ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 листопада 2021 року Справа № 160/15575/21

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіПрудника С.В. розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог (22.09.2021 року), 06.09.2021 року звернувся до суду із позовною заявою до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, в якій просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо не підготовки, не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своєчасно у відповідності до вимог пенсійного законодавства України повідомлень про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновлених довідок про розмір грошового забезпечення на посаді «Начальник управління» ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 22.12.1995 року № 1037, постанови КМУ від 15.06.1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 02.01.2020 року №1 «Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на 2020 рік» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших щомісячних видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу (не надання та не включення до відповідних повідомлень та довідок надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% від розміру посадового окладу, змін у розмірах посадового окладу, окладу за військовим званням «полковник», надбавки за вислугу років військовослужбовцям - 50% від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням «полковник», надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями - 15% від (розміру посадового окладу + окладу за військовим званням «полковник» + надбавки за вислугу років військовослужбовцям), надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 20% від розміру посадового окладу, надбавки за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям - 7 % від розміру посадового окладу, премії- 45% від розміру посадового окладу), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2020 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,7, 14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунків розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили, у справах № 160/9865/19 та № 160/6689/19.

2. Зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області підготувати, оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відповідності до вимог пенсійного законодавства України повідомлень про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновлених довідок про розмір грошового забезпечення по посаді «Начальник Управління» ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 22.12.1995 року №1037, постанови КМУ від 15.06.1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 02.01.2020 року №1 «Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на 2020 рік» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших щомісячних видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу (включення до відповідних повідомлень та довідок надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% від розміру посадового окладу, змін у розмірах посадового окладу, окладу за військовим званням «полковник», надбавки за вислугу років військовослужбовцям - 50% від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням «полковник», надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями - 15% від (розміру посадового окладу + окладу за військовим званням «полковник» + надбавки за вислугу років військовослужбовцям), надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 20% від розміру посадового окладу, надбавки за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям - 7 % від розміру посадового окладу, премії - 45% від розміру посадового окладу), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2020 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 7, 14,15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунків розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили, у справах № 160/9865/19 та №160/6689/19.

3. Визнати протиправною бездіяльність Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо не підготовки, не оформлення і не надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своєчасно у відповідності до вимог пенсійного законодавства України повідомлень про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновлених довідок про розмір грошового забезпечення по посаді «Начальник Управління» ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 22.12.1995 року № 1037, постанови КМУ від 15.06.1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 04.01.2021 року №1 «Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на 2021 рік» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших щомісячних видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу (не надання та не включення до відповідних повідомлень та довідок надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% від розміру посадового окладу, змін у розмірах посадового окладу, окладу за військовим званням «полковник», надбавки за вислугу років військовослужбовцям - 50% від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням «полковник», надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями - 45% від (розміру посадового окладу + окладу за військовим званням «полковник» + надбавки за вислугу років військовослужбовцям), надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 20% від розміру посадового окладу, надбавки за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям - 7 % від розміру посадового окладу, премії - 80% від розміру посадового окладу), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2021 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 7, 14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунків розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 року з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили, у справах № 160/9865/19 та №160/6689/19.

4. Зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області підготувати, оформити і надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відповідності до вимог пенсійного законодавства України повідомлень про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновлених довідок про розмір грошового забезпечення по посаді «Начальник Управління» ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 22.12.1995 року №1037, постанови КМУ від 15.06.1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 04.01.2021 року №1 «Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на 2021 рік» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших щомісячних видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу (включення до відповідних повідомлень та довідок надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% від розміру посадового окладу, змін у розмірах посадового окладу, окладу за військовим званням «полковник», надбавки за вислугу років військовослужбовцям - 50% від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням «полковник», надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями - 45% від (розміру посадового окладу + окладу за військовим званням «полковник» + надбавки за вислугу років військовослужбовцям), надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 20% від розміру посадового окладу, надбавки за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям - 7 % від розміру посадового окладу, премії - 80% від розміру посадового окладу), визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2021 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 7, 14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017 для проведення перерахунків розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 року з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили, у справах № 160/9865/19 та №160/6689/19.

5. Визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо відмови у підготовці та наданні інформації ОСОБА_1 за вимогами заяви від 18.01.2021 року вх. № Р-3 та публічної інформації за вимогами запиту на отримання публічної інформації (додаток № 1 до заяви від 18.01.2021 року вх. № Р - 3) щодо підготовки, оформлення і надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своєчасно у відповідності до вимог пенсійного законодавства України повідомлень про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 по посаді «Начальник Управління» станом на 29.01.202 0року (надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% від розміру посадового окладу, змін у розмірах посадового окладу, окладу за військовим званням «полковник», надбавки за вислугу років військовослужбовцям - 50% від розміру посадового окладу та окладу за розміру посадового окладу, надбавки за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям - 7 % від розміру посадового окладу, премії - 45% від розміру посадового окладу) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 22.12.1995 року № 1037, постанови КМУ від 15.06.1994 poку № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», Наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 02.01.2020 року №1 «Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на 2020 рік» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших щомісячних видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2020 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 7, 14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунків розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року з урахуванням судових .рішень, які набрали законної сили, у справах № 160/9865/19 та 160/6689/19.

6. Зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області підготувати та надати інформацію ОСОБА_1 за вимогами заяви від 18.01.2021 року вх. №Р-3 та публічну інформацію за вимогами запиту на отримання публічної інформації (додаток № 1 до заяви від 18.01.2021 року вх. № Р-3) щодо підготовки, оформлення і надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відповідності до вимог пенсійного законодавства України повідомлень про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновлених довідок про розмір грошового забезпечення по посаді «Начальник Управління» ОСОБА_1 станом на 29.01.2020 року (включення до відповідних повідомлень та довідок надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% від розміру посадового окладу, змін у розмірах посадового окладу, окладу за військовим званням «полковник», надбавки за вислугу років військовослужбовцям - 50% від посадового окладу та окладу за військовим званням «полковник», надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями - 15% від (розміру посадового окладу + окладу за військовим званням «полковник» + надбавки за вислугу років військовослужбовцям), надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної військовим званням «полковник», надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями - 15% від (розміру посадового окладу + окладу за військовим званням «полковник» + надбавки за вислугу років таємниці - 20% від розміру посадового окладу, надбавки за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям - 7 % від розміру посадового окладу, премії - 45% від розміру посадового окладу) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04,1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 22.12.1995 року № 1037, постанови КМУ від 15.06.1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 02.01.2020 року №1 «Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на 2020 рік» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших щомісячних видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2020 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,7, 14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунків розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2020 року з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили, у справах № 160/9865/19 та №160/6689/19.

7. Визнати протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо відмови у підготовці та наданні інформації ОСОБА_1 за вимогами заяви від 18.01.2021 року вх. № Р-3 та публічну інформацію за вимогами запиту на отримання публічної інформації (додаток № 1 до заяви від 18.01.2021 року вх. № Р-3) щодо підготовки, оформлення і надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своєчасно у відповідності до вимог пенсійного законодавства України повідомлень про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновлених довідок про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 по посаді «Начальник Управління» станом на 01.01.2021 року (надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі-20% від розміру посадового окладу, змін у розмірах посадового окладу, окладу за військовим званням «полковник», надбавки за вислугу років військовослужбовцям - 50% від розміру посадового окладу та окладу за військовим званням «полковник», надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями - 45% від (розміру посадового окладу + окладу за військовим званням «полковник» + надбавки за вислугу років військовослужбовцям), надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці - 20% від розміру посадового окладу, надбавки за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям - 7 % від розміру посадового окладу, премії - 80% від розміру посадового окладу) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04,1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 22.12.1995 року постанови КМУ від 15.06.1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 04.01.2021 року №1 «Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на 2021 рік» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших щомісячних видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2021 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1,7,14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30,08.2017, для проведення перерахунків розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 року з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили, у справах № 160/9865/19 та № 160/6689/19.

