ДЕРЖАВНИЙ КОМІТЕТ ТЕЛЕБАЧЕННЯ І РАДІОМОВЛЕННЯ УКРАЇНИ
Н А К А З
28.12.2009 N 441
Питання організації правової роботи
{ Із змінами, внесеними згідно з Наказом Державного комітетутелебачення і радіомовлення N 223 ( v0223603-11 ) від 23.08.2011 }
З метою реалізації пункту 6, підпунктів 17, 20 та 21
пункту 10 Загального положення про юридичну службу міністерства,
іншого органу виконавчої влади, державного підприємства, установи
та організації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів
України від 26 листопада 2008 р. N 1040 ( 1040-2008-п ),
відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 грудня
2001 р. N 1693 ( 1693-2001-п ) "Про вдосконалення організації
правової роботи в міністерствах, інших центральних органах
виконавчої влади" Н А К А З У Ю:
1. Затвердити Положення про порядок проведення перевірок
правової роботи юридичних служб підприємств, установ та
організацій, які належать до сфери управління Держкомтелерадіо
(далі - установи), що додається.
2. Керівникам установ забезпечити:
2.1. Приведення до 1 квітня 2010 року положень про юридичні
служби, їх структуру та підпорядкування у відповідність до
Загального положення про юридичну службу міністерства, іншого
органу виконавчої влади, державного підприємства, установи та
організації;
2.2. Постійно до 10 липня та 10 січня, починаючи з 2010 року,
подання до Державного комітету телебачення та радіомовлення
України на паперових та електронних носіях (формат Excel): 2.2.1. Звіту про стан претензійно-позовної роботи в установі
(додаток 1); 2.2.2. Інформації про кадрове забезпечення юридичної служби
установи (додаток 2).
3. Юридичному управлінню забезпечити:
3.1. Спрямування, координацію правової роботи, здійснення
методичного керівництва та перевірок її проведення в установах;
3.2. Узагальнення одержаної інформації, подання її в
установлений термін до Міністерства юстиції України, підготовку
висновків і пропозицій керівникам Комітету та установ.
4. Контроль за виконанням наказу залишаю за собою.
В.о. Голови Комітету О.Наливайко
ЗАТВЕРДЖЕНОНаказ Державного
комітету телебачення
та радіомовлення України
про порядок проведення перевірок правової
роботи юридичних служб підприємств,
установ та організацій, які належать
до сфери управління Держкомтелерадіо
I. Загальні положення
1.1. Це Положення визначає механізм та порядок проведення
перевірок правової роботи юридичних служб підприємств, установ та
організацій, які належать до сфери управління Комітету (далі -
установи), а також юрисконсультів відповідної категорії, якщо в
установі вони виконують функції юридичної служби.
1.2. Перевірка стану правової роботи юридичних служб установ
(далі - перевірка) проводиться відповідно до законодавства з
урахуванням мети утворення, предмету, специфіки та функціональних
особливостей діяльності установ.
1.3. Метою перевірки є вивчення стану організації правової
роботи юридичних служб установ, попередження, виявлення та
припинення дій, які містять ознаки порушення законодавства в
установах, методичного керівництва правовою роботою юридичних
служб установ та її покращення.
II. Організація проведення перевірки
2.1. Рішення щодо проведення перевірки приймається шляхом
затвердження у порядку визначеному пунктом 2.2 цього Положення
Графіка проведення перевірок правової роботи юридичних служб
підприємств, установ та організацій, які належать до сфери
управління Комітету (далі - Графік проведення перевірок).
2.2. Графік проведення перевірок на відповідний рік
складається юридичною службою Державного комітету телебачення та
радіомовлення України за формою згідно з додатком до цього
Положення, погоджується Головою Комітету, та затверджується
організаційно-розпорядчим актом Комітету.
2.3. Персональний склад Комісії з перевірки (далі - Комісія)
чисельністю не менше двох чоловік визначає Голова Комітету, із
числа працівників юридичної служби Комітету шляхом надання
відповідного письмового доручення. До роботи Комісії можуть залучатися в установленому порядку
працівники інших структурних підрозділів Комітету.
2.4. У своїй діяльності Комісія керується законодавством
України і проводить перевірку в установлений строк та в обсязі
поставленого завдання згідно з планом перевірки.
2.5. Організація проведення перевірки включає: аналіз матеріалів попередніх перевірок установи; визначення мети перевірки (стан правової роботи юридичної
служби установи в цілому, стан договірної, претензійно-позовної
роботи тощо); формування юридичною службою Комітету плану перевірки з
визначенням переліку питань та документів, які будуть
перевірятися; погодження Головою Комітету за поданням юридичної служби
Комітету плану перевірки; доведення до відома керівника установи інформації про
проведення перевірки (період проведення перевірки, склад Комісії
та план перевірки); забезпечення керівником установи членів Комісії на період
проведення перевірки необхідним приміщенням, комп'ютерною технікою
та іншими засобами, необхідними для проведення належним чином
перевірки.
