Справа № 420/22018/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

10 січня 2022 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

розглянувши в порядку письмового провадження в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 12 листопада 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), в якій позивач просив:

- Визнати протиправними дії, пов`язані з неврахуванням при складанні довідки 1501013857 (№ЮО114426 від 25.10.2021 року) про розмір грошового забезпечення для обчислення (перерахунку) пенсії розміру посадового окладу за посадою «заступник голови районного суду», визначеного довідці ТУ ДСА України в Одеської області № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року;

- Зобов`язати скласти та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області для здійснення з 01.04.2019 року перерахунку пенсії нову довідку про розмір грошового забезпечення на підставі та з урахуванням довідки Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року про розмір посадового окладу за посадою «заступник голови районного суду» (яка є рівнозначною (відповідною) посаді «Заступник голови військового місцевого суду», з якої позивач звільнявся з військової служби у запас), який станом на 05.03.2019 року складає 30 255 грн. 75 коп. та з урахуванням окладу за військове звання «майор юстиції» - 1340 грн., 40 % надбавки за вислугу років, 65 % надбавки за особливості проходження служби, 15 % надбавки за таємність, 87 % премії.

Ухвалою від 17 листопада2021 року прийнято до розгляду та відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у порядку ч. 5 ст. 262 КАС України.

Також вказаною ухвалою до участі у справі залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83).

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивач проходив військову службу в системі військових судів України, з грудня 1994 року по листопад 2005 року у військовому суді Сімферопольського гарнізону на посаді судді, а потім заступника голови військового суду, та 28.10.2005 року наказом заступника Міністра оборони України № 45 був звільнений з військової служби у запас за п. 67 «В» - у зв`язку із скороченням штатів та реформуванням Збройних Сил України.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 11.11.2014 року по справі № 523/16874/14а зобов`язано ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплачувати позивачу з 01.02.2014 року довічну військову пенсію за вислугу років у розмірі 46 % від грошового забезпечення відповідно до п. «в» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Одеського апеляційного адміністративного суду № 26 від 24.02.2014 року про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії, т.б. виходячи з нового розміру посадового окладу судді, окладу за військове звання, вислуги років 30 %, надбавки за роботу з таємними документами 15 %, надбавки за адміністративну посаду 5 %.

Таким чином, позивач зазначив, що з грудня 2014 року він перебуває на пенсійному обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та отримує пенсію відповідно до Закону № 2262-ХІІ.

Також позивач зазначив, що у 2018 році він набув право на проведення перерахунку пенсії на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 103 від 21.02.2018 року «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим особам», який був проведений пенсійним органом. Однак, позивач вважає, що насправді такий перерахунок не був проведений, оскільки розмір пенсії жодним чином не змінився.

05 березня 2019 року набрало законної сили рішення Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, яким визнано протиправними та нечинними п.1,2 постанови Кабінету Міністрів України № 103 та зміни до п. 5 і додатку № 45.

У зв`язку з цим, позивач звернувся до відповідача із заявою про видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року, з проханням врахувати довідку начальника ТУ ДСА в Одеській області № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року.

Проте позивачу була видана довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, в якій не було враховано відомості довідки начальника ТУ ДСА в Одеській області № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року, та зазначено посадовий оклад 3440 грн.

Позивач не може погодитися з вказаною довідкою та вважає такі дії відповідача протиправними, посилаючись на такі обставини.

Так, позивач посилається на те, що у постанові КМУ № 704 відсутня посада «військового судді».

Однак, позивач звернув увагу, що у період здійснення ним правосуддя на посаді судді військового суду особливості статусу військових суддів України чітко визначалися Законом України № 3018-ІІІ від 07.02.2002 року «Про судоустрій в Україні», відповідно до ст. ст. 19, 21 якого військові суди гарнізонів належали до загальних судів і здійснювали правосуддя у Збройних Силах України та інших військових формуваннях, та ст. 63 цього Закону було передбачено, що усі судді військових судів перебувають на військовій службі і входять до штатної чисельності Збройних Сил України, як було визначено приписами ст. 122 ЗУ № 3018-ІІІ, матеріально-технічне забезпечення місцевих судів покладається на Державну судову адміністрацію України, щодо забезпечення військових судів ДСА взаємодіє з відповідними установами Міністерства оборони України.