8. Зобов`язати Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області підготувати та надати інформацію ОСОБА_1 за вимогами заяви від 18.01.2021 року вх. № Р-3 та публічну інформацію за вимогами запиту на отримання публічної інформації (додаток № 1 до заяви від 18.01.2021 року вх. № P-З) щодо підготовки, оформлення і надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у відповідності до вимог пенсійного законодавства України повідомлень про зміни у розмірі грошового забезпечення та оновлених довідок про розмір грошового забезпечення по посаді «Начальник Управління» ОСОБА_1 станом на 01.01.2021 року (включення до відповідних повідомлень та довідок надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% від розміру посадового окладу, змін у розмірах посадового окладу, окладу за військовим званням «полковник», надбавки за вислугу років військовослужбовцям - 50% від посадового окладу та окладу за військовим званням «полковник», надбавки за особливості проходження служби військовослужбовцями - 45% від (розміру посадового окладу + окладу за військовим званням «полковник» + надбавки за вислугу років військовослужбовцям), надбавки за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці-20% від розміру посадового окладу, надбавки за кваліфікаційну категорію військовослужбовцям - 7 % від розміру посадового окладу, премії - 80% від розміру посадового окладу) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб11, статті 9 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» з врахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», постанови КМУ від 15.06.1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці», наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 04.01.2021 року №1 «Про основні напрямки бюджетної політики Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України на 2021 рік» із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу, окладу за військове звання та всіх інших щомісячних видів грошового забезпечення, розмір яких визначається із застосуванням розміру посадового окладу, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб. встановленого законом на 1 січня календарного року (станом на 01.01.2021 року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 7, 14, 15, 16 до постанови Кабінету Міністрів України № 704 від 30.08.2017, для проведення перерахунків розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2021 року з урахуванням судових рішень, які набрали законної сили, у справах № 160/9865/19 та №160/6689/19.

9. Встановити судовий контроль за виконанням рішення суду.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області протиправно вчинено бездіяльність щодо не виготовлення довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії без урахування усіх складових грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року та станом на 01.01.2021 року для перерахунку пенсії з 01.02.2020 року та з 01.01.2021 року, що порушує права позивача, та направленні таких довідок до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області. Також, на думку позивача Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області протиправно вчинені дії щодо відмови у підготовці та наданні йому інформації за вимогами його заяв та отримання публічної інформації за вимогами запитів на отримання публічної інформації щодо підготовки, оформлення і надання до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області своєчасно у відповідності до вимог пенсійного законодавства України повідомлень про зміни у розмірі грошового забезпечення станом на 29.01.2020 року та станом на 01.01.2021 року для перерахунку пенсії з 01.02.2020 року та з 01.01.2021 року та оновлених довідок про розмір грошового забезпечення.

Окрім того позивач звернув увагу, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, згідно з якого внесено зміни до пункту 4 Постанови № 704, тому позивач вважає, що з дня набрання чинності вказаним судовим рішенням виникли підстави для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 7, 14, 15, 16 тому відмова відповідача у складанні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідок про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням всіх його складових є протиправною.

Також, позивач зазначає, що додатки 1, 12, 13, 14 відповідно до п. 4 Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. На момент набрання чинності ПКМУ № 704 (01.03.2018 року) п. 4 цього нормативно-правового акту було викладено в редакції п. 6 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" від 21,02.2018 №103 (далі за текстом - ПКМУ № 103). а саме: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького укладу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14".

06.10.2021 року від Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області до суду надійшла заява щодо виконання вимог ували суду в частині витребування доказів та надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач щодо задоволення позовних вимог заперечив. В мотивування означеного відповідач посилається на те, що у порядок проведення перерахунку пенсій щодо взаємодії Головних управлінь Пенсійного фонду України з уповноваженими органами в частині надання останніми довідок про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій за формою згідно з додатками 2 і 3, для кожної особи, зазначеної у запитах Головних управлінь Пенсійного фонду України ніяких змін не вносилось. Тобто уповноважені органи повинні складати та надавати довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, виключно при надходженні від Головних управлінь Пенсійного фонду України відповідних списків осіб. Беручи все це до уваги, листами від 25.06.2019 за № 30/5-1143, від 15.01.2020 за № 30/5-152, від 29.01.2021 за № 30/5-251 та від 25.01.2021 за № 30/5-216 (додатки 24, 25, 28, 30 до позовної заяви відповідно, в матеріалах справи), позивачу сповіщалося, що станом на час надання відповідей від Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області до Управління Держспецзв`язку у Дніпропетровській області, як уповноваженого державного органу, з якого Позивача було звільнено зі служби, запитів щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 не надходило. Станом на 13 вересня 2021 року (дата відкриття провадження по справі № 160/15575/20) від Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровської області до Управління Держспецзв`язку у Дніпропетровській області, як уповноваженого державного органу, з якого позивача звільнено зі служби, запитів щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 також не надходило.

Відповідач також зазначає, що на виконання вимог постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року в адміністративній справі № 160/6689/19 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслано супровідного листа від 09.12.2020 року № 30/5-3233 та «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 05.03.2019 р.» від 09.12.2020 року № 30/5- 3232 (доповнення до додатку 30 до позовної заяви, в матеріалах справи) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, про що останнього було проінформовано листом від 14.12.2020 року № 30/5-3268 та надіслано копії вищенаведених супровідного листа та «Довідки...».

12.10.2021 року судовим рішенням у справі № 160/4935/20 в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю (рішення суду набрало законної сили 12.02.2021 року). В даному судовму рішенні йдеться мова про те, що судом апеляційної інстанції у вказаній постанові зазначено, що зобов`язання відповідача включити конкретні додаткові види грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивачу є передчасним та таким, що свідчить про втручання суду в компетенцію відповідача, як органу, який має право видавати довідки. Отже, підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, виникли з 05.03.2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 та саме з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 відповідно до вимог статей 43 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону № 2011-XII. В подальшому Верховною Радою України та Кабінетом Міністрів України не приймалось нормативно-правових актів, які б мали наслідком проведення перерахунку пенсії позивача, внаслідок чого вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо відмови у виготовленні на наданні оновлених довідок (крім тієї, щодо якої винесена постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 року у справі №160/6689/19) задоволенню не підлягають, що виключає і задоволення позовних вимог про зобов`язання відповідача скласти та подати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлені довідки. Згідно з Постановою №704 (в редакції Постанови №103) розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01.01.2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується».

Відповідач зокрема, також зазначає, що з огляду на принцип незворотності дії нормативно-правових актів у часі, підстав для застосування з 29.01.2020 року до спірних правовідносин, пов`язаних з визначенням грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби, норми п.4 постанови КМУ №704 в попередній редакції, яка діяла до 24.02.2018 року (тобто, до внесення Змін, затверджених постановою КМУ №103), немає. Отже, згідно із постановою КМУ №704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за військовим званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є стала величина - розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 01.01.2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується. Такі ж правила діють при визначенні грошового забезпечення для перерахунку пенсій особам, звільненим з військової служби. Доказів на підтвердження того, що за нормами, чинними на 01.04.2019 року, 29.01.2020 року та 01.01.2021 року, змінилися (збільшилися) розміри посадових окладів та окладів за військовими (спеціальними) званнями відповідних категорій військовослужбовців, які проходять військову службу, що б зумовлювало право осіб, яким призначено пенсії за Законом №2262-ХІІ, на перерахунок таких пенсій, позивачем суду не надано та в матеріалах справи такі докази відсутні.

