 10,5 години в день. Вихідні дні субота, неділя, святкові дні. Щоденний графік роботи закладу дошкільної освіти: з 08.00 год. до 18.30 год.

Як слідує із довідки директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області ОСОБА_1 від 31.08.2021 №26, згідно Правил внутрішнього трудового розпорядку закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» Тернопільського району Тернопільської області, ЗДО працює з 08:00 до 18:30 год. Вихідні дні субота, неділя.

Як вбачається розділу 4 «Завдання та обов`язки» посадової інструкції директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», яку підписано позивачем 06.01.2021 року та яка використовувалась нею у своїй службовій діяльності, зазначена посадова особа видає в межах компетенції накази і розпорядження, контролює їх виконання, здійснює загальне управління діяльністю закладу в усіх напрямках відповідно до його Статуту й законодавства України, планує, координує і контролює роботу педагогічних та інших працівників закладу (в межах винного законодавства України), вживає заходів щодо удосконалення управління закладом, зміцнення трудової дисципліни, затверджувати посадові інструкції працівників закладу з обов`язковим блоком питань з охорони праці, безпеки життєдіяльності (пункти 4.3, 4.4., 4.8, 4.28, 4.32). Крім цього, пунктом 6.6. вказаної посадової Інструкції передбачено, що директор закладу у межах своєї компетентності укладає трудові договори з педагогічними та іншими працівниками відповідно до законодавства про працю, тобто виступає у даному випадку як роботодавець.

Пунктом 7.2 означеної Інструкції передбачено, що за невиконання чи неналежне виконання без поважних причин Статуту і правил внутрішнього трудового розпорядку закладу, інших нормативних документів, розпоряджень органів управління освітою, посадових обов`язків, в тому числі за невикористання наданих прав, директор несе дисциплінарну відповідальність у порядку, визначену трудовим законодавством.

Пунктами 3.1.9, 3.2.2 Колективного договору, укладеного між адміністрацією та трудовим колективом дошкільного закладу «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» на 2022-2024 роки, який схвалено на загальних борах трудового колективу від 13.01.2022, адміністрація зобов`язана, під час прийняття на роботу ознайомлювати працівників зі Статутом закладу освіти, правилами внутрішнього трудового розпорядку, Колективним договором, посадовими чи робочими інструкціями. Сприяти зміцненню трудової дисципліни, дотриманню Правил внутрішнього розпорядку.

Згідно наказу директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» від 03.01.2023 №02-од «Про графік роботи особового складу ЗДО «Дитячий ясла садок с.Біла Білецької сільської ради у 2023», затверджено графік роботи працівників дошкільного закладу, та встановлено режим робочого часу: 1.1. Директор з 08:00 -16:30 (перерва 13:30-14:00); 1.2 Вихователі в групах з 10,5 годинним режимом роботи 1 половина дня: з 08:00-14:00, 2 половина дня: з 12:30 -18:30; 1.3 Вихователь-методист: з 08:45-12:21 (в ранкові години), з 14:05-17:41 (в 2-у половину дня) 1.4 Інструктор з фізичного виховання з 08:30 -13:00; 1.5 Сестра медична старша з 07:30-15:12; 1.6.Завідувач господарства з 07:30-16:00, (перерва з 13:00-13:30); 1.7 Помічник вихователя садової групи з 08:00-18:12 Перерва 13:30-14:30; Помічник вихователя ясельної групи з 08:00-17:44; 1.9 Комірник з 09:00-11:00; 2.0 Підсобний робітник по харчоблоку 11:00-15:00; 2.1 Кухар 1 зміна: з 07:30-16:00 перерва 13:30-14:00, 2 зміна з 09:30-18:00 перерва 13:30-14:00; 2.2 Каштелянка з 08:30-17:00 (перерва 13:00-13:30); 2.3 Машиністка з прання та ремонту спецодягу триває з 09:00-18:00 (перерва 13:00-14:00); 2.4 Прибиральниці службових приміщень (2 поверх) з 07:30-16:00 (перерва 13:00-13:30); 2.5 Прибиральниці службових приміщень (1 поверх) з 07:30-16:00 (перерва 13:00-13:30); 2.6 Двірник (основний) з 07:30-11:30; 2.7 Двірник (сумісник) з 06:30-07:30 в ранкові години, з 16:45-19:45 у вечірні години; Під час опалюваного сезону двірник-сумісник працює за індивідуальним графіком; 2.8 Сторожі за графіком; у вихідні та святкові дні цілодобово.

