номер провадження справи 33/94/21
ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ
УХВАЛА
23.11.2021 Справа № 908/2345/21
м.Запоріжжя Запорізької області
Суддя Господарського суду Запорізької області Мірошниченко М.В., розглянувши матеріали справи № 908/2345/21
за позовом: Державної податкової служби України (04053, м. Київ, Львівська площа, буд. 8) в особі Відокремленого підрозділу Головного управління ДПС у Запорізькій області (69107, м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд. 166)
до відповідача-1: Державної архітектурно-будівельної інспекції України (01133, м. Київ, бул. Лесі Українки, буд. 26) в особі Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 8А)
до відповідача-2: Бердянської районної державної адміністрації (71110, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Перемоги, буд. 3) в особі Державного реєстратора Красницької Світлани Станіславівни ( АДРЕСА_1 , Р.Н.О.К.П.П. НОМЕР_1 )
позов немайнового характеру
При секретарі судового засідання Хилько Ю.І.
За участю представників учасників справи:
від позивача: Скитиба Н.І.- самопредставництво- Витяг з ЄДР
від відповідача-1: не з`явився
від відповідача-2: не з`явився
ВСТАНОВИВ:
13.08.2021 у Господарський суд Запорізької області надійшла позовна заява вих. № 48943/6/08-01-20-05-07 від 12.08.2021 Головного управління ДПС у Запорізькій області до відповідача-1: Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області, відповідача-2: Державного реєстратора Бердянської районної державної адміністрації Світлани Красницької про: 1. Визнання недійсною декларації про готовність об`єкта до експлуатації (серія та номер: ЗП141201770598, видана 25.06.2020 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області; 2. Зобов`язання органу державного архітектурно-будівельного контролю скасувати реєстрацію декларації про готовність об`єкта до експлуатації (серія та номер: ЗП141201770598, видана 25.06.2020 Департаментом Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області; 3.Зобов`язання Державного реєстратора Бердянської районної державної адміністрації скасувати державну реєстрацію та оформлення права власності на нежитлову будівлю (реєстраційний номер об`єкта 2196241623104) за адресою: Запорізька область, м. Бердянськ, бул. Тінистий, 14-б у складі: основна будівля літ. "Е", загальною площею 133,0 кв.м, два ганки до "Е", основна будівля літ. Ж, загальною площею 116,2 кв.м, ганок до "Ж", тераса літ. "З", загальною площею 63,9 кв.м. Позов обґрунтований ст. 39-1 Закону України "Про регулювання містобудівної діяльності", ст. 26 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".
Відповідно до протоколу розподілу судової справи між суддями від 13.08.2021 здійснено автоматизований розподіл позовної заяви між суддями, присвоєно єдиний унікальний номер судової справи 908/2345/21 та визначено до розгляду судді Мірошниченко М.В.
Ухвалою від 17.08.2021 вказана позовна заява залишена без руху, позивачу наданий строк для усунення недоліків позовної заяви, вказаних в ухвалі.
До суду 31.08.2021 від позивача надійшли документи на усунення недоліків позовної заяви.
Ухвалою від 06.09.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі № 908/2345/21 за правилами загального позовного провадження, присвоєно справі номер провадження 33/94/21, призначено підготовче засідання на 05.10.2021.
30.09.2021 до канцелярії суду від позивача надійшла заява про забезпечення позову.
Ухвалою від 30.09.2021 заяву позивача про забезпечення позову прийнято до розгляду. Розгляд заяви призначено у судовому засіданні на 05.10.2021.
Ухвалою від 05.10.2021 відмовлено в задоволенні заяви позивача про забезпечення позову у справі № 908/2345/21.
Ухвалою від 05.10.2021 відкладено підготовче засідання до 02.11.2021.