На думку відповідача, позивач помилково вважає інформацію, про яку він запитував у власних заявах публічною інформацією.

12.10.2021 року від ОСОБА_1 до суду надійшла відповідь на відзив на позовну заяву, в якій позивач зазначив про безпідставність та необґрунтованість доводів, як викладені Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області у відзиві на позовну заяву. Також, у даній відповіді позивач просив суд кваліфікувати неподання Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області відзиву на позовну заяву без поважних причин, тим самим визнати за відповідачем ненадання відзиву на позовну заяву як визнання позову та накласти на Управління штраф. Зокрема, позивачем акцентується увага на тому, що у конверті поштового відправлення №4909401206267 від Управління знаходився відзив на позовну заяву у справі №160/15575/21 та додатки до нього, які, на його переконання, є такими що мають ознаки неналежних документів (доказів) та не відповідають вимогам та приписам ст. ст. 43, 44, 45, 47, 55, 57, 59, 60, 72, 73, 74, 75, 79, 94,162 КАС України та пунктів 1.1, 1.2,1.3,1.4, 5.21, 5.26 «Національний стандарт України Державна уніфікована система документації Уніфікована система організаційно-розпорядчої документації Вимоги до оформлення документів ДСТУ 4163:2020» який введений в дію з 01.09.2021 року, щодо відповідного оформлення відзиву, належності, допустимості, достовірності доказів, а також опис вкладення до виду відправлення (форма Ф. 107) - не відповідає формі Ф. 107 АТ «Укрпошта» та оформлений з порушеннями. До того ж, відзив на позовну заяву підписано неналежною особою, у додатках до відзиву відсутня дата засвідчення, опис вкладення до виду відправлення (форма Ф. 107) не відповідає формі ф. 107 АТ «Укрпошта» та оформлений з порушеннями.

Крім того, 04.11.2021 року ОСОБА_1 до суду подано клопотання щодо ненадання відзиву на позовну заяву як визнання позову та накладення штрафу на Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області. В даному клопотанні позивач зазначає про порушення відповідачем представництва у суді та не отримання від Управління відзиву на позовну заяву. Також, позивач зазначив про аналогічні порушення з боку Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, які викладені останнім відповіді на відзив на позовну заяву. В доповнення своїх доводів, позивач вказує про те, що заява відповідача щодо додаткових пояснень по суті позову від 13.10.2021 року №30/5-2282 зареєстрована канцелярією Дніпропетровського окружного адміністративного суду 11.10.2021 року за вх. №89386/21, тобто у позивача виникло запитання чи може бути 0ареєстрований судом означений вхідний документ у канцелярії ДОАС раніше за дату реєстрації його як вхідного з Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області.

З огляду на невідповідність відзиву вимогам ст. 94 КАС України, п.5.26 ДСТУ 4163-2020, суд вважає його неналежним та не бере до уваги. Щодо доводів позивача про ненадання відповідачем відзиву на позовну заяву тим самим суду слід кваліфікувати відповідача таким, який визнав позов судом до уваги не приймається, оскільки ч. 4 ст. 159 КАС України передбачає право а не обов`язок подання по суті заяв учасників справи. До того ж, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову. При цьому, ч. 4 ст. 159 КАС України не передбачає такої обов`язкової вимоги для суду, яка встановлює обов`язковість кваліфікування за відповідачем визнання позову в разі ненадання відзиву на позовну заяву.

Щодо висловлень та сумнівів ОСОБА_1 у даті реєстрації судом вхідного документа від Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області як заяви щодо додаткових пояснень по суті позову від 13.10.2021 року №30/5-2282, то суд зазначає, за реплікацією «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що дана заява зареєстрована Дніпропетровським окружним адміністративним судом саме 18.10.2021 року за вх. № 89383/21, про що свідчить відповідний штемпель суду.

Крім того суд наголошує, що застосування заходів процесуального примусу у відповідності до вимог ст. 149 КАС України є правом а не обов`язком суду, яким він користується за власною ініціативою у визначених законом випадках, а не за заявою сторін у справі.

18.10.2021 року від Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області до суду надійшла заява (додаткова) щодо виконання вимог ухвали суду в частині витребування доказів. В даній заяві відповідачем зазначено про те, що розмір премії по посаді не є сталою величиною, залежить від внеску офіцера, який перебуває на посаді «Начальник Управління» в загальний результат службової діяльності Управління та визначається в процентовому еквіваленті особисто Головою Держспецзв`язку. Індексація не входить до складу грошового забезпечення. Інформація щодо всіх складових грошового забезпечення як у грошовому еквіваленті, так й у відсотковому еквіваленті по відношенню до відповідного розміру посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, від розміру яких розраховується (обчислюється) відповідна щомісячна складова грошового забезпечення, стосується військовослужбовців, які обіймали посаду «Начальник Управління Державної служби спеціального зв`язку та захистуінформації України у Дніпропетровській області» на дату складення відомостей.

Також, 18.10.2021 року від Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області до суду надійшла заява щодо додаткових пояснень по суті позову, в якій відповідач зазначив про те, всі доводи позивача які викладені у відповіді на відзив щодо позовної заяви та надані в подальшому, є несуттєвими та такими, що не перешкоджають розгляду цієї справи.

Крім того, 18.10.2021 року Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області до суду подано заяву щодо пояснень по суті спору, в якій відповідач висловив свою незгоду щодо заявлених позивачем вимог. В даній заяві Управління просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі та викладає правову позицію, яка фактично висловлена у відзиві на позовну заяву.

05.11.2021 року від Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області до суду надійшла заява щодо залучення доказів за матеріалами справи та надання додаткових пояснень по суті позову. В даній заяві відповідач посилається на правову позицію, яка викладена у постанові Верховного Суду від 10.09.2021 року у справі №480/5496/20 та просить відмовити у задоволенні позовних вимог. До того ж, на підтвердження інформації про те, що з 06.09.2021 по 06.10.2021 року виконання обов`язків начальника Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області тимчасово покладалося на полковника Віктора Петровича Чумака - заступника начальника Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Дніпропетровській області, викладеній в абз. 6 стор. 2 «Заяви щодо додаткових пояснень по суті позову ...» від 13.10.2021 № 30/5- 2282 (в матеріалах справи), відповідач надав засвідчену належним чином копію Витягу з наказу Голови Держспецзв`язку від 01.09.2021 року № 531 - ОС (Додаток 1) та просив залучити її в якості доказу до матеріалів справи.

За відомостями з витягу з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 06.09.2021 року зазначена вище справа розподілена та 07.09.2021 року передана судді Пруднику С.В.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.09.2021 року відкрито провадження в адміністративній справі, призначено розгляд за правилами спрощеного провадження без виклику учасників справи. Задоволено клопотання ОСОБА_1 про витребування доказів. Витребувано засвідчені належним чином у відповідності до вимог ст. 94 КАС України копії від Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області: витягів з відомостей щодо розрахунків розміру грошового забезпечення по посаді «Начальника Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області» станом на 01.04.2019 року, станом на 29.01.2020 року, станом на 01.01.2021 року із зазначенням всіх складових грошового забезпечення як у грошовому еквіваленті, так й у відсотковому еквіваленті по відношенню до відповідного розміру посадового окладу та інших складових грошового забезпечення, від розміру яких розраховується (обчислюється) відповідна щомісячна складова грошового забезпечення. Вказані витребувані письмові докази слід було подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду у строк до 07 жовтня 2021 року. Судом попереджено Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про можливість застосування судом заходів процесуального примусу, зокрема накладення штрафу та винесення окремої ухвали у разі невиконання вимог даної ухвали суду.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 20.09.2021 року заяву ОСОБА_1 про виправлення описки в описовій частині ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року задоволено, виправлено допущену описку в описовій частині ухвали Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року.