Таким чином, на думку позивача, специфіка правового статусу «суддів військових суддів» полягає в тому, що цей правовий статус одночасно включає в собі і статус військовослужбовця і статус судді, а ч. 4 ст. 63 Закону № 2262-ХІІ пов`язує перерахунок призначеної пенсії з фактичною зміною видів грошового забезпечення, а тому має бути враховано посадовий оклад, який зазначений у довідці ТУ ДСА в Одеській області № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року.

При тому позивач звернув увагу, що незрозуміло звідки взято суму посадового окладу 3440 грн., якій саме посаді такий оклад відповідає та якими фінансово-бухгалтерськими документами він підтверджується.

На виконання ухвали суду від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області надійшла належним чином засвідчена копія частини пенсійної справи позивача, зокрема протокол призначення пенсії та перерахунки пенсії.

До суду 31 грудня 2021 року від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого відповідач заперечував проти заявлених позовних вимог та просив відмовити у їх задоволенні, зазначивши, що на звернення ОСОБА_1 від 08.10.2021 року Одеським ОТЦК та СП було виготовлено довідку про розмір грошового забезпечення від 25.10.2021 року із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії для проведення з 01.04.2019 року перерахунку основного розміру пенсії та направлено на адресу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Щодо визначення розміру посадового окладу ОСОБА_1 відповідачем повідомлено, що йому було встановлено посадовий оклад у розмірі 3440 грн. на виконання роз`яснення Директора Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 27.03.2018 року № 248/3/6/837, відповідно до якого у разі неможливості встановлення розміру посадового окладу за відповідною посадою необхідно застосувати 12 тарифний розряд.

Тому позивач вважає, що його дії вчинені відповідно до вимог чинного законодавства України, у межах повноважень, а тому відсутні правові підстави для задоволення позовних вимог.

Позивачем не надано відповіді на відзив.

До суду не надійшли письмові пояснення від третьої особи - ГУПФУ в Одеській області.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

У позовній заяві позивач зазначив, що він проходив військову службу в системі військових судів України, з грудня 1994 року по листопад 2005 року у військовому суді Сімферопольського гарнізону на посаді судді, а потім заступника голови військового суду, та 28.10.2005 року наказом заступника Міністра оборони України № 45 був звільнений з військової служби у запас за п. 67 «В» - у зв`язку із скороченням штатів та реформуванням Збройних Сил України.

Постановою Суворовського районного суду м. Одеси від 11.11.2014 року по справі № 523/16874/14а зобов`язано ГУ Пенсійного фонду України в Одеській області призначити, нарахувати та виплачувати позивачу з 01.02.2014 року довічну військову пенсію за вислугу років у розмірі 46 % від грошового забезпечення відповідно до п. «в» ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням довідки Одеського апеляційного адміністративного суду № 26 від 24.02.2014 року про розмір грошового забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії, виходячи з нового розміру посадового окладу судді, окладу за військове звання, вислуги років 30 %, надбавки за роботу з таємними документами 15 %, надбавки за адміністративну посаду 5 %.

Матеріалами пенсійної справи підтверджено, що ОСОБА_1 з 01.02.2014 року призначено пенсію за вислугу років, звільненого з посади заступник голови військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону. Основний розмір 46 % грошового забезпечення в розмірі 8478, 95 грн.

На підставі довідки про розмір грошового забезпечення, виданої Одеським обласним військовим комісаріатом згідно із постановою КМУ від 21.02.2018 №103, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області у квітні 2018 року здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018 року, виходячи з таких складових грошового забезпечення: посадового окладу 3440 грн., окладу за військовим званням 1340 грн., відсоткової надбавки за вислугу років 40 % 1912 грн., основний розмір пенсії: 46 % грошового забезпечення у розмірі 3078, 32 грн., підсумок пенсії: 8478, 95 грн.

Суд встановив, що рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12.12.2018 року по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019 року, визнано протиправними та нечинними п.п. 1. 2 постанови КМУ № 103 від 21.02.2018 року.

