ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про визнання судового провадження в адміністративній справі втраченим

20 травня 2024 року м. ДніпроСправа № 360/3802/19

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Смішлива Т.В., дослідивши у письмовому провадженні матеріали адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства "Лисичанська нафтова інвестиційна компанія" до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 03.09.2019 відкрито провадження у справі, вирішено розглядати справу в порядку загального позовного провадження та витребувано документи.

В ухвалі суду зазначено, що позовна заява Приватного акціонерного товариства "Лисичанська нафтова інвестиційна компанія" обґрунтована тим, що 22.03.2019 до канцелярії ПрАТ «ЛИНІК» надійшов Наказ в.о. начальника ГУ ДФС у Луганській області Державної фіскальної служби України №277 від 20.03.2019 про проведення позапланової виїзної документальної перевірки з питань достовірності декларування сум від`ємного значення податку на додану вартість, яке становить більше 100 тис. грн. податкового періоду січня 2019 року з терміном перевірки 10 робочих днів, починаючи з 27.03.2019.

17.04.2019 ПрАТ «ЛИНІК» отримано «Акт про результати документальної позапланової виїзної перевірки Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» з питань достовірності декларування від`ємного значення ПДВ за січень 2019 року» № 42/12-32-12-02/32292929 від 15.04.2019.

Перевірка була проведена відповідно до п.78.1.8 ст.78 Податкового кодексу України. Заперечення до акту перевірки від 19.04.2019, що були скеровані листом № 130000/100000-0059. залишені відповідачем без задоволення.

В подальшому ПрАТ «ЛИНІК» були отримані податкові повідомлення-рішення від 10.05.2019:

- № 0000211202 форми В1 зменшеної суми бюджетного відшкодування в розмірі 6 946 690,00 грн. та штрафною (фінансовою) санкцією в сумі 3 473 345,00грн;

- № 00000221202 форми В4 про начебто завищений розмір від`ємного значення в сумі 9 905 008,00 грн;

- № 0000231202 форми Р збільшеної суми податкового зобов`язання в сумі 1 456 035,00 грн зі сплатою штрафних (фінансових) санкцій в сумі 728 017,50 грн прийняті за результатами документальної позапланової виїзної перевірки у відповідності до зазначеного Акту перевірки, які позивач листом № 130000/100000-0070 від 15.05.2019 оскаржив до Державної фіскальної служби України.

Листом ДФС №25097/6/99-99-11-01- 02-25 від 31.05.2019 було прийнято рішення продовжити строк розгляду скарги (до 18.07.2019 включно), втім ця скарга в подальшому була залишена без задоволення. Таким чином, завершення процедури адміністративного оскарження податкових повідомлень-рішень завершилось отриманням позивачем 15.07.2019 листа Державної фіскальної служби України №31732/6/99-99-04-02-25 від 10.07.2019 з відмовою у задоволенні вимог позивача.

Позивач вважає, що наявні всі підстави для звернення за захистом своїх порушених прав до суду та просить суд визнати протиправними та скасувати прийняті відповідачем податкові повідомлення-рішення № 0000211202, 0000221202, 0000231202 від 10 травня 2019 року.

Ухвалою суду від 01.10.2019 зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 360/3320/19.

Під час перевірки електронних матеріалів справи № 360/3802/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "Лисичанська нафтова інвестиційна компанія" до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії встановлено, що через технічний збій під час архівації матеріалів справи у віддаленому сховищі КП ДСС відсутній доступ до електронного примірника позовної заяви, яка подана представником позивача до суду 29.08.2019 та більшої частини доданих до позову документів.

Наразі в електронному вигляді зберігся доступ лише до таких додатків до позову: копія наказу ПАТ «ЛИНІК» № 0214/1 від 12.02.2015 «Про введення в дію регламенту», копія Регламенту забезпечення промислової та екологічної безпеки в період відсутності виробничої діяльності з випуску товарної продукції та додатки до нього, таблиця з переліком адміністративних справ за участі ПРАТ ЛИНІК, копія ухвали суду у справі № 360/3320/19 від 29.07.2019.

Ухвалою суду від 17 квітня 2024 року запропоновано Приватному акціонерному товариству "Лисичанська нафтова інвестиційна компанія" протягом двадцяти днів з дня винесення цієї ухвали повторно надати до суду позовну заяву з додатками, подану до суду 29 серпня 2019 року.

Про прийняття ухвали повідомлено позивача відповідно до приписів підпункту 20 пункту 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) та статті 12-1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Повідомлення про прийняття ухвали суду від 17 квітня 2024 року розміщено на офіційному сайті суду 22 квітня 2024 року.

Станом на 20 травня 2024 року вимоги ухвали суду від 17 квітня 2024 року позивачем не виконано, примірник позовної заяви з додатками, поданої до суду 29 серпня 2019 року, не надано.