Справа розглянута в межах строку розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, встановленогостаттею 258 Кодексу адміністративного судочинства України- в межах шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши всі документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що в задоволенні позовної заяви слід відмовити, виходячи з наступних підстав.

Судом установлено, та матеріалами справи підтверджено, що ОСОБА_1 відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ з 11.12.2008 року перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримує пенсію за вислугу років

10.12.2008 року наказом Голови Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України (далі ДССЗЗІ України) № 562-ОС, полковника Держспецзв`язку ОСОБА_1 було звільнено з посади начальника Управління ДССЗЗІ України у Дніпропетровській області у запас Збройних Сил України за підпунктом 3 пункту 92 (за станом здоров`я) Положення про проходження служби в Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою КМУ № 1828 від 27.12.2006 року.

З 11.12.2008 року на підставі документів, які були надані Управлінням ДССЗЗІ України у Дніпропетровській області до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, ОСОБА_1 (пенсійне посвідчення НОМЕР_1 ) була призначена пенсія за вислугу років по лінії ДССЗЗІ України у відповідності до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», у розмірі 71% грошового забезпечення.

Пенсію було призначено з урахуванням даних про грошове забезпечення, які зазначені у Довідці про розмір грошового забезпечення від 11.12.2008 року, що додавалась Управлінням ДССЗЗІ України у Дніпропетровській області до Подання про призначення пенсії № 0005-ф від 18.12.2008 року.

23.03.2018 року Управлінням ДССЗЗІ України у Дніпропетровській області складено на надіслано до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , за № 30/5-587, визначеному Постановою КМУ від 21.02.2018 року № 103 «Про перерахунок пенсії особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб».

Відповідно до вказаної довідки, розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням полковник та надбавки за вислугу років.

На підставі довідки Управління ДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 23.03.2018 року № 30/5-587 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2018 року, виходячи з розміру грошового забезпечення 70%.

За реплікацією «Діловодство спеціалізованого суду» встановлено, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.09.2019 року у справі №160/6689/19 позовну заяву ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, які полягають уневключенні в довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії за № 30/5-587 від 23.03.2018 року відомостей про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 з урахуванням складових додаткового грошового забезпечення (згідно з даними «Довідки про грошове забезпечення для нарахування (перерахунку) пенсії» від 11.12.2008 року та «Грошового атестату УЗ № 004859» від 12.12.2008 року до «Подання про призначення пенсії» вихід. № 0005-ф від 18.12.2008 року):

- надбавки за роботу з таємними документами залежно від ступеня таємності інформації (20 % від посадового окладу), яка була аналогічною надбавці за службу в умовах режимних обмежень (в розмірі 20%) відповідно п. 6.6 ПКМУ № 704 від 30.08.2017 року, від 15 червня 1994 року № 414 «Про види, розміри і порядок надання компенсації громадянам у зв`язку з роботою, яка передбачає доступ до державної таємниці» з перерахуванням від введеного в дію нового розміру посадового окладу з 01.01.2018 року;

- надбавки за особливості проходження служби в розмірі до 50 % з 01.03.2018 року, визначену п. 5.1 ПКМУ № 704 від 30.08.2017 року, та розміром визначеним, як від перерахування від введених в дію нового розміру посадового окладу, окладу за військовим званням, надбавки за вислугу років з 01.01.2018 року;

- до 28.02.2018 року - надбавка за високі досягнення у праці або за виконання особливо важливої роботи (надбавку за виконання особливо важливих завдань під час проходження служби) в розмірі 50% від посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавка за вислугу років, яка виплачувалась до 01.03.2018 року. Підлягає перерахунку та розміром визначеним як від перерахування від введених в дію нового розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, надбавки за вислугу років з 01.01.2018 року;

- надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі (20 % від посадового окладу) згідно додатку № 25 ПКМУ № 1294 до 28.02.2018 року та з 28.02.2018 року - згідно підпункту 5 пункту 4 та розділу XII «Виплата надбавки безперервний стаж на шифрувальній роботі» Наказу Міністра Оборони України від 07.06.2018 року № 260 «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України» зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 26.06.2018 року за № 745/32197;

- премії (розмір визначається при перерахунку з розміру премії діючого військовослужбовця по відповідній посаді «Начальник Управління» Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпро петровській області, або наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, згідно довідки з Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпро петровській області, а також постановами КМ України, які діяли в часі: ПКМУ № 1294 від 07.11.2007 року (виплаченою в розмірі 20% з 11.12.2008 року по 31.08.2011 року на підставі довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 11.12.2008 року за вихід, обл. № 0005 - ф від 18.12.2008 року - до 28.02.2018 року, 50 % посадового окладу з 01.09.2011 року по березень 2018 року - довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області від 11.12.2008 року за вихід, обл. № 30/5 -1352 від 21.11.2011 року, але не враховані 100 % посадового окладу з 01.04.2012 року по березень 2018 року - на підставі довідки УДССЗЗІ України у Дніпропетровській області за вихід, обл. № 30/5 - 718 від 01.06.2012 року), її перерахування від нового окладу з 01.01.2018 року та введеними розмірами премії відповідно п.5.2 ПКМУ №704 від 30.08.2017 року та її перерахування від нового розміру посадового окладу з 01.01.2018 року;

- надбавки за класну кваліфікацію «Майстер» - 11% виплаченого до 28.02.2018 року та її перерахування від нового розміру окладу з 01.01.2018 року, та 7 % з 01.03.2018 року відповідно додатку 15 ПКМУ № 704 та її перерахування від нового розміру окладу з 01.01.2018 року.

Зобов`язано Управління Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області оформити та подати до Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторні довідки станом на 01.01.2018 року та станом на 01.01.2019 року про розмір грошового забезпечення з урахуванням відомостей про додаткові види грошового забезпечення ОСОБА_1 для перерахунку пенсії (згідно з формою Додатку № 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року в редакції 01.01.2016 року) та з урахуванням розміру пенсії у 71% без обмеження граничного розміру від грошового забезпечення та змін посадового окладу з 53 тарифного розряду на 54 тарифний розряд (на підставі змін до наказу Адміністрації Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 28.02.2018 року № 119 «Про встановлення посадових окладів військовослужбовцям Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України» в редакції від 17.04.2018 року) по відповідній посаді «Начальник Управління» для проведення перерахунку пенсії.

Стягнуто з Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпро, вул. Святослава Хороброго, 23, код ЄДРПОУ 34775616) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ІПН НОМЕР_2 ) сплачений судовий збір у розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) грн. 40 коп.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, просить оскаржуване рішення суду скасувати та ухвалити нове, яким у задоволенні адміністративного позову відмовити.

За результатами розгляду апеляційної скарги, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 21.10.2020 року у справі №160/6689/19 Апеляційну скаргу Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 вересня 2019 р. в адміністративній справі №160/6689/19 скасовано та ухвалено нове рішення.

Адміністративний позов ОСОБА_1 задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, яка полягає у не складанні та не направленні до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області нової довідки, необхідної для перерахунку пенсії ОСОБА_1 , з 05.03.2019 року.

Зобов`язано Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти та направити нову довідку до Головного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 05.03.2019 року відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року.

У задоволенні решти позову відмовлено.

На виконання вимог постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 21 жовтня 2020 року в адміністративній справі № 160/6689/19 відповідачем до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надіслано супровідного листа від 09.12.2020 року № 30/5-3233 та «Довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за нормами, чинними на 05.03.2019 р.» від 09.12.2020 року № 30/5- 3232 (доповнення до додатку 30 до позовної заяви, в матеріалах справи) відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» та з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб", із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, для проведення перерахунку основного розміру пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 року, про що останнього було проінформовано листом від 14.12.2020 року № 30/5-3268 та надіслано копії вищенаведених супровідного листа та такої довідки.

