ПЕРШИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 квітня 2024 року справа № 200/10173/19-а

м. Дніпро

Перший апеляційний адміністративний суд у складі суддів: Гайдара А.В., Казначеєва Е.Г., Сіваченка І.В., розглянув у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року (головуючий суддя І інстанції Шинкарьова І.В.), складене в повному обсязі 05 грудня 2019 року в м. Слов`янськ Донецької області, у справі № 200/10173/19-а за позовом ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Донецького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області, в якому позивач просила:

визнати протиправною бездіяльність відповідача в не нарахуванні та не сплаті на користь ОСОБА_1 індексації щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року по дату ухвалення рішення суду, та компенсації втрати частини доходів в зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року по день її стягнення;

зобов`язати відповідача нарахувати і сплатити на користь ОСОБА_1 індексацію щомісячних страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року по дату ухвалення рішення суду, та компенсацію втрати частини доходів в зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації страхових виплат за період з 01 квітня 2001 року по день її стягнення.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року у справі № 200/10173/19-а позовні вимоги було задоволено частково, внаслідок чого:

визнано протиправною бездіяльність Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації щомісячних страхових виплат за період з 05 листопада 2008 року;

зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію щомісячних страхових виплат з 05 листопада 2008 року, з урахуванням фактично виплачених сум;

зобов`язано Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат з 05 листопада 2008 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат;

в іншій частині позовних вимог відмовлено.

Не погодившись з таким рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій зазначає, що рішення суду першої інстанції є необґрунтованим, винесеним з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв`язку з чим підлягає скасуванню, та просив скасувати рішення суду першої інстанції і ухвалити нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі.

В обґрунтування доводів апеляційної скарги апелянт вказав, що п.10 Порядку індексації встановлює черговість проведення індексації доходів громадян, а саме: працюючому потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в першу чергу індексується сума оплата праці. Якщо потерпілий на виробництві не працює, у першу чергу має проводитись індексація щомісячної страхової виплати.

Наголошує на тому, що на момент взяття на облік потерпілого вона була працевлаштованою особою, до відповідача не надходили відомості стосовно проіндексованої суми заробітної плати потерпілого та відомості щодо зміни стану працевлаштування позивача.

Крім того, відповідно до статті 44 Закону України № 1105-XIV, або статті 16 чинній редакції зазначеного Закону України №1105-XIV, застраховані особи мають не тільки права, а й певні обов`язки перед Фондом, у тому числі своєчасно повідомляти робочий орган виконавчої дирекції Фонду про обставини, що призводять до зміни розміру матеріального забезпечення, складу соціальних послуг та порядку їх надання.

Також зазначає, що позивач звертається до суду у 2019 році та оскаржує бездіяльність відповідача більш ніж за 18 років, вважає, що позивачем порушено строк звернення до суду.

Сторони в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлялись судом належним чином.

Суд апеляційної інстанції, заслухав доповідь судді-доповідача, перевірив матеріали справи і обговорив доводи апеляційної скарги, перевірив юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідив правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, встановив наступне.

ОСОБА_1 є громадянкою України (паспорт серії НОМЕР_1 , адреса реєстрації проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 ). (а.с. 15-17)

Фамілія позивача з ОСОБА_2 на Головань була змінена на підставі свідоцтва про брак НОМЕР_3 .

Актом (спеціального) розслідування нещасного випадку (аварії) форми Н-1, що стався від 03 грудня 1973 року № 23 о 17 годині 40 хвилин на Донецькій ЗМК «Укрстальконструкції», встановлений факт нещасного випадку з ОСОБА_3 пов`язаний з виробництвом. (а.с. 22-23)

Як вбачається з Довідки МСЕК (серія ДОН-04 №041052) від 21 травня 2007 року позивачу безстроково встановлено 30% ступені втрати професійної працездатності. (а.с. 25-26)

15 липня 2019 року ОСОБА_1 звернулась з заявою до відповідача про виплату раніше призначеної страхової виплати за період, в якому не проведено платежі відділенням виконавчої дирекції Фонду та заявою про тимчасове продовження раніше призначеної страхової виплати у зв`язку з нещасним випадком на виробництві (професійним захворюванням).

Листом від 31 липня 2019 року управління Виконавчої дирекції Фонду в Донецькій області Фонду соціального страхування України повідомило позивача про те, що 01 квітня 2001 року по теперішній час позивач знаходиться на обліку у Бахмутському міському відділенні управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області. До 11 жовтня 2017 року, Фонд соціального страхування здійснював індексацію страхових виплат згідно Закону України Про індексацію грошових доходів населення та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078. Також, у листі зазначено, що у відповідності з пунктом 4 Порядку №1078 у разі, коли особа працює та отримує інший грошовий дохід, в першу чергу індексується заробітна плата. Додатково зазначено, що враховуючи зміни, внесені Законом України Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій до статті 2 Закону України Про індексацію грошових доходів населення, в подальшому індексація буде здійснюватися відповідно до частини 15 статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне соціальне страхування одночасно з проведенням перерахунку щомісячної страхової виплати відповідно до частини 2 статті 37 вищезазначеного закону. При цьому, з 01 березня 2018 року відділенням здійснено перерахунок щомісячних страхових виплат.

Постановою від 06 липня 2001 року №275 про продовження раніше призначеної щомісячної страхової виплати по страховій справі продовжено потерпілій позивачу, раніше призначену щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 55,25 грн. Виплати провадити з 01 квітня 2001 року безстроково.

Постановою від 01 квітня 2003 року №277 про призначення перерахованої страхової виплати встановлено позивачу щомісячну грошову суму в разі часткової чи повної втрати працездатності , що компенсує відповідну частину втраченого заробітку в розмірі 117,45 грн. із розрахунку щомісячної страхової виплати середньо місячна заробітна плата = 277,63 грн. Прийнята до розрахунку = 391,49 грн. Нова щомісячна сума = 117,45 грн. платежі проводились з 01 березня 2003 року до 30 травня 2003 року.

Постановою від 30 липня 2010 року № 0503/275/2 призначено потерпілій ОСОБА_1 номер справи 275 розраховану суму індексації щомісячної страхової виплати (з урахуванням виплат на необхідний догляд за нею) за квітень 2010 року, травень 2010 року, червень 2010 року, в розмірі 16,26 грн.

Постановою від 30 серпня 2010 року № 0503/275/3 призначено потерпілій ОСОБА_1 номер справи 275 розраховану суму індексації щомісячної страхової виплати (з урахуванням виплат на необхідний догляд за нею) за липень 2010 року в розмірі 5,42 грн.

Постановою від 27 вересня 2010 року № 0503/275/4 призначено потерпілій ОСОБА_1 номер справи 275 розраховану суму індексації щомісячної страхової виплати (з урахуванням виплат на необхідний догляд за нею) за серпень, вересень 2010 року в розмірі 10,84 грн.

Постановою від 22 жовтня 2010 року № 0503/275/5 призначено потерпілій ОСОБА_1 номер справи 275 розраховану суму індексації щомісячної страхової виплати (з урахуванням виплат на необхідний догляд за нею) за жовтень 2010 року в розмірі 8,27 грн.

Постановою від 29 листопада 2010 року № 0503/275/6 призначено потерпілій ОСОБА_1 номер справи 275 розраховану суму індексації щомісячної страхової виплати (з урахуванням виплат на необхідний догляд за нею) за жовтень, листопад 2010 року в розмірі 12,83 грн.

Постановою від 31 січня 2011 року № 0503/275/7 призначено потерпілій ОСОБА_1 номер справи 275 розраховану суму індексації щомісячної страхової виплати (з урахуванням виплат на необхідний догляд за нею) за грудень 2010, січень 2011 року в розмірі 31,36 грн.

Відповідно до заяви від 31 травня 2017 року позивач просить Голову комісії з припинення, заступнику начальника Відділення виконавчої дирекції ФССНВВ та ПЗ України у місті Бахмут Донецької області ОСОБА_4 проводити індексацію щомісячної страхової виплати. У разі працевлаштуванням позивач зобов`язалась повідомити відділення Фонду в 5-денний термін. У випаду переплати сум не заперечує проти утримання сум переплати у розмірі 20 % щомісячно до повного погашення.

Постановою від 02 червня 2017 року № 0503/275/20 призначено потерпілій ОСОБА_1 номер справи 275 розраховану суму індексації щомісячної страхової виплати (з урахуванням виплат на необхідний догляд за нею) за червень, липень, серпень вересень, жовтень, листопад, грудня 2015 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень вересень, жовтень, листопад, грудня 2016 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2017 року, червень, липень, серпень вересень, жовтень, листопад, грудня 2014 року, січень, лютий, березень, квітень, травень 2015 року в розмірі 3086 грн., розраховану суму фіксованої індексації за вересень, жовтень, листопад, грудня 2015 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, липень, серпень вересень, жовтень, листопад, грудня 2016 року, січень, лютий, березень, квітень, травень, червень 2017 року в розмірі 7272,66 грн.

Отже, спір виник з приводу не нарахування позивачу індексації щомісячної страхової виплати після її призначення та компенсації втрати частини доходів у зв`язку з несвоєчасністю виплати індексації.

Суд першої інстанції задовольнив позовні вимоги у повному обсязі, з чим частково погоджується суд апеляційної інстанції та зазначає наступне.

Стаття 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» від 3 липня 1991 року № 1282-ХІІ (далі - Закон № 1282-ХП ) визначає, що індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Відповідно до статті 2 Закону № 1282-ХІІ індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі щомісячні страхові виплати.

Стаття 3 даного Закону передбачає, що індекс споживчих цін обчислюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики, і не пізніше 10 числа місяця, що настає за звітним, публікується в офіційних періодичних виданнях.

З метою реалізації положень Закону № 1282-ХІІ постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078 було затверджено Порядок проведення індексації грошових доходів населення (далі - Порядок індексації), яким визначений механізм та правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників.

Абзац 5 п. 10 Порядку індексації (в редакції, що була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, до 15.09.2015) встановлює черговість проведення індексації доходів громадян, а саме: працюючому потерпілому внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в першу чергу індексується сума оплати праці. Підприємства, установи та організації зобов`язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань інформацію про розмір оплати праці працюючого потерпілого, проіндексовану її суму та суму індексації. Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань на підставі поданої інформації здійснюють перерахунок сум індексації щомісячної грошової суми, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку. Якщо особа, зазначена в цьому абзаці, отримує пенсію, вона індексується в останню чергу. Загальний дохід цієї особи, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб.

Пункт 10 Порядку в чинній редакції також передбачає, що фізичній особі, яка одночасно працює та отримує суми відшкодування шкоди, заподіяної каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, насамперед індексується заробітна плата.

Відповідно до запису у трудовій книжці ОСОБА_1 , наданої позивачем до суду, остання працювала з 01 липня 2001 року по 04 листопада 2008 року.

Відтак, працюючому потерпілому внаслідок нещасного випадку роботодавцем в першу чергу індексується сума оплата праці, а враховуючи те, що до відповідача не надходили відомості стосовно проіндексованої суми заробітної плати потерпілого та не надходили відомості щодо зміни стану працевлаштування позивача, відповідач не проводив індексацію щомісячної страхової виплати потерпілому.

Водночас невиконання страхувальником свого обов`язку з належного звітування перед Фондом не позбавляє останнього обов`язку проведення індексації страхових виплат.

Згідно ст. 44 Закону № 1105-ХІУ (у редакції, чинній на момент взяття на облік потерпілого) та ст. 16 Закону у чинній редакції застраховані особи зобов`язані своєчасно повідомляти робочий орган виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків про обставини, що призводять до зміни розміру матеріального забезпечення, складу соціальних послуг та порядку їх надання (зміни стану непрацездатності, складу сім`ї, звільнення з роботи, працевлаштування, виїзд за межі держави тощо).

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвищення пенсій» від 03 жовтня 2017 року №2148 внесені зміни в абз. 5 ст.2 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення».

