ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"23" жовтня 2009 р.                                                                                 Справа № 13/2108

Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Скиби Г.М., секретаря судового засідання Бордунос Л.І., в приміщенні господарського суду Черкаської області у відкритому судовому засіданні розглянув справу за позовом Черкаської міської ради, м. Черкаси, вул. Б.Вишневецького, 36

до приватного підприємства «Торговий дім “Доманський», Черкаський район, с. Яснозір‘я, вул. Шевченка, 53

про внесення змін до договору оренди землі,

за участю представників сторін:

позивача: Стойко А.Ю. –за довіреністю;

відповідача: Корж В.М. –за довіреністю.

          Справа розглядається за наявними в ній доказами та матеріалами на підставі ст. 75 ГПК України.

Позивач звернувся в господарський суду та просить судовим рішенням внести зміни до договору оренди землі від 11.03.2005 року, який зареєстрований в Черкаській філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»від 16.03.2005 року за №040577500036 на умовах Черкаської міської ради, відповідно до запропонованих змін.

В обґрунтування вимог посилається на внесення змін у земельне законодавство та необхідність коригування умов договору оренди землі.

Відповідно до статті 12 Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження землями в межах населеного пункту здійснюють відповідні сільські, селищні і міські ради. Статтею 83 визначено, що землі які належать на праві власності територіальним громадам міст є комунальною власністю.

На підставі рішення Черкаської міської ради від 22.06.2004р. №5-639 «Про надання приватному підприємству “Торговий дім “Доманський”2 земельної ділянки в оренду»було укладено договір оренди землі від 11 березня 2005р., який зареєстрований в Черкаській регіональній філії ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України»від 16 березня 2005р. за № 040577500036.

Відповідно до ст. 2 ЗУ «Про плату за землю»використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Статтею 21 ЗУ «Про оренду землі»передбачено, що розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюється за згодою сторін у договорі оренди. Частиною 4 цієї ж норми, законодавець передбачив, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється та використовується відповідно до закону і не може бути меншою за розмір земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», та перевищувати 10 відсотків від їх нормативно грошової оцінки.

Рішенням Черкаської міської ради від 04.12.2001р. №8-89 «Про плату за оренду землі»було затверджено порядок розмірів орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності. Саме на час укладання вищезазначеного договору оренди між приватним підприємством «Торговий дім “Доманський”»та Черкаською міською радою, діяло рішення від 04.12.2001р. №8-89. Пунктом 2.2 цього ж рішення було визначено, що орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у комунальній власності, справляється у грошовій формі і не може бути нижчою за один відсоток від грошової оцінки земельної ділянки певного функціонального призначення і місцезнаходження.

Рішенням Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 «Про плату за оренду землі» було затверджено новий Порядок встановлення розмірів орендної плати за земельні ділянки, якими Черкаській міській раді надано право розпоряджатися, а попереднє рішення міської ради від 04.12.2001р. №8-89 втратило чинність.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»від 03.06.2008р. №309-VI було внесено зміни до ЗУ «Про оренду землі», а саме частину 4 та 5 статті 21 було викладено в наступній редакції :

«Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині».

З метою приведення розміру орендної плати у відповідність до вимог чинного законодавства, у зв'язку із внесенням змін до ЗУ «Про оренду землі», з метою економічного регулювання земельних відносин у місті, визначення розмірів і встановлення порядку орендної плати за землі, якими Черкаській міській раді надано право розпоряджатися, було прийнято рішення від 22.04.2008р. №4-385 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 «Про плату за оренду землі»»та затверджено Порядок встановлення розмірів річної орендної плати за земельні ділянки, якими Черкаській міській раді надано право розпоряджатися. В подальшому рішенням Черкаської міської ради від 11.12.2008р. №4-724 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради 22.04.2008р. №4-385 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 «Про плату за оренду землі»у зв'язку з чисельними скаргами юридичних та фізичних осіб, які здійснюють торгівлю лікеро-горілчаною та тютюновою продукцією було внесено незначні зміни до додатку до рішення Черкаської міської ради від 22.04.2008р. №4-385 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007 року № 2-613 «Про плату за оренду землі».