Судом під час розгляду даної справи також було встановлено, що 27.09.2018 року позивач звернувся до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Дніпропетровській області із запитом про надання довідки про його грошове утримання для перерахунку.

Своїм листом від 25.10.2018 року №30/5-1829 Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Дніпропетровській області надало позивачу довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, відповідно до якої розмір його посадового окладу становить: посадовий оклад 9300 грн., оклад за військовим званням полковник 1 480 грн., надбавка за вислугу років 5 390 грн., а усього 16 170 грн.

07.12.2018 року позивач звернувся до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Дніпропетровській області із запитом про надання довідки про грошове утримання для перерахунку йому пенсії (повторне зміна посадового окладу на посаді Начальника Управління ДССЗЗІ України у Дніпропетровській області, згідно з наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 28.02.2018 року №119 із змінами, внесеними згідно з Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 17.04.2018 року №248.

Своїм листом від 19.12.2018 року №30/5-2219 Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Дніпропетровській області повідомило позивача, що чинним законодавством України не передбачено проведення перерахунку пенсій у зв`язку з виданням будь-яким міністерством власних наказів, органи ПФУ не мають законних підстав для проведення перерахунку пенсії на підставі наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 28.02.2018 року №119. Також повідомлено, що додатково за вих. №30/5-2132 від 07.12.2018 року надіслав довідку з інформацією, яка повинна враховуватися для перерахунку його пенсії.

29.05.2019 року позивач звернувся до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Дніпропетровській області із запитом про надання довідки про грошове утримання для перерахунку його пенсії, в якому також просив відновити його порушені права, оформити та надати йому та до відповідача довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії з урахуванням розмірів посадового окладу та окладу за військовим званням, виходячи з 50% розміру мінімальної заробітної плати (та мінімального прожиткового мінімуму в грудні 2018 року), які встановлені законом станом на 01.01.2018 року та станом на 01.01.2019 р. шляхом множення на відповідні тарифні коефіцієнти за відповідною посадою та всіма додатковими складовими грошового забезпечення, які враховувались при призначенні йому пенсії за вислугу років.

Своїм листом від 25.06.2019 року №30/5-1143 Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України в Дніпропетровській області повідомлено, що довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку його пенсії надсилалася на адресу позивача листом від 26.12.2018 року №30/5-2247 та станом на 25.06.2019 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області запитів щодо надання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії ОСОБА_1 не надходило.

Судом також встановлено, що позивач звертався із заявами до Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області з питання перерахунку пенсії та отримував їх відповіді на ці заяви:

- заява до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про вчинення дії щодо перерахунку (підвищення) пенсії вх.№ 1515/Р-07 від 24.01.2019 року;

-відповіді ГУ ПФУ в Дніпропетровські області від 07.02.2019 року та 24.01.2019 року;

- заява до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про призначення/перерахунок пенсії ОСОБА_1 вх. № 1309/39-19 від 24.01.2019 року;

- заява до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області про перерахунок вх. №4207/Р-09 від 29.05.2019 року;

- відповідь ГУ ПФУ в Дніпропетровські області від 12.06.2019 року вих. №4207/Р-09, №4208/Р-09 «Про результати розгляду» на заяви вх. № 4207/Р-09, 4208/Р-09 від 25.05.2019 року;

- заява до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області щодо підготовки, виготовлення та надання завіреної паперової ксерокопії пенсійної справи ОСОБА_1 вх. №1022/Р-07 від 18.01.2019 року;

- відповідь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 30.01.2019 року вих. №1022/Р-07 «Про результати розгляду» на заяву № 1022/Р-07 від 18.01.2019 року;

- заяви до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 13.08.2019 року за вх. № 6075/Р-09, вх. №6076/Р-09, вх. №6077/Р-09;

- відповідь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 06.09.2019 року вих. №6075/Р-09 на заяву від 13.08.2019 року за вх. №6075/Р-09;

-відповідь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 06.09.2019 року вих. №6076/Р-09 на заяву від 10.09.2019 року за вх. № 6075/Р-09;

-відповідь ГУ ПФУ в Дніпропетровській області від 10.09.2019 року вих. №6077/Р-09 на заяву від 13.08.2019 року за вх. №6075/Р-09.

Так, своїм листом від 01.11.2018 року №Р16768-18 відповідач повідомив позивача, що рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 року у справі № 804/201/18530/17 було зобов`язано Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про додаткові види грошового забезпечення для нарахування ОСОБА_1 пенсії із зазначенням відомостей про розміри грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації та одноразової грошової винагороди за безперервну службу. На виконання рішення суду Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області 29.05.2018 р. під супровідним листом від 22.05.2018 р. за №30/5-938 надано довідку про додаткові види грошового забезпечення за період з 01 січня 2007 року по 10 грудня 2008 року. Оскільки рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2018 р. не зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії згідно довідки, яка надана Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, підстави для проведення перерахунку відсутні. Відповідачем також повідомлено, що оскільки матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення, індексація та одноразова грошова винагорода за безперервну службу не носять постійного характеру та належать до щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з яких обчислюється пенсія, для включення їх до складу грошового забезпечення, підстави відсутні.

Не погоджуючись з такими діями відповідача, позивач звернувся до суду із відповідною позовною заявою.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 у справі № 160/9865/19 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо зменшення основного розміру пенсії ОСОБА_1 під час її перерахунку з 01.01.2018 року з 71% грошового забезпечення до 70% грошового забезпечення.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 75 % суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року, з 05.03.2019 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.01.2018 року ОСОБА_1 з урахуванням розміру пенсії за вислугу років 71% грошового забезпечення, врахованого для обчислення пенсії, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровсь кій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , враховуючи недоплачену частку від 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року з 05.03.2019 року.

У задоволенні решти позову відмовлено.

Присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, 26, м.Дніпро, 49094; код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , рнокпп НОМЕР_2 ) судові витрати по справі у розмірі 384,20 грн.

Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на неповне з`ясування обставин справи, порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати оскаржуване рішення та задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

За результатами розгляду цієї апеляційної скарги, постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 29.04.2020 року апеляційну скаргу ОСОБА_1 рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року в адміністративній справі №160/9865/19 за позовом ОСОБА_1 Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року в адміністративній справі №160/9865/19 скасовано в частині відмови у задоволені позовних вимог в частині визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у зменшені розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення до пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року та у зменшені розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 75% суми підвищення до пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2019 року по 04.03.2019 року включно, а також в частині відмови у задоволенні позовних вимог щодо зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , враховуючи недоплачену частку від 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2018 року по 04.03.2019 року включно, з ухваленням нового рішення в цій частині.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області, які полягають у зменшені розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 50% суми підвищення до пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2018 року по 31.12.2018 року та у зменшені розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати лише 75% суми підвищення до пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2019 року по 04.03.2019 року включно.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , враховуючи недоплачену частку від 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року, з 01.01.2018 року по 04.03.2019 року включно.

В інший частині рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.11.2019 року в адміністративній справі №160/9865/19 залишено без змін.

Присуджено за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 (рнокпп НОМЕР_2 ) судові витрати по справі у розмірі 691,56грн. (шістсот дев`яносто одна грн. 56 коп).

Також, рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 12.01.2021 року у справі № 160/4935/20 у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області, третя особа на стороні відповідача, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору - Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії відмовлено повністю.

