МІНІСТЕРСТВО ОХОРОНИ ЗДОРОВ'Я УКРАЇНИ

                            Н А К А З

 N 219 від 15.09.2000
м.Київ

 vd20000915 vn219
 

                Про посилення відповідальності за
            порушення фінансової дисципліни
 

     Розглянувши подані Головним контрольно-ревізійним управлінням
України  матеріали  результатів  перевірки  використання бюджетних
коштів в установах комунальної власності системи охорони  здоров'я
України  за  I  півріччя 2000 року,  Міністерство охорони здоров'я
відзначає,  що керівники переважної більшості установ та  закладів
не вживають належних заходів щодо контролю за цільовим витрачанням
бюджетних коштів та позабюджетних цільових фондів. Кількість таких
фактів  і  розміри  матеріальних збитків мають стійку тенденцію до
зростання, внаслідок чого держава несе значні збитки.     У першому    півріччі    2000    року    органами   державної
контрольно-ревізійної служби України проведено ревізії і перевірки
в   2000   установах   і  закладах  охорони  здоров'я  комунальної
власності.  Порушення  виявлено  в  1380,  або  майже   в   70   %
перевірених,  встановлено  незаконних  витрат  та недостач на суму
24,6 млн. грн., інших порушень фінансової дисципліни на 122,2 млн.
грн.   За   рахунок   вжитих   заходів  забезпечено  відшкодування
незаконних витрат та недостач на суму 14,4 млн. грн., усунуто інші
порушення  на  95,0 млн.  грн.  За порушення фінансової дисципліни
органами державної контрольно-ревізійної служби на  729  посадових
осіб накладено адміністративні стягнення на суму 107,0 тис.  грн.,
2380 посадових осіб притягнуто до дисциплінарної відповідальності,
з них 98 звільнено із займаних посад.     Найбільш поширеними  є  фінансові  порушення,   пов'язані   з
використанням  коштів  понад  кошторисні  призначення,  нецільовим
використанням   бюджетних   асигнувань,   недотриманням    чинного
законодавства з вексельного обігу,  при проведенні взаємозаліків -
приписками обсягів і завищенням вартості виконаних робіт, наданням
в  оренду  комунального  майна  і  приміщень  за зниженими цінами,
порушенням законодавства з оплати праці,  штатної дисципліни. Крім
того,  виявляються  недостачі  і  розкрадання  грошових  коштів та
матеріальних цінностей.     Найбільші незаконні  видатки  виявлено в Житомирській обл.  -
2942  тис.  грн.,  Кіровоградській  обл.  -  1847,1   тис.   грн.,
Вінницькій обл.  - 1651,1 тис.  грн.,  Чернігівській обл. - 1643,4
тис. грн., Волинській обл. - 1239,7 тис. гривень.     Так, у   Житомирському   державному   комунальному  обласному
дитячому  лікувально-санаторному   центрі   радіаційного   захисту
"Богунія"   обласного   управління   охорони   здоров'я   виявлено
незаконних витрат бюджетних коштів на  загальну  суму  294,2  тис.
грн.  За рахунок коштів,  одержаних з обласного бюджету на витрати
по оплаті комунальних послуг,  використано  158,4  тис.  грн.  для
розрахунків за послуги і товари, оплата яких повинна здійснюватися
лише за рахунок коштів Чорнобильського  фонду.  Матеріали  ревізії
передано до прокуратури Житомирської області.     Гайворонським районним медичним  об'єднанням  Кіровоградської
області в результаті проведення вексельного взаємозаліку в рахунок
фінансування на погашення  заборгованості  по  виплаті  заробітної
плати отримано побутові прилади на суму 180,5 тис.  грн.,  частину
яких на суму 96,6 тис.  грн.  було видано  працівникам.  Внаслідок
того,  що  вартість  виданих  приладів  перевищувала суму боргу із
заробітної  платні  на  20,9  тис.  грн.,  окремими   працівниками
отримано заробітну плату авансом на декілька місяців вперед. Решту
приладів на  суму  83,9  тис.  грн.  використано  не  за  цільовим
призначенням,  а  саме  -  для розрахунків з Пенсійним фондом,  на
оплату послуг з водопостачання тощо.  Матеріали ревізії направлено
до Гайворонського РВ УМВС.     Кіровоградською міською лікарнею N 1 в результаті  проведення
взаємозаліку   з  комунальними  підприємствами  району  в  рахунок
погашення платежів до бюджету недоотримано товарів  та  послуг  на
загальну суму 168,0 тис. гривень.     Так, в Гайсинському медучилищі Вінницької області  має  місце
ряд  фінансових  порушень,  які  спричинили  незаконне  та  не  за
цільовим призначенням використання бюджетних коштів  в  сумі  84,9
тис.  грн.  Матеріали ревізії передано до прокуратури Гайсинського
району.     Калинівським районним   територіальним  медичним  об'єднанням
Вінницької  області  1997  року  при   відсутності   кредиторської
заборгованості  та відповідних асигнувань проведено взаємозалік на
204,4 тис. грн. з Калинівським управлінням газового господарства в
рахунок  дотації  із  обласного  бюджету.  На  момент  перевірки в
медичному об'єднанні підраховується дебіторська заборгованість,  з
урахуванням  курсової  різниці  вартості газу протягом 1998 - 1999
років,  в сумі 205,5 тис. грн. Крім того, в об'єднанні встановлено
нестачу  спирту-ректифікату  в  кількості 264,6 літрів на суму 1,1
тис.  грн.  Калинівським РВ  УМВС  України  у  Вінницькій  області
проведено розслідування, матеріали передано до районного суду.     Управлінням охорони здоров'я Волинської облдержадміністрації,
всупереч  вимогам  рішення сесії обласної ради,  за рахунок коштів
обласного бюджету,  передбачених на придбання  життєво  необхідних
лікарських засобів та лікування хворих за межами області, придбано
14 легкових автомобілів загальною вартістю 566,5 тис.  грн., три з
яких  безоплатно передано автогосподарству облдержадміністрації та
один управлінню МВС України в області на загальну суму 194,1  тис.
грн. Матеріали направлено до управління МВС України в області.     У Путильській районній лікарні Чернівецької області  виявлено
незаконних  і  не  за  цільовим  призначенням здійснених витрат на
загальну суму 37,8 тис. грн. Так, не відображено в обліку установи
незавершене   будівництво   житлового   будинку   для  працівників
райлікарні,  витрати на будівництво якого у сумі 36,3 тис.  грн. в
міру  виконання  робіт списувались на видатки установи.  Матеріали
ревізії передано до районної прокуратури.     З метою  посилення  контролю за витрачанням бюджетних коштів,
забезпечення державної фінансової дисципліни Н А К А З У Ю:

