Про виконання Указу Президента України № 187/2012 "Про Національний план дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава"
{Із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я
№ 325 від 03.05.2012}
З метою реалізації завдань та заходів у галузі охорони здоров'я, визначених Указом Президента України № 187/2012 "Про Національний план дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава", згідно з Планом організації виконання Указу Президента України від 12.03.2012 № 187, схваленого на засіданні Кабінету Міністрів України від 21.03.2012 (протокол № 21), НАКАЗУЮ:
1. Затвердити План МОЗ України з виконання Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава" (далі - План), що додається.
2. Першому заступнику Міністра, заступнику Міністра - керівнику апарату, заступнику Міністра, відповідно до функціональних обов'язків, забезпечити:
2.1. Координацію виконання Плану у встановлені терміни та подання у разі потреби обґрунтованих пропозицій про перенесення строку виконання;
2.2. Завершення виконання Національного плану дій на 2011 рік, затвердженого Указом Президента України від 27.04.2011 № 504, а саме: заходів із супроводження у Верховній Раді України законопроектів - до прийняття законів.
3. Відповідальним за виконання забезпечувати:
- розробку законопроектів та актів Кабінету Міністрів, передбачених Національним планом, до 10 числа місяця, визначеного Національним планом, погоджувати їх із заінтересованими органами (протягом п'яти днів) та подавати в установленому порядку Кабінету Міністрів;
- проведення із залученням наукових установ, експертів, членів Науково-експертної ради з питань оцінки реформ в охороні здоров'я Міністерства охорони здоров'я України та прес-служби роз'яснювальної роботи щодо змісту Національного плану;
- щомісячне інформування керівників відповідних напрямів реформ про стан виконання заходів та подання пропозицій про зняття з контролю або щодо перенесення термінів з визначенням нового строку виконання - до 28 числа звітного місяця;
- надавати не пізніше 28 числа звітного місяця інформацію та копії надісланих листів до Департаменту з реформ та розвитку галузі охорони здоров'я для зведеного моніторингу та підготовки звіту.
4. Департаменту з реформ та розвитку галузі охорони здоров'я здійснювати:
- постійний моніторинг виконання Плану;
- інформування Кабінету Міністрів України про стан виконання завдань, основним виконавцем яких є МОЗ, до 4 числа наступного за звітним місяця;
- систематичне звітування на апаратній нараді МОЗ та колегії МОЗ про стан виконання Плану.
5. Визнати таким, що втратив чинність, наказ Міністерства охорони здоров'я України від 01.02.2012 № 69 "Про затвердження Плану виконання завдань на 2012 рік щодо реалізації Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава".
6. Контроль за виконанням наказу покласти на першого заступника Міністра Моісеєнко Р.О.
ПЛАН
МОЗ України з виконання Національного плану дій на 2012 рік щодо впровадження Програми економічних реформ на 2010 - 2014 роки "Заможне суспільство, конкурентоспроможна економіка, ефективна держава"
№ | Мета | Зміст завдання та заходи | Індикатор виконання | Строк виконання | Відповідальний за виконання/ виконавці |
1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 |
Розділ 1. Реформа державних фінансів | |||||
Удосконалення управління державними фінансами | |||||
4. | Запровадження ефективного державного стратегічного планування та середньострокового бюджетного планування на рівні головних розпорядників бюджетних коштів | 4.2.4. Затвердження планів міністерств - головних розпорядників коштів державного бюджету на плановий та наступні за плановим два бюджетні періоди, розроблених в межах прогнозних показників, визначених у Прогнозі Державного бюджету України на наступні за плановим два бюджетні періоди | Затвердження КМУ планів міністерств - головних розпорядників коштів держбюджету на плановий та наступні два бюджетні періоди Зменшення не менше ніж на 20% порівняно з 2011 р. кількості державних цільових програм | вересень | Левицький О.І. |
4.2.5. Скорочення кількості та укрупнення державних цільових програм | квітень | Хобзей М.К. | |||
Посилення фінансової та фіскальної дисципліни | |||||
7. | Запровадження внутрішнього аудиту відповідно до стандартів Європейського Союзу | 7.1. Забезпечення функціонування підрозділів внутрішнього аудиту в усіх міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади | Забезпечення функціонування в міністерствах, інших ЦОВВ підрозділів внутрішнього аудиту | березень | Мельниченко Л.А. |
Регіональний розвиток і реформа міжбюджетних відносин | |||||
13. | Підвищення ефективності видатків місцевих бюджетів | 13.1. Запровадження програмно-цільового методу бюджетування та елементів середньострокового планування на рівні місцевих бюджетів | Застосування елементів програмно-цільового методу при формуванні не менше 200 обласних бюджетів та бюджетів міст обласного значення Затвердження бюджетних програм та паспортів бюджетних програм місцевих бюджетів - учасників експерименту Внесення змін до програмного забезпечення казначейського обслуговування місцевих бюджетів за програмно-цільовим методом | ||
13.1.1. Затвердження бюджетних програм та паспортів бюджетних програм за усіма напрямами використання бюджетних коштів у місцевих бюджетах - учасниках експерименту із запровадження програмно-цільового методу | березень | Левицький О.І. | |||
13.1.2. Затвердження методики здійснення моніторингу виконання бюджетних програм, проведення оцінки ефективності та результативності бюджетних програм місцевих бюджетів - учасників експерименту із запровадження програмно-цільового методу | березень | Левицький О.І. | |||
13.1.5. Дослідна експлуатація програмного забезпечення в частині планування та казначейського обслуговування місцевих бюджетів при запровадженні програмно-цільового методу | листопад | Левицький О.І. | |||
14. | Забезпечення справедливого і неупередженого розподілу суспільного багатства між громадянами і територіальними громадами | 14.1. Перегляд нормативно-правових актів, що встановлюють штатні нормативи при здійсненні видатків бюджетними установами, у тому числі у сферах: | Оновлення штатних нормативів у сфері охорони здоров'я | жовтень | Левицький О.І. |