02.11.2021 від позивача надійшли клопотання про заміну первісного відповідача-1 на Бердянську районну державну адміністрацію в особі Державного реєстратора Красницької Світлани Станіславівни ( АДРЕСА_1 , Р.Н.О.К.П.П. НОМЕР_1 ) та клопотання про залучення до участі у справі співвідповідача - Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульв. Лесі Українки, 26, ідентифікаційний код 44245840).
В судовому засіданні 02.11.2021 був присутній представник позивача, здійснювалася фіксація судового процесу за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Accord".
Представник позивача підтримав письмове клопотання позивача про заміну первісного відповідача-2 на належного відповідача.
Також представник позивача підтримав письмове клопотання позивача про залучення до участі у справі в якості співвідповідача Державної інспекції архітектури та містобудування України в особі управління ДІАМ у Запорізькій області.
Судом зазначено, що клопотання позивача про залучення до участі у справі співвідповідача буде розглянуто судом в наступному судовому засіданні.
Ухвалою суду від 02.11.2021 замінено первісного відповідача-2 - Бердянську районну державну адміністрацію (71110, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Перемоги, буд. 3) в особі Державного реєстратора Красницької Світлани Станіславівни ( АДРЕСА_2 ) на належного відповідача -Бердянську районну державну адміністрацію (71110, Запорізька область, м. Бердянськ, пр. Перемоги, буд. 3) в особі Державного реєстратора Красницької Світлани Станіславівни ( АДРЕСА_1 , Р.Н.О.К.П.П. НОМЕР_1 ), продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів - до 06.12.2021 включно, відкладено підготовче засідання на 23.11.2021 об 11 год. 30 хв.
05.11.2021 від Державної архітектурно-будівельної інспекції України надійшли додаткові пояснення про те, що з 15.09.2021 Державна архітектурно-будівельна інспекція України припинила здійснення повноважень, а саме: виконання дозвільно-реєстраційних функцій у сфері будівельної діяльності, тому з 15.09.2021 Державна архітектурно-будівельна інспекція України не має повноважень вчиняти будь-які дії через реєстр будівельної діяльності, оскільки не є суб`єктом надання відповідних адміністративних послуг. У зв`язку з цим Державна архітектурно-будівельна інспекція України просить вирішити питання щодо залучення до участі у справі Державної інспекції архітектури та містобудування України, на яку покладено здійснення відповідних повноважень.
18.11.2021 від позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі відповідача-3 - Державної інспекції архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ідентифікаційний код 44245840). Клопотання від 01.11.2021 №67329/6/08-01-20-05-07 позивач просить залишити без розгляду.
В судовому засіданні 23.11.2021 був присутній представник позивача, здійснювалася фіксація судового процесу за допомогою технічних засобів, а саме: програмно-апаратного комплексу "Accord".
Представник позивача підтримав клопотання про залишення без розгляду клопотання позивача про залучення співвідповідача та клопотання про залучення до участі у справі в якості відповідача-3 Державної інспекції архітектури та містобудування України.
Суд ухвалив залишити без розгляду клопотання позивача від 01.11.2021 №67329/6/08-01-20-05-07 про залучення співвідповідача з огляду на те, що вказане письмове клопотання не містить підпису представника позивача і позивач вже не підтримує дане клопотання.
Клопотання про залучення до участі у справі в якості відповідача-3 Державної інспекції архітектури та містобудування України судом задоволено з огляду на таке.
За правилами ч. ч. 2, 4 ст. 48 ГПК України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до закінчення підготовчого провадження, а у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження - до початку першого судового засідання, за клопотанням позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі. Про залучення співвідповідача чи заміну неналежного відповідача постановляється ухвала.
Судом встановлено, що постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 №1340 «Деякі питання функціонування органів архітектурно-будівельного контролю та нагляду» утворено Державну інспекцію архітектури та містобудування України (далі - ДІАМ) як центральний орган виконавчої влади, який реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 15.09.2021 №960 «Питання Державної інспекції архітектури та містобудування» Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Міністерства розвитку громад та територій про можливість здійснення Державною інспекцією архітектури та містобудування повноважень і виконання функцій з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду.
