МІНІСТЕРСТВО ТРАНСПОРТУ УКРАЇНИ
Н А К А З
13.06.2002 N 381
( Наказ скасовано на підставі Наказу Міністерстватранспорту та зв'язку
N 479 ( v0479650-05 ) від 22.08.2005 )
Про організацію та контроль за договірноюроботою в Міністерстві транспорту України
( Із змінами, внесеними згідно з НаказамиМіністерства транспорту
N 598 ( v0598361-02 ) від 29.08.2002
N 759 ( v0759361-02 ) від 28.10.2002
N 764 ( v0764361-02 ) від 30.10.2002 )
( Додатково див. Наказ Міністерства транспортуN 932 ( v0932361-02 ) від 27.12.2002 )
( Із змінами, внесеними згідно з НаказамиМіністерства транспорту
N 107 ( v0107361-03 ) від 17.02.2003
N 59 ( v0059361-04 ) від 31.01.2004
N 628 ( v0628361-04 ) від 15.07.2004 )
( Дія Наказу не поширюється на договори з правовогообслуговування укладені між ДП "Транслекс" та
підприємствами, установами і організаціями галузі
за узгодженими Мінтрансом цінами та не потребують
розгляду і узгодження комісіями щодо організації
та контролю за договірною роботою. Див. Наказ
Міністерства транспорту N 78 ( v0078361-04 )
від 10.02.2004 )
З метою посилення контролю за використанням державного майна,
фінансових ресурсів та запобіганню непродуктивних фінансових
витрат при укладанні господарських договорів та упорядкування
організації договірної роботи в системі Міністерства транспорту
України Н А К А З У Ю:
1. Створити в Міністерстві транспорту України Головну
постійно діючу комісію щодо організації та контролю за договірною
роботою на транспорті у складі (додається).
2. Затвердити Положення про Головну постійно діючу комісію
щодо організації та контролю за договірною роботою на транспорті
(додається).
3. Затвердити рекомендоване Положення про постійно діючу
комісію щодо розгляду матеріалів по укладанню господарських
договорів (додається).
4. Департаменту нормативно-правового забезпечення,
Департаменту власності та структурних перетворень розробити зразки
угод (договорів, контрактів), передбачивши обов'язкові істотні
умови захисту господарських інтересів підприємств, установ та
організацій Міністерства транспорту України та
претензійно-позовної процедури.
5. Керівникам державних департаментів, авіаційного,
автомобільного, морського і річкового транспорту, Державної
холдингової компанії "Укрзалізреммаш", об'єднання
"Укрпромзалізтранс" (далі - вище стоячі організації) підприємств,
які безпосередньо підпорядковані Міністерству транспорту України:
5.1. Створити постійно діючі комісії по розгляду матеріалів
щодо укладання господарських договорів (контрактів) на капітальні
вкладення, у тому числі на капітальне будівництво, придбання
автотранспорту, повітряних, морських, річкових суден, обладнання,
механізмів, плавзасобів та інших матеріальних цінностей, на
передачу в оренду або управління державного майна, договорів
застави, договорів про спільну діяльність та виконання ремонтних
робіт, які виконуються підрядним способом, а також додаткових угод
до зазначених діючих договорів (далі - господарських договорів).
( Пункт 5.1 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
транспорту N 107 ( v0107361-03 ) від 17.02.2003 )
5.2. В термін до 01.07.2002 р. на підпорядкованих
підприємствах комісійно провести інвентаризації діючих на 2002 рік
господарських договорів (додатки 1-3).
5.3. Забезпечити укладання господарських договорів на
конкурсних засадах з моменту вступу в дію цього наказу.
5.4. Забезпечити укладання витратних господарських договорів
на постачання продукції виробничо-технічного призначення тільки з
підприємствами-виробниками або з їх офіційними представниками.
5.5. Продукція, що закуповується, повинна відповідати
стандартам, технічним умовам та іншій документації, що встановлює
вимоги до якості продукції.
