Єдиний державний реєстр судових рішень
ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
РІШЕННЯ
ІМЕНЕМ УКРАЇНИ
10 червня 2022 року м. ПолтаваСправа № 440/4042/22Полтавський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гіглави О.В., розглянувши у порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору Приватне підприємства "ВІВАТТ", про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,
В С Т А Н О В И В:
ОСОБА_1 звернулась до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, у якій просить:
- визнати протиправними дії (бездіяльність) Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, код ЄДРПОУ 43156341), оформлену у вигляді листа №Л01-12-01.2-06/9-10 від 11.03.2022 щодо відмови у проведенні реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про керівника Приватного підприємства «ВІВАТТ», які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: внесення в розділ «Відомості про керівника» в полі «Наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» відомостей про припинення трудових відносин ОСОБА_1 з Приватним підприємством «ВІВАТТ» з 07 серпня 2020 року на підставі рішення Київського районного суду м. Полтави по справі №552/4438/20 від 05.11.2020;
- зобов`язати Департамент з питань реєстрації Полтавської міської ради (36000, м. Полтава, вул. Соборності, 36, код ЄДРПОУ 43156341), вчинити реєстраційну дію щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про ОСОБА_1 (1ПН НОМЕР_1 ), як особу, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи Приватного підприємства «ВІВАТТ» (код ЄДРПОУ 31801475) у тому числі підписувати договори та щодо внесення змін до відомостей про керівника Приватного підприємства «ВІВАТТ» (код ЄДРПОУ 31801475), які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: внесення в розділ «Відомості про керівника» в полі «Наявність обмежень щодо представництва юридичної особи» відомостей про припинення трудових відносин ОСОБА_1 з Приватним підприємством «ВІВАТТ» з 07 серпня 2020 року на підставі рішення Київського районного суду м. Полтави по справі № 552/4438/20 від 05.11.2020.
Позовні вимоги мотивовані протиправністю дій та бездіяльності Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради щодо відмови у проведенні реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про керівника Приватного підприємства "ВІВАТТ", при тому, що рішенням Київського районного суду м. Полтави від 05.11.2020 у справі №552/4438/20 (провадження №2/552/1442/20) задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до ПП "ВІВАТТ" про визнання трудових відносин припиненими та визнано трудові відносини ОСОБА_1 з ПП "ВІВАТТ" припиненими з 07.08.2020 у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з посади директора за власним бажанням на підставі ч.1 ст.38 КЗпП України.
Ухвалою суду від 21.04.2022 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі 440/4042/22 за позовом ОСОБА_1 до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії; залучено до участі у справі у якості третьої особи, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору Приватне підприємства "ВІВАТТ" (вул. Визволення, 26, м. Полтава, Полтавська область, 36009); розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження; призначено судове засідання для розгляду справи по суті на 09:00 год. 17.05.2022.
Відповідач позов не визнав та у відзиві на позовну заяву, що надійшов до суду 09.05.2022, зазначив, що ОСОБА_1 у визначеному законодавством порядку з пакетом документів, оформлених відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань", не зверталася і відповідно відмови у проведенні реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про керівника ПП "ВІВАТТ", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: внесення в розділ "Відомості про керівника" в полі "Наявність обмежень щодо представництва юридичної особи" відомостей про припинення трудових відносин ОСОБА_1 з ПП "ВІВАТТ" з 07.08.2020 на підставі рішення Київського районного суду м. Полтави по справі №552/4438/20 від 05.11.2020 Департаментом з питань реєстрації не отримувала, оскільки така відмова суб`єктом реєстрації не надавалася у встановленому законодавством порядку. Натомість, до Департаменту з питань реєстрації надійшла заява ОСОБА_1 від 28.01.2022 в межах відносин, які регулює Закон України "Про звернення громадян" (а не відносин, які регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань"), про виведення її з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з посади директора ПП "ВІВАТТ" у зв`язку з припиненням трудових відносин з 07.08.2020 згідно рішення Київського районного суду м. Полтави від 05.11.2020, що набрало чинності 08.12.2020, на яку Департаментом з питань реєстрації надано письмову відповідь з відповідним роз`ясненням по суті звернення. Відтак, протиправних дій чи бездіяльності відповідач по відношенню до позивача не допускав. Поряд з цим, відповідач вказав, що державний реєстратор може внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відповідний запис лише у разі зобов`язання судом вчинення реєстраційної дії, що підтверджується листом Міністерства юстиції України від 12.03.2021 №10942/3582-26-21/8.4.4 