КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відкриття спрощеного провадження в адміністративній справі

15 квітня 2024 року справа № 320/14362/24

Суддя Київського окружного адміністративного суду Кушнова А.О., розглянувши позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Спеціалізоване автомобільно-транспортне підприємство-0901" до Державної інспекції архітектури та містобудування України, Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії,

в с т а н о в и в:

До Київського окружного адміністративного суду звернулось Приватне акціонерне товариство "Спеціалізоване автомобільно-транспортне підприємство-0901" з позовом до Державної інспекції архітектури та містобудування України, Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради, в якому позивач просить суд:

- зобов`язати Державну інспекцію архітектури та містобудування України виключити з Реєстру документів ЄДЕССБ Дозволи на виконання будівельних робіт, зареєстрованих 15.01.2024 за №ІФ012231228944, ІФ012231221255, ІФ012240104833, ІФ012231221954 з моменту їх внесення;

- визнати протиправними та скасувати Дозволи на виконання будівельних робіт видані Управлінням з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради на замовлення Громадської Організації «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО», зареєстровані в Реєстрі документів ЄДЕССБ 15 січня 2024 року за № ІФ012231228944, ІФ012231221255, ІФ012240104833, ІФ012231221954.

Відповідно до частини першою статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи: відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 08.04.2024 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу 10-денний строк з дня отримання копії ухвали суду, протягом якого позивачу необхідно було усунути недоліки позовної заяви, а саме: надати уточнену позовну заяву (два примірники), з урахуванням вказаних судом зауважень, а саме чітко визначити відповідача (ів) по справі, та/або уточнити прохальну частину позовної заяви; - надати копію Договору про участь у будівництві комплексу багатоквартирних житлових будинків від 10.10.2019, укладеного між ПрАТ «САТП-0901», ТОВ «ЖК «Козацький» та ГО «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО».

15.04.2024 представником позивача подано через канцелярію суду докази усунення недоліків, дослідивши які суд дійшов висновку про виконання позивачем вимог ухвали суду від 08.04.2024 та усунення недоліків позовної заяви у повному обсязі.

Спір виник із публічно-правових відносин та відповідно до статті 19 Кодексу адміністративного судочинства України належить до юрисдикції адміністративних судів і підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.

Позовна заява відповідає вимогам, встановленим статтями 160, 161 та 172 Кодексу адміністративного судочинства України, та подана з дотриманням правил підсудності особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність.

Підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених Кодексом адміністративного судочинства України, немає.

Відповідно до положень статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України справа підлягає розгляду за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною 5 ст. 262 Кодексу адміністративного судочинства України зазначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до ст. 258 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

У позовній заяві в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору зазначено: Громадська організація "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" (ідентифікаційний код 40553963; адреса місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Горбачевського, буд. 14, кв. 26); Товариство з обмеженою відповідальністю "Житловий комплекс "Козацький" (ідентифікаційний код 43221148; адреса місцезнаходження: 76492, Івано-Франківська обл., Івано-Франківський район, село Угорники, вул. Героїв Миколаєва, буд. 129А, корпус 38, офіс 40), з приводу чого суд зазначає таке.

Так, предметом спору у даній справі є зобов`язання Державної інспекції архітектури та містобудування України виключити з Реєстру документів ЄДЕССБ Дозволи на виконання будівельних робіт, зареєстрованих 15.01.2024 за №ІФ012231228944, ІФ012231221255, ІФ012240104833, ІФ012231221954 з моменту їх внесення; визнати протиправними та скасувати Дозволи на виконання будівельних робіт видані Управлінням з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради на замовлення Громадської організації «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО», зареєстровані в Реєстрі документів ЄДЕССБ 15 січня 2024 року за № ІФ012231228944, ІФ012231221255, ІФ012240104833, ІФ012231221954.

У позовній заяві позивач зазначає, що 10.10.2019 між ПрАТ "САТП-0901", ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" та ТОВ "ЖК "Козацький" укладено Договір про участь у будівництві комплексу багатоквартирних житлових будинків. Будівництво за цим Договором фактично здійснювалось на двох земельних ділянках: 2610192001:25:009:0212 загальною площею 3,6860 га (на праві постійного користування належить ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО") та 2610192001:25:009:0231 площею 0,5752 га (на праві суборенди належить ПрАТ "САТП-0901"). Вказує, що 15.01.2024 Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради на замовлення ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО", на думку позивача, неправомірно зареєструвало нові чотири дозволи на виконання будівельних робіт на з/д 2610192001:25:009:0212, на забудову об`єктами будівництва якої ПрАТ "САТП-0901" отримало Декларацію про початок виконання будівельних робіт ще у 2012 році (№ІФ 08312188706) і яка є чинною та ніким не скасованою.