5.6. Забезпечити укладання господарських договорів за
погодженням з відділами по контролю за цінами та цінової політики,
або особою, відповідальною за цінову політику на підприємстві.( Пункт 5.6. в редакції Наказу Міністерства транспорту N 598
( v0598361-02 ) від 29.08.2002 )
5.7. Заборонити укладання договорів з контрагентами до
погашення заборгованості за попередніми договорами.
5.8. Щорічно переглядати договори оренди держмайна з
орендарями. У випадках порушення умов розрахунків, неефективного
використання нерухомого майна, економічної недоцільності
достроково розірвати договори в порядку, передбаченому чинним
законодавством України. ( Пункт 5.8 із змінами, внесеними згідно з
Наказом Мінтрансу N 59 ( v0059361-04 ) від 31.01.2004 )
5.9. Передачу в оренду, лізинг, бербоут-чартер (суборенду,
суббербоут-чартер), заставу, спільну діяльність тощо державного
майна здійснювати в межах, визначених чинним законодавством за
погодженням з постійно діючими комісіями відповідних вищестоячих
організацій та у порядку, встановленому Мінтрансом.( Пункт 5.9. в редакції Наказу Міністерства транспорту N 598
( v0598361-02 ) від 29.08.2002 )
5.10. Державному департаменту морського і річкового
транспорту "Укрморрічфлот" встановити контроль за укладанням
договорів на фрахтування суден (бербоут-чартер, тайм-чартер) на
передачу їх в управління іншим компаніям, на проведення всіх видів
ремонтів та бункерування. Укладання цих договорів здійснювати
тільки за умови погодження постійно діючої комісії
"Укрморрічфлоту" із обгрунтованими економічними розрахунками. В термін до 01.08.2002 розробити відповідні нормативні
документи.
5.11. Здійснювати придбання ТМЦ, отримання послуг по рахунках
без укладання договорів на загальну суму до 2000 гривень. ( Пункт
5.11 в редакції Наказу Міністерства транспорту N 107
( v0107361-03 ) від 17.02.2003 )
5.12. Укладання всіх витратних договорів з нерезидентами
України здійснювати тільки за погодженням з Головною постійно
діючою комісією Міністерства транспорту України після їх
обов'язкового розгляду аналогічними комісіями Держдепартаментів
та підприємств, які безпосередньо підпорядковані Міністерству
транспорту України. ( Пункт 5.12 в редакції Наказу Міністерства
транспорту N 107 ( v0107361-03 ) від 17.02.2003, із змінами,
внесеними згідно з Наказом Мінтрансу N 59 ( v0059361-04 ) від
31.01.2004 )
5.13. Заборонити укладання договорів на спільну діяльність
без погодження з Головною постійно діючою комісією Міністерства
транспорту України.
6. Керівникам підпорядкованих підприємств:
6.1. Своїми наказами створити аналогічні постійно діючі
комісії та відповідно до рекомендованого Положення про постійно
діючу комісію розробити та затвердити галузеві Положення.
6.2. Забезпечити постійно діючими комісіями підпорядкованих
підприємств розгляд та погодження матеріалів по укладанню
господарських договорів вартістю до 10 000 гривень.( Пункт 6.2. в редакції Наказу Міністерства транспорту N 598
( v0598361-02 ) від 29.08.2002 )
6.3. До укладання господарських договорів підприємствами
вартістю понад 10 000 гривень підготовлені матеріали надавати на
розгляд відповідним постійно діючим комісіям до вищестоячої
організації, а підприємствам, які безпосередньо підпорядковані
Міністерству транспорту України, - Головній постійно діючій
комісії Міністерства транспорту України. ( Наказ доповнено пунктом
6.3. згідно з Наказом Міністерства транспорту N 598
( v0598361-02 ) від 29.08.2002, із змінами, внесеними згідно з
Наказом Мінтрансу N 59 ( v0059361-04 ) від 31.01.2004 )
6.4. Керівникам підприємств активізувати роботу постійно
діючих комісій підприємств з метою забезпечення ефективного
витрачання коштів та недопущення завищення цін при укладанні
договорів. ( Пункт 6 доповнено підпунктом 6.4 згідно з Наказом
Мінтрансу N 59 ( v0059361-04 ) від 31.01.2004 )
7. Затвердити методичні рекомендації по укладанню
господарських договорів на підприємствах транспортно-дорожнього
комплексу України.