та як свідчить судова практика у спорах, які виникають із трудових правовідносин. Наприклад, рішення по одному з таких спорів щодо визнання припиненими трудових відносин з внесенням відповідних даних у Єдиний державний реєстр було винесене Октябрським районним судом м. Полтави 30.12.2021 у справі №554/12383/21. Разом з тим, в рішенні Київського районного суду м. Полтави від 05.11.2020 у справі №552/4438/20 щодо визнання трудових відносин припиненими, вимога щодо зобов`язання державного реєстратора Департаменту з питань реєстрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про припинення трудових відносин ОСОБА_1 з ПП "ВІВАТТ" на підставі відповідного судового рішення відсутня. Департамент з питань реєстрації взагалі не був учасником у цій справі. Окрім того, такої реєстраційної дії як "виведення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань особи з посади директора юридичної особи", про яку просила позивач у своїй заяві від 28.01.2022, Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" не передбачено. Позицію стосовно технічної можливості внесення запису про припинення трудових відносин до Єдиного державного реєстру на підставі рішення суду Державне підприємство "Національні інформаційні системи" виклало листом від 17.02.2021 за № 922/13.1-14, яким повідомлялося про неможливість виключити відомості про керівника юридичної особи з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, оскільки відомості про керівника юридичної особи відповідно до пункту 13 частини другої статті 9 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" є обов`язковими відомостями, які повинні міститися в Єдиному державному реєстрі щодо відповідної юридичної особи. Тобто, програмне забезпечення Єдиного державного реєстру не дає технічної можливості виключити відомості про керівника будь-якої юридичної особи, не включивши натомість відомості про нового керівника або виконуючого обов`язки керівника юридичної особи. Державний реєстратор технічно може провести реєстраційну дію щодо зміни відомостей про керівника юридичної особи, шляхом внесення в розділ "Відомості про керівника" в полі "Наявність обмежень щодо представництва" відомостей про припинення трудових відносин на підставі відповідних документів (відповідного судового рішення) або змінивши в Єдиному державному реєстрі відомості про попереднього керівника і включивши натомість відомості про нового керівника юридичної особи на підставі пакету документів, поданих належним заявником відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань". Дану позицію і було викладено Департаментом з питань реєстрації у листі №Л01-12-01.2-06/9-10 від 11.03.2022.
Третя особа правом на подання письмових пояснень щодо предмету розгляду у цій справі не скористалась.
В судове засідання 17.05.2022 учасники справи не з`явились, хоча про дату, час та місце його проведення повідомлялись належним чином.
Позивач та відповідач направили до суду заяву/клопотання про розгляд справи за їх відсутності.
Третя особа про причини неявки суд не повідомила.
Відповідно до частини четвертої статті 229 Кодексу адміністративного судочинства України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.
Відтак, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Відповідно до частини першої статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею.
Згідно з частиною дев`ятою статті 205 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але всі учасники справи не з`явилися у судове засідання, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
З огляду на викладене, враховуючи, що немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених статтею 205 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вирішив розглядати справу за відсутності учасників справи у письмовому провадженні.
Дослідивши матеріали справи, з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини.
ОСОБА_1 прийнята на роботу на посаду директора ПП "ВІВАТТ" з 01.05.2002, що підтверджується наказом №3 від 30.04.2002.
Згідно з наказом №3 від 15.06.2016 ОСОБА_1 з основного місця роботи на посаді директора переведено на роботу за сумісництвом на посаду директора з 16.06.2016.
У трудовій книжці ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 відсутні відмітки про припинення трудових відносин з ПП "ВІВАТТ".
Засновником ПП "ВІВАТТ" є ОСОБА_2 .
ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , що підтверджується свідоцтвом про смерть серії НОМЕР_3 від 11.01.2014.
Постановою приватного нотаріуса Полтавського міського нотаріального округу Полтавської області Сидоренко Ю.Ю. було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину за законом ОСОБА_3 , ОСОБА_4 на ПП "ВІВАТТ" після померлого ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_2
ОСОБА_1 надсилала на адресу ПП "ВІВАТТ" заяву про звільнення, відповідно до якої просила звільнити її з посади директора за власним бажанням з 07.08.2020, але дана заява повернулась без вручення, що підтверджується повідомленням.
Відповідно до наказу №3-к від 07.08.2020 ОСОБА_1 припиняє виконання обов`язків директора у зв`язку із звільненням за власним бажанням на підставі ст. 38 КЗпП.
