ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

26 квітня 2024 року Справа № 280/4073/22 м.ЗапоріжжяЗапорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Чернової Ж.М. розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління Держпродспоживслужби в м.Києві до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» про стягнення суми штрафних санкцій

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Головного управління Держпродспоживслужби в м.Києві (далі-позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» (далі - відповідач), в якій позивач просить суд стягнути з відповідача суму штрафних санкцій у розмірі 33915,00 грн. згідно з рішеннями про накладення штрафних санкцій №271, №273, №275, №277, №279, №272, №274, №276, №278, №280 від 26.10.2021.

В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 08.09.2021 посадовою особою позивача відносно відповідача складено протоколи про порушення законодавства про рекламу. Відповідачу надіслано листи-вимоги №06.6/14513, №06.6/14514, №06.6/14516, №06.6/14517, №06.6/14518 від 08.09.2021. Так вимогами від 08.09.2021 позивач повідомив відповідача про необхідність надати до 28.09.2021 інформацію, передбачену вимогами ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу», а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття позивачем рішення. 23.09.2021 відносно відповідача складено рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу на підставі протоколу про порушення законодавства про рекламу від 23.09.2021. 23.09.2021 посадовою особою позивача складено протоколи про порушення законодавства про рекламу. Повторними вимогами №06.6/15765 від 23.09.2021, №06.6/15769 від 23.09.2021, №06.6/15757 від 23.09.2021, №06.6/15760 від 23.09.2021, №06.6/15764 від 23.09.2021 позивач повідомляв відповідача про необхідність надати до 28.09.2021 інформацію, передбачену вимогами ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу», а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття позивачем рішення, та запрошено відповідача на розгляд справи на 19.10.2021. 13.10.2021 відносно відповідача складено Рішення про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу на підставі протоколів про порушення законодавства про рекламу, зокрема, вимог ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу». Відповідачем проігноровано вимоги позивача щодо надання необхідних документів для здійснення повноважень щодо контролю за дотриманням вимог законодавства про рекламу, зокрема, про вартість розповсюдженої та/або виготовлення реклами та/або вартість розповсюдження реклами та жодних документів по суті розгляду справи про порушення законодавства про рекламу, що може мати істотне значення для прийняття позивачем рішення не надано. Вищевказане свідчить про свідоме ухилення відповідача від законних вимог позивача, чим порушено вимоги ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу». За результатами розгляду справи відносно відповідача, позивачем були складені Протоколи №287, №289, №291, №293, №295, засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу від 19.10.2021. На підставі вищезазначеного, відносно відповідача були прийняті Рішення №271, №272, №273, №274, №275, №276, №277, №278, №279, №280 від 26.10.2021 про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу, а саме за порушення встановленого законом порядку розповсюдження реклами у відповідності до вимог ч.2 та ч.7 ст.27 Закону України «Про рекламу» в розмірі 33915,00 грн. Відповідачем штрафи у добровільному порядку не сплачені та в судовому порядку не оскаржені, відтак вказані штрафи за Рішеннями про накладення штрафних санкцій підлягають стягненню у судовому порядку. Просить позовні вимоги задовольнити.

Ухвалою суду від 18.07.2022 позовну заяву залишено без руху.

Ухвалою суду від 12.08.2022 продовжено Головному управлінню Держпродспоживслужби в м.Києві процесуальний строк для усунення недоліків позовної заяви. У встановлений строк позивачем усунуто недоліки позовної заяви.

Ухвалою суду від 19.09.2022 відкрито провадження у справі, призначено справу до судового розгляду по суті за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

Відповідача повідомлено про судовий розгляд у порядку, передбаченому підпунктом 20 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення КАС України як особу, адреса місця знаходження якого знаходиться на тимчасово окупованій території України згідно Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих російською федерацією, затвердженого наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України 22 грудня 2022 року № 309, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 23 грудня 2022 р. за №1668/39004.

Від відповідача до суду відзив на позовну заяву не надходив.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Враховуючи викладене, суд вирішив справу за наявними матеріалами.