8. Керівникам державних департаментів авіаційного,
автомобільного, морського і річкового транспорту, підприємств, які
безпосередньо підпорядковані Міністерству транспорту України,
щоквартально до 15 числа місяця за звітним кварталом надавати до
Департаменту економічного аналізу та стратегічного планування
інформацію згідно форми, що додається. ( Пункт 8 в редакції Наказу
Мінтрансу N 59 ( v0059361-04 ) від 31.01.2004 )
9. При укладанні господарських договорів між органами
державного управління, підприємствами, установами та організаціями
що входять до сфери управління Мінтрансу норми підпунктів 5.3,
6.2, 6.3. цього наказу не застосовуються.( Наказ доповнено пунктом 9 згідно з Наказом Міністерства
транспорту N 759 ( v0759361-02 ) від 28.10.2002 )
10. Департаменту стратегічного розвитку розробити та довести
до відома державним департаментам авіаційного транспорту
"Укравіатранс", автомобільного транспорту "Укравтотранс",
морського і річкового транспорту "Укрморрічфлот", Державній
адміністрації залізничного транспорту "Укрзалізниці", Державній
холдинговій компанії "Укрзалізреммаш", об'єднанню
"Укрпромзалізтранс", підприємствам, які безпосередньо
підпорядковані Міністерству транспорту України, форми звітів по
договірній роботі.
11. Департаменту нормативно-правового забезпечення внести
зміни до відповідних наказів Міністерства транспорту України.
12. Департаменту контрольно-ревізійної роботи та запобігання
корупційним і економічним правопорушенням при проведенні ревізій
та перевірок державних департаментів та підприємств, які входять
до сфери управління Мінтрансу, здійснювати аналіз стану договірної
роботи та оцінювати роботу постійно діючих комісій. ( Пункт 12 в
редакції Наказу Мінтрансу N 59 ( v0059361-04 ) від 31.01.2004 )
Міністр Г.Кірпа
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністра
транспорту України
Головної постійно діючої комісії
Міністерства транспорту України
щодо організації та контролю
за договірною роботою на транспорті
Дунаєв Леонід Федорович - Заступник міністра транспорту,
Голова комісії; Демчук Алім Іванович - керівник Департаменту економічного
аналізу та стратегічного планування, заступник голови комісії; Юрків Оксана Іванівна - провідний спеціаліст відділу контролю
за цінами Департаменту економічного аналізу та стратегічного
планування, секретар комісії;
Члени комісії: Панченко Володимир Юрійович - начальник управління
контрольно-ревізійної роботи та запобігання корупційним і
економічним правопорушенням; Зінчук Микола Несторович - начальник відділу по контролю за
цінами Управління цінової політики та контролю за цінами; Ониськів Михайло Миколайович - Директор Департаменту
нормативно-правового забезпечення; Гержод Юрій Володимирович - начальник Управління безпеки
транспорту; Медін Юрій Миколайович - начальник Управління власності та
структурних перетворень.
( Склад із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
транспорту N 764 ( v0764361-02 ) від 30.10.2002, в редакції
Наказів Міністерства транспорту N 107 ( v0107361-03 ) від
17.02.2003, в редакції Наказів Мінтрансу N 59 ( v0059361-04 ) від
31.01.2004, N 628 ( v0628361-04 ) від 15.07.2004 )
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністра
транспорту України
13.06.2002 N 381
РЕКОМЕНДОВАНЕ ПОЛОЖЕННЯпро постійно діючу комісію по розгляду
матеріалів по укладанню господарських договорів
Положення визначає порядок розгляду постійно діючими
комісіями матеріалів для укладання договорів на ведення основної
діяльності підприємств транспортно-дорожнього комплексу України.