14.2. Встановлення соціальних стандартів та фінансових нормативів бюджетної забезпеченості, у тому числі в галузях: | Прийняття соціальних стандартів та фінансових нормативів бюджетної забезпеченості у сфері охорони здоров'я | серпень | Хобзей М.К. | ||
Розділ 3. Реформа медичного обслуговування | |||||
Підвищення доступності та ефективності медичного обслуговування | |||||
Реалізація пілотного проекту щодо реформування системи охорони здоров'я у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві | |||||
28. | Модернізація первинної медичної допомоги у Вінницькій, Дніпропетровській, Донецькій областях та м. Києві (далі - пілотні регіони) | 28.1. Оснащення в пілотних регіонах закладів охорони здоров'я, що надають первинну медичну допомогу (амбулаторій загальної практики - сімейної медицини, фельдшерсько-акушерських пунктів тощо), відповідно до табелів матеріально-технічного оснащення за рахунок субвенцій з державного бюджету та інших джерел | Повне оснащення 60% закладів, зазначених у підпункті 28.1, відповідно до визначеної потреби | вересень | Хобзей М.К. |
28.2. Видання Кабінетом Міністрів України акта щодо затвердження положення про електронний реєстр пацієнтів та плану заходів із створення електронного реєстру пацієнтів у пілотних регіонах з урахуванням завдання щодо впровадження єдиної інформаційно-аналітичної системи соціального захисту населення, передбаченого підпунктом 61.1 | Видання акта Кабінету Міністрів України, зазначеного у підпункті 28.2 | березень | Голубчиков М.В. | ||
28.3. Затвердження порядку ведення електронного реєстру пацієнтів, передбачивши процедуру уточнення списку прикріплених до центрів первинної медичної (медико-санітарної) допомоги осіб | Видання нормативно-правового акта, зазначеного у підпункті 28.3 | квітень | Голубчиков М.В. | ||
28.4. Впровадження електронного реєстру пацієнтів у пілотних регіонах | Охоплення електронним реєстром пацієнтів не менше 80% пацієнтів, які проживають у пілотних регіонах | вересень | Голубчиков М.В. | ||
28.5. Реалізація у пілотних регіонах нового фінансового механізму використання бюджетних коштів для надання первинної медичної допомоги, в тому числі шляхом запровадження укладання договорів про медичне обслуговування населення на 2012 рік | Укладення у пілотних регіонах 100% договорів із ЦПМСД | березень | Левицький О.І. | ||
28.6. Укладання у пілотних регіонах договорів про медичне обслуговування населення на 2013 рік | Укладення у пілотних регіонах 100% договорів із ЦПМСД | грудень | керівники УОЗ пілотних регіонів | ||
28.7. Видання Кабінетом Міністрів України акта про деякі питання оплати праці медичних працівників закладів охорони здоров'я, що є учасниками пілотного проекту з реформування системи охорони здоров'я, в якому передбачити порядок визначення фонду оплати праці медичних працівників центрів первинної медичної (медико-санітарної) допомоги відповідно до кількості населення, що ними обслуговується, та порядку оплати праці таких працівників залежно від обсягу та якості наданої медичної допомоги | Видання акта Кабінету Міністрів України, зазначеного у підпункті 28.7 | березень | Левицький О.І. | ||
28.8. Запровадження нових умов оплати праці медичних працівників залежно від обсягу та якості наданої медичної допомоги та видання відповідних методичних рекомендацій, у тому числі щодо роботи на першому етапі, в умовах підготовки і налаштування роботи електронного реєстру пацієнтів у пілотних регіонах | Збільшення середньої заробітної плати медичних працівників ЦПМД на 25% порівняно з 2011 роком | квітень | Левицький О.І. | ||
28.9. Організація у пілотних регіонах проведення медичного огляду населення, прикріпленого до центрів первинної медичної (медико-санітарної) допомоги | Охоплення у пілотних регіонах оглядом 100% пацієнтів, що звернулися до ЦПМД | грудень | Хобзей М.К. | ||
28.10. Запровадження з використанням дистанційних методів (у т.ч. через мережу Інтернет) нових програм перенавчання лікарів-терапевтів дільничних та лікарів-педіатрів дільничних для отримання спеціальності "лікар загальної практики - сімейний лікар" | Оптимізація у пілотних регіонах строку перепідготовки за спеціальністю "загальна практика - сімейна медицина" | квітень | Вороненко В.В. | ||
28.11. Забезпечення у пілотних регіонах укомплектованості центрів первинної медичної (медико-санітарної) допомоги лікарями загальної практики - сімейними лікарями | Збільшення у пілотних регіонах укомплектованості посад у центрах первинної медичної (медико-санітарної) допомоги не менше ніж на 15% | грудень | Вороненко В.В. | ||
28.12. Затвердження у пілотних регіонах регіональних програм "місцевих" стимулів для медичних працівників на 2012 рік | Затвердження регіональних програм, зазначених у підпункті 28.12 | березень | керівники УОЗ пілотних регіонів | ||
28.13. Проведення у пілотних регіонах навчань (тренінгів) керівників та працівників фінансово-економічного профілю центрів первинної медичної (медико-санітарної) допомоги | Проведення у пілотних регіонах навчань фахівців, зазначених у підпункті 28.13, відповідно до визначеної потреби | квітень | Левицький О.І. | ||
29. | Модернізація вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги в пілотних регіонах | 29.1. Видання Кабінетом Міністрів України акта щодо порядку створення госпітальних округів | Видання нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, зазначеного у підпункті 29.1 | березень | Слабкий Г.О. |
29.2. Затвердження порядку складання планів-схем госпітальних округів, включаючи підготовку плану перспективного розвитку закладів охорони здоров'я | Видання акта МОЗ України з питань, зазначених у підпункті 29.2 | У місячний строк після видання акта КМУ про порядок створення госпітальних округів | Слабкий Г.О. | ||
29.3. Затвердження планів-схем госпітальних округів у пілотних регіонах з урахуванням планів перспективного розвитку кожного закладу охорони здоров'я | Затвердження планів-схем госпітальних округів у пілотних регіонах | листопад | керівники УОЗ пілотних регіонів | ||