Вказані обставини встановлені в рішенні Київського районного суду м. Полтави від 05.11.2020 №552/4438/20 (провадження №2/552/1442/20), а відтак, в силу частини четвертої статті 78 Кодексу адміністративного судочинства України не підлягають доказуванню.
Рішенням Київського районного суду м. Полтави від 05.11.2020 №552/4438/20 (провадження №2/552/1442/20) задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до ПП "ВІВАТТ" про визнання трудових відносин припиненими та визнано трудові відносини ОСОБА_1 з ПП "ВІВАТТ" припиненими з 07.08.2020 у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з посади директора за власним бажанням на підставі ч.1 ст.38 КЗпП України.
З огляду на вказане рішення, ОСОБА_1 звернулася до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради із заявою від 28.01.2022 (вх.№Л01-12-01.2-06/9 від 01.02.2022), в якій просила вивести її з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з посади директора ПП "ВІВАТТ", ЄДРПОУ 31801475, так як між нею та даним підприємством припинені трудові відносини з 07.08.2020 згідно рішення Київського районного суду м. Полтави від 05.11.2020, що набрало законної сили 08.12.2020. Фактичні звернення ОСОБА_1 до працівників Департаменту за адресою м. Полтава, вул. Сапіго, 6 ігноруються, вони не приймають заяви останньої, мотивуючи це тим, що дані реєстратори, які там знаходяться, таких операцій не здійснюють. Відтак, ОСОБА_1 просила прийняти міри та допомогти у вирішенні даної ситуації.
До вказаної заяви позивач додала копії рішення суду від 05.11.2020, її паспорту громадянина України та ідентифікаційного коду.
Між тим, на запит Департаменту щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відомостей про керівника юридичної особи ДП "Національні інформаційні системи" в межах компетенції технічного адміністратора даного реєстру листом від 17.02.2021 №922/13.1-14 повідомило Департамент про те, що наявність у Єдиному державному реєстрі інформації про керівника юридичної особи передбачена законодавством та є обов`язковою. Поряд з цим, в Єдиному державному реєстрі державний реєстратор має технічну можливість зазначити у вкладці ( Керівник ) в полі "Наявність обмежень щодо представництва", наприклад, інформацію про те, що керівник юридичної особи припинив трудові відносини із посиланням на певний документ або у відповідності до законодавства вилучити відомості про попереднього керівника та внести відомості про нового керівника юридичної особи, шляхом проведення однією із наступних реєстраційних дій: - державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу; - внесення судового рішення, яке потребує змін атрибутів суб`єкта.
Також на запит щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відомостей про керівника юридичної особи Міністерство юстиції України в межах компетенції листом від 12.03.2021 №10942-3582-26-21/8-4-4 проінформувало Департамент про те, що позицію стосовно технічної можливості внесення запису про припинення трудових відносин до Єдиного державного реєстру на підставі рішення суду виклало ДП "Національні інформаційні системи" листом від 17.02.2021 №922/13.1-14, надісланим у відповідь на лист Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради від 11.02.2021 №01-12-01.3-16/82.
З огляду на зміст вказаних листів, Департамент листом від 11.03.2022 №Л01-12-01.2-06/9-10 на заяву ОСОБА_1 від 28.01.2022 (вх.№Л01-12-01.2-06/9 від 01.02.2022) з посиланням на відповідні нормативно-правові акти та вказані вище листи Міністерства юстиції України та ДП "Національні інформаційні системи" повідомив останню про те, що державний реєстратор може внести до ЄДР відповідний запис у разі зобов`язання судом вчинення реєстраційної дії. При цьому, такої реєстраційної дії як "виведення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців особи з посади директора юридичної особи" Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань" не передбачено. Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Ландарь Т.В. зазначена в ЄДР, крім керівника, ще й особою, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи, у тому числі підписувати договори тощо (представник). Державний реєстратор технічно може провести реєстраційну дію, як зазначено в листі ДП "Національні інформаційні системи", щодо зміни відомостей про керівника юридичної особи, шляхом внесення в розділі "Відомості про керівника" в полі "Наявність обмежень щодо представництва" відомостей про припинення трудових відносин на підставі відповідних документів (відповідного судового рішення) або змінивши в Єдиному державному реєстрі відомості про попереднього керівника і включивши натомість відомості про нового керівника юридичної особи на підставі пакету документів, поданих належним заявником відповідно до частини четвертої статті 17 Закону України Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань". Але у разі звільнення старого директора підприємства і відсутності нового директора (або особи, яка б виконувала його обов`язки) буде відсутня особа, яка б взагалі мала право подавати документи для проведення відповідних реєстраційних дій. У зв`язку з викладеним, державний реєстратор зможе виконати рішення суду у порядку статті 25 Закону лише у разі зобов`язання судом Департаменту з питань реєстрації вчинити реєстраційну дію щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань відомостей про ОСОБА_1 як особу, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи ПП "ВІВАТТ" (код ЄДРПОУ 31801475), у тому числі підписувати договори та щодо внесення змін до відомостей про керівника ПП "ВІВАТТ", а саме, в розділі "Відомості про керівника" в полі "Наявність обмежень щодо представництва" відомостей про припинення трудових відносин позивача з відповідачем на підставі відповідного судового рішення та внести відповідні відомості.
ОСОБА_1 , вважаючи протиправними дії (бездіяльність) Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, оформлені у вигляді листа №Л01-12-01.2-06/9-10 від 11.03.2022 щодо відмови у проведенні реєстраційної дії щодо внесення змін до відомостей про керівника Приватного підприємства "ВІВАТТ", які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: внесення в розділ "Відомості про керівника" в полі "Наявність обмежень щодо представництва юридичної особи" відомостей про припинення трудових відносин ОСОБА_1 з Приватним підприємством "ВІВАТТ" з 07.08.2020 на підставі рішення Київського районного суду м. Полтави по справі №552/4438/20 від 05.11.2020, звернулася до суду з цим адміністративним позовом.
Надаючи правову оцінку правовідносинам, що склалися, суд виходить з наступного.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб - підприємців, регулює Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань".
За визначенням, що міститься у статті 1 вказаного Закону Єдиний державний реєстр юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань (далі - Єдиний державний реєстр) - єдина державна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадські формування, що не мають статусу юридичної особи.
Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації, регулюються Конституцією України, цим Законом та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону (частина перша статті 2 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань").
За приписами частини четвертої статті 17 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, у тому числі змін до установчих документів юридичної особи, крім змін до відомостей, передбачених частиною п`ятою цієї статті, подаються такі документи:
1) заява про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі;
2) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміни, що вносяться до Єдиного державного реєстру, крім внесення змін до інформації про кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) юридичної особи, у тому числі кінцевих бенефіціарних власників (контролерів) її засновника, якщо засновник - юридична особа, про місцезнаходження та про здійснення зв`язку з юридичною особою;
3) реєстр осіб (громадян), які брали участь в засіданні уповноваженого органу управління юридичної особи, - у разі внесення змін до відомостей про громадські об`єднання, політичні партії;
4) рішення уповноваженого органу юридичної особи про передачу за договором повноважень виконавчого органу юридичній особі - у разі внесення змін до відомостей про юридичну особу, яка виконує повноваження виконавчого органу товариства з обмеженою відповідальністю або товариства з додатковою відповідальністю, що перебуває у статусі резидента ОСОБА_5 відповідно до Закону України "Про стимулювання розвитку цифрової економіки в Україні" та передало повноваження виконавчого органу такого товариства юридичній особі;
5) відомості про керівні органи громадського формування (ім`я, дата народження керівника, членів інших керівних органів, реєстраційний номер облікової картки платника податків (за наявності), посада, контактний номер телефону та інші засоби зв`язку) - у разі внесення змін до складу керівних органів;
6) документ, що підтверджує реєстрацію іноземної особи в країні її місцезнаходження (витяг із торговельного, банківського, судового реєстру тощо), - у разі змін, пов`язаних із входженням до складу засновників юридичної особи іноземної юридичної особи;
7) документ про сплату адміністративного збору - у випадках, передбачених статтею 36 цього Закону;
8) установчий документ юридичної особи в новій редакції - у разі внесення змін, що містяться в установчому документі;
9) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) передавального акта або розподільчого балансу - у разі внесення змін, пов`язаних із внесенням даних про юридичну особу, правонаступником якої є зареєстрована юридична особа;
10) примірник оригіналу (нотаріально засвідчена копія) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про вихід із складу засновників (учасників) та/або заява фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників), справжність підпису на якій нотаріально засвідчена, та/або договору, іншого документа про перехід чи передачу частки засновника (учасника) у статутному (складеному) капіталі (пайовому фонді) юридичної особи, та/або рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про примусове виключення із складу засновників (учасників) юридичної особи або ксерокопія свідоцтва про смерть фізичної особи, судове рішення про визнання фізичної особи безвісно відсутньою - у разі внесення змін, пов`язаних із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи;
11) заява про обрання юридичною особою спрощеної системи оподаткування та/або реєстраційна заява про добровільну реєстрацію як платника податку на додану вартість, та/або заява про включення до Реєстру неприбуткових установ та організацій за формами, затвердженими відповідно до законодавства, - за бажанням заявника у разі внесення до установчих документів змін, які впливають на систему його оподаткування;
12) звіт про результати емісії акцій у випадку, передбаченому абзацами третім і четвертим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону;
13) звіт про оцінку майна у випадку, передбаченому абзацом сьомим пункту 48 частини другої статті 9 цього Закону;
14) структура власності за формою та змістом, визначеними відповідно до законодавства;
15) витяг, виписка чи інший документ з торговельного, банківського, судового реєстру тощо, що підтверджує реєстрацію юридичної особи - нерезидента в країні її місцезнаходження, - у разі, якщо засновником юридичної особи є юридична особа - нерезидент;
16) нотаріально засвідчена копія документа, що посвідчує особу, яка є кінцевим бенефіціарним власником юридичної особи - для фізичної особи - нерезидента та, якщо такий документ оформлений без застосування засобів Єдиного державного демографічного реєстру, - для фізичної особи - резидента.
