Про організацію впровадження спільного зі Світовим банком проекту "Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей"

Відповідно до пункту 9 Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 467, з метою організації впровадження проекту "Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей" відповідно до Угоди про позику між Україною і Міжнародним банком реконструкції та розвитку № 8475-UA, НАКАЗУЮ:

1. Затвердити:

1) Склад Групи координації проекту "Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей", що додається;

2) Положення про Групу координації проекту "Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей", що додається.

2. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони здоров'я України від 22 жовтня 2013 року № 901 "Про організацію розробки та впровадження проекту реформування системи охорони здоров'я України за рахунок гранту та інвестиційної позики Світового банку".

3. Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

СКЛАД
Групи координації проекту "Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей"

ПОЛОЖЕННЯ
про Групу координації проекту "Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей"

1. Група координації проекту "Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей" (далі - ГКП) є постійно діючим координаційним органом, утвореним Міністерством охорони здоров'я України (далі - МОЗ) з метою забезпечення реалізації спільного зі Світовим банком проекту "Поліпшення охорони здоров'я на службі у людей" (далі - Проект), яка відповідає за ухвалення стратегічних рішень, керування впровадженням Проекту і поточну реалізацію Проекту і несе відповідальність за виконання заходів Проекту та досягнення його мети.

2. У своїй діяльності ГКП керується Конституцією України, законами України, актами Президента України та Кабінету Міністрів України, наказами Міністерства охорони здоров'я України, дорученнями Міністра охорони здоров'я України, а також цим Положенням.

3. Основними завданнями ГКП є забезпечення:

організаційних та інституційних умов впровадження Проекту відповідно до Угоди про позику між Україною та Міжнародним банком реконструкції та розвитку (далі - МБРР) № 8475-UA;

відповідності заходів Проекту напрямам державної політики та міжнародної технічної допомоги у сфері надання медичної допомоги населенню;

розгляду та погодження стратегічних документів Проекту, включаючи план заходів з реалізації проекту (далі - ПЗРП), графік впровадження проекту (далі - ГВП), план закупівель, операційний посібник проекту (далі - ОПП) тощо, внесення змін до них;

своєчасного визначення проблем у ході реалізації Проекту і оперативного їх вирішення;

ефективного планування, координації та моніторингу реалізації всіх компонентів Проекту;

здійснення організаційних заходів щодо планування та забезпечення виконання завдань, передбачених ПЗРП;

координації діяльності регіональних Груп управління субпроектами (далі - ГУС);

процесу управлінської діяльності ГКП шляхом видання організаційно-розпорядчих документів та контролю за їх виконанням;

здійснення аналізу стану виконання Проекту, матриці результатів проекту;

організації управління змінами у процесі управління Проектом, підготовки пропозицій щодо управлінських заходів, спрямованих на підвищення ефективності реалізації Проекту;

поточного контролю за фінансовою та закупівельною діяльністю на відповідність її Угоді про позику у рамках другого та третього компонентів Проекту, включаючи контроль за підготовкою всіх документів щодо здійснення видатків (технічних завдань, тендерних документів, звітів консультантів, документів на приймання товарів, робіт та послуг за контрактами), фінансових звітів, податкових, статистичних та спеціальних звітів Проекту;

забезпечення прозорого впровадження заходів Проекту на основі широкого розкриття програми інформування громадськості;

вивчення міжнародного досвіду та практики в реалізації проектів Світового банку в напрямку профілактики, лікування хвороб неінфекційного характеру та збереження здоров'я населення в цілому;

надання аналітичної, інформаційної допомоги центральним і місцевим органам виконавчої влади, органам місцевого самоврядування, підприємствам, установам та організаціям, а також експертам Світового банку з питань реалізації Проекту;

виконання інших завдань, що випливають із законодавства України та Положення про Міністерство охорони здоров'я України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року № 467.

4. ГКП відповідно до покладених на неї завдань:

1) забезпечує організацію роботи щодо впровадження субпроектних пропозицій 8 відібраних регіонів першого компоненту Проекту (у Вінницькій, Волинській, Дніпропетровській, Запорізькій, Закарпатській, Львівській, Полтавській та Рівненській областях);

2) забезпечує впровадження субкомпонентів другого та третього компонентів Проекту за такими напрямами:

компонент 2 "Керівництво галуззю охорони здоров'я та поліпшення управління і загальної координації у ньому", субкомпоненти "Електронна охорона здоров'я", "Запровадження нового механізму фінансування закладів охорони здоров'я на основі діагностично-споріднених груп", "Забезпечення ефективності втручань у галузі охорони громадського здоров'я", "Інформаційно-комунікаційний супровід реформи охорони здоров'я", "Розбудова організаційного потенціалу";

компонент 3 "Управління Проектом, моніторинг і оцінка", субкомпоненти "Управління та координація Проектом, аудит", "Моніторинг і оцінка Проекту";

3) бере участь у розробці та розгляді проектів нормативно-правових актів з питань реалізації Проекту, готує відповідні пропозиції;

4) забезпечує організацію роботи щодо підготовки та внесення в установленому законодавством порядку до Міністерства фінансів України пропозицій щодо включення до бюджетного запиту на відповідний рік програм, які забезпечують виконання Проекту;

5) оцінює соціальну та фінансово-економічну ефективність впровадження Проекту;

6) організовує роз'яснювальну роботу з питань реалізації Проекту, у тому числі у засобах масової інформації;

7) розглядає пропозиції щодо забезпечення безперебійного функціонування систем, створених чи модернізованих під час реалізації Проекту;

8) не рідше, ніж один раз на квартал, заслуховує на своїх засіданнях інформацію посадових осіб МОЗ, керівників ГУС, структурних підрозділів облдержадміністрацій з питань охорони здоров'я щодо питань реалізації Проекту.