У зв`язку з цим, позивач звернувся до відповідача із заявою від 01.09.2021 року про видачу довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року відповідно до постанови КМУ № 704 від 30.08.2017 року, з проханням врахувати довідку начальника ТУ ДСА в Одеській області № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року, в який зазначено, що станом на 05.03.2019 року посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 28 815 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 1 440, 75 грн.

Суд встановив, що листом від 26.10.2021 року № 943/13956 відповідач повідомив позивача, що довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 25.10.2021 року № ЮО114426 станом на 05.03.2019 року виготовлена та направлена до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області відповідно до заяви позивача.

Проте позивачу була видана довідка про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 року, в якій не було враховано відомості довідки начальника ТУ ДСА в Одеській області № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року, а саме: посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 28 815 грн., а зазначено посадовий оклад 3440 грн.

Не погодившись зі вказаною довідкою, позивач звернувся до суду з дійсним позовом.

Проаналізувавши положення чинного законодавства, обставини справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню повністю, з огляду на таке.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантії військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулювання відносини у цій галузі визначає Закон України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі - Закон № 2011-XII).

Статтею 9 Закону № 2011-XII визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Згідно із частиною другою статті 9 Закону № 2011-ХІІ, до складу грошового забезпечення входять:

посадовий оклад, оклад за військовим званням;

щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія);

одноразові додаткові види грошового забезпечення.

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина третя статті 9 Закону № 2011-ХІІ).

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (надалі - Закон№ 2262-ХІІ).

Так, статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Процитована норма статті 43 Закону міститься в розділі V «Обчислення пенсії», тобто в загальному розділі, та безпосередньо визначає складові грошового забезпечення для обчислення пенсій. При цьому під обчисленням слід розуміти процес отримання результату за допомогою дій над числами, кожне з яких є конкретним цифровим вираженням розміру складових грошового забезпечення.

Такий висновок міститься у постанові Верховного Суду від 12.11.2019 у справі № 826/3858/18.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-XII, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, однією із умов здійснення перерахунку пенсії призначених вже пенсій є підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, яке здійснюється на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч. 4 ст. 9 Закону № 2011-ХІІ, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. Порядок і розміри грошового забезпечення військовослужбовців, відряджених до державних органів, підприємств, установ, організацій, а також державних та комунальних навчальних закладів для виконання завдань в інтересах оборони держави та її безпеки із залишенням на військовій службі, визначаються Кабінетом Міністрів України.

Матеріалами справи підтверджено, що позивачу призначено пенсію за вислугу років на підставі Закону № 2262-XII, але позивач звільнений з посади заступника голови військового місцевого суду Сімферопольського гарнізону.

Так, у період здійснення позивачем правосуддя на посаді судді військового суду особливості статусу військових суддів визначались Законом України від 7 лютого 2002 р. № 3018-III "Про судоустрій України" (далі - Закон № 3018-III), який на цей час не є чинним.

Статтею 63 зазначеного Закону було передбачено, що судді військових судів перебувають на військовій службі і входять до штатної чисельності Збройних Сил України.

Військові звання суддям військових судів присвоюються Президентом України за поданням Голови Верховного Суду України, якщо інше не встановлено законом. Строки та порядок присвоєння військових звань, порядок звільнення з військової служби суддів визначаються законом.

Військовий суддя крім здійснення правосуддя не може залучатися до виконання інших обов`язків військової служби.

Таким чином, суд доходить висновку, що позивач проходив військову службу, входив до штатної чисельності Збройних Сил України та здійснював правосуддя у Збройних Силах України, а отже має право на перерахунок пенсії у порядку ст. 63 Закону № 2262-XII.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (надалі Постанова № 704) установлено нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців.

Відповідно до вимог пункту 4 Постанови № 704, розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму, працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.

Пунктом 1 цієї Постанови затверджено схему тарифних розрядів за основними типовими посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил, Національної гвардії, Державної прикордонної служби та Державної спеціальної служби транспорту згідно з додатком 2.