Крім цього, п.1.2 наказу директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» від 03.01.2023 №01-од «Про дотримання трудової дисципліни, правил внутрішнього розпорядку та виконання посадових обов`язків працівниками закладу дошкільної освіти у 2023», передбачено, що працівникам закладу слід дотримуватись часу початку і закінчення перерви, установленим Правилами внутрішнього трудового розпорядку дошкільного закладу.

Відповідно до посадової Інструкції практичного психолога директора ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», яку підписано практичним психологом означеного закладу ОСОБА_5 , основними напрямками практичного психолога є організація психологічного діагностування дітей ЗДО, організація сталої системи психологічної освіти вихователів, проведення психолого-корекційної роботи з дітьми.

Відповідно до пункту 13 Положення про психологічну службу у системі освіти України, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 22.05.2018 №509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2018 за №885/32337, практичний психолог закладу та/або установи освіти здійснює: психологічне забезпечення освітнього процесу; психологічний супровід психічного, розумового, соціального і фізичного розвитку здобувачів освіти; психологічну діагностику та аналіз динаміки психічного, розумового і соціального розвитку здобувачів освіти; психологічний супровід адаптації до умов освітнього процесу; реалізацію розвивальних, профілактичних, просвітницьких, корекційних програм з управлінням індивідуальних, гендерних, вікових особливостей здобувачів освіти; консультативну допомогу всім учасникам освітнього процесу з питань навчання, виховання здобувачів освіти, особистісного та професійного розвитку тощо; роботу з постраждалими від насильства дітьми, тощо.

Як вбачається із Плану роботи закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с.Біла» на 2023-2024 рік, затверджений протоколом педради ЗДО «Дитячий ясла садок с.Біла», проведення тренінгу на тему «Дружні взаєминизапорука здорового психологічного мікроклімату у колективі», у зазначеному закладі не передбачено. Не передбачено також проведення такого заходу річним планом практичного психолога на 2023-2024 навчальний рік ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» ОСОБА_5 , а також освітньою програмою зазначеного дошкільного закладу на 2023-2024 рік, Положенням про психологічну службу у системі освіти України, затвердженого наказом Міністерства освіти і науки України від 22.05.2018 №509, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 31.07.2018 за №885/32337.

Крім цього, суд зауважує, що позивач, як керівник закладу дошкільної освіти не навела обставин, які б підтверджували, що у колективі закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с.Біла» існував негативний морально-психологічний мікроклімат, не дружні взаємини, що зумовило необхідність проведення зазначеного тренінгу 29.12.2023 року.

Відповідно до вимог ст.142 Кодексу законів про працю України (надалі КЗпП України), трудовий розпорядок на підприємствах, в установах, організаціях визначається правилами внутрішнього трудового розпорядку, які затверджуються трудовими колективами за поданням роботодавця і виборним органом первинної профспілкової організації (профспілковим представником) на основі типових правил.

Згідно із статтею 139 КЗпП України, працівники зобов`язані працювати чесно і сумлінно, своєчасно і точно виконувати розпорядження власника або уповноваженого ним органу, додержувати трудової і технологічної дисципліни, вимог нормативних актів про охорону праці, дбайливо ставитися до майна власника, з яким укладено трудовий договір.

Відповідно до частини другої статті 140 КЗпП України, щодо окремих несумлінних працівників застосовуються в необхідних випадках заходи дисциплінарного і громадського впливу.

Згідно із частиною першоюстатті 147 КЗпП України, за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано тільки один з таких заходів стягнення: догана; звільнення.

Стаття 147-1КЗпПУкраїни передбачає, що дисциплінарні стягнення застосовуються органом, якому надано право прийняття на роботу (обрання, затвердження і призначення на посаду) даного працівника.

Згідно із статтею 148 КЗпП, дисциплінарне стягнення застосовується власником або уповноваженим ним органом безпосередньо за виявленням проступку, але не пізніше одного місяця з дня його виявлення, не рахуючи часу звільнення працівника від роботи у зв`язку з тимчасовою непрацездатністю або перебування його у відпустці. Дисциплінарне стягнення не може бути накладене пізніше шести місяців з дня вчинення проступку.

