Єдиний державний реєстр судових рішень
Справа № 822/4867/14
УХВАЛА
19 вересня 2025 рокум. Хмельницький
Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Блонського В.К.
розглянувши звіт в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДФС у Хмельницькій області , Головного управління ДПС у Хмельницькій області , Державної фіскальної служби України , Державної податкової служби України про визнання незаконним звільнення та зобов`язання вчинити дії,
ВСТАНОВИВ:
09.05.2025 ОСОБА_1 через представника звернувся в суд із заявою, в якій просить:
1. Встановити засоби судового контролю за виконанням постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2024, у справі № 822/4867/14.
2. Зобов`язати Головне управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області подати звіт про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду у справі № 822/4867/14.
В обґрунтування заяви представник заявника зазначає, що Сьомим апеляційним адміністративним судом 19 листопада 2024 року постановлено наступне.
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнити повністю. Рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Хмельницькій області, Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство юстиції України про визнання незаконним звільнення та зобов`язання вчинити дії в частині вимоги стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 середнє грошове утримання за час вимушеного прогулу в сумі 364067,30 (триста шістдесят чотири тисячі шістдесят сім гривень тридцять копійок) за період з 30 жовтня 2014 року по 09 лютого 2021 року, з обов`язковим відрахуванням до бюджету податків та зборів скасувати. Ухвалити в цій частині постанову. Позовні вимоги ОСОБА_1 до Державної податкової служби України, Головного управління ДПС в Хмельницькій області, Державної фіскальної служби України, Головного управління ДФС у Хмельницькій області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача - Міністерство юстиції України про стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 641 407,80 (шістсот сорок одна тисяча чотириста сім гривень вісімдесят копійок) за період з 30 жовтня 2014 року по 09 лютого 2021 року задовольнити. Стягнути з Головного управління Державної фіскальної служби у Хмельницькій області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу в сумі 641 407,80 (шістсот сорок одна тисяча чотириста сім гривень вісімдесят копійок) за період з 30 жовтня 2014 року по 09 лютого 2021 року, з обов`язковим відрахуванням до бюджету податків та зборів. В іншій частині рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2021 року залишити без змін.
Постанова Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року попри всі вжиті заявником заходи, залишається невиконаною. Вважає, що іншого способу захистити своє порушене право немає, або він буде не ефективним.
Ухвалою суду від 12.05.2025 суд задовольнив заяву ОСОБА_1 про здійснення судового контролю в адміністративній справі №822/4867/14. Зобов`язав Головне управління ДФС у Хмельницькій області подати звіт про виконання Постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2024 у справі №822/4867/14 протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали. Роз`яснив суб`єкту владних повноважень, що звіт про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим у статті 382-2 КАС України.
Ухвалою від 11.07.2025 вирішено прийняти звіт Головного управління ДФС у Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року у справі №822/4867/14. Встановити Головному управлінню ДФС у Хмельницькій області 90-денний строк з дня отримання цієї ухвали для подання звіту про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року у справі №822/4867/14 в частині виплати ОСОБА_1 середнього заробітку.
18.09.2025 від представника Головного управління ДФС у Хмельницькій області до суду надійшов звіт, в якому зазначено, що Постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2021 року №761 «Про внесення зміни в додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р №85», Кабінет Міністрів України вніс зміни в додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 05 квітня 2014 року №85 «Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів».
Зважаючи на відсутність, згідно з додатком 1 до Постанови №85, визначеної чисельності працівників апарату та територіальних органів ДФС, Закон України від 19 листопада 2024 року №4059-ІХ «Про Державний бюджет України на 2025 рік» не передбачає видатків на утримання ДФС та реалізацію заходів з реорганізації (ліквідації) ДФС на 2025 рік, що унеможливлює здійснення будь яких виплат, зокрема, виплату ОСОБА_1 середнього заробітку за час вимушеного прогулу в сумі 641 407,80 грн у 2025 році.
Окрім того, Головне управління ДФС у Хмельницькій області повідомляє про те, що згідно з відомостями з Державного реєстру фізичних осіб - платників податків реєстраційний номер облікової картки платника податків ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) закритий у зв`язку з наявністю повідомлення від ДРАЦС про громадян, які померли (дата закриття - 12.07.2025).
Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд виходить із наступного.
Розглянувши поданий звіт та додані до нього докази, суд враховує таке.
Відповідно до ст.129-1 Конституції України та ст. 381-1 КАС України, контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.
Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.
Відповідно до ч.1 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Частиною 2 ст.382-3 КАС Українипередбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.
Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.
Відповідно до частини 11 ст.382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.
Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем доведено наявність обставин, які ускладнюють виконання судового рішення, повне виконання якого залежить від настання обставин, які знаходяться поза межами повноважень Головного управління ДФС у Хмельницькій області.
Зважаючи на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління ДФС у Хмельницькій області.
Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
УХВАЛИВ:
Прийняти звіт Головного управління ДФС у Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 19 листопада 2024 року у справі №822/4867/14.
Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.
Головуючий суддя В.К. Блонський