29.4. Видання Кабінетом Міністрів України акта щодо порядку проведення інвентаризації високовартісного обладнання в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, що надають вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу у пілотних регіонах (із визначенням якісного стану, інтенсивності використання тощо) | Видання нормативно-правового акта Кабінету Міністрів України, зазначеного у підпункті 29.4 | березень | Слабкий Г.О. | ||
29.5. Проведення інвентаризації високовартісного обладнання в державних і комунальних закладах охорони здоров'я, що надають вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу в пілотних регіонах | Подання до МОЗ України звітів за результатами інвентаризації | липень | Лапенко Н.Г. | ||
29.6. Визначення обсягу ресурсного забезпечення закладів охорони здоров'я, що надають вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу у пілотних регіонах, на підставі: результатів інвентаризації, медичних потреб та обсягу надання медичної допомоги в межах госпітального округу | Подання бюджетного запиту з урахуванням потреб у ресурсному забезпеченні закладів ОЗ, що надають вторинну (спеціалізовану) меддопомогу у пілотних регіонах | липень | Левицький О.І. | ||
29.7. Створення у пілотних регіонах закладів охорони здоров'я нового типу, що входять до складу госпітального округу | Створення у пілотних регіонах закладів охорони здоров'я нового типу | грудень | Хобзей М.К. | ||
29.8. Проведення навчання (тренінгів) керівників та працівників фінансово-економічного профілю для забезпечення діяльності закладів охорони здоров'я, що входять до складу госпітального округу | Проведення навчань (тренінгів) фахівців, зазначених у підпункті 29.8, відповідно до визначеної потреби | вересень | Левицький О.І. | ||
30. | Модернізація екстреної медичної допомоги у пілотних регіонах | 30.1. Затвердження з урахуванням рекомендацій Міністерства охорони здоров'я України планів розвитку системи надання екстреної медичної допомоги у пілотних регіонах, передбачивши, зокрема, створення у 2012 році у відповідних регіонах централізованих оперативно-диспетчерських служб | Затвердження планів, зазначених у підпункті 30.1 | березень | Хобзей М.К. |
30.2. Створення у кожному пілотному регіоні центру екстреної медичної допомоги та медицини катастроф з мережею його відділень та пунктів тимчасового базування виїздних бригад швидкої медичної допомоги або станцій, підстанцій швидкої медичної допомоги або станцій, підстанцій швидкої медичної допомоги | Завершення формування мережі екстреної медичної допомоги у пілотних регіонах | квітень | Хобзей М.К. | ||
30.3. Створення у кожному пілотному регіоні централізованої оперативно-диспетчерської служби для забезпечення діяльності системи надання екстреної медичної допомоги | Створення і оснащення централізованої оперативно-диспетчерської служби у пілотних регіонах | липень | Хобзей М.К. | ||
30.4. Створення у пілотних регіонах умов для забезпечення прибуття бригад швидкої медичної допомоги до пацієнта у строк не більш як 20 хвилин | Збільшення у пілотних регіонах на 25% кількості викликів, що виконані в межах нормативу прибуття | грудень | керівники УОЗ пілотних регіонів | ||
31. | Модернізація третинної (високоспеціалізованої) медичної допомоги у пілотних регіонах | 31.1. Визначення за результатами спеціалізації закладів охорони здоров'я, що надають вторинну (спеціалізовану) медичну допомогу, створення госпітальних округів, а також визначення з урахуванням медичних потреб у третинній (високоспеціалізованій) медичній допомозі необхідного ресурсного забезпечення закладів охорони здоров'я, що надають у пілотних регіонах третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу (наявність приміщень, обладнання, кадрового потенціалу та обсяги фінансування) | Подання до Міністерства охорони здоров'я України звітів щодо необхідного ресурсного забезпечення закладів, зазначених у підпункті 31.1 | грудень | Хобзей М.К. |
31.2. Видання Кабінетом Міністрів України акта щодо порядку проведення інвентаризації високовартісного обладнання (із визначенням якісного стану, інтенсивності використання тощо) в усіх державних і комунальних закладах охорони здоров'я, що надають третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу у пілотних регіонах | Видання акта Кабінету Міністрів України, зазначеного у підпункті 31.2 | березень | Слабкий Г.О. | ||
31.3. Проведення інвентаризації високовартісного обладнання в усіх державних і комунальних закладах охорони здоров'я, що надають третинну (високоспеціалізовану) медичну допомогу у пілотних регіонах | Подання до МОЗ України звітів за результатами інвентаризації, зазначеної у підпункті 31.3 | липень | Лапенко Н.Г. | ||
Реалізація реформи медичного обслуговування на загальнодержавному рівні (крім пілотних регіонів) | |||||
32. | Завершення реорганізації первинної медичної допомоги | 32.1. Затвердження з урахуванням досвіду пілотних регіонів (зокрема щодо підготовки плану перспективного розвитку кожного закладу охорони здоров'я) методичних рекомендацій стосовно модернізації мережі закладів охорони здоров'я, що надають первинну медичну допомогу | Видання акта Міністерства охорони здоров'я України з питань, зазначених у підпункті 32.1 | березень | Слабкий Г.О. |
32.2. Затвердження з урахуванням рекомендацій Міністерства охорони здоров'я України регіональних планів модернізації мережі закладів охорони здоров'я, що надають первинну медичну допомогу, з визначенням кількості необхідних центрів первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та їх штатної чисельності | Затвердження планів, зазначених у підпункті 32.2 | березень | Хобзей М.К. | ||
32.2. Моніторинг стану виконання регіональних планів модернізації мережі закладів охорони здоров'я, що надають первинну медичну (медико-санітарну) допомогу, та їх оцінка | Підготовка за результатами моніторингу звіту про виконання планів, зазначених у підпункті 32.3 | липень, грудень | Слабкий Г.О. | ||
32.4. Формування мережі центрів первинної медичної допомоги у регіонах згідно із затвердженими регіональними планами | Виконання не менше ніж на 80% регіонального плану, завдань з формування мережі центрів ПМСД | грудень | Міністр ОЗ АРК | ||
