ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Симона Петлюри, 16/108, м. Київ, 01032, тел. (044) 235-95-51, е-mail: inbox@ko.arbitr.gov.ua

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"10" квітня 2023 р. м. Київ Справа № 911/1661/22

Господарський суд Київської області в складі

головуючого судді Христенко О.О.

за участю секретаря Гарбуз Л.В.

розглянувши справу № 911/1661/22

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України», м. Київ

доТовариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град», с. Гвоздів Васильківського району Київської області

провизнання дій неправомірними та зобов`язання вчинити певні дії

Представники:

від позивача:Горбач А.М., адвокат, довіреність № 450 від 03.10.2022;

від відповідача: Гамрецький Є.О., адвокат, ордер серії АІ № 1075752 від

10.02.2021.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи» (далі-позивач) звернулось до Господарського суду Київської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град» (далі-відповідач) з вимогами: визнати дії щодо будівництва огорожі та асфальтованої автомобільної дороги на земельних ділянках з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056 та номером 3221481500:02:004:0038 в охоронній зоні магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» Ду 700 мм неправомірними; зобов`язати усунути загрозу магістральному газопроводу-відводу до Гу 700 мм шляхом знесення (демонтажу) огорожі та асфальтованої дороги на земельних ділянках з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056 та номером 3221481500:02:004:0038, що знаходяться в охоронній зоні магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» Ду 700 мм.

В обґрунтування позовних вимог, позивач посилається на те, що останній отримав від АТ «Укртрансгаз» магістральний газопровід-відвід до газорозподільної станції «Обухів», діаметром (Ду) - 700 мм, км 0,0 - км, робочий тиск (Ру) - 5,5 МПа, за який позивач несе відповідальність перед державою. ТОВ «Оператор ГТС України» здійснює експлуатацію магістральних газопроводів отриманих на праві господарського відання в державі та забезпечує транспортування та транзит газу за міжнародними угодами. Обмеження на використання земельних ділянок у межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів встановлюються і діють з дня введення відповідного об`єкта магістрального трубопроводу в експлуатацію.

Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» на власників та користувачів земельних ділянок, по яких проходять газопроводи, покладені обов`язки дотримання правового режиму охоронних зон.

Відповідно до ст. 14 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», ст. 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт» та п. 8 «Правил охорони магістральних трубопроводів» визначено, що земельні ділянки, розташовані у межах охоронних зон, не вилучаються у їх власників і користувачів, а використовуються з обмеженнями, встановленими цими нормативно-правовими актами.

Так, при виконанні обов`язків покладених на позивача, під час обстеження охоронної зони зазначеного газопроводу, працівниками Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів ТОВ «Оператор ГТС України» виявлено користування земельними ділянками з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056 та номером 3221481500:02:004:0038 з порушенням охоронної зони, зокрема, на земельних ділянках проведені роботи по встановленню огорожі та проведено будівництво асфальтованої дороги.

Факт порушення охоронної зони магістрального газопроводу було підтверджено Актами обстеження траси магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» Ду 700 мм Ру 5,5 МПа від 04.05.2020 та від 28.10.2020, Топографічним планом М 1:2000 ділянок порушення охоронної зони газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» на території Гвоздівської сільської ради, Схемою порушення охоронної зони газопроводу.

Позивач, вказує на те, що у зв`язку із виявленими порушеннями останній звертався до господарського суду із позовом до відповідача про зобов`язання усунути загрозу магістральному газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» шляхом невідкладного знесення (демонтажу) огорожі та асфальтованої дороги на земельних ділянках з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056 та номером 3221481500:02:004:0038, під час розгляду якої відповідачем добровільно було демонтовано огорожу та асфальтовану дорогу на таких земельних ділянках.

Однак, позивач звертає увагу суду на те, що у подальшому під час планового огляду трас магістральних газопроводів, розташованих на території Київської області, було виявлено відновлення на земельних ділянках з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056 та номером 3221481500:02:004:0038 огорожі та асфальтованої дороги. Факт порушення охоронної зони підтверджується Топографічним планом № 013417-ІВ та фотографіями.