Статтею 149 КЗпП Українивстановлено, що до застосування дисциплінарного стягнення власник або уповноважений ним орган повинен витребувати від порушника трудової дисципліни письмові пояснення. При обранні виду стягнення власник або уповноважений ним орган повинен враховувати ступінь тяжкості вчинення проступку і заподіяну ним шкоду, обставини, за яких вчинено проступок, і попередню роботу працівника. Стягнення оголошується в наказі (розпорядженні) і повідомляється працівникові під розписку.

Упункті 22постанови ПленумуВерховного СудуУкраїни від06листопада 1992року №9"Пропрактику розглядусудами трудовихспорів" роз`яснено, що при розгляді справ щодо притягнення працівників до дисциплінарної відповідальності судам необхідно з`ясувати, в чому конкретно проявилось порушення, чи додержані власником або уповноваженим ним органом правила і порядок застосування дисциплінарних стягнень, зокрема, чи не закінчився встановлений для цього строк, чи застосовувалось вже за цей проступок дисциплінарне стягнення, чи враховувались при звільненні ступінь тяжкості вчиненого проступку і заподіяна ним шкода, обставини, за яких вчинено проступок, і попередня робота працівника.

Виходячи з правової природи інституту дисциплінарної відповідальності, при притягнені працівника до даного виду відповідальності, адміністрація повинна навести конкретні факти допущенного ним невиконання або неналежного виконання покладених на нього трудових обов`язків, тобто дуже важливо, щоб накази роботодавця були обґрунтованими та видавалися у чіткій відповідності з чинним законодавством.

В наказі про накладання дисциплінарного стягнення - про оголошення працівникові догани обов`язково має бути зазначено, в чому саме полягає порушення трудової дисципліни, тобто вказано на фактичні обставини, які послужили підставою для застосування заходу дисциплінарного стягнення.

Порушення трудової дисципліни - це невиконання або виконання на неналежному рівні працівником покладених на нього трудових обов`язків.

Крім того, порушенням трудової дисципліни вважається недотримання під час виробничого процесу правил поведінки, встановлених чинним законодавством, правилами внутрішнього трудового розпорядку, посадовими інструкціями, наказами і розпорядженнями роботодавця.

Під вчиненням дисциплінарного проступку мається на увазі невиконання чи неналежне виконання працівником з його вини обов`язків, покладених на нього законодавством, колективним договором, трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Отже, законодавством передбачено, що підставою застосування дисциплінарного стягнення може бути порушення трудової дисципліни чи невиконання працівником без поважних причин обов`язків, покладених на нього трудовим договором або правилами внутрішнього трудового розпорядку.

Власник підприємства зобов`язаний, застосовуючи певний вид дисциплінарного стягнення, видати наказ (розпорядження), в якому в обов`язковому порядку вказуються мотиви застосування стягнення.

За змістом положень статей147-1,149 КЗпП України,ЦПК України, у справах щодо притягнення працівника до дисциплінарної відповідальності обов`язок доказування правомірності застосування дисциплінарного стягнення покладається на відповідача.

Ознакою порушення трудової дисципліни є наявність проступку в діях або бездіяльності працівника.

Дициплінарний проступок визнається як винне невиконання чи неналежне виконання працівником своїх трудових обов`язків. Складовими дисциплінарного проступку є дії (бездіяльність) працівника; порушення або неналежне виконання покладених на працівника трудових обов`язків; вина працівника; наявність причинного зв`язку між діями (бездіяльністю) і порушенням або неналежним виконаннням покладених на працівника трудових обов`язків. Для правомірного накладення дисиплінарного стягнення роботодавцем необхідна наявність сукупності таких умов: порушення має стосуватись лише тих обов`язків, які є складовими трудової функції працівника чи випливають з правил внутрішнього трудового розпорядку. Невиконання чи неналежне виконання працівником трудових обов`язків має бути винним, скоєним без поважних причин умисно або з необережності.

Суд, заслухавши пояснення сторін та їх представників, дослідивши та оцінивши докази, а також у їх сукупності, приходить до переконання, що у задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу освіти Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани, слід відмовити.