З матеріалів справи установлено, що посадовою особою Головного управління Держпродспоживслужби в м.Києві відносно Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» складено наступні протоколи:

1. протокол про порушення законодавства про рекламу від 08.09.2021, про наявні ознаки порушення вимог ч.1 ст.6, абз.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена реклама алкогольних напоїв магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на чорному фоні за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, в рекламі використано недержавну мову та реклама містить зображення алкогольного напою;

2. протокол про порушення законодавства про рекламу від 08.09.2021, про наявні ознаки порушення вимог ч.1 ст.6, абз.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена реклама алкогольних напоїв магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 18» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, в рекламі використано недержавну мову та реклама містить зображення алкогольного напою;

3. протокол про порушення законодавства про рекламу від 08.09.2021, про наявні ознаки порушення вимог ч.1 ст.6, абз.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена реклама алкогольних напоїв магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 12, 15, 18» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, в рекламі використано недержавну мову та реклама містить зображення алкогольного напою;

4. протокол про порушення законодавства про рекламу від 08.09.2021, про наявні ознаки порушення вимог ч.1 ст.6, абз.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена реклама алкогольних напоїв магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на білому фоні за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, в рекламі використано недержавну мову та реклама містить зображення алкогольного напою;

5. протокол про порушення законодавства про рекламу від 08.09.2021, про наявні ознаки порушення вимог ч.3 ст.8, абз.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу», а саме: розповсюджена реклама алкогольних напоїв магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «АКЦІЯ КУПУЙ НА 100 ГРН, ОТРИМАЙ У ПОДАРУНОК ПЛЯШКУ ВИНА» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, в реклама не містить інформації про строки та місце проведення акції, інформаційного джерела, з якого можна дізнатися про умови та місце проведення цього заходу та містить зображення алкогольного напою.

На юридичну адресу Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням Держпродспоживслужби в м.Києві було надіслано:

- вимогу від 08.09.2021 №06.6/14513 про надання до 28.09.2021 наступних документів: пояснення, копію свідоцтва про державну реєстрацію (витягу), затверджені макети реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, розповсюджувачем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення. Такий запит обумовлений тим, що в рамках проведення державного контролю фахівцем Головного управління виявлено розповсюдження реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «АКЦІЯ КУПУЙ НА 100 ГРН, ОТРИМАЙ У ПОДАРУНОК ПЛЯШКУ ВИНА» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, з ознаками порушення вимог ч.3 ст.8, абз.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу»;

- вимогу від 08.09.2021 №06.6/14514 про надання до 28.09.2021 наступних документів: пояснення, копію свідоцтва про державну реєстрацію (витягу), затверджені макети реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, розповсюджувачем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення. Такий запит обумовлений тим, що в рамках проведення державного контролю фахівцем Головного управління виявлено розповсюдження реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 18» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, з ознаками порушення вимог ч.1 ст.6, абз.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу»;

- вимогу від 08.09.2021 №06.6/14516 про надання до 28.09.2021 наступних документів: пояснення, копію свідоцтва про державну реєстрацію (витягу), затверджені макети реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, розповсюджувачем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення. Такий запит обумовлений тим, що в рамках проведення державного контролю фахівцем Головного управління виявлено розповсюдження реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 12, 15, 18» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, з ознаками порушення вимог ч.1 ст.6, абз.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу»;

- вимогу від 08.09.2021 №06.6/14517 про надання до 28.09.2021 наступних документів: пояснення, копію свідоцтва про державну реєстрацію (витягу), затверджені макети реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, розповсюджувачем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення. Такий запит обумовлений тим, що в рамках проведення державного контролю фахівцем Головного управління виявлено розповсюдження реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на білому фоні за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, з ознаками порушення вимог ч.1 ст.6, абз.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу»;

- вимогу від 08.09.2021 №06.6/14518 про надання до 28.09.2021 наступних документів: пояснення, копію свідоцтва про державну реєстрацію (витягу), затверджені макети реклами, документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами (договори з виробником реклами, розповсюджувачем, акти виконаних робіт, квитанції про сплату тощо), а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення. Такий запит обумовлений тим, що в рамках проведення державного контролю фахівцем Головного управління виявлено розповсюдження реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на чорному фоні за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, з ознаками порушення вимог ч.1 ст.6, абз.5 ч.2 ст.22 Закону України «Про рекламу».