32.5. Визначення обсягу фінансування центрів первинної медичної (медико-санітарної) допомоги та підготовка пропозицій щодо удосконалення Формули розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів (дотацій вирівнювання та коштів, що передаються до державного бюджету) між державним та місцевими бюджетами, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 08.12.2010 р. № 1149 "Деякі питання розподілу обсягу міжбюджетних трансфертів", в частині розрахунку видатків на охорону здоров'я | Подання до МОЗ України та Мінфіну України пропозицій щодо обсягу фінансування центрів ПМСД | травень | Міністр ОЗ АРК | ||
33. | Підготовка до модернізації вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги | 33.1. Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про особливості діяльності закладів охорони здоров'я | Прийняття Закону України про особливості діяльності закладів охорони здоров'я | квітень | Підгорна Л.М. |
33.2. Затвердження методичних рекомендацій щодо порядку проведення аудиту стану надання вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги та підготовки плану перспективного розвитку кожного закладу охорони здоров'я | Видання наказу МОЗ України, зазначеного у підпункті 33.2 | березень | Слабкий Г.О. | ||
33.3. Проведення аудиту стану надання вторинної (спеціалізованої) медичної допомоги, підготовка планів перспективного розвитку закладів охорони здоров'я та уточнення проектів планів-схем госпітальних округів | Видання наказу МОЗ України, зазначеного у підпункті 33.3 | грудень | Хобзей М.К. | ||
34. | Підготовка до модернізації екстреної медичної допомоги та створення системи екстреної медичної допомоги | 34.1. Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про загальнодержавну систему надання екстреної медичної допомоги | Прийняття Закону України про загальнодержавну систему надання екстреної медичної допомоги | березень | Хобзей М.К. |
34.2. Затвердження методичних рекомендацій щодо порядку проведення аудиту стану надання екстреної медичної допомоги та інвентаризації її ресурсного забезпечення | Затвердження наказу МОЗ | квітень | Слабкий Г.О. | ||
34.3. Проведення оцінки стану надання екстреної медичної допомоги та її ресурсного забезпечення | Підготовка за результатами проведеної оцінки стану надання екстреної медичної допомоги та її ресурсного забезпечення аналітичних звітів і пропозицій щодо оптимізації мережі закладів ОЗ, що забезпечують надання екстреної меддопомоги, та забезпечення внесення таких пропозицій на розгляд відповідних органів місцевого самоврядування | липень | Міністр ОЗ АРК | ||
34.4. Затвердження регіональних планів розвитку системи надання екстреної медичної допомоги | Затвердження регіональних планів розвитку системи екстреної медичної допомоги | У строк, визначений Законом України про загальнодержавну систему надання екстреної меддопомоги | Хобзей М.К. | ||
35. | Посилення кадрового забезпечення регіональних органів виконавчої влади щодо управління процесами реформування медичного обслуговування | 35.1. Проведення навчань (тренінгів) працівників управлінь охорони здоров'я місцевих державних адміністрацій та Міністерства охорони здоров'я Автономної Республіки Крим щодо роботи у нових умовах за напрямами: | Затвердження планів навчань (тренінгів) відповідних працівників та забезпечення їх виконання | жовтень | Вороненко В.В. |
Підвищення якості медичних послуг на загальнодержавному рівні | |||||
36. | Покращення кадрового забезпечення закладів охорони здоров'я | 36.1. Видання Кабінетом Міністрів України акта щодо підняття престижності праці медичних працівників закладів охорони здоров'я у сільській місцевості | Видання акта Кабінету Міністрів України, зазначеного у підпункті 36.1 | вересень | Левицький О.І. |
36.2. Затвердження перспективного плану підготовки та перепідготовки лікарів за спеціальністю "Загальна практика - сімейна медицина" на період до 2015 року у розрізі регіонів | Затвердження перспективних планів підготовки та перепідготовки лікарів | квітень | Вороненко В.В. | ||
36.3. Забезпечення виконання у 2012 році перспективного плану підготовки та перепідготовки лікарів загальної практики - сімейних лікарів у пілотних регіонах | Забезпечення підготовки та перепідготовки запланованої кількості лікарів | грудень | Вороненко В.В. | ||
37. | Спрощення порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я | 37.1. Видання Кабінетом Міністрів України постанови щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 15 липня 1997 № 765 "Про затвердження Порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я" (стосовно приведення Порядку державної акредитації закладу охорони здоров'я у відповідність із Основами законодавства України про охорону здоров'я) | Видання акта Кабінету Міністрів України, зазначеного у підпункті 37.1 | жовтень | Донченко Т.М. |
Підвищення ефективності державного фінансування | |||||
38. | Забезпечення ефективного використання бюджетних коштів | 38.1. Запровадження програмно-цільового методу у бюджетному процесі та елементів середньострокового планування на рівні місцевих бюджетів для сфери охорони здоров'я | |||
38.1.1. Розроблення та затвердження типового переліку бюджетних програм та результативних показників їх виконання у галузі "Охорона здоров'я", зокрема бюджетних програм щодо фінансування первинної, вторинної (спеціалізованої), третинної (високоспеціалізованої) та екстреної медичної допомоги | Видання спільного наказу МОЗ України та Мінфіну України з питань, зазначених у підпункті 38.1.1. Затвердження бюджетних програм | березень | Левицький О.І. | ||
38.1.2. Залучення районних бюджетів та бюджетів міст в рамках реалізації пілотного проекту щодо реформування системи охорони здоров'я до запровадження елементів програмно-цільового методу у бюджетному процесі для сфери охорони здоров'я | Залучення районних бюджетів та бюджетів міст пілотних регіонів до запровадження програмно-цільового методу для охорони здоров'я | травень | Левицький О.І. | ||
38.1.3. Проведення навчання фахівців системи охорони здоров'я в пілотних регіонах щодо застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі для системи охорони здоров'я | Забезпечення навчання запланованої кількості фахівців | березень - вересень | Левицький О.І. | ||