Так, звертаючись до суду, позивач вказує на те, що у відповідності до статей 20, 147 Господарського кодексу України, статей 1163, 1164 Цивільного кодексу України він має право вимагати від відповідача усунення загрози магістральному газопроводу і при цьому він звільнений від обов`язку доказування можливості настання негативних наслідків.

Ухвалою Господарського суду Київської області від 19.09.2022 відкрито провадження у справі № 911/1661/22, розгляд справи в порядку загального позовного провадження призначений у підготовчому засіданні на 12.10.2022.

Ухвалою господарського суду від 12.10.2022 підготовче засідання у справі № 911/1661/22 було відкладено на 09.11.2022.

Ухвалою господарського суду від 09.11.2022 підготовче засідання у справі № 911/1661/22 було відкладено на 30.11.2022.

Ухвалою господарського суду від 30.11.2022 продовжений строк проведення підготовчого провадження у справі № 911/1661/22, а підготовче засідання відкладено на 14.12.2022.

05.12.2022 через канцелярію господарського суду від ТОВ «Гвоздів-Град» надійшов відзив на позовну заяву № 02/12-22/1 від 02.12.2022 та клопотання про закриття провадження (вх. № 17692/22), в яких відповідач заперечує проти позову та просить суд відмовити в його задоволені. Так, у своїх запереченнях та клопотанні, відповідач вказує на те, що він є власником земельної ділянки із кадастровим номером 3221481501:01:003:0056 та користувачем земельної ділянки з кадастровим номером 3221481500:02:004:0038.

Так, відповідач зазначає про те, що останній не порушував вимоги Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» з огляду на відсутність обтяжень щодо користування земельної ділянки із кадастровим номером 3221481501:01:003:0056, а також відсутність належних повідомлень власників або користувачів земельних ділянок, розташованих в межах охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів про встановлені обмеження щодо використання таких земельних ділянок. Разом з цим, відповідач стверджував про відсутність доказів фактичного існування порушень щодо земельної ділянки з кадастровим номером 3221481500:02:004:0038, станом на час звернення із позовом, зокрема, існування огорожі та асфальтованої дороги.

Також відповідач звертає увагу суду, що позивач вже звертався до суду із позовом до відповідача у справі № 911/363/21 із аналогічними підставами та посилався на ті самі докази (акти від 04.05.2020 та від 28.10.2020), які наявні в даній справі. Після розгляду справи № 911/363/21, у зв?язку із вчиненням ТОВ «Гвоздів-Град» дій щодо демонтажу дороги та металевої огорожі, між комісією Боярського лінійно виробничого управління магістральних газопроводів та директором ТОВ Гвоздів-Град складено Акт від 18.06.2021, в якому зафіксовані усунення таких порушень.

При цьому, відповідач зазначає про те, що позивачем у справі № 911/1661/22 не надано до матеріалів справи належних та достовірних доказів існування дороги та металевої огорожі після 18.06.2021 та факт їх накладення на 200 метрову зону магістрального газопроводу - відводу до ГРС Обухів.

13.12.2022 на електронну адресу суду від позивача надійшла відповідь на відзив № ТОВВИХ-22-13526 від 12.12.2022 (вх. № 18134/22), в якій позивач зазначав про те, що Законом України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» для забезпечення безпечної експлуатації вздовж об`єктів магістральних газопроводів, етиленопроводів встановлюються охоронні зони таких розмірів, зокрема, від 600 міліметрів до 800 міліметрів включно - 200 метрів. При цьому, до особових обмежень, що діють у межах охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів, етиленопроводів, належить заборона по будівництву огорожі для відокремлених земельних ділянок та асфальтованої дороги (ст. 22 Закону).

Однак, відповідачем в порушення вказаних норм імперативного характеру побудовано огорожу та асфальтовану дорогу, які перебувають в охоронній зоні магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» Ду 700 мм.

Доказами ж будівництва огорожі та автомобільної дороги в охоронній зоні магістрального газопроводу-відводу є відомості з Топографічного плану № 013417-ІВ, складеного сертифікованим інженером-геодезистом, на якому відображено огорожу на земельній ділянці з кадастровим номером 3221481500:02:004:0038 та автомобільну асфальтовану дорогу на земельній ділянці з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056.