1. Під дію цього Положення підпадають матеріали для укладання
договорів на: - капітальне будівництво; - придбання транспортних засобів, рухомого складу,
механізмів, іншого обладнання, - проведення ремонтних робіт, які виконуються підрядним
способом.
2. З метою поліпшення економічних взаємовідносин та цільового
використання коштів в установах утворюються постійно діючі комісії
(далі - Комісія).
3. До компетенції Комісії при розгляді матеріалів відносяться
наступні питання: - відповідність наданих матеріалів згідно затвердженого у
встановленому порядку фінансово-господарського плану; - рівень запропонованих цін; - обгрунтованість вибору виконавця договору.
4. На розгляд Комісії за підписом керівника підприємства
надаються матеріали, які містять:
4.1. Відомості щодо предмету запропонованого договору та його
відповідності затвердженому в установленому порядку плану, а також
визначеному ліміту поточного фінансування.
4.2. Обгрунтування запропонованих цін на підставі не менш ніж
трьох комерційних пропозицій (закупівля на підставі однієї
пропозиції можлива лише за умови відсутності конкуренції (з
технічних причин) на товари, роботи, послуги, що можуть бути
поставлені (виконані) тільки певним виконавцем).
4.3. Критерії вибору виконавця (найнижча ціна, строк
поставки, (виконання робіт, надання послуг), якість, післяпродажне
обслуговування, умови розрахунків тощо.
5. До розгляду приймаються матеріали для укладання договору
вартістю понад 1000 грн. за умови наявності затвердженого плану.
6. Представлені матеріали розглядаються на найближчому
засіданні Комісії.
7. Засідання постійно діючої Комісії об'єднання проводяться
за необхідністю, але не рідше 1 разу на тиждень. Рішення Комісій
оформляються протоколами.
8. Висновки Комісії, що направляються підприємству,
організації чи установі основної діяльності транспортно-дорожнього
комплексу України, носять рекомендаційний характер.
Начальник Управління
контрольно-ревізійної роботи
та профілактики правопорушень С.Сєроштан
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністра
транспорту України
про Головну постійно діючу комісію
Міністерства транспорту України
щодо організації та контролю
за договірною роботою на транспорті
Основною метою Головної постійно діючої комісії (далі -
Комісія) є встановлення дійового контролю за організацією
договірної роботи, аналізу інформації, отриманої від
підпорядкованих галузевих Комісій, вирішення спірних питань щодо
укладення договорів та підготовки необхідних нормативно-правових
документів.
1. Основним завданням Комісії є систематичний контроль за
роботою Комісій в департаментах, адміністраціях, компаніях,
підприємствах, що входять до сфери управління Міністерства
транспорту.
2. До складу Головної комісії Мінтрансу входять: - керівники Департаментів, окремих управлінь Мінтрансу.
3. Очолює Комісію один із заступників Державного секретаря
Міністерства.
4. Комісія розглядає питання по мірі надходження інформації,
яка потребує рішення, але не рідше одного разу на місяць.
5. Рішення Комісії оформлюється протоколом.
6. До розгляду Комісії приймаються матеріали та питання, які
не знайшли рішення на засіданнях відповідних комісій,
держдепартаментів, об'єднань, адміністрацій, компаній,
підприємств, що безпосередньо підпорядковані Міністерству
транспорту.
7. Комісія згідно чинного законодавства повинна надавати
обгрунтовані висновки, рекомендації тощо.
8. Комісія за дорученням може представляти інтереси
підприємств та установ для вирішення питань з договірної роботи у
центральних органах виконавчої влади.
9. Висновки Комісії, що направляються Державним
департаментам, об'єднанням, адміністраціям, компаніям,
підприємствам Міністерства транспорту України носять
рекомендаційний характер.