38.2. Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про загальнодержавну програму "Здоров'я 2020: український вимір" | Прийняття Закону України про загальнодержавну програму "Здоров'я 2020: український вимір" | травень | Хобзей М.К. | ||
39. | Застосування інноваційних та інформаційних технологій у сфері охорони здоров'я | 39.1. Оптимізація обліково-статистичної звітності у сфері охорони здоров'я | Скорочення на 25% форм обліково-статистичної звітності у сфері охорони здоров'я | вересень | Голубчиков М.В. |
39.2. Проведення інвентаризації ресурсного забезпечення закладів охорони для запровадження системи електронного документообігу у сфері охорони здоров'я, зокрема електронного обігу медичних форм | Подання до МОЗ України звітів за результатами інвентаризації, зазначеної у підпункті 39.2 | квітень | Голубчиков М.В. | ||
39.3. Запровадження у сфері охорони здоров'я системи електронного документообігу, зокрема електронного обігу медичних форм | Запровадження системи електронного документообігу | вересень | Голубчиков М.В. | ||
Забезпечення якості та доступності лікарських засобів і виробів медичного призначення | |||||
40. | Забезпечення населення доступними та якісними лікарськими засобами та виробами медичного призначення | 40.1. Нормативне врегулювання питань забезпечення населення доступними та якісними лікарськими засобами і виробами медичного призначення, передбачивши, зокрема: | Видання актів Кабінету Міністрів України, зазначених у підпункті 40.1 | серпень | Коношевич Л.В. |
41. | Дерегуляція підприємницької діяльності у сфері лікарських засобів та виробів медичного призначення | 41.1. Видання Кабінетом Міністрів України акта щодо спрощення процедури державної реєстрації виробів медичного призначення | Видання акта Кабінету Міністрів України, зазначеного у підпункті 41.1 | травень | Соловйов О.С. |
42. | Запровадження в Україні чинних у Європейському Союзі вимог щодо належних фармацевтичних практик | 42.1. Видання Кабінетом Міністрів України постанови про внесення змін до Порядку державної реєстрації (перереєстрації) лікарських засобів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 травня 2005 року № 376, щодо приведення його у відповідність із вимогами статті 9 Закону України "Про лікарські засоби" | Видання акта Кабінету Міністрів України, зазначеного у підпункті 42.1 | червень | Соловйов О.С. |
42.2. Видання Кабінетом Міністрів України постанови щодо внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2005 року № 902 "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю якості лікарських засобів, що ввозяться в Україну" щодо унеможливлення обігу на території України неякісних лікарських засобів, зокрема тих, що виготовлені без дотримання умов належної виробничої практики | Видання акта Кабінету Міністрів України, зазначеного у підпункті 42.2 | липень | Соловйов О.С. | ||
43. | Підвищення ефективності лабораторного контролю | Дооснащення лабораторій територіальних органів Державної служби України з лікарських засобів відповідно до вимог керівного документа Всесвітньої організації охорони здоров'я QAS/09.296 Rev.1 та рекомендацій Всесвітньої організації охорони здоров'я | Забезпечення дооснащення лабораторій відповідно до обгрунтованих потреб | листопад | Соловйов О.С. |
IV. Реформа освіти та розвиток науково-технічної сфери | |||||
53. | Забезпечення умов для отримання якісної освіти особами з особливими потребами | 53.1. Розроблення та затвердження Положення про навчально-реабілітаційний центр | Видання акта про затвердження Положення про навчально-реабілітаційний центр | серпень | Марунич В.В. |
Розвиток науки та інноваційної діяльності, підвищення конкурентоспроможності національної економіки | |||||
54. | Підвищення ефективності наукової та науково-технічної діяльності | 54.1. Оптимізація мережі державних наукових установ для підвищення ефективності їхньої діяльності: | Визначення оптимальної структури та кількості державних наукових установ (крім тих, що перебувають у віданні НАНУ та галузевих академій наук) | ||
54.1.1. Приведення атестації державних наукових установ, які повністю або частково фінансуються з державного бюджету (крім тих, що перебувають у віданні НАН України та галузевих академій) | вересень | Вороненко В.В. | |||
54.1.2. Видання акта Кабінету Міністрів України щодо оптимізації державних наукових установ, які повністю або частково фінансуються з державного бюджету (крім тих, що перебувають у віданні НАН України та галузевих академій) | листопад | Вороненко В.В. | |||
VI. Дерегуляція і розвиток підприємництва | |||||
Спрощення дозвільної системи та сфери ліцензування | |||||
73. | Скорочення кількості документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності | 73.1. Здійснення аналізу законодавчих актів, якими встановлюється необхідність отримання документів дозвільного характеру, узагальнення практики їх застосування та надання обґрунтованих пропозицій Міністерству економічного розвитку та торгівлі України щодо доцільності подальшого існування кожного з документів дозвільного характеру | Внесення відповідних пропозицій | березень | Пономаренко А.М. |
74. | Спрощення процедури отримання документів дозвільного характеру | 74.1.2. Перегляд нормативно-правових актів, якими визначено перелік документів, які суб'єкту господарювання необхідно подати для одержання документа дозвільного характеру, з метою його скорочення та скасування необхідності подання документів та/або відомостей: | Видання нормативно-правових актів з питань, зазначених у підпункті 74.1.2 | липень | Пономаренко А.М. |
74.1.3. Видання нормативно-правових актів щодо передачі повноважень із видачі документів дозвільного характеру від регіональних до місцевих дозвільних органів | Видання нормативно-правових актів з питань, зазначених у підпункті 74.1.3 | квітень | Пономаренко А.М. | ||
76. | Подальше скорочення видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню | 76.1. Скорочення видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню | |||