Як установлено судом, згідно спірного наказу про застосування дисциплінарного стягнення, ОСОБА_1 притягнуто до дисциплінарної відповідальності за те, що останньою допущено неналежне виконання своїх службових обов`язків при організації заходу (святкування), який відбувся 29.12.2023 у приміщенні комунального закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла садок с.Біла Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, під час якого не було дотримано Графіку роботи особового складу ЗДО «Дитячий ясла садок с.Біла Білецької сільської ради у 2023 році, який затверджено наказом ЗДО «Дитячий ясла садок с.Біла» від 03.01.2023 №02-од. При цьому, суд погоджується із вказаною підставою, яка обґрунтовує підставу для накладення дисциплінарного стягнення на позивача у цій частині спірного наказу, оскільки вважає, що зазначений захід, про який зазначила ОСОБА_1 та працівники вказаного закладу освіти, а саме, як тренінг на тему «Дружні взаєминизапорука здорового психологічного мікроклімату у колективі» не був передбачений Планом роботи закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок с.Біла» на 2023-2024 рік, затверджений протоколом педради ЗДО «Дитячий ясла садок с.Біла», річним планом практичного психолога на 2023-2024 навчальний рік ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради» ОСОБА_5 , а також освітньою програмою зазначеного дошкільного закладу на 2023-2024 рік. Крім цього, проведеною службовою перевіркою вказаного закладу освіти було встановлено, що його проведення мало місце із порушенням Графіку роботи особового складу ЗДО «Дитячий ясла садок с.Біла Білецької сільської ради у 2023 році, який затверджено наказом ЗДО «Дитячий ясла садок с.Біла» від 03.01.2023 №02-од, а також встановленого режиму роботи вказаного закладу, що підтверджено наведеними протоколами службових розслідувань, а також поясненнями самих працівників дошкільного закладу, які брали участь у ньому, при цьому підтвердивши, що між працівниками заздалегідь була організована переписка групі з приводу їх участі у передноворічному святкуванні, а не участі у тренінгу.

Також, суд погоджується із допущенням позивачем порушення вимог пункту 4.32 своєї посадової інструкції, у частині не належного оформлення посадових інструкцій працівників ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», а саме їх не затвердження, як керівником закладу, який виступав роботодавцем.

Крім цього, суд погоджується, що відповідальність за відсутність у ЗДО «Дитячий ясла садок с.Біла Білецької сільської ради Правил внутрішнього трудового розпорядку покладається саме на позивача, оскільки розроблення та їх затвердження відповідно до вимог ст.142 Кодексу законів про працю України повинен здійснювати саме роботодавець, тобто ЗДО «Дитячий ясла-садок с.Біла Білецької сільської ради», керівником якого вона виступала. При цьому, суд констатує, що Правила внутрішнього трудового розпорядку зазначеного закладу дошкільної освіти було розроблено та затверджено позивачем, як керівником закладу лише 01.02.2024, тобто після накладення на неї спірного дисциплінарного стягнення. При цьому, вуд вважає, що при видачі спірного наказу за вказаних вище підстав накладення дисциплінарного стягнення, відповідачем враховано ступінь тяжкості вчинення проступку, його наслідки, обставини, за яких вчинено даний проступок позивачем.

Однак, суд також вважає, що відповідач при зазначенні у спірному наказі про накладення дисциплінарного стягнення про порушення ОСОБА_1 вимог Статуту закладу дошкільної освіти «Дитячий ясла-садок села Біла Білецької сільської ради, затвердженого рішенням сесії Білецької сільської ради №2083 від 28.12.2021, не вказав у чому саме конкретно полягало вказане порушення та у чому воно виражалось. Також суд зауважує, що дисциплінарну відповідальність за неналежне оформлення посадової інструкції директора вказаного закладу освіти не повинен нести позивач, оскільки роботодавцем у даному випадку по відношенню до позивача є відділ освіти Білецької сільської ради, а тому обов`язок щодо її оформлення та затвердження покладається на останнього. Відтак, суд не бере до уваги зазначені обставини, як одні із підстав накладення дисциплінарного стягнення на позивача у цій частині спірного наказу.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 4, 13, 82, 263, 265 ЦПК України, суд -

У Х В А Л И В :

У задоволенні позову ОСОБА_1 до відділу освіти Білецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області про скасування наказу про накладення дисциплінарного стягнення у вигляді догани, відмовити у повному обсязі.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку до Тернопільського апеляційного суду шляхом подачі апеляційної скарги.

Апеляційнаскарга нарішення судуподається протягомтридцяти днівз дняйого проголошення.Учасник справи,якому повнерішення судуне буловручено удень йогопроголошення,має правона поновленняпропущеного строкуна апеляційнеоскарження,якщо апеляційнаскарга поданапротягом тридцятиднів здня врученняйому повногорішення суду.

Рішення суду у повному обсязі складене 31 травня 2024 року.

Головуючий суддяВ. В. Ромазан