     1. Міністру  охорони  здоров'я  Автономної  Республіки  Крим,
начальникам  управлінь  охорони  здоров'я  обласних,  Київської та
Севастопольської міських держадміністрацій, керівникам підвідомчих
установ МОЗ:     1.1. Підвищити  персональну  відповідальність  керівників   і
головних бухгалтерів за стан фінансово-господарської дисципліни.     1.2. Посилити  контроль  за  цільовим  витрачанням  бюджетних
коштів та коштів позабюджетних цільових фондів.     1.3. Вжити  заходів   щодо   притягнення   винних   осіб   до
відповідальності, відшкодування збитків.     1.4. Посилити  взаємодію  з  правоохоронними  органами   щодо
своєчасного  обміну  інформацією  за  фактами  нестач,  розтрат  і
крадіжок.     2. Начальникам управлінь охорони здоров'я Волинської (Самохін
В.М.),  Вінницької (Приходський О.О.), Кіровоградської (Бондаренко
В.В.),  Чернівецької  (Грушко  О.І.) вказати на серйозні порушення
фінансової дисципліни у цільовому використанні бюджетних коштів та
суворо попередити про їх неприпустимість у подальшій роботі.     Контроль за виконанням цього наказу залишаю за собою.

 Міністр                                            В.Ф.Москаленко