10. Комісія має право залучати фахівців транспортної галузі
для вирішення питань з договірної роботи, отримувати необхідну
інформацію з питань, що розглядаються. ( Положення доповнено
пунктом 10 згідно з Наказом Мінтрансу N 59 ( v0059361-04 ) від
31.01.2004 )
Начальник Управління
контрольно-ревізійної роботи
та профілактики правопорушень С.Сєроштан
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Міністра
транспорту України
по укладанню господарських договорів
та встановлення єдиного порядку
по договірній роботі на підприємствах
транспортно-дорожнього комплексу України
1. Начальникам Державних департаментів покласти на керівників
підприємств, відокремлених підрозділів відповідальність за якість
маркетингової роботи, контроль за ходом укладання та дотримання
порядку цінового, фінансового контролю та обліку, виконання
договорів, з визначенням відповідальної особи за кожним договором
окремо.
2. Керівникам підприємств запровадити наступну схему
проходження договорів при їх укладанні:
2.1. Укладення господарських договорів (контрактів)
здійснюється відповідно до чинного законодавства України та
Статуту підприємства;
2.2. Господарські договори (контракти) мають право
підписувати: - керівник підприємства - на підставі Статуту підприємства, - головний інженер, заступники керівника підприємства від
імені підприємства в межах наданих повноважень - на підставі
довіреності, виданої керівником підприємства. Зовнішньоекономічні договори (контракти) підписують
відповідно до ст. 6 Закону України "Про зовнішньоекономічну
діяльність" ( 959-12 ) (зі змінами та доповненнями) керівник
підприємства або його представник. Повноваження представника на укладання зовнішньоекономічного
договору (контракту) засвідчується довіреністю. Форма зовнішньоекономічних договорів (контрактів) повинна
відповідати вимогам наказу Міністерства економіки та з питань
європейської інтеграції України від 06.09.2001 р. N 201
( z0833-01 ) "Про затвердження Положення про форму
зовнішньоекономічних договорів (контрактів)" та інших
нормативно-правових документів з цього питання.
2.3. Підрозділ підприємства, який виступає з ініціативою про
необхідність укладення договору (контракту) та відповідальний за
його виконання: 2.3.1. Проводить попередню перевірку умов проектів договорів
(контрактів), їх економічної ефективності та доцільності, копії
статутних документів контрагентів та готує такі документи: - проект договору разом з техніко-економічним обгрунтуванням,
в якому обов'язково відображаються питання щодо потреби укладання
договору (контракту), обгрунтування його вартості; - свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької
діяльності юридичної особи; - свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану
вартість; - витяг із Статуту підприємства щодо юридичного статусу
підприємства та його місцезнаходження; - довідку від банківської установи, в якій офіційно відкрито
рахунок контрагента, з зазначенням всіх банківських реквізитів
(розрахунковий рахунок; МФО; код ЄДРПОУ). 2.3.2. Готує техніко-економічне обгрунтування, в якому
обов'язково відображаються питання щодо потреби в продукції,
обгрунтування договірної вартості (ціни) продукції. 2.3.3. Забезпечує технічне супроводження договірних
(контрактних) зобов'язань, своєчасно приймає відповідне рішення
при порушенні умов договорів (контрактів); інформує керівництво
про хід виконання договорів (контрактів) у встановленому на
підприємстві порядку. 2.3.4. Готує матеріали для пред'явлення претензій до
контрагентів, що порушують умови договорів (контрактів).
2.4. Фінансовий підрозділ підприємства, згідно з поданням
підрозділу, який вказаний в п. 3, проводить: 2.4.1. Узгодження наявності права на укладання договорів
згідно з планом фінансування (кошторисом, бізнес-планом і т.ін.); 2.4.2. Узгодження запропонованої ціни; 2.4.3. Остаточне узгодження умов постачання, розрахунків,
штрафних санкцій, тощо; 2.4.4. Візування проекту договору.
2.5. Всі договори, які укладаються від імені підприємства,
перевіряються на відповідність чинному законодавству та захисту
інтересів підприємства.