Вказані вимоги були надіслані на адресу відповідача поштою та були отримані ним 17.09.2021, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Додатково вказані вимоги були направлені контролюючим органом на електронну поштову скриньку budko.zakhar@gmail.com.

23.09.2021 на підставі протоколу про порушення законодавства про рекламу від 08.09.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» щодо розповсюдження реклами алкогольних напоїв магазина «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «АКЦІЯ КУПУЙ НА 100 ГРН, ОТРИМАЙ У ПОДАРУНОК ПЛЯШКУ ВИНА», вирішено розпочати розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відносно рекламодавця ТОВ «ФУДС-ТОРГ» у відповідності до вимог пункту 11 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства України про рекламу, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 № 693.

23.09.2021 на підставі протоколу про порушення законодавства про рекламу від 08.09.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» щодо розповсюдження реклами алкогольних напоїв магазина «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на чорному фоні, вирішено розпочати розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відносно рекламодавця ТОВ «ФУДС-ТОРГ» у відповідності до вимог пункту 11 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства України про рекламу, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 № 693.

23.09.2021 на підставі протоколу про порушення законодавства про рекламу від 08.09.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» щодо розповсюдження реклами алкогольних напоїв магазина «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на білому фоні, вирішено розпочати розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відносно рекламодавця ТОВ «ФУДС-ТОРГ» у відповідності до вимог пункту 11 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства України про рекламу, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 № 693.

23.09.2021 на підставі протоколу про порушення законодавства про рекламу від 08.09.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» щодо розповсюдження реклами алкогольних напоїв магазина «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 18», вирішено розпочати розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відносно рекламодавця ТОВ «ФУДС-ТОРГ» у відповідності до вимог пункту 11 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства України про рекламу, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 № 693.

23.09.2021 на підставі протоколу про порушення законодавства про рекламу від 08.09.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» щодо розповсюдження реклами алкогольних напоїв магазина «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 12, 15, 18», вирішено розпочати розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відносно рекламодавця ТОВ «ФУДС-ТОРГ» у відповідності до вимог пункту 11 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства України про рекламу, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 № 693.

За порушення вимог законодавства про рекламу, а саме: неподання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами алкогольних напоїв магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «АКЦІЯ КУПУЙ НА 100 ГРН, ОТРИМАЙ У ПОДАРУНОК ПЛЯШКУ ВИНА», Головним управлінням складено протокол про порушення ТОВ «ФУДС-ТОРГ» законодавства про рекламу від 23.09.2021.

За порушення вимог законодавства про рекламу, а саме: неподання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами алкогольних напоїв магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на чорному фоні, Головним управлінням складено протокол про порушення ТОВ «ФУДС-ТОРГ» законодавства про рекламу від 23.09.2021.

За порушення вимог законодавства про рекламу, а саме: неподання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами алкогольних напоїв магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на білому фоні, Головним управлінням складено протокол про порушення ТОВ «ФУДС-ТОРГ» законодавства про рекламу від 23.09.2021.

За порушення вимог законодавства про рекламу, а саме: неподання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами алкогольних напоїв магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 18», Головним управлінням складено протокол про порушення ТОВ «ФУДС-ТОРГ» законодавства про рекламу від 23.09.2021.

За порушення вимог законодавства про рекламу, а саме: неподання на вимогу органу державної влади, на який згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, затвердженого макету реклами, а також документальне підтвердження вартості розповсюдженої реклами алкогольних напоїв магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 12, 15, 18», Головним управлінням складено протокол про порушення ТОВ «ФУДС-ТОРГ» законодавства про рекламу від 23.09.2021.

Повторними вимогами від 23.09.2021 №06.6/15765, №06.6/15769, №06.6/15757, №06.6/15760, №06.6/15764 Головним управлінням повідомлено ТОВ «ФУДС-ТОРГ» про необхідність надати до 12.10.2021 інформацію, передбачену вимогами ч.2 ст.26 Закону України «Про рекламу», а також іншу інформацію, що може мати істотне значення для прийняття Головним управлінням рішення, та повідомлено ТОВ «ФУДС-ТОРГ», що розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відбудеться 19.10.2021 о 13 год. 00 хв.

Вказані повторні вимоги були надіслані на адресу відповідача поштою та були отримані ним 01.10.2021, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Додатково повторні вимоги були направлені контролюючим органом на електронну поштову скриньку budko.zakhar@gmail.com.