Стаття 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" визначає, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться на підставі:
1) документів, що подаються заявником для державної реєстрації;
2) судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо:
визнання повністю або частково недійсними рішень засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу;
визнання повністю або частково недійсними змін до установчих документів юридичної особи;
заборони (скасування заборони) вчинення реєстраційних дій;
накладення/зняття арешту корпоративних прав;
зобов`язання вчинення реєстраційних дій;
скасування реєстраційної дії/запису в Єдиному державному реєстрі;
виділу юридичної особи;
провадження у справах про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом, прийнятих відповідно до Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом";
припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;
відміни державної реєстрації припинення юридичної особи;
припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи;
відміни державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця;
відміни в порядку апеляційного/касаційного оскарження судового рішення, на підставі якого вчинено реєстраційну дію;
3) рішень, прийнятих за результатами оскарження в адміністративному порядку відповідно до статті 34 цього Закону.
З аналізу вказаних норм слідує, що державна реєстрація та інші реєстраційні дії можуть проводитися на підставі судових рішень, що набрали законної сили.
Як слідує з матеріалів справи, рішенням Київського районного суду м. Полтави від 05.11.2020 №552/4438/20 (провадження №2/552/1442/20) задоволені позовні вимоги ОСОБА_1 до ПП "ВІВАТТ" про визнання трудових відносин припиненими та визнано трудові відносини ОСОБА_1 з ПП "ВІВАТТ" припиненими з 07.08.2020 у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з посади директора за власним бажанням на підставі ч.1 ст.38 КЗпП України.
Слід зазначити, що на запит Департаменту щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відомостей про керівника юридичної особи ДП "Національні інформаційні системи" в межах компетенції технічного адміністратора даного реєстру листом від 17.02.2021 №922/13.1-14 повідомило Департамент про те, що наявність у Єдиному державному реєстрі інформації про керівника юридичної особи передбачена законодавством та є обов`язковою. Поряд з цим, в Єдиному державному реєстрі державний реєстратор має технічну можливість зазначити у вкладці ( Керівник ) в полі "Наявність обмежень щодо представництва", наприклад, інформацію про те, що керівник юридичної особи припинив трудові відносини із посиланням на певний документ або у відповідності до законодавства вилучити відомості про попереднього керівника та внести відомості про нового керівника юридичної особи, шляхом проведення однією із наступних реєстраційних дій: - державна реєстрація змін до відомостей про юридичну особу; - внесення судового рішення, яке потребує змін атрибутів суб`єкта.
Також на запит щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань відомостей про керівника юридичної особи Міністерство юстиції України в межах компетенції листом від 12.03.2021 №10942-3582-26-21/8-4-4 проінформувало Департамент про те, що позицію стосовно технічної можливості внесення запису про припинення трудових відносин до Єдиного державного реєстру на підставі рішення суду виклало ДП "Національні інформаційні системи" листом від 17.02.2021 №922/13.1-14, надісланим у відповідь на лист Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради від 11.02.2021 №01-12-01.3-16/82.