76.1.1. Проведення аналізу: - відповідності ліцензування видів господарської діяльності встановленим критеріям впровадження ліцензування; | Проведено аналіз видів господарської діяльності, які підлягають ліцензуванню | лютий | Донченко Т.М. | ||
Державний нагляд (контроль) | |||||
84. | Удосконалення та зменшення частоти планових заходів державного нагляду (контролю) | 84.1. Зменшення кількості та частоти здійснення планових заходів державного нагляду (контролю) | |||
84.1.1. Видання Кабінетом Міністрів України актів про перегляд критеріїв оцінки ступеню ризику від здійснення господарської діяльності з метою: | - зменшення з 74% до 64% показника стосовно суб'єктів господарювання, щодо яких здійснено заходи державного контролю; - зменшення з 4,5 до 3,5 середньої частоти перевірок щодо одного суб'єкта за рік; - скорочення з 14 до 11 днів загальної тривалості заходів державного нагляду | травень | Донченко Т.М. | ||
84.1.2. Перегляд нормативно-правових актів, дотримання яких є предметом перевірок контролюючих органів, щодо усунення дублювань у цій сфері та скасування застарілих вимог і правил у сфері господарської діяльності | травень | Мельниченко Л.А. | |||
84.1.3. Затвердження уніфікованих форм актів, що складаються за результатами здійснення планових заходів державного нагляду (контролю), забезпечивши: | липень | Мельниченко Л.А. | |||
84.1.4. Забезпечення вільного та безоплатного доступу суб'єктів господарської діяльності до нормативно-правових актів, дотримання яких перевіряється під час здійснення планових та позапланових заходів державного нагляду (контролю), шляхом розміщення таких актів на офіційних веб-сайтах контролюючих органів | листопад | Мельниченко Л.А. | |||
84.1.5. Встановлення заборони контролюючим органам перевіряти виконання вимог нормативно-правових актів, до яких не забезпечено вільний та безоплатний доступ суб'єктів господарської діяльності, а також встановлення відповідальності за порушення такої заборони | листопад | Донченко Т.М. | |||
85. | Створення ефективного механізму координації дій органів державного нагляду (контролю) та публічного діалогу у сфері державного нагляду (контролю) | 85.1. Видання нормативно-правових актів щодо створення дієвого механізму координації діяльності органів державного нагляду (контролю), передбачивши: | Прийнято НПА з питань, зазначених у підпункті 85.1 | липень | Донченко Т.М. |
Реформування надання адміністративних послуг | |||||
88. | Створення зручних і доступних умов для отримання споживачами адміністративних послуг | 88.1. Створення зручних для споживачів умов отримання і доступності адміністративних послуг | |||
88.1.1 Видання актів щодо скорочення переліку документів, необхідних для одержання адміністративних послуг | Видання актів з питань, зазначених у підпункті 88.1.1 | березень | Донченко Т.М. | ||
88.1.3. Формування та забезпечення ведення Реєстру адміністративних послуг | Створення єдиної бази даних адміністративних послуг та можливості отримання інформації через Єдиний державний веб-портал адміністративних послуг | березень | Донченко Т.М. | ||
88.1.4. Забезпечення справляння плати за внесення інформації до реєстрів, ведення яких передбачено нормативно-правовими актами, за надання інформації з таких реєстрів, зокрема, у формі витягів і довідок виключно відповідним органом виконавчої влади або підпорядкованою йому бюджетною установою, уповноваженою на надання адміністративних послуг, а також унеможливлення справляння такої плати державними підприємствами і небюджетними установами | березень | Левицький О.І. | |||
88.1.5. Видання Кабінетом Міністрів України акта щодо затвердження вимог до Єдиного державного веб-порталу адміністративних послуг, порядку його функціонування та розміщення інформації на ньому | у місячний строк з дня офіційного опублікування Закону України про адміністративні послуги | Донченко Т.М. | |||
Забезпечення безпечності харчових продуктів та окремих показників якості цих продуктів | |||||
103. | Забезпечення дотримання європейських вимог до інформування споживачів про харчові продукти | 103.1. Гармонізація українського законодавства з європейськими стандартами щодо інформування споживачів про харчові продукти | |||
103.1.1. Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо інформування споживачів про харчові продукти з метою гармонізації українського законодавства з Регламентом ЄС № 1169/2011 Європейського парламенту та Ради від 25 жовтня 2011 року стосовно надання інформації споживачам про властивості харчових продуктів за напрямами: | Прийняття Закону України з питань, зазначених у підпункті 103.1.1 | жовтень | Григоренко А.А. | ||
104. | Адаптація системи санітарних та фітосанітарних стандартів до законодавства ЄС | 104.1. Видання актів, необхідних для адаптації системи санітарних і фітосанітарних заходів до законодавства Європейського Союзу | |||
104.1.1. Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України про новітні харчові продукти щодо гармонізації законодавства України з Регламентом ЄС № 258/97, передбачивши, зокрема: | Прийняття Закону України з питань, зазначених у підпункті 104.1.1 | квітень | Григоренко А.А. | ||
104.1.2. Затвердження з урахуванням Регламенту ЄС № 1331/2008 порядку державної реєстрації харчових добавок, ароматизаторів та ензимів, передбачивши, зокрема: | Видання акта з питань, зазначених у підпункті 104.1.2 | у 2-місячний строк з дня офіційного опублікування Закону України з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А. | ||
104.1.3. Затвердження з урахуванням Регламенту ЄС № 1333/2008 санітарних правил і норм щодо застосування харчових добавок, у тому числі переліку харчових добавок, дозволених до використання в харчових продуктах, передбачивши зокрема: | Видання акта з питань, зазначених у підпункті 104.1.3 | у 2-місячний строк з дня офіційного опублікування Закону України з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А. | ||
104.1.4. Затвердження з урахуванням Регламенту ЄС № 1333/2008 санітарних норм і правил щодо застосування ароматизаторів, у тому числі переліку ароматизаторів, дозволених до використання в харчових продуктах, передбачивши зокрема: | Видання акта з питань, зазначених у підпункті 104.1.4 | у 2-місячний строк з дня офіційного опублікування Закону України з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А. | ||