13.10.2021 на підставі протоколів про порушення законодавства про рекламу від 23.09.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» вирішено розпочати розгляд справи про порушення законодавства України про рекламу відносно рекламодавця ТОВ «ФУДС-ТОРГ» у відповідності до вимог пункту 11 Порядку накладання штрафів за порушення законодавства України про рекламу, затвердженого постановою КМУ від 26.05.2004 № 693 (про що 13.10.2021 контролюючим органом прийнято п`ять відповідних рішень про початок розгляду справи про порушення законодавства про рекламу).

В матеріалах справи містяться попередні висновки та протоколи засідання стосовно справи про порушення законодавства про рекламу від 19.10.2021 № 295, №296, №293, №294, №291, №292, №289, №290, №287, №288, відповідно до яких за результатами розгляду справи вирішено винести на розгляд керівництву Головного управління попередні висновки та матеріали справи для прийняття рішення.

За неподання на вимогу Головного управління інформації щодо розповсюдженої та/або виготовленої реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 12, 15, 18» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, у відповідності до вимог частини 6 статті 27 Закону України «Про рекламу», на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 287 від 19.10.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 271 від 26.10.2021, яким накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.

За недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами, а саме розповсюджена реклама за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132 у вітрині магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 12, 15, 18» містить зображення алкогольного напою та текстову інформацію зазначену недержавною мовою, у відповідності до вимог частини 2 та частини 7 статті 27 Закону України «Про рекламу», на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 288 від 19.10.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 272 від 26.10.2021, яким накладено штраф у розмірі 5083,00 грн.

Рішенням №13 від 26.10.2021 про зупинення розповсюдження реклами, з метою недопущення подальшого порушення вимог законодавства, Головним управлінням вирішено зупинити розповсюдження ТОВ «ФУДС-ТОРГ» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132 реклами з умовною назвою «GLEN MORAY 12, 15, 18».

За неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 18» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, у відповідності до вимог частини 6 статті 27 Закону України «Про рекламу», на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 289 від 19.10.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 273 від 26.10.2021, яким накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.

За недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами, а саме у вітрині магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «GLEN MORAY 18» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132 містить зображення алкогольного напою та текстову інформацію зазначену недержавною мовою, у відповідності до вимог частини 2 та частини 7 статті 27 Закону України «Про рекламу», на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 290 від 19.10.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 274 від 26.10.2021, яким накладено штраф у розмірі 5083,00 грн.

Рішенням №14 від 26.10.2021 про зупинення розповсюдження реклами, з метою недопущення подальшого порушення вимог законодавства, Головним управлінням вирішено зупинити розповсюдження ТОВ «ФУДС-ТОРГ» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132 реклами з умовною назвою «GLEN MORAY 18».

За неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на білому фоні за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, у відповідності до вимог частини 6 статті 27 Закону України «Про рекламу», на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 291 від 19.10.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 275 від 26.10.2021, яким накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.

За недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами, а саме розповсюджена реклама за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132 у вітрині магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на білому фоні містить зображення алкогольного напою та текстову інформацію зазначену недержавною мовою, у відповідності до вимог частини 2 та частини 7 статті 27 Закону України «Про рекламу», на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 292 від 19.10.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 276 від 26.10.2021, яким накладено штраф у розмірі 5083,00 грн.

Рішенням №15 від 26.10.2021 про зупинення розповсюдження реклами, з метою недопущення подальшого порушення вимог законодавства, Головним управлінням вирішено зупинити розповсюдження ТОВ «ФУДС-ТОРГ» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132 реклами з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на білому фоні.

За неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на чорному фоні за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, у відповідності до вимог частини 6 статті 27 Закону України «Про рекламу», на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 293 від 19.10.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 277 від 26.10.2021, яким накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.

За недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами, а саме розповсюджена реклама за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132 у вітрині магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на чорному фоні містить зображення алкогольного напою та текстову інформацію зазначену недержавною мовою, у відповідності до вимог частини 2 та частини 7 статті 27 Закону України «Про рекламу», на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 294 від 19.10.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 278 від 26.10.2021, яким накладено штраф у розмірі 5083,00 грн.