Відповідно до п. 3 Положення про Державну інспекцію архітектури та містобудування України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.12.2020 № 1340, завданням ДІАМ є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю та нагляду, а саме: виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві у визначених законодавством випадках.
Згідно з відомостями Державного реєстру юридичних осіб фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Державна архітектурно-будівельна інспекція України перебуває у стані припинення.
Ухвала суду від 02.11.2021, яка була надіслана на адресу Департаменту Державної архітектурно-будівельної інспекції у Запорізькій області (69006, м. Запоріжжя, пр. Металургів, буд. 8А), повернулася до суду з відміткою поштової установи про відсутність адресата за вказаною адресою.
Враховуючи викладене, та з урахуванням поданих відповідачем-1 додаткових пояснень, суд ухвалив задовольнити клопотання позивача та залучити до участі у справі відповідача-3 - Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ідентифікаційний код 44245840).
Згідно п. 2 ч. 2 ст. 183 ГПК України суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадках залучення співвідповідача.
У разі відкладення підготовчого засідання або оголошення перерви підготовче засідання продовжується зі стадії, на якій засідання було відкладене або у ньому була оголошена перерва (ч. 7 ст. 183 ГПК України).
Відповідно до ч. 4 ст. 48 ГПК України за клопотанням залученого співвідповідача розгляд справи починається спочатку.
На підставі викладеного, з огляду на те, що судом залучено до участі у справі відповідача-3, суд ухвалив відкласти підготовче засідання у справі.
Відповідно до ч. 1 ст. 120 ГПК України, суд викликає учасників справи у судове засідання або для участі у вчиненні процесуальної дії, якщо визнає їх явку обов`язковою.
Явка сторін у підготовче засідання визнається обов`язковою, представники сторін викликаються у підготовче засідання.
Керуючись ст. ст. 48, 120, 177, 183, 234, 235, 255 Господарського процесуального кодексу України, суд
УХВАЛИВ:
1. Залучити до участі у справі відповідача-3 - Державну інспекцію архітектури та містобудування України (01133, м. Київ, бульвар Лесі Українки, 26, ідентифікаційний код 44245840).
2. Відкласти підготовче засідання на 06.12.2021 о 10 год. 45 хв.
Засідання відбудеться в приміщенні господарського суду за адресою: місто Запоріжжя, вулиця Гетьманська, 4 (корпус 1).
4. В порядку підготовки справи до розгляду:
Зобов`язати позивача: терміново надіслати відповідачу-3 копію позовної заяви з додатками листом з описом вкладення, докази надсилання надати суду в цей же строк.
Зобов`язати відповідача-1 терміново надіслати копію відзиву з додатками відповідачу-3, докази надсилання надати суду в цей же строк.
Запропонувати відповідачу-3 - подати клопотання про розгляд справи спочатку, відзив на позов із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача (якщо такі докази не надані позивачем) та документами, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи; в разі отримання відповіді на відзив - надати заперечення на відповідь на відзив з документами, що підтверджують надіслання (надання) заперечення і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.
5. Викликати у підготовче засідання представників сторін. Явку в підготовче засідання представників сторін визнати обов`язковою.
При направленні в підготовче засідання уповноважених представників, останнім мати при собі відповідно до ст.60 ГПК України документи, що підтверджують повноваження представників.
6.Копію даної ухвали направити сторонам у справі.
Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення - 23.11.2021 та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду. Повний текст ухвали підписано 24.11.2021.
Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://zp.arbitr.gov.ua/sud5009/.
Попередити сторони про відповідальність передбачену ст. 135 ГПК України.
Відповідно до ст. 135 Господарського процесуального кодексу України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід державного бюджету з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, зокрема, за ухилення від вчинення дій, покладених судом на учасника судового процесу.
Суддя М.В. Мірошниченко