104.1.5. Затвердження з урахуванням з Регламенту ЄС № 1332/2008 санітарних правил і норм щодо застосування ензимів, у тому числі переліку ензимів, дозволених до використання в харчових продуктах, передбачивши зокрема: | Видання акта з питань, зазначених у підпункті 104.1.5 | у 2-місячний строк з дня офіційного опублікування Закону України з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А. | ||
104.1.6. Затвердження гігієнічних вимог до молока та молочних продуктів, параметрів безпечності молока і молочних продуктів, окремих показників їх якості з метою гармонізації законодавства України з відповідними документами Комісії з Кодексу Аліментаріус та законодавством ЄС | Видання акта з питань, зазначених у підпункті 104.1.6 | у 3-місячний строк з дня офіційного опублікування Закону України з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А. | ||
104.1.7. Затвердження гігієнічних вимог до м'яса та м'ясних продуктів, параметрів безпечності м'яса та м'ясних продуктів, окремих показників їх якості з метою гармонізації законодавства України з відповідними документами Комісії з Кодексу Аліментаріус та законодавством ЄС | Видання акта з питань, зазначених у підпункті 104.1.7 | у 3-місячний строк з дня офіційного опублікування ЗУ з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А. | ||
104.1.8. Затвердження гігієнічних вимог до води питної, включаючи воду природну мінеральну, параметрів безпечності води питної, включаючи воду природну мінеральну, та окремих показників якості з метою гармонізації законодавства України з Директивами ЄС № 80/777/EEC, № 98/83/EC, № 2003/40/EC | Видання акта з питань, зазначених у підпункті 104.1.8 | у 3-місячний строк з дня офіційного опублікування Закону України з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А | ||
104.1.9. Затвердження гігієнічних вимог до соків і сокових напоїв, параметрів безпечності соків і сокових напоїв, окремих показників якості з метою гармонізації законодавства України з відповідними документами Комісії з Кодексу Аліментаріус та законодавством ЄС | Видання акта з питань, зазначених у підпункті 104.1.9 | у 5-місячний строк з дня офіційного опублікування Закону України з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А. | ||
104.1.10. Затвердження гігієнічних вимог до безалкогольних напоїв, параметрів безпечності безалкогольних напоїв, окремих показників якості з метою гармонізації законодавства України з відповідними документами Комісії з Кодексу Аліментаріус та законодавством ЄС | Видання акта з питань, зазначених у підпункті 104.1.10 | у 5-місячний строк з дня офіційного опублікування ЗУ з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А. | ||
104.1.11. Затвердження гігієнічних вимог до кондитерських виробів, параметрів безпечності кондитерських виробів, окремих показників якості з метою гармонізації законодавства України з відповідними документами Комісії з Кодексу Аліментаріус та законодавством ЄС | Видання акта з питань, зазначених у підпункті 104.1.11 | у 5-місячний строк з дня офіційного опублікування Закону України з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А. | ||
104.1.12. Затвердження мікробіологічних критеріїв для встановлення показників безпечності харчових продуктів з метою гармонізації законодавства України з Регламентом ЄС № 2073/2005 | Видання акта з питань, зазначених у пункті 104.1.12 | червень | Григоренко А.А. | ||
104.1.13. Затвердження гігієнічних вимог до харчових продуктів, що виробляються на підприємствах громадського харчування | Видання акта з питань, зазначених у пункті 104.1.13 | у місячний строк з дня офіційного опублікування Закону України з питань, зазначених у пункті 104.1.1 | Григоренко А.А. | ||
105. | Скасування вимог щодо одержання виробниками харчових продуктів документів дозвільного характеру, що не застосовуються в практиці ЄС, та максимальне скорочення часу видачі документів виробниками харчових продуктів | 105.1. Видання нормативно-правових актів щодо приведення вимог до документів дозвільного характеру, які отримують виробники харчових продуктів, у відповідність із законодавством ЄС | |||
105.1.1. Внесення на розгляд Верховної Ради України проекту Закону України щодо внесення змін до деяких законів України щодо гармонізації законодавства України із законодавством ЄС у частині документів дозвільного характеру, висновків, сертифікатів, погоджень, експертиз тощо, які повинні одержувати та/або проходити (здійснювати) оператори ринку харчових продуктів | Прийняття Закону України із зазначених питань | вересень | Григоренко А.А. | ||
105.1.2. Видання нормативно-правових актів щодо гармонізації українського законодавства із законодавством ЄС у частині документів дозвільного характеру, висновків, сертифікатів, погоджень, експертиз тощо, які повинні одержувати та/або проходити (здійснювати) оператори ринку харчових продуктів) | Видання акта із зазначених питань | жовтень | Григоренко А.А. | ||
Удосконалення державної регуляторної політики у сфері екологічної безпеки | |||||
110. | Проведення незалежної системи оцінки успішності дій центральних органів виконавчої влади щодо впровадження реформ у сфері дерегуляції | 110.1. Забезпечення залучення незалежних міжнародних інституцій до дослідження інвестиційного клімату в Україні | Впровадження системи незалежної оцінки успішності реформ у сфері дерегуляції | березень | Коблош В.В. |
XIII. Реформа системи державного управління | |||||
191. | Оптимізація функцій центральних органів виконавчої влади у сферах державного нагляду (контролю) | 191.1. Внесення на розгляд Кабінету Міністрів України проектів законів та інших нормативно-правових актів щодо позбавлення центральних органів виконавчої влади надлишкових контрольно-наглядових функцій | Внесення відповідних змін до нормативних актів. Скорочення надлишкових контрольно-наглядових функцій, усунення їх дублювання | вересень | Донченко Т.М. |