Рішенням №16 від 26.10.2021 про зупинення розповсюдження реклами, з метою недопущення подальшого порушення вимог законодавства, Головним управлінням вирішено зупинити розповсюдження ТОВ «ФУДС-ТОРГ» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132 реклами з умовною назвою «ROBERTO CAVALLI VODKA» на чорному фоні.

За неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «АКЦІЯ КУПУЙ НА 100 ГРН, ОТРИМАЙ У ПОДАРУНОК ПЛЯШКУ ВИНА» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132, у відповідності до вимог частини 6 статті 27 Закону України «Про рекламу», на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 295 від 19.10.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 279 від 26.10.2021, яким накладено штраф у розмірі 1700,00 грн.

За недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами, а саме розповсюджена реклама за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132 у вітрині магазину «ВИНА СВІТУ» з умовною назвою «АКЦІЯ КУПУЙ НА 100 ГРН, ОТРИМАЙ У ПОДАРУНОК ПЛЯШКУ ВИНА» не містить інформації про строки та місце проведення акції, інформаційного джерела, з якого можна дізнатися про умови та місце проведення цього заходу та містить зображення алкогольного напою, у відповідності до вимог частини 2 та частини 7 статті 27 Закону України «Про рекламу», на підставі матеріалів справи та протоколу засідання № 296 від 19.10.2021 відносно ТОВ «ФУДС-ТОРГ» Головним управлінням винесено рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу № 280 від 26.10.2021, яким накладено штраф у розмірі 5083,00 грн.

Рішенням №17 від 26.10.2021 про зупинення розповсюдження реклами, з метою недопущення подальшого порушення вимог законодавства, Головним управлінням вирішено зупинити розповсюдження ТОВ «ФУДС-ТОРГ» за адресою: м.Київ, вул.Велика Васильківська, 132 реклами з умовною назвою «АКЦІЯ КУПУЙ НА 100 ГРН, ОТРИМАЙ У ПОДАРУНОК ПЛЯШКУ ВИНА».

Вказані рішення були надіслані на адресу відповідача поштою та були отримані ним 04.11.2021, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення.

Враховуючи викладене, загальна сума штрафів на підставі вказаних рішень становить 33915,00 грн.

Станом на час розгляду справи підтвердження оплати від суб`єкта господарювання відсутнє.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Засади рекламної діяльності в Україні, регулює відносини, що виникають у процесі виробництва, розповсюдження та споживання реклами визначає Закон України від 03.07.1996 № 270/96-ВР «Про рекламу» (далі - Закон № 270/96-ВР).

Відповідно до статті 1 Закону № 270/96-ВР реклама - інформація про особу, ідею та/або товар, розповсюджена за грошову чи іншу винагороду або з метою самореклами в будь-якій формі та в будь-який спосіб і призначена, щоб сформувати або підтримати у прямий (пряма реклама, телепродаж) або непрямий (спонсорство, розміщення товару (продакт-плейсмент) спосіб обізнаність споживачів реклами та їхній інтерес щодо таких особи, ідеї та/або товару.

За приписами частини першої статті 6 Закону № 270/96-ВР мовою реклами є державна мова.

Частиною третьою статті 8 Закону № 270/96-ВР регламентовано, що реклама про проведення конкурсів, лотерей, розіграшів призів, заходів рекламного характеру тощо повинна містити інформацію про строки та місце проведення таких заходів, а також зазначення джерела інформації, з якого можна дізнатися про умови та місце проведення таких заходів. В аудіальних медіа така реклама повинна містити зазначення джерела інформації, з якого можна дізнатися про умови, строки та місце проведення таких заходів. Інформація про будь-яку зміну умов, місця та строків проведення конкурсів, лотерей, розіграшів призів, заходів рекламного характеру тощо має подаватися у тому самому порядку, в якому вона була розповсюджена.

Згідно з частиною першою статті 16 Закону № 270/96-ВР розміщення зовнішньої реклами у населених пунктах проводиться на підставі дозволів, що надаються виконавчими органами сільських, селищних, міських рад, а поза межами населених пунктів - на підставі дозволів, що надаються обласними державними адміністраціями, а на території Автономної Республіки Крим - Радою міністрів Автономної Республіки Крим, в порядку, встановленому цими органами на підставі типових правил, що затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Під час видачі дозволів на розміщення зовнішньої реклами втручання у форму та зміст зовнішньої реклами забороняється.