Разом з цим, позивач вказує на те, що законодавцем чітко визначено, що обмеження у використанні земельних ділянок, які встановленні безпосередньо законом або нормативно-правовим актом не підлягають обов`язковій державній реєстрації, при цьому обов`язок власників змелених ділянок дотримуватись вимог охоронних зон передбачений законом і не залежить від того чи був повідомлений власник про такі обмеження.

Розглянувши заперечення відповідача та клопотання про закриття провадження у справі № 911/1661/22, судом ухвалою від 14.12.2022 відмовлено Товариству з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град» в задоволенні клопотання про закриття провадження у справі № 911/1661/22, а підготовче засідання у справі № 911/1661/22 відкладено на 18.01.2023.

20.12.2022 на електрону адресу суду від відповідача надійшли заперечення на відповідь на відзив (вх. № 18717/22).

Ухвалою господарського суду від 18.01.2023 закрито підготовче провадження у справі № 911/1661/22, справу призначено до розгляду по суті на 15.02.2023.

Ухвалою суду від 15.02.2023 розгляд справи по суті був відкладений на 22.03.2023.

Ухвалою суду від 22.03.2023 розгляд справи по суті був відкладений на 10.04.2023.

Присутнім в судових засіданнях представником позивача були підтримані позовні вимоги, вважаючи їх обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню з підстав, викладених у позові; представник відповідача заперечував проти позову та просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог вважаючи їх необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню з підстав, викладених у відзиві на позовну заяву.

Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, що мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд Київської області -

ВСТАНОВИВ:

По території Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області проходить магістральний газопровід-відвід до газорозподільної станції «Обухів», діаметром (Ду) - 700 мм, км 0,0 - км, робочий тиск (Ру) - 5,5 МПа, розмір охоронної зони з обох боків від осі газопроводу становить - 200 метрів.

Відповідно до Акту приймання-передачі від 01.01.2020, складеного між АТ «Укртрансгаз» та ТОВ «Оператор газотранспортної системи України», позивач прийняв на балансовий облік магістральний газопровід-відвід до газорозподільної станції «Обухів», діаметром (Ду) - 700 мм, км. 0,0 - км, робочий тиск (Ру) - 5,5 Мпа.

Як слідує з Технічного паспорта магістрального газопроводу «Відгалуження до ГРС Обухів» газопровід введений в експлуатацію у 1972 році, точками підключення є: 1,73 км МГ Хотів-Боярка, 1,55 МГ КЗУ-1, географічне положення: Києво-Святошинський район, Васильківський район та Обухівський район, кінцева точка газопроводу: ГРС Обухів.

Відповідно до пункту 2.1 «СНиП 2.05.06-85 Магістральні трубопроводи» даний газопровід відноситься до 1-го класу.

Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Про відокремлення діяльності з транспортування природного газу та забезпечення діяльності оператора газотранспортної системи" від 18.09.2019 № 840 та постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання управління майном, що перебуває в державній власності та використовується для забезпечення транспортування природного газу магістральними газопроводами", а також постанови Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг "Про видачу ліцензії з транспортування природного газу ТОВ "Оператор ГТС України" від 24.12.2019 № 3011 позивач здійснює експлуатацію магістральних газопроводів, отриманих на праві господарського відання в державі та забезпечує транзит газу за міждержавними угодами.

21.05.2018 та 27.02.2019 позивач звертався до Гвоздівської сільської ради із листами № 1404/11 та № 2407ВИХ-19-469 із повідомленням про проходження на території сільської ради магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» Ду 700 мм.

Також, листами від 19.09.2018 № 2407ВИХ-18-1511, від 21.10.2019 № 7305ВИХ-19-546, від 29.01.2020 № 7305ВИХ-20-148 позивачем були надані повідомлення до відділу містобудування та архітектури Васильківського району Київської області про проходження територією Васильківського району магістральних газопроводів, у т.ч. газопроводу-відводу до ГРС «Обухів».

Крім того, листом від 12.11.2019 № 7305ВИХ-19-663 було повідомлено Товариство з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град» про проходження на території Гвоздівської сільської ради магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» Ду 700 мм.