Відповідно до статті 2 Закону № 1282 в чинній редакції з урахуванням внесених Законом № 2148 змін, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру: пенсії; стипендії; оплата праці (грошове забезпечення); суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їхніх сімей і пенсій, які індексуються відповідно до закону за цими видами страхування; суми відшкодування шкоди, заподіяної фізичній особі каліцтвом або іншим ушкодженням здоров`я, а також суми, що виплачуються особам, які мають право на відшкодування шкоди у разі втрати годувальника, крім суми виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування; розмір аліментів, визначений судом у твердій грошовій сумі.

Тобто з набранням чинності Закону України №2148 законодавцем змінено правове регулювання індексації грошових доходів та виключено із об`єктів індексації щомісячні страхові виплати потерпілим на виробництві.

Проте, цим же законом внесено зміни до Закону № 1105, а саме, ч.15 ст.42 вказаного закону передбачено, що індексація суми страхової виплати проводиться відповідно до частини другої статті 37 цього Закону.

При цьому, відповідно до п. 1.16 Порядку призначення, перерахування та проведення страхових виплат, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування України від 19 липня 2018 року № 11 (далі - Порядок № 11), який діє з 01.10.2018, також передбачено, що індексація щомісячних страхових виплат проводиться відповідно до статті 37 Закону №1105.

Відповідно до ч. 2 ст. 37 Закону № 1105 в чинній редакції, перерахування сум щомісячних страхових виплат провадиться у разі зростання у попередньому календарному році середньої заробітної плати. Таке перерахування провадиться з 1 березня наступного року відповідно до коефіцієнта, затвердженого Кабінетом Міністрів України на підставі даних центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері статистики.

Відтак колегія суддів погоджується з висновком суду попередньої інстанції про обов`язок Фонду нарахувати та виплатити позивачу індексацію щомісячних страхових виплат, починаючи з 05.11.2008.

При цьому, в матеріалах справи відсутні докази, що підприємством, на якому працював позивач, надавалась відповідна інформація до Фонду про розмір оплати праці працюючого потерпілого, проіндексовану її суму та суму індексації, а Фонд в свою чергу не прийняв цю інформацію до розгляду, то суд позбавлений можливості встановити порушення прав позивача в недоотриманій сумі індексації страхових виплат у період з з 01 липня 2001 року по 04 листопада 2008 року.

Колегія суддів також не приймає доводів апеляційної скарги відповідача, що позивачем порушено строк звернення до суду, оскільки згідно ч. 7 ст. 47 Закону № 1105 передбачено, що якщо потерпілому або особам, які мають право на одержання страхової виплати, з вини Фонду своєчасно не визначено або не виплачено суми страхової виплати, ця сума виплачується без обмеження протягом будь-якого строку та підлягає коригуванню у зв`язку із зростанням цін на споживчі товари та послуги в порядку, встановленому статтею 34 Закону України "Про оплату праці".

Щодо позовної вимоги та доводів касаційної скарги позивача про виплату компенсації частини втрати доходів, колегія суддів зазначає таке.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" №2050-ІІІ (далі - Закон №2050-ІІІ) підприємства, установи і організації всіх форм власності та господарювання здійснюють компенсацію громадянам втрати частини доходів у випадку порушення встановлених строків їх виплати, у тому числі з вини власника або уповноваженого ним органу (особи).

Стаття 2 Закону №2050-III визначає, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Під доходами у цьому Законі слід розуміти грошові доходи громадян, які вони одержують на території України і які не мають разового характеру: пенсії; соціальні виплати; стипендії; заробітна плата (грошове забезпечення) та інші.

У відповідності до статті 3 Закону №2050-ІІІ сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але невиплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться).

Згідно зі статтею 4 даного Закону виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць.

З метою реалізації Закону України "Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати" Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 21.02.2001 №159, якою затвердив Порядок проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - Порядок №159).

Пунктами 2, 3 вказаного Порядку передбачено, що компенсація громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати (далі - компенсація) проводиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати грошових доходів, нарахованих громадянам за період, починаючи з 01.01.2001.