Отже на цей час в матеріалах адміністративної справи № 360/3802/19 відсутній адміністративний позов Приватного акціонерного товариства "Лисичанська нафтова інвестиційна компанія" до Головного управління ДПС у Луганській області про протиправними та скасувати прийняті відповідачем податкові повідомлення-рішення № 0000211202, 0000221202, 0000231202 від 10 травня 2019 року та частина доданих до позову документів.

У зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України «Про правовий режим воєнного стану» указом Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/202 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року № 2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», постановлено ввести в Україні воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24 лютого 2022 року строком на 30 діб. Строк дії воєнного стану в Україні продовжено: з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента № 133/2022 від 14.03.2022, з 05 години 30 хвилин 25.04.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента№ 259/2022 від 18.04.2022, з 05 години 30 хвилин 25.05.2022 строком на 90 дібзгідно з Указом Президента№ 341/2022 від 17.05.2022, з 05 години 30 хвилин 23.08.2022 строком на 90 діб згідно з Указом Президента№ 573/2022 від 12.08.2022, з 05 години 30 хвилин 21.11.2022 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 757/2022 від 07.11.2022, з 05 години 30 хвилин 19.02.2023 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 58/2023 від 06.02.2023, з 05 години 30 хвилин 20.05.2023 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 254/2023 від 01.05.2023, з 05 години 30 хвилин 18.08.2023 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 451/2023 від 26.07.2023, з 05 години 30 хвилин 16.11.2023 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 734/2023 від 06.11.2023, з 05 години 30 хвилин 14.02.2024 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 49/2024 від 05.02.2024, з 05 години 30 хвилин 14.05.2024 строком на 90 діб згідно з Указом Президента № 271/2024 від 06.05.2024.

На цей час воєнний стан в Україні триває.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 24.02.2022 № 8/С-од «Про припинення роботи Луганського окружного адміністративного суду» у зв`язку з неможливістю здійснювати правосуддя Луганським окружним адміністративним судом, який знаходиться у районі проведення Операції об`єднаних сил, та відповідно до статті 3 Конституції України, Закону України «Про здійснення правосуддя та кримінального провадження у зв`язку з проведення антитерористичної операції», з метою збереження життя і здоров`я суддів, працівників апарату суду та відвідувачів суду припинено роботу Луганського окружного адміністративного суду з 24.02.2022 до вирішення питання щодо її відновлення у встановленому законодавством порядку.

Наказом голови Луганського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 № 9/С-од «Про встановлення особливого режиму роботи в умовах воєнного стану» у зв`язку із збройною агресією Російської Федерації проти України» та запровадженням воєнного стану згідно із Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» відповідно достатті 3 Конституції України, статті 12-2 Закону України «Про правовий режим воєнного стану», статті 24 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», статей34,60-2 Кодексу законів про працю України, керуючись Рекомендаціями судам першої та апеляційної інстанцій, затверджених розпорядженням Голови Верховного Суду від 13.03.2022 № 6/0/9-22, рішенням Ради суддів України від 24.02.2022 № 9, з метою збереження життя і здоров`я та забезпечення безпеки суддів, відвідувачів і працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду: з 02.05.2022 установлено особливий режим роботи Луганського окружного адміністративного суду в умовах воєнного стану; зупинено, тимчасово, розгляд справ у відкритих судових засіданнях за участю учасників судового процесу до усунення обставин, які в умовах воєнної агресії проти України зумовлюють загрозу життю, здоров`ю та безпеці відвідувачів і працівників суду; запроваджено з 02 травня 2022 року роботу Луганського окружного адміністративного суду у віддаленому режимі.

Наказом керівника апарату Луганського окружного адміністративного суду від 02.05.2022 № 4/А-од «Про дистанційний режим роботи працівників апарату Луганського окружного адміністративного суду на час особливого режиму роботи суду в умовах воєнного стану» з 02.05.2022 впроваджено дистанційний режим роботи працівникам апарату Луганського окружного адміністративного суду до закінчення особливого режиму роботи суду.

На сьогодні внаслідок бойових дій на території Луганської області неможливим є доступ до приміщення суду в місті Сєвєродонецьку та матеріалів цієї справи в паперовій формі.

Відповідно до роз`яснень виконуючого обов`язки Голови Верховного Суду, що надані в листі вихід. № 2097/0/2-22 від 19.08.2022 на запит Першого апеляційного адміністративного суду, чинне нормативне регулювання порядку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи (ЄСІТС) не передбачає обов`язкового створення паперового примірника судової справи. Тому наявність електронних копій матеріалів судової справи, паперовий примірник якої фактично втрачено, не є підставою для визнання судового провадження втраченим. А тому електронні матеріали судових справ, які сформовано в підсистемі Електронний суд у повному обсязі, є достатніми для подальшого розгляду таких справ.