Разом з цим, з метою запобігання порушення охоронних зон позивачем, на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 15.04.2013 № 268 «Про затвердження Порядку повідомлення власників та користувачів земельних ділянко, розташованих у межах охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів про встановленні обмеження у використанні таких земельних ділянок» позивачем у виданнях «Час Київщини» від 24.03.2017 та від 30.03.2018 та «Урядовий кур`єр» № 79 від 24.04.2019 було опубліковано оголошення щодо проходження на території Гвоздівської сільської ради магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» Ду 700 мм.

При виконанні обов`язків покладених на позивача, під час обстеження охоронної зони газопроводу-відводу до газорозподільної станції «Обухів», діаметром (Ду) - 700 мм, км. 0,0 - км, робочий тиск (Ру) - 5,5 Мпа, працівниками Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів ТОВ «Оператор ГТС України» виявлено, що Товариством з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град», в адміністративних межах Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, в охоронній зоні на ділянці магістрального газопроводу-відводу до газорозподільної станції «Обухів», діаметром (Ду) - 700 мм, км. 0,0 - км, робочий тиск (Ру) - 5,5 Мпа, здійснюється порушення охоронної зони, а саме: на земельних ділянках з кадастровим номером 3221481500:02:004:0038 та номером 3221481501:01:003:0056 були проведені роботи з встановлення огорожі та проведено будівництво асфальтованої дороги.

Факт порушення виявлений працівниками Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів та зафіксований в Актах обстеження траси магістрального газопроводу-відводу до газорозподільної станції «Обухів», діаметром (Ду) - 700 мм, км. 0,0 - км, робочий тиск (Ру) - 5,5 Мпа від 04.05.2020 та від 28.10.2020. Акти складені комісією у складі представника Боярського ЛВУМГ, інженера 1 кат. Групи з ОЗ МГ ЛЕС Бондарчука Р.Г. та в.о. голови Гвоздівської сільської ради Пилипенка О.М.

Згідно з Інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 3221481500:02:004:0038, відповідач є користувачем даної земельної ділянки та є власником земельної ділянки з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056.

Поміж цього, факт порушення відповідачем охоронної зони газопроводу підтверджується Топографічним планом М 1:2000 ділянок порушення охоронної зони газопроводу-відводу до газорозподільної станції «Обухів», діаметром (Ду) - 700 мм, км. 0,0 - км, робочий тиск (Ру) - 5,5 Мпа та Схемою порушення охоронної зони газопроводу із позначенням меж охоронної зони на місцевості.

У лютому 2021 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» звернувся до Господарського суду Київської області із позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град» про усунення загрози магістральному газопроводу-відводу до ГРС «Обухів» шляхом знесення (демонтажу) огорожі та асфальтної дороги. В обґрунтування позовних вимог у справі № 911/363/21 позивач зазначав про те, що відповідачем порушено вимоги статті 22 Закону України «Про правовий режим земель, охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» (обмеження господарської та іншої діяльності в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів). Товариством з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град» на земельних ділянках з кадастровими номерами 322148151:01:003:0056 та 3221481500:02:004:0038 побудовано асфальтовану дорогу та огорожу.

Під час розгляду справи № 911/363/21 на адресу суду надійшли пояснення позивача б/н від 22.06.2021, разом із копією акту від 18.06.2021. Наведена в акті інформація свідчить про те, що комісією Боярського лінійно виробничого управління магістральних газопроводів та представником Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град» складено акт про наступне - Товариством з обмеженою відповідальністю «Гвоздiв-Град» вчинено дії щодо демонтажу металевої огорожі на земельних ділянках, в т.ч. з кадастровими номерами 3221481501:01:003:0056 та 3221481500:02:004:0038 за межі охоронної зони магістрального газопроводу-відводу до ГРС Обухів діаметром (Ду) - 700 мм, робочий тиск (Ру) - 5.5 МПа, а також вчинено дії щодо демонтажу асфальтованої дороги над магістральним газопроводом-відводом до ГРС «Обухів» діаметром (Ду) - 700 мм, робочий тиск (Ру) - 5.5 МПа. При цьому, в подальшому Товариство з обмеженою відповідальністю «Гвоздiв-Град» зобов`язується використовувати земельні ділянки з дотриманням обмежень, що діють в охоронній зоні магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Обухів».