2.6. Всі укладені господарські договори (контракти)
реєструються в журналах реєстрації договорів. Ініціатори про необхідність укладення договору (контракту)
несуть персональну відповідальність щодо проходження договорів при
їх укладанні згідно з п. 2.3-2.6.
3. Керівникам підприємств забезпечити зберігання оригіналів
договорів та доповнень до них у юридичній службі, юрисконсульта
або особи, яка несе відповідальність за їх збереження.
4. Заборонити придбання товарно-матеріальних цінностей,
отримання послуг по рахунках та листах на суму понад 1000 гривень
без укладання договорів. Продукція що закуповується, повинна відповідати стандартам,
технічним умовам та іншій документації, що встановлює вимоги до
якості продукції.
6. Забезпечити укладання господарських договорів за
погодженням з відділами по контролю за цінами та цінової політики,
або особою, відповідальною за цінову політику на підприємстві.( Пункт 6 в редакції Наказу Міністерства транспорту N 598
( v0598361-02 ) від 29.08.2002 )
7. Дозволяється, під особисту відповідальність керівника
підприємства, здійснювати оплату наступних рахунків без погодження
з відділом цін: - на закупівлю продуктів харчування; - на оплату підписки періодичних видань, технічної літератури
(до рахунків додається перелік з цінами і кількістю); - на оплату комунальних послуг; - на оплату медикаментів для поповнення аптечок (до рахунків
додається перелік з цінами і кількістю); - на послуги державних установ, де діють загальнодержавні
розцінки; - на придбання бланків обліку і звітності; - на оплату за розхідний матеріал для копіювальної та
обчислювальної техніки; - оплату технічного обслуговування копіювальної та
обчислювальної техніки (для населених пунктів, де існує тільки
одне підприємство, яке має право виконувати ці роботи); - на оплату послуг МВС по охоронній сигналізації; - на оплату запасних частин до авто-тракторної техніки; та на загальну суму до 1000 грн.
8. Встановити, що укладання господарчих договорів
здійснюється в межах фінансового плану на поточний рік. Покласти
функцію фінансового контролю на відповідні підрозділи. У випадках укладання договорів, не передбачених планом
фінансування на 2002 рік, відповідно до чинного законодавства
здійснити розірвання таких договорів.
9. При укладанні договорів, які передбачають залучення коштів
на постачання електроенергії, води, тепла, газу, послуг зв'язку,
митниці, з виробниками продукції на умовах передоплати передбачати
пункт про повернення авансового платежу у разі невиконання умов
договору з урахуванням індексу інфляції за період з дати
здійснення відповідного авансового платежу та сплати штрафу.
10. При укладанні договорів (контрактів) підряду передбачати
стягнення неустойки (пені), а також відшкодування збитків (витрат,
втрат або пошкодження майна, неодержаних доходів) у частині, не
покритій неустойкою (пенею), з винної сторони.( Пункт 10 із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства
транспорту N 598 ( v0598361-02 ) від 29.08.2002 )
11. При укладанні договорів (контрактів) особливу увагу
звертати на такі істотні умови: - ціна та загальна вартість договору (вказується цифрами та
прописом); - порядок проведення розрахунків за продукцію (товар),
виконання робіт, надання послуг; - чіткі строки поставки продукції (товару), виконання робіт,
надання послуг; - конкретні штрафні санкції за невиконання умов договору
(пеня, неустойка, штраф); - конкретні терміни дії договору.
12. Кошторис витрат на проведення планових ремонтів суден
надавати на затвердження Державному департаменту морського і
річкового транспорту. ( Абзац другий пункту 12 виключено на підставі Наказу
Міністерства транспорту N 107 ( v0107361-03 ) від 17.02.2003 ) Поточні ремонти до 10 тис. грн. здійснюються з дозволу
керівника підприємства. При проведенні поточного ремонту вартістю
понад встановленої суми, кошторис витрат, затверджений керівником
підприємства, надається на розгляд Укрморрічфлоту з відповідним
техніко-економічним обгрунтуванням здійснення цього ремонту.
-
скопійовано
-