У справі № 160/4935/20 позивачем були заявлені позовні вимоги про:

- визнання протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо невключення додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями -50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер -11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20%) у довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 № 30/5 - 578 від 23.03.2018 року для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року станом на 01.03.2018 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2018 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язання Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2018 року станом на 01.03.2018 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2018 року та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнання протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні оновленої довідки про розміри основних складових грошового забезпечення (посадовий оклад за посадою Начальник Управління по 54 тарифному розряду з тарифним коефіцієнтом 5,28 згідно Додатків №1 Постанови КМУ № 704 та Наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 119 від 28.02.2018 року (в редакції від 17.04.2018 року): окладу за військовим (спеціальним) званням полковник згідно Додатку №14 Постанови КМУ № 704 та пункту 1 підрозділу 1 Оклади за військовим званням розділу II. Оклади грошового забезпечення Наказу № 151 від 13.03.2018 року Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 року за № 404/31856 з тарифним коефіцієнтом 0,84; надбавки за вислугу років 50 % та включенням до оновленої довідки розмірів додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50%, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20%) для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2019 року станом на 01.01.2019 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01 січня 2019 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язання Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер - 11 %, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2019 року станом на 01.01.2019 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2019 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визнання протиправними дії Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області щодо відмови ОСОБА_1 у виготовленні та наданні оновленої довідки про розміри основних складових грошового забезпечення (посадовий оклад за посадою Начальник Управління по 54 тарифному розряду з тарифним коефіцієнтом 5,28 згідно Додатків №1 Постанови КМУ № 704 та Наказу Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 119 від 28.02.2018 року (в редакції від 17.04.2018 року); окладу за військовим (спеціальним) званням полковник згідно Додатку №14 Постанови КМУ № 704 та пункту 1 підрозділу 1 Оклади за військовим званням розділу II. Оклади грошового забезпечення Наказу № 151 від 13.03.2018 року Про затвердження Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 05.04.2018 року за № 404/31856 з тарифним коефіцієнтом 0,84; надбавки за вислугу років 50 % та включенням до оновленої довідки розмірів додаткових щомісячних видів грошового забезпечення (премія - 100%, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер - 11%, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20% для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2020 року станом на 01.01.2020 року, виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2020 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- зобов`язання Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області скласти і надати до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновлену довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії позивача з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення: премія - 100 %, надбавка за особливі умови проходження служби військовослужбовцями - 50 %, надбавка за службу в умовах режимних обмежень військовослужбовцям (за роботу з таємними виробами, носіями, документами) - 20%; надбавка за кваліфікацію в/сл. Майстер - 11%, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі - 20 % для перерахунку пенсії позивача з 01.01.2020 року станом да 01.01.2020 року виходячи з 50 % розміру мінімальної заробітної плати, встановленої законом на 01.01.2020 року, та множенням даного показника на відповідні тарифні коефіцієнти;

- визначення розмірів основних та додаткових видів грошового забезпечення з врахуванням у розрахунках величин 50 % МЗП станом на 01.01.2018 року, на 01.01.2019 року, на 01.01.2020 року у відповідності із рішенням суду, провести Управлінню Державної Служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області із врахуванням всіх складових грошового забезпечення по відповідній посаді Начальник Управління за 54 тарифним розрядом та військовим званням полковник з урахуванням відповідними тарифними коефіцієнтами 5,28 та 0,8 (у відповідності до Додатку № 2 ПКМУ № 45 від 13.02.2018 року Порядку проведення перерахунку... в редакції 01.01.2016 року).

Так, у поданій до суду позовній заяві позивачем заначено, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 у справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 Постанови № 103, згідно з якого внесено зміни до пункту 4 Постанови № 704, тому позивач вважає, що з дня набрання чинності вказаним судовим рішенням виникли підстави для визначення розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 7, 14, 15, 16 тому відмова відповідача у складанні та направленні до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідок про його грошове забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням всіх його складових є протиправною.

Також, на думку позивача, додатки 1, 12, 13, 14 відповідно до п. 4 Постанови № 704 містять примітки, відповідно до яких, зокрема посадові оклади за розрядами тарифної сітки та оклади за військовим (спеціальним) званням визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт. На момент набрання чинності ПКМУ № 704 (01.03.2018 року) п. 4 цього нормативно-правового акту було викладено в редакції п. 6 постанови Кабінету Міністрів України "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби та деяким іншим категоріям осіб" від 21,02.2018 №103 (далі за текстом - ПКМУ № 103). а саме: "4. Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького укладу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14".

З огляду на це, ОСОБА_1 звернувся до із заявою від 18.01.2021 року за реєстраційним обліковим № Р-2 до начальника Управління полковника Іванова І. В. про:

«здійснити дії, щодо: обчислення розмірів посадового окладу по посаді «Начальник Управління» та окладу за військовим званням «полковник», станом на 13 03.2019 року, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року і, встановленої нормами та розмірами державних соціальних гарантій купівельної спроможності населення Законами України «Про Державний бюджет України» на 2019 та розмірів додаткових щомісячних видів грошового забезпечення у відсотковому значенні та грошовому еквіваленті;

надання встановленим порядком до Головного управління пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області та позивачу особисто в руки оновленої довідки про розмір грошового забезпечення по посаді «Начальник управління» станом на 13 березня 2019 року та повідомлення за пунктом 24 Постанови ПФУ №3-1 щодо підстав для проведення перерахунку моєї пенсії з 01 квітня 2019 року від розміру мого грошового забезпечення у відповідності до вимог пш приписів Порядку № 3-1 для створення формалізованого документу за формою додатку 5 Постанови ПФУ №3-1.».

Такі вимоги були вмотивовані тими обставинами, що саме з 13.03.2019 року було відновлено виплату надбавки за безперервний стаж на шифрувальній роботі в Адміністрації, органах та підрозділах Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України.

У позові ОСОБА_1 зазначає, що 01.02.2020 року отримав лист-відповідь від 29.01.2020 року за вихідним реєстраційним №30/5-251 за підписом начальника Управління додаток №28 до нього адміністративного позову, яким фактично йому було протиправно відмовлено у наданні відповідних запитуваних повідомлення та довідки з включенням додаткових щомісячних складових грошового забезпечення та правильного визначення розмірів основних та додаткових щомісячних складових грошового забезпечення.

Також, 18.01.2021 року позивач звернувся із заявою від 18.01.2021 року за реєстраційним обліковим № Р-3 до начальника Управління полковника Іванова І. В. про «...здійснити дії, щодо:

обчислення розмірів посадового окладу по посаді «Начальник Управління» та окладу за військовим званням «полковник» станом на 29.01.2020 року та станом 01 січня 2021 року, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), встановленої нормами та розмірами державних соціальних гарантій купівельної спроможності населення Законами України «Про Державний бюджет України» на 2020 рік та на 2021 рік;

надання встановленим порядком до Головного управління пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та позивачу особисто в руки оновлені довідки про розмір грошового забезпечення по посаді «Начальник Управління» станом на 29 січня 2020 року та 01.01.2021 року повідомлення за пунктом 24 Постанови ПФУ №3-1, щодо підстав для проведення перерахунку грошового забезпечення станом на 29 січня 2020 року та 01 січня 2021 року у відповідності до вимог та приписів Порядку № 3-1 для створення формалізованого документу за Формою додатку 5 Постанови ПФУ № 3-1;

надання позивачу особисто в руки відповіді з додатками за запитом на отримання публічної інформації стосовно нього згідно додатку № 1 до цієї заяви..».