Акт від 18.06.2021 підписано уповноваженими представниками Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздiв-Град» та Боярського лінійного виробничого управління магістральних газопроводів.

Ухвалою господарського суду Київської області було закрито провадження у справі № 911/363/21.

Разом з цим, звертаючись до господарського суду із позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздiв-Град» у справі № 911/1661/22 позивач вказує на порушення відповідачем вимог статті 22 Закону України «Про правовий режим земель, охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» та будівництво Товариством з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град» на охоронних земельних ділянках з кадастровими номерами 322148151:01:003:0056 та 3221481500:02:004:0038 огорожі та асфальтованої дороги.

Згідно з Інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 3221481500:02:004:0038 станом на 01.09.2022 користувачем вказаної земельної ділянки є відповідач.

Згідно з Інформацією з Державного земельного кадастру про право власності та речові права на земельну ділянку з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056 станом на 01.09.2022 власником вказаної земельної ділянки є відповідач.

Як доказ порушення відповідачем вимог Закону України «Про правовий режим земель, охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» позивачем наданий Топографічний план № 013417-ІВ, складений проектно-кошторисним бюро ТОВ «ОГТСУ» (топографічний план складений Зателепа Ігорем Анатолійовичем, який є сертифікованим геодезистом, присутнім у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-геодезистів № 851), щодо топографічного знімання ділянки порушення охоронної зони магістрального газопроводу-відвіду Ду 700 до газорозподільної станції «Обухів» на території села Гвоздів Феодосіївської сільської ради з якого вбачається, що газопровід проходить по земельній ділянці з кадастровим номером 3221481500:02:004:0038, який на плані позначений червоним кольором та земельна ділянка з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056 знаходиться в межах охоронної зони. Для візуалізації проходження газопроводу та його охоронних зон на місцевості на плані газопровід та межі охоронної зони з обох його сторін позначені червоними переривистими лініями. З топографічного плану вбачається наявність на земельній ділянці споруд, частина з яких знаходиться у межах охоронної зони. На плані також вказані відстані від газопроводу до збудованих біля нього об`єктів.

Наявність огорожі та асфальтованої дороги на земельних ділянках з кадастровим номером 3221481500:02:004:0038 та номером 3221481501:01:003:0056 також вбачається із роздруківки фото місцевості, наданих позивачем.

Так, відповідно до частини 2 статті 73 Земельного кодексу України уздовж підземних трубопроводів встановлюються охоронні зони.

Аналогічні правові положення містяться в статті 11 Закону України «Про трубопровідний транспорт», за якою: уздовж трубопроводів встановлюються охоронні зони; земля в межах охоронних зон не вилучається, а використовується з обмеженнями (обтяженнями) відповідно до закону або договору; порядок встановлення, розмір та режим використання охоронної зони об`єкта трубопровідного транспорту визначаються законодавством України.

Пунктом «е» частини 1 статті 96 ЗК України визначений обов`язок землекористувача земельної ділянки дотримуватися обмежень, встановлених охоронними зонами.

За змістом частин першої та другої статті 111 ЗК України на використання власником земельної ділянки або її частини може бути встановлено обмеження. Право власності на земельну ділянку може бути обтяжено правами інших осіб. Перехід права власності на земельну ділянку не припиняє встановлених обмежень, обтяжень.

У частині 1 статті 112 того ж Кодексу передбачено, що охоронні зони встановлюються серед іншого навколо промислових об`єктів для забезпечення нормальних умов їх експлуатації, запобігання ушкодження, а також зменшення їх негативного впливу на людей та довкілля, суміжні землі та інші природні об`єкти (пункт «б» частини 1); правовий режим земель охоронних зон визначається законодавством України (частина 2).

Таким чином, наведеними правовими положеннями у контексті спірних правовідносин передбачено встановлення охоронних зон уздовж трубопроводів, правовий режим яких визначається додатковим законодавством.