Також Наказом Міністерства оборони України від 1 березня 2018 р. № 90 встановлено тарифні розряди за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України (далі - Наказ № 90).

У додатках 1-22 до Наказу № 90 визначені основні типові посади та основні посади осіб офіцерського складу Збройних Сил України, до відповідних тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Збройних Сил України.

Проте, у цих додатках відсутня посада заступника голови військового місцевого суду, з якої позивача було звільнено з військової служби.

Таким чином, суд встановив, що на час розгляду справи питання щодо визначення посадового окладу за посадою у військових судах, з якої особа звільнена з військової служби та відсутня у схемі посадових окладів не врегульовано законодавством.

Однак, відповідно до ч. 4 ст. 6 КАС України, не врегульоване питання визначенняпосадового окладу судді військового суду не може стати для відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивача, гарантованого Законом № 2262-XII.

Враховуючи те, що позивач отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», відповідно до частини четвертої статті 63 Закону № 2262-ХІІ усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України, у тому числі пенсія позивача.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45.

Відповідно до цього Порядку, довідки про розмір грошового забезпечення надаються уповноваженими структурними підрозділами тієї силової структури, з якої особа звільнялась з військової служби.

У відзиві на позовну заяву відповідач зазначив, що у зв`язку з відсутністю порівнюваної посади, яку позивач займав на час звільнення його з військової служби, відповідач керувався роз`ясненнями, наданими Директором Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 27.03.2018 року № 248/3/6/837, відповідно до яких у разі неможливості встановлення розміру посадового окладу за відповідною посадою необхідно застосувати 12 тарифний розряд.

Суд зазначає, що такі роз`яснення носять рекомендаційний характер та не підтверджені жодними нормативно-правовими актами, а тому не можуть братися за основу для визначення посадового окладу позивача для здійснення перерахунку його пенсії.

Суд враховує, що відповідно до ч. 6 ст. 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).

Так, на сьогоднішній день статус суддів та їх матеріальне забезпечення врегульовано Законом України «Про судоустрій і статус суддів» № 1402-УІІІ від 06.06.2016 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 52 цього Закону, судді в Україні мають єдиний статус незалежно від місця суду в системі судоустрою чи адміністративної посади, яку суддя обіймає в суді.

Тому, суд доходить висновку, що посадовий оклад позивача має бути визначений саме на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів».

Відповідно до ч. 1 ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», суддівська винагорода регулюється цим Законом та не може визначатися іншими нормативно-правовими актами.

Відповідно до ч. 3 ст. 135 вказаного Закону, чинної на час виникнення спірних правовідносин, базовий розмір посадового окладу судді становить: судді місцевого суду - 30 прожиткових мінімумів для працездатних осіб, розмір якого встановлено на 1 січня календарного року.

Згідно з Закону України «Про Державний бюджет на 2018 рік», прожитковий мінімум для працездатних осіб станом на 01.01.2018 року становить 1762 грн.

Позивачу виданаТУ ДСА в Одеській області довідка № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року, а саме: посадовий оклад заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 28 815 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 1400, 75 грн.

Тому, враховуючи вищевикладені та встановлені судом обставини, суд доходить висновку, що після визнання протиправним та нечинним за рішенням суду пунктів 1, 2 Постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21.02.2018 року, позивач набув право, з 01.04.2019, на перерахунок пенсії, з урахуванням посадового окладу заступника голови районного суду відповідно до ст. 135 Закону України «Про судоустрій і статус суддів`від 06.06.2016 року № 1402-УІІІ 28 815 грн., доплата до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 1400, 75 грн.

З огляду на те, що абзацами другим, четвертим та п`ятим пункту 2.6 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 31.12.2014 №937, на обласні військові комісаріати покладаються: оформлення та подання до органів, що призначають пенсії, документів для призначення за Законом пенсій особам, звільненим з військової служби, та членам сімей померлих військовослужбовців і осіб, звільнених з військової служби; визначення розміру грошового забезпечення для обчислення і перерахунку пенсій органами, що призначають пенсії, відповідно до Закону № 2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їх сімей» (зі змінами) та Порядку № 45 і Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (зі змінами), затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 №3-1 (далі - Порядок № 3-1), то саме на Одеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки покладено обов`язок щодо видачі позивачу довідки про розмір грошового забезпечення.