Листом від 19.01.2021 року за №30/5-251 на заяву позивача від 18.01.2021 року № Р-2 Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області визнання дій повідомлено про те, що відповідно до вимог Загальних положень Інструкції про грошове забезпечення та компенсаційні виплати військовослужбовцям Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України від 13.03.2018 № 151: «Абзац другий пункту 1 розділу І із змінами, внесеними згідно з Наказом Адміністрації Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України № 180 від 28.03.2019 - застосовується з 13.03.2019», а підстави для перерахунку пенсії, як зазначалось вище, виникли 05.03.2019. У зв`язку з наведеним, надбавка за безперервний стаж на шифрувальній роботі не була включена до довідки позивача станом на 05.03.2019, та враховуючи відсутність додаткових звернень від ГУ ПФУ у Дніпропетровській області відповідно до згаданого алгоритму, в Управління відсутні правові підстави для виготовлення оновленої довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії за нормами, чинними на 13.03.2019 року, та подальшого надання її до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області та позивачу в руки.

Листом від 19.01.2021 року за №30/5-251 на заяву позивача від 18.01.2021 року (обл. № Р-3 від 18.01.2021) Управлінням Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області визнання дій повідомлено про те, що розмір складових грошового забезпечення за посадою «Начальник Управління», яку позивач обіймав на час звільнення, на законодавчому рівні не змінювався за винятком наступного. Так, Постановою КМУ від 30.08.2017 року № 704 (із змінами згідно Постанов КМУ від 20.12.2017 року № 1041, від 27.12.2017 року № 1052 та від 21.02.2018 року № 103) затверджено схему тарифних розрядів за основними типовими посадами офіцерського складу Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України згідно з Додатком 7. На виконання вказаних Постанов КМУ, до наказу Адміністрації Держспецзв`язку від 17.04.2018 року №248 «Про внесення змін до схеми тарифних розрядів за посадами осіб офіцерського складу Держспецзв`язку», зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 08.05.2018 за №572/32024 та наказу Адміністрації Держспецзв`язку від 01.06.2018 № 346 «Про внесення змін до наказу Адміністрації Держспецзв`язку від 21.03.2018р. №180» з 01.06.2018 року було внесено зміни до глави 2 розділу II Схеми розмірів посадових окладів за посадами осіб офіцерського складу Держспецзв`язку, затвердженої наказом Адміністрації Держспецзв`язку від 21.03.2018 № 180. Отже, до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області двічі надсилалися оновлені довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою «Начальник Управління» (супровідні листи від 30.10.2018 № 30/5 - 1851, від 07.12.2018 № 30/5 - 2132, довідки від 30.10.2018 № 30/5 - 1850 та від 07.12.2018 № 30/5 - 2131). Інших додаткових складових грошового забезпечення за посадою «Начальник Управління» не вводилося. Окрім цього, до ГУ ПФУ у Дніпропетровській області за відповідним запитом надсилалася довідка про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії ОСОБА_1 за посадою «Начальник Управління» від 23.03.2018 року № 30/5-587. Також, позивачу повідомлено про те, що його заяву від 18.01.2021 року (обл. № Р-3 від 18.01.2021) розглянуто в порядку, передбаченому Законом України «Про звернення громадян».

На думку позивача, відповідачем листами від 25.01.2021 року № 30/5 - 216 та від 29.01.2021 року № 30/5 - 251 фактично йому було відмовлено в задоволенні заяв та відповіді по суті запиту, посилаючись на відсутність підстав для складання нових довідок та надана неправдива інформація щодо відсутності фактичних змін щодо розмірів як посадового окладу, окладу за військовим званням та додаткових щомісячних складових його грошового забезпечення.

Не погоджуючись із такою відмовою, позивач звернуся до суду із даною позовною заявою.

Вирішуючи спірні правовідносини, суд зазначає наступне.

Відповідно до пункту 6 ч. 1ст. 92 Конституції Україниоснови соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначаєЗакон № 2262-ХІІ.

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІпередбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентованост. 63 Закону № 2262-XII, згідно з якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цьогоЗаконупровадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цьогоЗакону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цьогоЗакону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно доЗакону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(далі - Порядок № 3-1).

Відповідно до пункту 23 Порядку № 3-1 перерахунок раніше призначених пенсій проводиться органами, що призначають пенсії, в порядку, установленомустаттею 63 Закону № 2262-ХІІ. Пенсіонери подають органам, що призначають пенсії, додаткові документи, які дають право на підвищення пенсії.

Згідно з пунктом 24 Порядку № 3-1 про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зістаттею 63 Закону №2262-ХІІуповноважені структурні підрозділи зобов`язані у п`ятиденний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акта, на підставі якого змінюється хоча б один з видів грошового забезпечення для відповідних категорій осіб, або у зв`язку з уведенням для зазначених категорій військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, повідомити про це орган, що призначає пенсії. Органи, що призначають пенсії, протягом п`яти робочих днів після надходження такого повідомлення подають до відповідних уповноважених структурних підрозділів списки осіб, яким необхідно провести перерахунок пенсії (додаток 5). Після одержання списків осіб уповноважені структурні підрозділи зазначають у них зміни розмірів грошового забезпечення для перерахунку раніше призначених пенсій і в п`ятиденний строк після надходження передають їх до відповідних органів, що призначають пенсії.

Порядок проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно доЗакону № 2262-XII, затвердженийПостановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45(далі - Порядок № 45).

Пунктом 1 Порядку № 45 визначено, що пенсії, призначені відповідно доЗакону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Крім того, частиною 4ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» від 20.12.1991 року № 2011-XIIпередбачено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності.

Аналіз наведених вище норм права в системному взаємозв`язку свідчить про те, що підставою для проведення перерахунку пенсії особам, які отримують пенсію за нормамиЗакону № 2262-ХІІ, є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або введення для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, проведеного на підставі рішення Кабінету Міністрів України, оскільки саме цьому органу законодавчо надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри грошового забезпечення для такого перерахунку. Перерахунок пенсії здійснюється головними управліннями Пенсійного фонду після надходження від уповноваженого органу, з якого пенсіонер звільнився зі служби, відповідної довідки та виключно з урахуванням тих складових грошового забезпечення, які вказані у такій довідці.

30.08.2017 Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 704, якою збільшено розмір грошового забезпечення військовослужбовців.

Згідно з пунктом 4 постанови КМУ № 704 в первинній редакції було встановлено, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Постанова № 704 набрала чинності з 01.03.2018 року.

Однак, на момент набрання чинності постановою КМУ № 704, пункт 4 цього нормативно-правового акту було змінено та викладено у редакції, визначеній пунктом 6 постанови КМУ № 103, а саме: «Установити, що розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 р., на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13 і 14.».

Отже, станом на час набрання чинності Постановою №704, пункт 4 визначав, що при обчисленні розмірів посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу використовується такий показник, як «розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року».

В подальшому постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року по справі № 826/6453/18 визнано протиправним та скасовано пункт 6 постанови КМУ № 103.

Позивач вважає, що у зв`язку зі скасуванням пункту 6 постанови КМУ № 103 в судовому порядку, відповідно до чинної редакції пункту 4 постанови КМУ № 704 розмір грошового забезпечення, з якого обчислюється призначена йому пенсія, має бути збільшений у зв`язку з підвищенням розміру посадового окладу та окладу за військовим званням за рахунок збільшення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня відповідного календарного року (у 2020 році), а тому з 29.01.2020 року у нього виникло право на отримання довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, з урахуванням оновлених даних про розмір посадового окладу та окладу за військовим званням.

Суд азначає, що за змістом пункту 4 постанова КМУ № 704 в первинній редакції розміри посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року (але не менше 50 відсотків розміру мінімальної заробітної плати, встановленого законом на 1 січня календарного року), на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14.