У свою чергу, спеціальним Законом який визначає організаційні та правові засади встановлення та дотримання правового режиму земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів з метою забезпечення їх безперебійного функціонування, раціонального використання земель у межах встановлених охоронних зон, режиму ведення господарської та іншої діяльності, охорони довкілля та екологічної безпеки, а також безпечної життєдіяльності та захисту населення, господарських об`єктів від впливу можливих аварій (аварійних ситуацій) є Закон України "Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів" від 17.02.2011 № 3041-VI.

Відповідно до абзацу 5 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» магістральний трубопровід це технологічний комплекс, що функціонує як єдина система і до якого входить окремий трубопровід з усіма об`єктами і спорудами.

Охоронна зона об`єктів магістральних трубопроводів це територія, обмежена умовними лініями уздовж наземних, надземних і підземних трубопроводів та їх споруд по обидва боки від крайніх елементів конструкції магістральних трубопроводів та по периметру наземних споруд на визначеній відстані, на якій обмежується провадження господарської та іншої діяльності (абзац 6 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів»).

Абзацом 8 частини 1 статті 1 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» визначено, що правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів це установлений законодавством особливий режим використання земель власниками та користувачами земельних ділянок, а також підприємствами магістральних трубопроводів, що встановлюється в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів для забезпечення належних умов їх експлуатації, запобігання їх ушкодженню та для зменшення можливого негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об`єкти та довкілля в цілому.

Відповідно до статті 4 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» дія Закону поширюється на правовідносини, пов`язані з використанням земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів, незалежно від форми власності на землю і об`єкти магістральних трубопроводів.

Нормами частини 1 статті 5 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» визначено, що до складу об`єктів магістральних трубопроводів, уздовж яких встановлюються охоронні зони, належать об`єкти магістральних газопроводів.

Система заходів щодо дотримання правового режиму земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів включає: визначення охоронних зон у документації із землеустрою і внесення їх до державного земельного кадастру; встановлення обмежень на використання власником або користувачем земельних ділянок у межах охоронних зон; державний контроль за використанням та охороною земель в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів (стаття 7 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів»).

Відповідно до статті 8 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» на використання власником або користувачем земельної ділянки чи її частини в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів встановлюються обмеження в обсязі, передбаченому цим Законом (ч. 1); обмеження на використання земельних ділянок у межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів встановлюються і діють з дня введення відповідного об`єкта магістрального трубопроводу в експлуатацію (ч. 2); перехід права власності чи користування земельною ділянкою не є підставою для припинення дії обмежень на використання земельної ділянки в межах земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів (ч. 3).

Статтею 9 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» визначено, що охоронні зони об`єктів магістральних трубопроводів зазначаються у схемах землеустрою і техніко-економічному обґрунтуванні використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектах землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів, проектах землеустрою, що забезпечують еколого-економічне обґрунтування сівозміни та впорядкування угідь, проектах землеустрою щодо відведення земельних ділянок, технічній документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), іншій визначеній законом документації із землеустрою (ч. 1); охоронні зони об`єктів магістральних трубопроводів зазначаються в документації із землеустрою з моменту надання земельної ділянки для будівництва об`єкта магістрального трубопроводу (ч. 2); власники або користувачі земельної ділянки, органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства магістральних трубопроводів вживають заходів щодо охорони земель та дотримання встановлених обмежень у використанні земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів (ч. 3).

Відповідно до ч. 1 статті 11 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» для забезпечення безпечної експлуатації об`єктів магістральних газопроводів встановлюються охоронні зони таких розмірів: газопровід І класу, прирівняний до нього етиленопровід (кваліфікований відповідно до будівельних норм і правил для магістральних газопроводів), умовним діаметром до 300 міліметрів - 100 метрів; від 600 міліметрів до 800 міліметрів включно - 200 метрів.

Власники та користувачі земельних ділянок при здійсненні ними господарської та іншої діяльності на землях охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів зобов`язані дотримуватися особливого режиму господарської діяльності та обмежень, які поділяються на загальні обмеження, що діють в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів незалежно від внутрішніх зон безпеки, та особливі обмеження, що встановлюються в охоронних зонах об`єктів магістральних трубопроводів залежно від категорії зони безпеки (ч. 1 статті 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів»).