Відповідно до пункту 2.3. «Порядку встановлення розмірів річної орендної плати за земельні ділянки, якими Черкаській міській раді надано право розпоряджатися»встановлено, що річний розмір орендної плати, встановлюється у відсотках до нормативної грошової оцінки земельної ділянки відповідно до видів економічної діяльності (зазначених у довідках юридичних та фізичних осіб) та функціонального використання земельної ділянки, згідно з додатками 1, 2, 3, 4, 5, 6 Інструкції з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.1998р. №377, зареєстрованою в Міністерстві Юстиції України 14.12.1998р. за №788/3228.

Ч.1 ст. 59 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні»визначено, що рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Відповідно до частини першої статті 79 цього ж Закону, акти ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Також, листом виконавчого комітету Черкаської міської ради від 02.06.2009р. №647-01-25(3) приватному підприємству “Торговий дім “Доманський” було надіслано відповідні примірники змін до договору оренди землі.

Оскільки вищезазначене підприємство, одержавши пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції не повідомило другу сторону про результати її розгляду, позивач вважає дане ігнорування - відмовою.

Відповідно до ч. 4 ст. 188 Господарського кодексу України, у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

          Позивач просить судовим рішенням внести зміни до договору оренди землі від 11.03. 2005р., який зареєстрований в Черкаській філії ДП “Центр ДЗК при Держкомземі України” від 16.03.2005 року за №040577500036 на умовах Черкаської міської ради, відповідно до запропонованих змін. Представник позивача вимоги підтримав та просить позов задовольнити повністю.

Представник відповідача вимоги заперечив повністю. Вважає, що всі зміни до договору можуть бути внесені лише за взаємною згодою сторін. Такої згоди відповідач не надавав. Позивачем порушено порядок внесення змін до договору. Відповідач не порушував вимог земельного законодавства про ставку земельного податку. Просить в задоволенні позову відмовити повністю.

Оцінюючи запропоновані сторонами докази в їх сукупності, пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про часткове задоволення вимог позивача.

Запропоновані позивачем зміни до договору оренди землі від 11.03.2005р. в частині встановлення річної орендної плати за користування орендованою відповідачем земельною ділянкою у розмірі 7% від її нормативної грошової оцінки, що по земельній ділянці відповідають вимогам Закону України від 06.10.1998р. №161-XIV «Про оренду землі»в редакції Закону України від 03.06.2008р. №309-VI, Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», рішенням Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 «Про плату за оренду землі»та від 22.04.2008р. №4-385 «Про внесення змін до рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-613 “Про плату за оренду землі”»та умовам самого договору оренди землі від 11.03.2005р. і є обґрунтованими.

Разом з тим, решта запропонованих позивачем змін до договору оренди землі від 11.03.2005р., у тому числі і зазначенням дати, з якої підлягає сплаті орендна плата в новому, збільшеному розмірі, не ґрунтується ні на законі, ні на договорі та не обумовлена характером змін до договору, що пропонуються, тому не підлягають прийняттю.

          В силу ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України внесені за рішенням суду до договору зміни змінюють зобов’язання з моменту набрання таким рішенням суду законної сили.

          Позовні вимоги належить задовольнити частково.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу підлягають відшкодування за рахунок відповідача 42 грн. 50 коп. державного мита та 118грн. витрат на сплату інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Надмірно сплачені позивачем витрати ІТЗ в сумі 79 грн. (315 грн. –236 грн.) повернути з бюджету позивачу. Довідку видати.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84 ГПК України, господарський суд –

В И Р І Ш И В:

          Позовні вимоги задовольнити частково.

          Внести зміни до договору оренди землі від 11 березня 2005р. між Черкаською міською радою та приватним підприємством «Торговий дім «Доманський»в частині зміни ставки орендної плати 7% від нормативної оцінки землі –з моменту набрання рішенням законної сили.

Стягнути з приватного підприємства «Торговий дім “Доманський”», Черкаський район, с. Яснозір‘я, бул. Шевченка, 53 (код 32033634) на користь Черкаської міської ради (вул. Б. Вишневецького, 36, м. Черкаси, 18000, ідентифікаційний код 25212542) –

42 грн. 50 коп. витрат на сплату державного мита і 118грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

          В решті вимог відмовити за необґрунтованістю.

Надмірно сплачені витрати ІТЗ в сумі 79 грн. (315 грн. –236 грн.) повернути з бюджету позивачу. Довідку видати.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня прийняття рішення. Сторони у справі протягом цього строку мають право подати апеляційну скаргу до апеляційного суду на вказане рішення через Господарський суд Черкаської області.

Суддя Г.М. Скиба

Повний текст рішення підписано 12 листопада 2009р.

Суддя Г.М. Скиба