Правова позиція

Європейського суду з прав людини

згідно з Рішенням

від 22 листопада 2016 року

у справі «Орцуєва та інші проти Росії»

за заявою № 3340/08

Щодо порушення права на життя військовослужбовцями стосовно затриманих в ході спецоперації осіб

Фабула справи: заявники скаржилися, що їхні родичі зникли після незаконного затримання агентами Держави під час спецоперації в селі в Мескер-Юрт, і що влада не забезпечила ефективного розслідування за фактом їх викрадення; що вони відчули душевні страждання в результаті зникнення їхніх родичів; що не мали ефективних засобів правового захисту.

Заявники є близькими родичами людей, які зникли під час проведення масової спецоперації (зачистки), проведеної російськими федеральними збройними силами в с.Мескер-Юрт з 21 травня по 11 червня 2002 року. У розглянутий час в с.Мескер-Юрт була запроваджена комендантська година. Війська російських федеральних сил встановили блокпости на всіх дорогах, що ведуть до населеного пункту і з нього. 21 травня 2002 року вони прибули в село на кількох бронетранспортерах (БТР) і інших військових транспортних засобах, заблокували село і встановили тимчасовий фільтраційний табір (далі - «фільтропункт») на околиці. Нікому не дозволялося залишати населений пункт. Військовослужбовці, які говорили російською мовою без акценту, перевіряли у жителів документи, що засвідчують особу. Більшість родичів заявників були затримані з період з 21 травня по 5 червня 2002 року у власних будинках або в місцевій мечеті, де вони ховалися, сподіваючись на те, що це безпечне місце. Всі жителі, затримані в ході цієї спецоперації, були доставлені в фільтропункт. 4 червня 2002 року тіло затриманого в ході спецоперації А.Т. було викинуто з військового автомобіля марки УАЗ на околиці села. Його знайшли місцеві жителі. Інших шістнадцять затриманих чоловіків відвезли з фільтропункта в невідомому напрямку. З тих пір у заявників немає інформації про своїх зниклих родичів. У невстановлену дату з 9 і 17 червня 2002 року військова частина, яка проводила спецоперацію в с. Мескер-Юрт, покинула місце своєї дислокації і фільтропункт на околиці села. 17 червня 2002 року місцеві жителі прийшли на місце дислокації військової частини і знайшли кілька ям, в яких були підірвані останки людських тіл. Згідно пояснень заявників, в результаті спецоперації було вбито дев'ятнадцять жителів с. Мескер-Юрт і багато інших, включаючи їх родичів, пропали безвісті.

Держава-відповідач не надала ніяких документів, за винятком короткої довідки про розслідування об'єднаної кримінальної справи. З представлених документів випливає, що в період з 2002 року по 2010 рік розслідування кримінальної справи полягало головним чином в зборі коротких свідчень у заявників і/або деяких їхніх родичів і в направленні численних запитів в різні державні органи. Розслідування припинялося і відновлювалося кілька разів у зв'язку з невстановленням осіб винних. Заявників не повідомляли про дані процесуальні дії або повідомляли про них зі значними затримками. Остання постанова про тимчасове припинення розслідування була винесена 29 квітня 2015 року. З документів, наданих державою-відповідачем слідує, що в період з 2011 року по 2015 рік були допитані двадцять вісім осіб, включаючи заявників, і було направлено приблизно 310 запитів в різні державні органи. Ніякої нової інформації не було отримано. Слідство у справі досі не завершено.

Правове обґрунтування: Суд вже розглядав подібні скарги, в яких інші жителі села Мескер-Юрт були викрадені російськими військовослужбовцями в 2002 в наступних постановах: Аманат Ільясова та інші проти Росії, №27001/06, 1 жовтня 2009 року; Ільясова та інші проти Росії, №1895/04, 4 грудня 2008 року; Магамадова та Ісханова проти Росії, №33185/04, 6 листопада 2008 року; Петімат Магамадова проти Росії, №36965/09, 9 січня 2014 року; Алієва і Домбаєв проти Росії, №67322/09, 9 січня 2014 року; Косумова та інші проти Росії, №27441/07, 7 червня 2011 року і Тахаєва та інші проти Росії, №23286/04, 18 вересня 2008 року. Ряд принципів був розроблений Судом, коли він стикався з проблемою встановлення фактів, щодо яких у сторін були розбіжності (див. Султигов та інші проти Росії, №36897/11, 9 жовтня 2014 року, §§ 393-96). Кримінальне провадження не є ефективним засобом юридичного захисту щодо розслідування зникнень людей, які мали місце, зокрема, в Чечні з 1999 року по 2006 рік, і така ситуація, згідно з Конвенцією, є системною проблемою на національному рівні (див. Аслаханова та інші проти Росії, №2944/06, 18 грудня 2012 року).

Висновки: документи, представлені заявниками та державою-відповідачем підтверджують, що родичі заявників були викрадені в період з 21 травня по 10 червня 2002 року в селі Мескер-Юрт групою військовослужбовців під час проведення спецоперації. Заявники надали докази, достатні за відсутності спростування, що спецоперація дійсно мала місце в селі Meскер-Юрт, і таким чином, держава мала винятковий контроль над затриманими людьми. Держава-відповідач не надала пояснень щодо подій, які розглядаються, тому вона не звільняється від тягаря доведення. Суд вважає встановленим, що родичі заявників були викрадені агентами Держави під час проведення спецоперації.

У всіх розглянутих випадках родичі заявників повинні бути визнані померлими після невизнаного затримання агентами Держави. За відсутності будь-яких доказів для виправдання їх смерті, які Держава-відповідач могла б надати, Суд вважає, що мало місце порушення матеріальної частини Статті 2 Конвенції.

Кримінальне провадження не є ефективним засобом юридичного захисту щодо розслідування зникнень людей, які мали місце, зокрема, в Чечні з 1999 по 2006 роки, і така ситуація, згідно з Конвенцією, є системною проблемою на національному рівні. Беручи до уваги справи, раніше розглянуті Судом щодо викрадень, скоєних агентами Держави приблизно в той же час і в тому ж населеному пункті, Суд зазначає, що кримінальні розслідування по цих справах проводилися протягом багатьох років без істотних результатів, що не були встановлені особи злочинців, місцезнаходження та доля викрадених осіб, за винятком А.Т., тіло якого було виявлено Щоразу після призупинення розслідування мали місце періоди бездіяльності, які зменшували перспективи розкрити злочин. Ніякі значимі слідчі дії не були зроблені для того, щоб встановити і допитати військовослужбовців, які могли бути свідками події, чергували або брали участь у спецоперації. У світлі вищесказаного Суд вважає, що владою не було проведено ефективне кримінальне розслідування обставин зникнення та смерті родичів заявників.

Констатовані порушення: право на життя (ст.2 Конвенції), заборона катування (ст.3 Конвенції), право на свободу та особисту недоторканність (ст.5 Конвенції), право на ефективний засіб юридичного захисту (ст.13 Конвенції).

Ключові слова: душевні страждання, ефективний засіб юридичного захисту, незаконне затримання, право на свободу та особисту недоторканність, визнання померлим