Частиною першою статті 27 Закону № 270/96-ВР передбачено, що особи, винні у порушенні законодавства про рекламу, несуть дисциплінарну, цивільно-правову, адміністративну та кримінальну відповідальність відповідно до закону.

Відповідальність за порушення законодавства про рекламу несуть: 1) рекламодавці, винні: у замовленні реклами продукції, виробництво та/або обіг якої заборонено законом; у наданні недостовірної інформації виробнику реклами, необхідної для виробництва реклами; у замовленні розповсюдження реклами, забороненої законом; у недотриманні встановлених законом вимог щодо змісту реклами та у замовленні розповсюдження реклами (у тому числі користувацького контенту, який визнається рекламою), в якій не дотримано встановлені законом вимоги щодо її змісту; у порушенні порядку розповсюдження реклами, якщо реклама розповсюджується ними самостійно; 2) виробники реклами, винні у порушенні прав третіх осіб при виготовленні реклами; 3) розповсюджувачі реклами, винні у порушенні встановленого законодавством порядку розповсюдження та розміщення реклами (частина друга статті 27 Закону № 270/96-ВР).

За неподання, несвоєчасне подання або подання завідомо недостовірної інформації про вартість розповсюдженої реклами та/або виготовлення реклами, та/або вартість розповсюдження реклами, а також інформації, передбаченої частиною другою статті 26 цього Закону, центральному органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, необхідної для здійснення ними передбачених цим Законом повноважень, на рекламодавців, виробників реклами та розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина шоста статті 27 Закону № 270/96-ВР).

У разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог цього Закону, на рекламодавців та розповсюджувачів реклами рішенням центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів, накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (частина сьома статті 27 Закону №270/96-ВР).

Пунктом 1 Порядку накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 26.05.2004 № 693 (далі - Порядок № 693 у редакції на момент виникнення спірних правовідносин) передбачено, що цей Порядок регулює питання накладення уповноваженими особами Держспоживінспекції та її територіальних органів в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі (далі - територіальні органи) штрафів на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за порушення законодавства про рекламу (крім штрафів, накладення яких належить виключно до компетенції Антимонопольного комітету і регулюється законодавством з питань авторського права та суміжних прав).

Пунктом 2 Порядку № 693 передбачено, що штрафи відповідно до статті 27 Закону України «Про рекламу» накладаються у таких розмірах, зокрема: сто неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - на рекламодавців, виробників і розповсюджувачів реклами за неподання або подання свідомо неправдивої інформації щодо вартості розповсюдженої реклами, її виготовлення та/або розповсюдження.

У разі неможливості встановлення вартості реклами, розповсюдженої з порушенням вимог законодавства про рекламу, на рекламодавців і розповсюджувачів реклами накладається штраф у розмірі до 300 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до частини другої статті 26 Закону №270/96-ВР на вимогу органів державної влади, на які згідно із законом покладено контроль за дотриманням вимог законодавства про рекламу, за фактом виявлення такими органами порушення або в ході розгляду повідомлення (звернення, скарги, заяви тощо) третіх осіб про порушення вимог законодавства про рекламу рекламодавці, виробники та розповсюджувачі реклами зобов`язані надавати документи, усні та/або письмові пояснення, відео- та аудіозаписи, а також іншу інформацію, що стосуються виявленого порушення чи повідомлення про нього та необхідні для здійснення такими органами повноважень щодо державного контролю.

Як установлено судом, позивач не виконав вимог Головного управління Держпродспоживслужби в м.Києві щодо надання документів.

З наведених фактичних обставин та досліджених фото рекламних сюжетів, установлено, що реклами магазину «ВИНА СВІТУ» з умовними назвами: «ROBERTO CAVALLI VODKA» на чорному фоні, «GLEN MORAY 18», «GLEN MORAY 12, 15, 18», «ROBERTO CAVALLI VODKA» на білому фоні, «АКЦІЯ КУПУЙ НА 100 ГРН, ОТРИМАЙ У ПОДАРУНОК ПЛЯШКУ ВИНА», відповідно, викладені не державною мовою, реклама містить зображення алкогольного напою, реклама не містить інформації про строки та місце проведення акції, інформаційного джерела, з якого можна дізнатися про умови та місце проведення цього заходу, що має ознаки порушення вимог частини першої статті 6, частини третьої статті 8, частини другої статті 22, частини другої статті 26 Закону України «Про рекламу».

За недотримання встановлених законом вимог щодо змісту реклами, а також за неподання інформації щодо вартості розповсюдженої реклами, необхідної для здійснення повноважень щодо контролю, Головним управлінням винесені рішення про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 26.10.2021 № 271, № 272, № 273, №274, № 275, № 276, № 277, № 278, № 279, № 280, якими накладено штраф у розмірі 5083,00 грн та 1700,00 грн відповідно.

З наявних матеріалів справи судом не установлено факту оскарження рішень Головного управління Держпродспоживслужби в м.Києві про накладання штрафу за порушення законодавства про рекламу.

Частиною одинадцятою статті 27 Закону України «Про рекламу» передбачено, що рішення у справах про порушення законодавства про рекламу можуть бути оскаржені до суду.

Відповідно до пункту 20 Порядку № 693, накладення штрафів за порушення законодавства про рекламу сума штрафів за порушення законодавства про рекламу сплачується добровільно або стягується в судовому порядку відповідно до законодавства.

Згідно з частиною другою статті 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

З огляду на зміст наведеної норми процесуального права та зважаючи на те, що вимогою заявленого позову є стягнення штрафу, предметом доказування у даній справі є обставини, які свідчать про наявність підстав, з якими закон пов`язує можливість стягнення штрафу в судовому порядку; встановлення факту його сплати в добровільному порядку або встановлення відсутності такого факту; перевірка вжиття контролюючим органом заходів щодо стягнення штрафу на підставі та в порядку визначеному чинним законодавством.

При цьому питання правомірності нарахованих штрафних санкцій не охоплюється предметом даного позову, оскільки рішення позивача не є предметом позову у справі.

Таким чином, оскільки відповідачем не надано суду доказів дотримання вимог Закону України «Про рекламу», вимог позивача що надання інформації, і сплати до державного бюджету штрафів на загальну суму 33915,00 грн, які були визначені суб`єктом владних повноважень рішеннями від 26.10.2021 № 271, № 272, № 273, № 274, № 275, № 276, № 277, № 278, № 279, № 280, тому з урахуванням установлених обставин по справі, суд дійшов висновку, що позовні вимоги про стягнення з відповідача суми штрафних санкцій у розмірі 33915,00 грн є доведеними, обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Частинами першою, другою статті 77 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Суб`єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі.

Відповідно до положень статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Надавши оцінку усім доказам в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Згідно з частиною другою статті 139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз. Оскільки позивачем не надано доказів понесення витрат, пов`язаних із залученням свідків та проведенням експертиз, розподіл судових витрат не здійснюється.

Керуючись статтями 2, 5, 9, 72, 77, 132, 139, 143, 243-246, 255, 295 КАС України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги Головного управління Держпродспоживслужби в м.Києві (03151, м.Київ, вул.Волинська, буд.12, код ЄДРПОУ 40414833) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» (70500, Запорізька область, м. Оріхів, вул. Героїв Крут, буд.111, код ЄДРПОУ 42627764) про стягнення суми штрафних санкцій - задовольнити.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «ФУДС-ТОРГ» загальну суму штрафних санкцій за порушення законодавства про рекламу у розмірі 33915,00 грн (тридцять три тисячі дев`ятсот п`ятнадцять гривень 00 копійок) згідно з Рішеннями про накладення штрафу за порушення законодавства про рекламу від 26.10.2021 №271, №272, №273, №274, №275, №276, №277, №278, №279, №280 до Державного бюджету України (отримувач ГУК у м.Києві/Голосіївський р-н./21081100; код отримувача (ЄДРПОУ) 37993783; банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.); номер рахунку (IBAN) UA378999980313040106000026002; код класифікації доходів бюджету 21081100; найменування коду класифікації доходів бюджету, Адміністративні штрафи та інші санкції).

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржено в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 30-денний строк з дня його проголошення, а якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається безпосередньо до суду апеляційної інстанції.

Суддя Ж.М. Чернова