Статтею 22 Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів» визначено, що до особливих обмежень, що діють у межах охоронних зон об`єктів магістральних газопроводів, належить заборона: будувати житлові будинки, виробничі чи інші будівлі та споруди, громадські будівлі; розміщувати автозаправні та автогазозаправні станції і склади пально-мастильних матеріалів; будувати гаражі та автостоянки, дачні і садові будинки та господарські споруди; будувати автомобільні дороги та залізничні колії, що проходять паралельно до магістрального газопроводу, крім випадків спорудження відомчих технологічних доріг підприємств магістральних газопроводів; влаштовувати звалища, виливати розчини кислот, солей та лугів, а також інших речовин, що спричиняють корозію; розміщувати спортивні майданчики, стадіони, ринки, зупинки громадського транспорту, організовувати заходи, пов`язані з масовим скупченням людей; будувати огорожі для відокремлення земельних ділянок приватної власності, лісових ділянок, садів, виноградників тощо; зберігати сіно та солому, розбивати польові стани і табори для худоби, розміщувати пересувні та стаціонарні пасіки; висаджувати багаторічні насадження; облаштовувати цвинтарі, скотомогильники; переорювати (руйнувати) під`їзні шляхи та відомчі технологічні дороги до магістральних газопроводів; розводити вогонь і розміщувати відкриті або закриті джерела вогню (ч. 4).

Аналогічна заборона міститься у пункті 11 Правил охорони магістральних трубопроводів, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.11.2002 № 1747.

Відповідно до Топографічного плану № 013417-ІВ, складеного проектно-кошторисним бюро ТОВ «ОГТСУ» (топографічний план складений Зателепа Ігорем Анатолійовичем, який є сертифікованим геодезистом, наявний у Державному реєстрі сертифікованих інженерів-геодезистів № 851), газопровід проходить по земельній ділянці з кадастровим номером 3221481500:02:004:0038, яка на плані позначена червоним кольором, та земельна ділянка з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056 знаходиться в межах охоронюваних зон. Для візуалізації проходження газопроводу та його охоронних зон на місцевості на плані газопровід та межі охоронної зони позначені з обох сторін.

Обізнаність відповідача про встановлення на його земельних ділянках охоронної зони об`єкту магістральних газопроводів слідує, зокрема, із попередження ТОВ «Оператор газотранспортної системи України» Боярське ЛВУМГ до директора ТОВ «Гвоздів Град» про те, що на території Гвоздівської СР Васильківстького району прокладено підземний магістральний газопровід-відвід до ГРС «Обухів», вручене відповідачу 11.07.2019.

При цьому позивачем відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку повідомлення власників та користувачів земельних ділянок, розташованих у межах охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів про встановленні обмеження у використанні таких земельних ділянок", з метою запобігання порушення власниками та користувачами земельних ділянок охоронних зон, на території, зокрема, Гвоздівської сільської ради у виданнях «Час Київщини» від 24.03.2017 та від 30.03.2018 та «Урядовий кур`єр» № 79 від 24.04.2019 були опубліковані відповідні оголошення.

Відповідні докази, між іншим, спростовують доводи відповідача щодо відсутності належних повідомлень власників або користувачів земельних ділянок, розташованих в межах охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів про встановлені обмеження щодо використання таких земельних ділянок.

27.05.2021 Товариство з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град» зверталось до Товариства з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» Боярське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів із листом вих. № 27/05-21/1, в якому повідомило про те, що станом на 27.05.2021 ТОВ «Гвоздів-Град» частково усунуло загрозу магістральному газопроводу-відводу, демонтовано частину огорожі (металеву сітку), яка знаходиться в охоронній зоні магістрального газопроводу, а також частково демонтовано асфальтову дорогу безпосередньо над газопроводом. У подальшому товариство зобовґзалось використовувати земельні ділянки у відповідності до вимог до Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів».