Отже, ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" та ТОВ "ЖК "Козацький" є учасниками договору від 10.10.2019 про участь у будівництві комплексу багатоквартирних житлових будинків.

При цьому Дозволи на виконання будівельних робіт, зареєстровані в Реєстрі документів ЄДЕССБ 15 січня 2024 року за № ІФ012231228944, ІФ012231221255, ІФ012240104833, ІФ012231221954, видані Управлінням з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради на замовлення Громадської організації «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО», а отже безпосередньо стосуються прав та інтересів вказано Громадської організації.

Згідно з частиною 2 статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

З огляду на вищенаведене, суд вважає, що рішення, прийняте за результатами розгляду даної справи, може вплинути на права та обов`язки ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" та ТОВ "ЖК "Козацький", тому суд вважає за необхідне залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, Громадську організацію "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" (ідентифікаційний код 40553963; адреса місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Горбачевського, буд. 14, кв. 26); Товариство з обмеженою відповідальністю "Житловий комплекс "Козацький" (ідентифікаційний код 43221148; адреса місцезнаходження: 76492, Івано-Франківська обл., Івано-Франківський район, село Угорники, вул. Героїв Миколаєва, буд. 129А, корпус 38, офіс 40), як учасників договору від 10.10.2019 про участь у будівництві комплексу багатоквартирних житлових будинків, а також враховуючи предмет спору, оскаржувані дозволи на виконання будівельних робіт видані Управлінням з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради на замовлення Громадської організації «Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО».

Згідно з ч.11 ст.171 КАС України якщо при відкритті провадження у справі було вирішено питання про залучення третіх осіб, позивач не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі повинен направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку підготовчого засідання або до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження.

Відповідно до п.12 ч.9 ст.171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються: у разі розгляду справи за місцезнаходженням суб`єкта владних повноважень - повідомлення про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню суб`єкту владних повноважень як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

Керуючись статтями 133, 171, 236, 243, 248, 257, 259-262, 291 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в:

1. Відкрити провадження в адміністративній справі.

Справа буде розглядатися одноособово суддею Кушновою А.О. за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:

- Громадська організація "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" (ідентифікаційний код 40553963; адреса місцезнаходження: 76018, м. Івано-Франківськ, вул. Горбачевського, буд. 14, кв. 26);

- Товариство з обмеженою відповідальністю "Житловий комплекс "Козацький" (ідентифікаційний код 43221148; адреса місцезнаходження: 76492, Івано-Франківська обл., Івано-Франківський район, село Угорники, вул. Героїв Миколаєва, буд. 129А, корпус 38, офіс 40).

3. Зобов`язати позивача не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі направити третім особам копію позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду до початку розгляду справи по суті.

4. Витребувати докази по справі від відповідача-1 (Державної інспекції архітектури та містобудування України):

- копію Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на Державну інспекцію архітектури та містобудування України;

від відповідача-2 (Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради):

- копії заяв та усіх доданих до них документів, на підставі яких ГО "Івано-Франківська обласна спілка учасників та інвалідів АТО" було видано оскаржувані у цій справі дозволи від 15.01.2024 за № ІФ012231228944, ІФ012231221255, ІФ012240104833, ІФ012231221954;

- витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань на Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради;

- копію Положення про Управління з питань Державного архітектурно-будівельного контролю Івано-Франківської міської ради;

5. Запропонувати відповідачам протягом 15 днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі подати до суду відзив на позовну заяву та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

Роз`яснити відповідачам, що відповідно до частин 3, 4 статті 162 Кодексу адміністративного судочинства України до відзиву мають бути додані документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

У разі ненадання відповідачами відзиву у встановлений судом строк без поважних причин справа буде вирішена за наявними матеріалами.

6. Запропонувати позивачеві протягом п`яти днів з дня отримання відзиву на позовну заяву подати до суду відповіді на відзиви та/або клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін.

7. Запропонувати відповідачам подати до суду заперечення щодо наведених позивачем у відповіді на відзиви пояснень, міркувань та аргументів протягом п`яти днів з дня отримання відповідей на відзиви.

8. Запропонувати третім особам подати пояснення щодо позову впродовж 15 днів з дня отримання даної ухвали суду.

9. Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ko.court.gov.ua/sud1070/.

10. Повідомити відповідачу-1 (Державна інспекція архітектури та містобудування України) про наявні в суді матеріали, які підлягають врученню йому як стороні, та про можливість їх отримання лише безпосередньо у суді.

11. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Кушнова А.О.