В той же час з огляду на те, що позивач проходив військову службу у військовому суді, то довідку про складові його грошового забезпечення, які належать врахуванню відповідачем при оформленні довідки про розмір грошового забезпечення повинне надати ТУ ДСА України в Одеській області.

Згідно з п. 2 ч. 3 ст. 148 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», функції головного розпорядника коштів Державного бюджету України щодо фінансового забезпечення діяльності судів здійснюють: Державна судова адміністрація України - щодо фінансового забезпечення діяльності всіх інших судів, діяльності Вищої кваліфікаційної комісії суддів України, органів суддівського самоврядування, Національної школи суддів України, Служби судової охорони та Державної судової адміністрації України.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідачем видано позивачу довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 за нормами чинними на 05.03.2019 року, однак не були враховані відомості, зазначені у довідці ТУ ДСА в Одеській області № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року про посадовий оклад, доплату до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді, станом на 05.03.2019 року.

Надаючи оцінку вказаним доводам сторін, суд вважає, що не змінюючи розміру посадового окладу позивача станом на 05.03.2019 року, відповідач не дотримався порядку видання довідок про розмір грошового забезпечення у зв`язку зі зміною грошового забезпечення діючих військовослужбовців, яке передбачене ст. 63 Закону № 2262-XII.

Як зазначалось вище, згідно з ст. 63 Закону № 2262-XII, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

З урахуванням вище викладених встановлених та з`ясованих судом обставин, суд доходить висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими та належать задоволенню шляхом визнання протиправними дії у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки №ЮО 114426 від 25 жовтня 2021 року про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 за нормами чинними на 05.03.2019 року за посадою заступника голови військового місцевого суду гарнізону та зобов`язання підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення відповідно до постанови КМУ від 30.08.2017 року № 704 за нормами чинними на 05.03.2019 року за посадоюзаступника голови військового місцевого суду гарнізону з урахуванням відомостей про розмір посадового окладу 28815, 00 грн., доплати до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 1440, 75 грн., зазначених у довідці ТУ ДСА в Одеській області № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року.

Відповідно до ч. 2 ст. 77 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з ч.1 ст.6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави.

Відповідно до ч.1,3 ст.90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Таким чином, оцінюючи встановлені факти, суд дійшов висновку, що відповідач, заперечуючи проти позову не довів, з посиланням на відповідні докази правомірності своїх дій, а тому позовні вимоги належать задоволеннюповністю.

Враховуючи, що позов задоволено, судовий збір належить стягненню з відповідача на користь позивача в сумі 908 грн.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 6, 12, 72, 77,90, 139, 205,246, 255,295,297 КАС України, суд -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) до Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385, місцезнаходження: 65012, м. Одеса, вул. Канатна, 83) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-задовольнити повністю.

Визнати протиправними дії Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6) у підготовці та надані до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області оновленої довідки №ЮО 114426 від 25 жовтня 2021 року про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб`за нормами чинними на 05.03.2019 року за посадою заступника голови військового місцевого суду гарнізону для здійснення перерахунку пенсії з 01.04.2019 року.

Зобов`язатиОдеський обласний територіальний центр комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6) підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб`за нормами чинними на 05.03.2019 року за посадоюзаступника голови військового місцевого суду гарнізону з урахуванням відомостей про розмір посадового окладу 28815, 00 грн., доплати до посадового окладу за перебування на адміністративній посаді 5 % - 1440, 75 грн., зазначених у довідці Територіального управління Державної судової адміністрації в Одеській області № 5-35-56/21 від 29.09.2021 року для перерахунку пенсії з 01.04.2019 року.

Стягнути з Одеського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки (код ЄДРПОУ 08402040, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Пироговська, 6) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 , адреса реєстрації: АДРЕСА_1 , адреса для листування: АДРЕСА_2 ) судовий збір у розмірі 908, 00 грн. (дев`ятсот вісім гривень 00 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст. ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України, п. 3 розділу УІ Прикінцевих положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко