УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

м. Вінниця

18 березня 2024 р. Справа № 120/2966/24

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Бошкова Юлія Миколаївна, розглянувши матеріали:

за позовом: товариства з обмеженою відповідальністю "Успіх Органік" (вул. Лялі Ратушної, 22, кв. 41, м. Вінниця, 21000, код ЄДРПОУ 39978678)

до: Головного управління ДПС у Вінницькій області (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21028, код ЄДРПОУ ВП 44069150)

про: визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов товариства з обмеженою відповідальністю "Успіх Органік" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач вказує, що ГУ ДПС у Вінницькій області за результатами проведення документальної позапланової виїзної перевірки складено Акт від 13.07.2022 №3588/02-32-07-03/39978678 та прийнято податкові повідомлення-рішення від 18.08.2022 №0051420703 та №0051410703. Вищезазначені податкові повідомлення-рішення позивач вважає протиправними, тому звернувся до суду з адміністративним позовом.

Окрім того, 11.03.2024 позивачем подано заяву про поновлення пропущеного строку звернення до суду, за змістом якої представник позивача вказує, що згідно наказу №3 від 24.02.2022, у зв`язку із запровадженням на території України воєнного стану Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 та на підставі ст. 60-2 КЗпП України, а також враховуючи зменшення обсягів поставки, вирішено з 25.02.2024 тимчасово, на період дії правового режиму воєнного стану, запровадити дистанційну роботу для всіх працівників. Відповідно до наказу №4 від 28.08.2023 ТОВ "Успіх Органік" вирішено припинити дистанційну роботу з 30.08.2023 для працівників підприємства.

За змістом клопотання представник позивача також звертає увагу, що у період з 01.01.2023 по 30.11.2023 директор ТОВ "Успіх Органік" ОСОБА_1 перебував у виїзних відрядженнях.

Також сторона позивача просить врахувати висновки Верховного Суду, викладені за результатом розгляду справи №500/1912/22, про те, що при застосуванні процесуальних норм потрібно уникати як надмірного формалізму так і надмірної гнучкості. Надмірний формалізм у трактування процесуального законодавства є неправомірним обмеженням права на доступ до суду як елемента права на справедливий суд згідно зі ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку зі збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків щодо звернення до суду з позовними заявами, апеляційними та касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого ст. ст. 55, 124, 129 Конституції України, ст. 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Вирішуючи клопотання позивача про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом, суд керується такими мотивами.

Відповідно до ч. 2 ст. 55 Конституції України кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

З документів доданих до клопотання про поновлення строку звернення до суду встановлено, що директор ТОВ "Успіх Органік" ОСОБА_1 дійсно перебував у довготривалих виїзних відрядженнях, зокрема, згідно згідно наказу від 03.01.2023 №1 у період з 04.01.2023 по 25.01.2023, згідно наказу від 02.02.2023 №3 у період з 06.02.2023 по 21.02.2023, згідно наказу від 04.04.2023 №7 у період з06.04.2023 по 27.04.2023, згідно наказу від 08.05.2023 №9 у період з 09.05.2023 по 30.05.2023, згідно наказу від 05.06.2023 №11 у період з 06.06.2023 по 29.06.2023, згідно наказу від 01.08.2023 №15 у період з 02.08.2023 по 30.08.2023, згідно наказу від 01.09.2023 №16 у період з 01.09.2023 по 30.09.2023, згідно наказу від 02.10.2023 №19-1 у період з 03.10.2023 по 27.10.2023, згідно наказу від 01.11.2023 №22-2 у період з 02.11.2023 по 29.11.2023

Також судом встановлено, що ОСОБА_2 , в якості водія здійснював перевезення гуманітарної допомоги. Так, наказом Вінницької обласної військової адміністрації від 22.07.2022 №1225 затверджено перелік водіїв, які здійснюють перевезення вантажів гуманітарної допомоги автомобільними транспортними засобами через державний кордон України. Відповідно до додатку до наказу від 22.07.2022 №1225 ОСОБА_2 транспортним ОСОБА_3 у період з 27.07.2022 по 14.08.2022 здійснював перевезення вантажів гуманітарної допомоги через державний кордон для громадської спілки "Асоціація малого та середнього аграрного бізнесу "Кустодія".

Відповідно до наказу Вінницької обласної військової адміністрації від 07.03.2023 №371 затверджено перелік водіїв, які здійснюють перевезення вантажів гуманітарної допомоги автомобільними транспортними засобами через державний кордон України. Відповідно до додатку до наказу від 07.03.2023 №371 ОСОБА_2 транспортним засобом Mercedes-Benz Vito 114 у період з 08.03.2023 по 18.03.2023 здійснював перевезення вантажів гуманітарної допомоги через державний кордон для військової частини НОМЕР_1 .

Згідно з наказом Вінницької обласної військової адміністрації від 04.07.2023 №936 затверджено перелік водіїв, які здійснюють перевезення вантажів гуманітарної допомоги автомобільними транспортними засобами через державний кордон України. Відповідно до додатку до наказу від 04.07.2023 №936 ОСОБА_2 транспортним засобом Mercedes-Benz Vito у період з 04.07.2023 по 18.07.2023 здійснював перевезення вантажів гуманітарної допомоги через державний кордон для військової частини НОМЕР_2 .

На переконання суду, підлягає також врахуванню, що Указом Президента України №64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні", що затверджений Законом України від 24.02.2022 № 2102-IX, по всій території України з 05 год 30 хв 24.02.2022 строком на 30 діб введено воєнний стан. Таке рішення ухвалено у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України.

При цьому, в подальшому воєнний стан в Україні неодноразово продовжувався та наразі в Україні продовжує діяти воєнний стан відповідно до Указу Президента України від 05.02.2024 №49/2024, затвердженого Законом України № 3564-IX від 06.02.2024.

Частиною першою статті 12-2 Закону України "Про правовий режим воєнного стану" передбачено, що в умовах правового режиму воєнного стану суди, органи та установи системи правосуддя діють виключно на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначені Конституцією України та законами України.

Верховний Суд у постанові від 29.09.2022 у справі № 500/1912/22 вказав, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

Отже, директор ТОВ "Успіх Органік" неодноразово за дорученням Вінницької обласної військової адміністрації здійснював перевезення гуманітарних вантажів та починаючи з 01.01.2023 по 29.11.2023 перебував у закордонних відрядженнях. При цьому, з 25.02.2024, на період дії правового режиму воєнного стану, ТОВ "Успіх Органік" запроваджено дистанційну роботу для всіх працівників та лише відповідно до наказу №4 від 28.08.2023 ТОВ "Успіх Органік" вирішено припинити дистанційну роботу з 30.08.2023.

Відтак, враховуючи вищенаведене, з метою забезпечення права на доступ до правосуддя, суд дійшов висновку про наявність підстав для поновлення строку звернення до суду.

Вирішуючи питання щодо відкриття провадження у адміністративній справі, суд виходив з наступного.

Відповідно до статті 168 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), позов пред`являється шляхом подання позовної заяви в суд першої інстанції.

Згідно ч. 1, 2 ст. 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною 1 ст. 257 КАС України встановлено, що за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Положенням ч. 2 ст. 257 КАС України передбачено, що за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь-яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті.

Питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі (ч. 1 ст. 260 КАС України).

З огляду на викладене та беручи до уваги те, що за характером спірних правовідносин, предметом доказування і складом учасників ця справа має ознаки адміністративної справи незначної складності, суд доходить висновку про можливість її розгляду та вирішення в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 12, 171, 248, 256, 257 КАС України, -

УХВАЛИВ:

1. Клопотання представника позивача про поновлення строку звернення до суду - задовольнити. Поновити строк звернення до суду з даним позовом.

2. Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження в адміністративній справі за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Успіх Органік" до Головного управління ДПС у Вінницькій області про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.

3. Розгляд справи здійснюватиметься суддею Бошковою Юлією Миколаївною одноособово за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

4. Встановити відповідачу 15-денний строк з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України. Подання відзиву є правом відповідача, однак неподання без поважних причин відзиву суб`єктом владних повноважень може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

5. Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання відповіді на відзив в порядку, визначеному ст. 163 КАС України.

6. Встановити відповідачу 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку, визначеному ст. 164 КАС України.

7. Інформацію по справі сторони можуть отримати на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: "http://court.gov.ua/fair/".

8. Копію ухвали суду надіслати учасникам справи, а відповідачу також копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

СуддяБошкова Юлія Миколаївна