На підставі листа відповідача № 27/05-21/1 від 27.05.2021, між Товариством з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град» та Товариством з обмеженою відповідальністю «Оператор газотранспортної системи України» Боярське лінійне виробниче управління магістральних газопроводів підписаний Акт від 18.06.2021 за яким Товариство з обмеженою відповідальністю «Гвоздів-Град» без заперечень взяло на себе зобов`язання з використання земельних ділянок з кадастровими номерами 3221481500:02:004:0038 та 3221481501:01:003:0056 з дотриманням обмежень, що діють в охоронній зоні магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Обухів».

Відповідні докази підтверджують обізнаність відповідача щодо використання охоронних земельних ділянок, з порушенням вимог Закону України «Про правовий режим земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів», що становить загрозу майну газотранспортного підприємства - позивача та може призвести до виникнення аварійної ситуації.

Крім того, відповідно до ч. 4 статті 111 Земельного кодексу України обмеження у використанні земель (крім обмежень, безпосередньо встановлених законом та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами) підлягають держаній реєстрації в Державному земельному кадастрі у порядку, встановленому законом, і є чинними з моменту державної реєстрації.

Таким чином, суд спростовуючи доводи відповідача щодо відсутності будь-яких обтяжень на спірних земельних ділянках відзначає, що законодавцем визначено, що обмеження у використанні земельних ділянок, які встановлені безпосередньо законом чи нормативним актом не підлягають обов`язковій державній реєстрації.

Визнаються нікчемними також заперечення відповідача в частині того, що позивач вже звертався до суду із позовом до відповідача у справі № 911/363/21 із аналогічними підставами та посилався на ті самі докази (акти від 04.05.2020 тп від 28.10.2020), які наявні в даній позовній заяві, оскільки підставами звернення позивача у справі № 911/1661/22 є встановлення відповідачем в адміністративних межах Гвоздівської сільської ради Васильківського району Київської області, в охоронній зоні на ділянці магістрального газопроводу-відводу до ГРС «Обухів», діаметром (Ду) - 700 мм, 0,0 - км, робочий тиск (Ру) - 5,5 МПа, на земельних ділянках з кадастровим номером 3221481501:01:003:0056 та номером 3221481500:02:004:0038 нової огорожі та асфальтованої дороги. При цьому, звернення позивача у справі № 911/1661/21 обумовлено встановленням огорожі (металева сітка) та асфальтованої дороги, що підтверджено топографічним планом, складеним у червні 2022 року.

Встановлення охоронних зон вздовж об`єктів магістральних газопроводів та обмежень у використанні власниками таких земель спрямоване на забезпечення належної експлуатації магістральних трубопроводів, запобігання їх ушкодженню та для зменшення можливого негативного впливу на людей, суміжні землі, природні об`єкти та довкілля в цілому, тому у разі недотримання встановлених обмежень у використанні земель охоронних зон, підприємства магістральних трубопроводів наділені правом звертатися до суду з позовами про усунення порушень правового використання земель охоронних зон об`єктів магістральних трубопроводів. У зазначеній категорії справ позивачі звільнені від обов`язку доказування можливості настання негативних наслідків.

Зазначений висновок викладено Верховним Судом у складі колегії суддів Першої судової палати Касаційного цивільного судом від 15.07.2021 у справі №509/3712/16-ц.

Статтею 1163 та пунктом 1 статті 1164 ЦК України визначено, що у разі неусунення загрози майну юридичної особи, заінтересована особа має право вимагати вжиття невідкладних заходів щодо усунення загрози, спрямовані на виконання превентивної (попереджувальної) функції, а саме запобігання завданню шкоди майну юридичної особи.

Згідно із ч.ч. 1, 3 ст. 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи.

Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд. Таке право мають також особи, в інтересах яких заявлено вимоги, за винятком тих осіб, які не мають процесуальної дієздатності (ч. 2 ст. 14 ГПК України).

Відповідно до ст.ст. 76, 77, 78, 79 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення. Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування. Докази, одержані з порушенням закону, судом не приймаються. Достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи. Наявність обставини, на яку сторона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, вважається доведеною, якщо докази, надані на підтвердження такої обставини, є більш вірогідними, ніж докази, надані на її спростування. Питання про вірогідність доказів для встановлення обставин, що мають значення для справи, суд вирішує відповідно до свого внутрішнього переконання.