193. | Удосконалення структури апаратів міністерств та інших центральних органів виконавчої влади з метою підвищення ефективності їх управління | 193.2. Приведення структури апаратів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади у відповідність з постановою Кабінету Міністрів України від 12.03.2005 року № 179 "Про упорядкування структури апарату центральних органів виконавчої влади, їх територіальних підрозділів та місцевих державних адміністрацій" | Затвердження нових структур та штатних розписів апаратів міністерств, інших ЦОВВ | у строк, визначений постановою Кабінету Міністрів України щодо внесення змін до вказаної постанови | Вороненко В.В. |
193.2. Внесення змін до актів центральних органів виконавчої влади щодо посилення ролі директорів департаментів апаратів міністерств, інших центральних органів виконавчої влади, передбачивши, зокрема, права підпису документів та представницьких повноважень | Надання директорам департаментів апаратів міністерств, інших ЦОВВ права підпису документів та представницьких повноважень | липень | Вороненко В.В. | ||
194. | Удосконалення системи місцевих органів виконавчої влади | 194.1. Видання Кабінетом Міністрів України акта приведення постанов Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2007 року № 996 "Про затвердження рекомендаційних переліків управлінь, відділів та інших структурних підрозділів місцевих державних адміністрацій" та від 3 вересня 2008 року № 791 "Про затвердження рекомендаційних переліків управлінь, відділів та інших структурних підрозділів Київської міської та районної у м. Києві державних адміністрацій" у відповідність із законами щодо оптимізації розподілу функцій між територіальними органами центральних органів виконавчої влади та місцевими державними адміністраціями | Зменшено кількість міжвідомчого документообігу на 30%, у тому числі на рівні місцевих органів ВВ | у строки, визначені законами щодо оптимізації розподілу функцій між територіальними органами ЦОВВ та місцевими держадміністраціями | Вороненко В.В. |
197. | Реформування Державної санітарно-епідеміологічної служби України | 197.1. Оптимізація структури Державної санітарно-епідеміологічної служби України | Створення мережі територіальних органів ДержСЕС України, у т.ч. міжрайонних, скорочення чисельності її персоналу до 30 тисяч осіб | грудень | Пономаренко А.М. |
197.1.1. Затвердження Плану заходів щодо оптимізації структури та чисельності територіальних органів Держсанепідслужби України, передбачивши заходи з реструктуризації цієї Служби, формування мережі та структури її територіальних органів залежно від чисельності населення, кількості та епідеміологічного ризику об'єктів нагляду, скорочення чисельності Служби | березень | Пономаренко А.М. | |||
197.1.2. Реалізація Плану заходів щодо оптимізації структури та чисельності територіальних органів Держсанепідслужби України | грудень | Пономаренко А.М. | |||
197.2. Оптимізація контрольно-наглядових функцій Державної санітарно-епідеміологічної служби України | |||||
197.2.1. Внесення на розгляд Верховної Ради проекту Закону України про внесення змін до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення України" щодо: | Встановлено вичерпний перелік повноважень посадових осіб служби. Запроваджено декларативний принцип. Запроваджено ризик- орієнтований підхід | червень | Пономаренко А.М. | ||
197.2.2. Видання Кабінетом Міністрів України акта про внесення змін до Положення про державний санітарно-епідеміологічний нагляд в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів Україні від 22.06.99 р. № 1109 щодо: | Уніфікація процедури держсанепіднагляду. Визначення процедури державного обліку інфекційних хвороб, професійних захворювань, масових неінфекційних захворювань (отруєнь), радіаційних уражень | у строки, визначені законом щодо внесення змін до Закону України "Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення України" | Пономаренко А.М. | ||
197.3. Затвердження Дорожньої карти оптимізації мережі лабораторних підрозділів територіальних органів Держсанепідслужби України, в якій передбачити, зокрема: | Затвердження вказаної Дорожньої карти | листопад | Пономаренко А.М. | ||
197.4. Нормативне врегулювання відповідно до європейських стандартів питань щодо: | Прийнято всі нормативні акти, які відповідають європейським стандартам | листопад | Пономаренко А.М. | ||
Реформування державної служби | |||||
199. | Створення методологічної бази для комплексного реформування державного управління та створення професійної, ефективної державної служби | 199.1.3. Затвердження порядку надання медичного висновку щодо неможливості виконання державним службовцем службових обов'язків за станом здоров'я | Видання нормативно-правового акта, зазначеного у підпункті 199.1.3 | червень | Вороненко В.В. |
XIV. Впровадження національних проектів та інвестицій | |||||
207. | Реалізація національного проекту "Вчасна допомога" - створення єдиних регіональних оперативно-диспетчерських служб для зменшення часу прибуття бригад швидкої медичної допомоги до пацієнтів" | 207.1. Включення національного проекту "Вчасна допомога" - створення єдиних регіональних оперативно-диспетчерських служб для зменшення часу прибуття бригад швидкої медичної допомоги до пацієнтів" до переліку проектів із пріоритетних напрямів соціально-економічного та культурного розвитку (національні проекти) | Створення регіональних оперативно-диспетчерських служб для зменшення часу прибуття бригад швидкої медичної допомоги до пацієнтів | травень | Хобзей М.К. |
207.2. Затвердження попереднього техніко-економічного обґрунтування національного проекту, визначення форми участі держави у реалізації проекту та затвердження плану заходів з реалізації національного проекту | |||||
209. | Реалізація національного проекту "Нове життя" - нова якість охорони здоров'я материнства та дитинства" | 209.1. Затвердження плану заходів із реалізації національного проекту, у тому числі плану-графіка відкриття перинатальних центрів 3-го рівня в 2012 році | Відкриття не менше шести регіональних перинатальних центрів | протягом року | Осташко С.І. |
{План із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства охорони здоров'я № 325 від 03.05.2012}