В силу вимог підпунктів 6, 7 пункту 56 Розділу ХІІ Закону України «Про судоустрій та статус суддів» саме Голові Верховного Суду або особі, яка виконує повноваження Голови Верховного Суду, тимчасово, в період дії надзвичайного чи воєнного стану та протягом 30 днів після дня його скасування (припинення) і за умови відсутності повноважного складу Вищої ради правосуддя, визначеного статтею 131 Конституції України, надані повноваження щодо впровадження в роботу ЄСІТС в цілому та її окремих модулів.

Отже продовження розгляду судової справи є можливим відповідно до листа виконуючого обов`язки Голови Верховного Суду вихід. № 2097/0/2-22 від 19.08.2022 лише за умови, якщо її матеріали в електронній формі збереглися в повному обсязі.

Під час підготовки справи до судового розгляду встановлено, що через технічний збій під час архівації матеріалів справи у віддаленому сховищі КП ДСС відсутній доступ до електронного примірника адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Лисичанська нафтова інвестиційна компанія" до Головного управління ДПС у Луганській області про протиправними та скасувати прийняті відповідачем податкові повідомлення-рішення № 0000211202, 0000221202, 0000231202 від 10 травня 2019 року та частини доданих до позову документів.

Відсутність вищевказаних документів унеможливлює розгляд адміністративної справи за позовом до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Станом на 20.05.2024 витребувані документи позивачем не надано.

Листом від 13.12.2022 за № 762-2022 Державне підприємство Центр судових сервісів повідомило Луганський окружний адміністративний суд про те, що 03.06.2021 відбувся технічний збій у роботі файлового сховища підсистеми «Електронний суд». Цього ж дня підприємством було вжито заходів з аварійного переходу на нове файлове сховище з метою недопущення втрати інформації. Проте частина даних, що були вивантажені до старого файлового сховища, стали недоступні для завантаження та перегляду внаслідок вищезазначеного технічного збою. Наразі роботи по відновленню доступу до таких даних завершено, проте частина документів технічно не підлягає відновленню. Таким чином, файли, які не відкриваються, неможливо відновити.

Відсутність вищевказаних документів (адміністративного позову Приватного акціонерного товариства "Лисичанська нафтова інвестиційна компанія" до Головного управління ДПС у Луганській області про протиправними та скасувати прийняті відповідачем податкові повідомлення-рішення № 0000211202, 0000221202, 0000231202 від 10 травня 2019 року та частини доданих до позову документів) унеможливлює розгляд адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» по суті спору.

Оскільки на сьогоднішній день через окупацію м. Сєвєродонецька Луганської області доступ до будівлі суду та паперових судових справ, які там перебували, неможливий, а електронні матеріали судової справи № 360/3802/19, які сформовано в підсистемі «Електронний суд», збережено не у повному обсязі через технічний збій у роботі файлового сховища, що унеможливлює подальший розгляд та вирішення позовної заяви Приватного акціонерного товариства «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» на підставі зібраних у підготовчому провадженні матеріалів, судове провадження щодо розгляду вказаного позову в адміністративній справі № 360/3802/19 слід визнати втраченим.

Відповідно до пункту 1 частини четвертої статті 388 КАС України суд відмовляє у відкритті провадження за заявою про відновлення втраченого судового провадження у випадках подання заяви про відновлення судового провадження, втраченого до закінчення судового розгляду.

У випадку, визначеному пунктом 1 частини четвертої цієї статті, суд роз`яснює заявнику право звернутися до суду з новим позовом в установленому цим Кодексом порядку. В ухвалі суду про відкриття провадження в новій справі у зв`язку з втратою незакінченого провадження обов`язково має бути зазначено про цю обставину (частина п`ята статті 388 КАС України).

Оскільки втрата судового провадження в адміністративній справі № 360/459/19 відбулась до закінчення судового розгляду, то таке провадження відновленню не підлягає, у зв`язку з чим суд роз`яснює позивачу право звернутися до суду з новим позовом в установленому КАС України порядку, як це передбачено частиною п`ятою статті 388 КАС України.

Керуючись статтями 9, 72, 192, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Визнати втраченим судове провадження в адміністративній справі № 360/3802/19 за позовом Приватного акціонерного товариства "Лисичанська нафтова інвестиційна компанія" до Головного управління ДПС у Луганській області про визнання протиправними дії, зобов`язання вчинити певні дії.

Роз`яснити Приватному акціонерному товариству «Лисичанська нафтова інвестиційна компанія» право звернутися до суду з новим позовом в установленому КАС України порядку.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається безпосередньо до Першого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

СуддяТ.В. Смішлива