Компенсації підлягають такі грошові доходи разом із сумою індексації, які одержують громадяни в гривнях на території України і не мають разового характеру:

- пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, щомісячної державної грошової допомоги та компенсаційних виплат);

- соціальні виплати (допомога сім`ям з дітьми, державна соціальна допомога інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам, допомога по безробіттю, матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, матеріальна допомога по безробіттю, допомога по тимчасовій непрацездатності (включаючи догляд за хворою дитиною), допомога по вагітності та пологах, щомісячна грошова сума в разі часткової чи повної втрати працездатності, що компенсує відповідну частину втраченого заробітку потерпілого внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога дитині, яка народилася інвалідом внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання її матері під час вагітності, тощо);

- стипендії;

- заробітна плата (грошове забезпечення).

Згідно з пунктом 4 цього Порядку сума компенсації обчислюється як добуток нарахованого, але невиплаченого грошового доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) і приросту індексу споживчих цін (індексу інфляції) у відсотках для визначення суми компенсації, поділений на 100.

Системний аналіз даних положень дає змогу дійти висновку, що основними умовами для виплати суми компенсації є: порушення встановлених строків виплати нарахованих доходів (у тому числі пенсії) та виплата нарахованих доходів. При цьому виплата компенсації втрати частини доходів здійснюється в день виплати основної суми доходу.

Аналогічна правова позиція висловлена в постановах Верховного Суду від 16.05.2019 у справі № 134/89/16-а, від 10.02.2020 у справі № 134/87/16-а, від 05.03.2020 у справі №140/1547/19

Враховуючи, що у цій справі судами достовірно встановлено, що з 05.11.2008 позивачу не був нарахований та виплачений дохід у вигляді індексації страхової виплати, суд першої інстанції дійшов помилкового висновку, що позовні вимоги про зобов`язання нарахувати та виплатити позивачу компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат, оскільки такі вимоги є передчасними, а відтак правові підстави для їх задоволення відсутні.

Враховуючи вищевикладене, рішення суду першої інстанції підлягає частковому скасуванню.

Відповідно до вимог ч. 1 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги.

Згідно п.41 висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів до уваги Комітету Європи щодо якості судових рішень обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Слід зазначити, що згідно практики Європейського суду з прав людини та зокрема, рішення у справі "Серявін та інші проти України" від 10 лютого 2010 року, заява 4909/04, відповідно до п.58 якого суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення (рішення у справі "Руїс Торіха проти Іспанії" від 9 грудня 1994 року, серія A, N 303-A, п.29).

Частиною 1 ст. 317 КАС України передбачено, що підставами для скасування судового рішення суду першої інстанції повністю або частково та ухвалення нового рішення у відповідній частині або зміни рішення є: 3) невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи; 4) неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права.

Відповідно до викладеного, у зв`язку з неправильним застосуванням судом першої інстанції норм матеріального права, колегія суддів дійшла до висновку про часткове задоволення апеляційної скарги, скасування рішення суду в частині позовних вимог.

Керуючись статтями 308, 311, 315, 317, 321, 322, 328, 329 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області на рішення Донецького окружного адміністративного суду від 05 грудня 2019 року задовольнити частково.

Рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі № 200/10173/19-а скасувати в частині позовних вимог про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат з 05 листопада 2008 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат та прийняти нову постанову в цій частині.

У задоволені позовних вимог ОСОБА_1 до Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області про зобов`язання Управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування України в Донецькій області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати частини доходів у зв`язку із порушенням строків виплати індексації щомісячних страхових виплат з 05 листопада 2008 року по день фактичної сплати відповідних сум індексації щомісячних страхових виплат відмовити

В іншій частині рішення Донецького окружного адміністративного суду від 16 січня 2023 року у справі № 200/10173/19-а залишити без змін.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили з дати її прийняття та не підлягає касаційному оскарженню, крім випадків, передбачених п. 2 ч. 5 ст. 328 Кодексу адміністративного судочинства України, протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Повне судове рішення складено 15 квітня 2024 року.

Судді А.В. Гайдар

Е.Г. Казначеєв

І.В. Сіваченко