Враховуючи вказані роз`яснення Міністерства юстиції України та ДП "Національні інформаційні системи", а також враховуючи рішення Київського районного суду м. Полтави від 05.11.2020 №552/4438/20 (провадження №2/552/1442/20), яким з 07.08.2020 припинено трудові відносини між ОСОБА_1 та ПП "ВІВАТТ" у зв`язку зі звільненням ОСОБА_1 з посади директора за власним бажанням на підставі ч.1 ст.38 КЗпП України, суд доходить висновку про наявність підстав для зобов`язання Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради вчинити реєстраційну дію щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), як особу, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи Приватного підприємства "ВІВАТТ" (код ЄДРПОУ 31801475), у тому числі підписувати договори та щодо внесення змін до відомостей про керівника Приватного підприємства "ВІВАТТ" (код ЄДРПОУ 31801475), які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: внесення в розділ "Відомості про керівника" в полі "Наявність обмежень щодо представництва юридичної особи" відомостей про припинення трудових відносин ОСОБА_1 з Приватним підприємством "ВІВАТТ" з 07.08.2020 на підставі рішення Київського районного суду м. Полтави по справі №552/4438/20 від 05.1 1.2020.
Як наслідок, позовні вимоги ОСОБА_1 в частині зобов`язання відповідача вчинити певні дії підлягають задоволенню.
Що ж стосується позовних вимог позивача в частині визнання протиправними дій (бездіяльності) Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради, то на переконання суду, такі вимоги не підлягають задоволенню, оскільки виходячи з аналізу приписів статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" державна реєстрація та інші реєстраційні дії за відсутності відповідного судового рішення проводяться на підставі документів, що подаються заявником для державної реєстрації.
Учасниками справи не заперечується та обставина, що засновник ПП "ВІВАТТ" ОСОБА_2 , уповноважений на звернення до Департаменту для державної реєстрації та інших реєстраційних дій, помер.
При цьому, в рішенні Київського районного суду м. Полтави від 05.11.2020 у справі №552/4438/20 щодо визнання трудових відносин припиненими, вимога щодо зобов`язання державного реєстратора Департаменту з питань реєстрації внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань запис про припинення трудових відносин ОСОБА_1 з ПП "ВІВАТТ" на підставі відповідного судового рішення відсутня.
За викладених обставин, оформляючи лист №Л01-12-01.2-06/9-10 від 11.03.2022 на заяву ОСОБА_1 . Департамент з питань реєстрації Полтавської міської ради діяв у відповідності до приписів статті 25 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", а тому підстави для визнання дій чи бездіяльності Департаменту протиправними у цьому випадку відсутні.
Таким чином, позов ОСОБА_1 підлягає частковому задоволенню.
Частиною першою статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.
Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.
Таким чином, при частковому задоволенні позову позивача суд вважає за необхідне стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 496,20 грн.
Керуючись статтями 139, 241-245 Кодексу адміністративного судочинства України,
В И Р І Ш И В:
Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , рнокпп НОМЕР_1 ) до Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради (вул. Соборності, 36, м. Полтава, Полтавська область, 36000, ідентифікаційний код 43156341) третя особа, яка не заявляє самостійні вимоги щодо предмету спору Приватне підприємства "ВІВАТТ" (вул. Визволення, 26, м. Полтава, Полтавська область, 36009, ідентифікаційний код 31801475) про визнання дій (бездіяльності) протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.
Зобов`язати Департамент з питань реєстрації Полтавської міської ради вчинити реєстраційну дію щодо виключення з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань відомостей про ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), як особу, яка має право вчиняти дії від імені юридичної особи Приватного підприємства "ВІВАТТ" (код ЄДРПОУ 31801475), у тому числі підписувати договори та щодо внесення змін до відомостей про керівника Приватного підприємства "ВІВАТТ" (код ЄДРПОУ 31801475), які містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, а саме: внесення в розділ "Відомості про керівника" в полі "Наявність обмежень щодо представництва юридичної особи" відомостей про припинення трудових відносин ОСОБА_1 з Приватним підприємством "ВІВАТТ" з 07.08.2020 на підставі рішення Київського районного суду м. Полтави у справі №552/4438/20 від 05.11.2020.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту з питань реєстрації Полтавської міської ради на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 496,20 грн (чотириста дев`яносто шість гривень двадцять копійок).
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.
Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду в порядку, визначеному частиною 8 статті 18, частинами 7-8 статті 44 та статтею 297 Кодексу адміністративного судочинства України, а також з урахуванням особливостей подання апеляційних скарг, встановлених підпунктом 15.5 підпункту 15 пункту 1 розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України.
Апеляційна скарга на дане рішення може бути подана протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.
Суддя О.В. Гіглава