5. Для реалізації Проекту із членів ГКП наказом МОЗ створюється Комісія з відбору консультантів, товарів, робіт та неконсультаційних послуг у складі до 7 осіб, яка здійснює відбір консультантів, товарів, робіт та неконсультаційних послуг відповідно до правил та процедур МБРР.

6. Для забезпечення ефективного виконання робіт під час реалізації Проекту ГКП надається консультаційна допомога Групою консультаційної підтримки проекту (далі - ГКПП), до якої входять індивідуальні консультанти, залучені на конкурсній основі за погодженням зі Світовим банком. Консультаційна допомога надається за всіма напрямами впровадження Проекту, зокрема, з питань управління впровадженням заходів Проекту, проведення конкурсних закупівель, управління фінансами, адміністрування договорів, координації виконання заходів за всіма напрямами Проекту, іншими питаннями.

7. ГКП під час виконання покладених на неї завдань взаємодіє в рамках наданих повноважень зі Світовим банком, міністерствами, іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування.

8. ГКП для виконання покладених на неї завдань має право:

1) за погодженням із заінтересованими міністерствами, іншими центральними та місцевими органами виконавчої влади і органами місцевого самоврядування та науковими установами залучати для роботи їх працівників;

2) здійснювати підготовку пропозицій з питань, що належать до її повноважень, для внесення Кабінету Міністрів України.

9. Робочу групу очолює заступник Міністра охорони здоров'я України - Координатор Проекту.

10. Координатор Проекту:

1) здійснює загальну координацію заходів з реалізації Проекту на загальнодержавному та регіональному рівнях для забезпечення їх відповідності цілям реалізації Проекту;

2) здійснює керівництво діяльністю ГКП, несе персональну відповідальність за організацію виконання покладених на неї завдань;

3) визначає порядок денний засідань ГКП та регламент її роботи;

4) організовує розгляд ГКП проектів відповідних нормативно-правових актів та інших документів;

5) представляє ГКП у відносинах з органами державної влади, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності.

До його основних функціональних обов'язків належить:

управління Проектом та контроль за його виконанням на загальнодержавному та регіональному рівнях, підписання документів, пов'язаних з реалізацією Проекту;

координація та контроль за діяльністю ГКП;

координація та контроль за діяльністю ГКПП;

забезпечення комунікації з МБРР, Мінфіном, Мінекономрозвитку, а також іншими органами державної влади, ОДА, органами місцевого самоврядування, підприємствами, установами та організаціями всіх форм власності задля забезпечення виконання Проекту;

забезпечення реалізації заходів та управління коштами в рамках другого і третього компонентів Проекту;

забезпечення організації роботи з підготовки заявок на зняття коштів з Рахунку Позики, ведення документів та рахунків в рамках Проекту, здійснення внутрішнього контролю за використанням коштів Проекту;

забезпечення організації роботи з управління процесом закупівель в рамках Проекту, в тому числі підготовки Плану закупівель та внесення змін до нього;

забезпечення організації роботи з опрацювання документів із закупівель, координації процесу оцінювання тендерних пропозицій, укладення договорів та контроль за їх виконанням в рамках другого і третього компонентів Проекту;

координація та контроль щодо забезпечення, за потреби, оновлення ОПП;

забезпечення підготовки, підписання та подання до МБРР та відповідних органів державної влади звітів про хід реалізації Проекту, Звіту про завершення впровадження Проекту та інших звітів згідно законодавства та Угоди про позику;

в рамках другого і третього компонентів Проекту затвердження звітів консультантів ГКПП, підписання контрактів на закупівлю товарів, робіт та послуг, пов'язаних з реалізацією Проекту, актів виконаних/наданих товарів, робіт та послуг;

підготовка запитів до МБРР на одержання коштів позики і запитів на одержання таких коштів з відповідних рахунків Проекту;

підписання банківських, платіжних та інших фінансових документів, що стосуються реалізації Проекту;

організація проведення аудиту Проекту;

презентації Проекту для зовнішніх зацікавлених організацій.

11. Організаційною формою роботи ГКП є засідання. Засідання ГКП проводяться в міру потреби, але не рідше ніж раз на квартал.

12. ГКП правомочна вирішувати питання, якщо на засіданні присутні не менше половини її членів.

13. Рішення ГКП приймаються простою більшістю голосів присутніх на засіданні членів і оформляються протоколом, який підписують Координатор проекту та секретар ГКП.

14. Протокол засідання ГКП надсилається її членам у десятиденний строк після проведення засідання.

15. Організаційно-технічне забезпечення діяльності ГКП покладається на Управління реформ системи охорони здоров'я.