Тобто, пунктом 4 постанови КМУ № 704 визначено граничну нижню величину, яка береться для розрахунку розміру посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями, що складає 50% мінімальної заробітної плати станом на 1 січня відповідного року, отже у випадку, коли у календарному році, в якому застосовуються положення пункту 4 постанови КМУ № 704 в такій редакції, розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року є меншим 50% розміру мінімальної заробітної плати, то розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб на 1 січня календарного року як розрахункова величина не застосовується.

При цьому, суд вважає безпідставними посилання позивача на те, що відповідно до пункту 4 постанови КМУ № 704 в первинній редакції єдиною розрахунковою величиною для визначення розміру окладу за посадою та військовим званням повинен бути саме прожитковий мінімум для працездатних осіб на 1 січня календарного року, оскільки норма права не може застосовуватись вибірково лише в певній частині, а повинна тлумачитись в цілому у сукупному взаємозв`язку.

З урахуванням положеньЗакону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» від 14.11.2019 року № 294-IXтаЗакону України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020 року № 1082-IXрозмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб з 1 січня відповідного року є меншим, ніж 50% розміру мінімальної заробітної плати, а тому не може бути застосований як розрахункова величина для обрахунку посадових окладів та окладу за військовими (спеціальними) званнями за пунктом 4 Постанови №704 в первинній редакції.

Суд також звертає увагу, що з 01.01.2017 року набрав чинностіЗакон України від 06.12.2016 року № 1774-VIII «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України», пунктом 3 розділу ІІ якого встановлено, що мінімальна заробітна плата після набрання чинності цим Законом не застосовується як розрахункова величина для визначення посадових окладів та заробітної плати працівників та інших виплат.

Згідно з висновками Великої Палати Верховного Суду, викладеними у постанові від 11.12.2019 року у зразковій справі № 240/4946/18, щодо застосування норм права, а саме пункту 3розділу ІІ Закону № 1774-VІІІ, після набрання чинності цим Законом положення нормативно-правових актів щодо обчислення виплат у процентному співвідношенні до мінімальної заробітної плати застосуванню не підлягають.

Вищенаведене дає підстави для висновку, що норма пункту 4 постанови КМУ № 704 в первинній редакції в контексті спірних правовідносин не підлягає застосуванню у 2020 та у 2021 році, виходячи із визначених у частині 3ст. 7 КАС Українизагальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами.

Крім того, суд враховує правову позицію Верховного Суду, викладену у постанові від 10.09.2021 року у справі № 480/5496/20.

Так, у постанові від 10.09.2021 року у справі № 480/5496/20 Верховний Суд наголосив на тому, що при застосування положень пункту 4 постанови КМУ № 704, у редакції до внесення змін постановою КМУ № 103, розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 1 січня 2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується.

При цьому, суд звертає увагу, що постановою Верховного Суду від 10.09.2021 року у справі № 480/5496/20, крім іншого, скасовано постанову Другого апеляційного адміністративного суду від 29.03.2021 року, у якій апеляційний суд дійшов до висновку про те, що з дня набрання чинності постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18, у позивача (з урахуванням вимог апеляційної скарги про незастосування при розрахунку посадових окладів мінімальної заробітної плати) виникли правові підстави для перерахунку пенсії, призначеної згідно ізЗаконом № 2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу та окладу за військовим (спеціальним) званням, які визначаються шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Крім того, ухвалою Верховного Суду від 19.08.2021 року у справі № 400/1214/21 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою на постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 16.07.2021 року у справі № 400/1214/21.

Зі змісту вказаної ухвали слідує, що як на підставу касаційного оскарження позивач посилався на те, що з 29.01.2020 у зв`язку з відновленням дії попередньої редакції пункту 4 постанови КМУ № 704, набув право на обчислення розміру грошового забезпечення шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2020 року на відповідний тарифний коефіцієнт згідно з додатками 1, 12, 13, 14 до постанови КМУ № 704.

Перевіряючи наявність підстав для відкриття касаційного провадження, Верховний Суд у справі № 400/1214/21 зазначив, що розглядаючи питання надання військовослужбовцям оновленої довідки після ухвалення Шостим апеляційним адміністративним судом постанови від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18, якою визначено протиправним та нечинним окремі положення постанови КМУ № 103, Верховний Суд у постанові від 27.05.2021 року у справі № 520/5794/2020 сформулював правову позицію, відповідно до якої згідно з постановою КМУ № 704 розрахунковою величиною для визначення розмірів посадових окладів та окладів за спеціальним (військовим) званням, як складових грошового забезпечення військовослужбовців, що проходять військову службу, є саме розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб, визначений законом на 01 січня 2018 року, а мінімальна заробітна плата (чи її частина) для розрахунків розмірів цих окладів не застосовується. Висновки суду апеляційної інстанції у цій справі відповідають такій правовій позиції та Суд не вбачає підстав для відступу.

За приписами ч. 5ст. 242 КАС Українипри виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Підсумовуючи вищенаведене, суд доходить до висновку про відсутність правових підстав для зобов`язання відповідача підготувати та направити до пенсійного органу оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача, з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, обчислених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 29.01.2020 року та на 01.01.2021, на тарифний коефіцієнт, фактично, згідно з додатками 1, 7, 14, 15, 16 до постанови КМУ № 704.

У зв`язку з наведеним також відсутні підстави для визнання протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови у підготовці та направленні до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області оновленої довідки для проведення перерахунку пенсії.

Також, позовні вимоги щодо визнання дій протиправними Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області стосовно відмови у підготовці та наданні інформації ОСОБА_1 за вимогами заяви від 18.01.2021 року вх. Р-3, заяви та публічної інформації за вимогами запиту на отримання публічної інформації щодо підготовки, оформленні і надання до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомлень про зміни грошового забезпечення (станом як на 01.01.2020 року так і на 01.01.2021), зобов`язання відповідача підготувати та надати інформацію ОСОБА_1 за вимогами заяви від 18.01.2021 року вх. Р-3, заяви та публічної інформації за вимогами запиту на отримання публічної інформації щодо підготовки, оформлення і надання до ГУ ПФУ в Дніпропетровській області повідомлень про зміни грошового забезпечення (станом як на 01.01.2020 року так і на 01.01.2021) теж не підлягають до задоволення.

До того ж, згідно з частиною 2 статті 2 Закону України від 13.01.2011 № 2939-VI «Про доступ до публічної інформації», цей Закон не поширюється на відносини щодо отримання інформації суб`єктами владних повноважень при здійсненні ними своїх функцій, а також на відносини у сфері звернень громадян, які регулюються спеціальним законом.

Отже, у даному випадку, суд вважає, заява позивача від 18.01.2021 (обл. № Р-3 від 18.01.2021) вірно розглянута відповідачем в порядку, передбаченому Законом України від 02.10.1996 № 393/96/ «Про звернення громадян».

Встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ч. 1 ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України), про що також просить позивач, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно з яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).

Відповідно до частини 1статті 9 КАС Українирозгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частини 1статті 77 КАС Україникожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановленихстаттею 78 цього Кодексу.

Статтею 90 КАС Українивизначено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Перевіривши обґрунтованість доводів сторін, оцінивши докази суб`єкта владних повноважень на підтвердження правомірності своїх дій, суд дійшов висновку, що заявлений позов не підлягає задоволенню.

У зв`язку з відмовою у задоволенні позовних вимог судові витрати відповідно достатті 139 КАС Українирозподілу не підлягають.

Керуючись ст. ст. 2, 77, 78, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви ОСОБА_1 до Управління Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації України у Дніпропетровській області визнання дій та бездіяльності протиправними, зобов`язання вчинити певні дії відмовити повністю.

Розподіл судових витрат судом не здійснюється.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимогстатті 255 Кодексу адміністративного судочинства Українита може бути оскаржене встроки, передбачені статтею295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Третього апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Суддя С. В. Прудник