III. Проведення перевірки
3.1. Перевірка включає: 3.1.1. Ознайомлення з: організацією правового обслуговування установи (самостійно
юридична служба, залучення адвокатів, юридичних фірм тощо); структурою юридичної служби, її кількісним складом,
професійним рівнем, освітою працівників та їх стажем роботи, а
також організаційно-правовими засадами її діяльності, завданнями,
функціями та підпорядкованістю юридичної служби (положенням про
юридичну службу, посадовими інструкціями тощо); умовами роботи юридичної служби (забезпечення її окремим
приміщенням, телефонним зв'язком, сучасними засобами оргтехніки,
комп'ютерної техніки, транспортом для виконання службових
обов'язків, законодавчими та іншими нормативними актами і
довідковими матеріалами, іншими посібниками та літературою з
правових питань). 3.1.2. З'ясування питань про: планування роботи юридичної служби, зміст планів і контроль
за виконанням запланованих заходів; ведення відповідних журналів обліку; виконання наказів та методичних рекомендацій
Держкомтелерадіо; рівень підготовки рішень та документів правового характеру
установи, відповідність їх законодавству, у тому числі щодо
належної реєстрації та обліку; винесення протестів прокурора, рішень суду на прийняті
установою рішення; заходи, які вживаються для своєчасного попередження,
виявлення та припинення дій, які містять ознаки порушення
законодавства в установах; форму організації підвищення кваліфікації працівників
юридичної служби установи; прийняття рішень стосовно підвищення рівня правової роботи
юридичної служби установи, їх зміст і характеристика реалізованих
заходів щодо поліпшення правової роботи; стан організації претензійної та ведення позовної роботи
(ведення журналів обліку, дотримання строків пред'явлення і
розгляду претензій та позовних заяв тощо); рівень та результати представлення інтересів установи в
судах, інших органах під час розгляду правових питань і спорів;
правових оцінок претензіям, що пред'явлені установі чи установою у
зв'язку з порушенням її майнових прав і законних інтересів; організацію роботи з укладення договорів, їх обліку,
реєстрації та контролю за виконанням; стан роботи із зверненнями громадян, органів державної влади
і місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій,
відповідність цієї роботи законодавству; належне виконання інших завдань та функцій, що відносяться до
компетенції юридичної служби установи.
3.2. Члени Комісії мають право: безперешкодно входити на об'єкт перевірки за службовим
посвідченням і мати доступ до документів та інших матеріалів,
потрібних для проведення перевірки; вимагати усних або письмових пояснень посадових осіб установи
з питань, що стосуються перевірки; вимагати надання копій документів, у тому числі методом
сканування чи фотокопії для долучення їх до матеріалів перевірки,
зокрема документів чи носіїв інформації, що можуть бути джерелом
інформації про порушення законодавства в установі; вносити пропозиції керівнику установи з одночасним
інформуванням керівництва Держкомтелерадіо про невідкладне
усунення порушень законодавства, що може зашкодити майновим правам
та інтересам установи, у разі виявлення таких порушень у ході
перевірки.
3.3. У разі виявлення під час перевірки обставин, що можуть
зашкодити майновим правам та інтересам установи, до плану
перевірки можуть уноситися зміни, що затверджуються в
установленому порядку.
IV. Оформлення матеріалівза результатами перевірки
4.1. За результатами перевірки оформляється довідка, яка
складається державною мовою у двох примірниках з наскрізною
нумерацією сторінок.
4.2. Довідка перевірки містить: 4.2.1. Вступну частину: дата підписання довідки про перевірку (число, місяць, рік
підписання довідки членами Комісії); номер довідки про перевірку (порядковий номер журналу
реєстрації перевірок); місцезнаходження установи; найменування установи відповідно до установчих документів; підстава для проведення перевірки; прізвища, імена, по батькові та посади осіб, що входять до
складу Комісії та проводять перевірку; період, за який проводиться перевірка; дата початку і закінчення перевірки; інформація про направлення повідомлення керівнику установи
про проведення перевірки; інформація про посадових осіб установи, відповідальних за
стан правової роботи в установі; інформація про попередню перевірку (якщо така проводилася) із
зазначенням дати та номера довідки про перевірку, періоду, за який
проводилась перевірка, установлені порушення та вжиті заходи щодо
усунення виявлених недоліків. 4.2.2. Описову частину: показники, які характеризують правову роботу установи в
цілому та конкретні порушення законодавства з посиланням на
документи, які використані при даній перевірці; чітко викладений зміст порушення із зазначенням періоду, у
якому дане порушення здійснено, при цьому додаються до довідки
копії документів, що підтверджують наявність факту порушення,
письмові пояснення посадових осіб юридичної служби установи щодо
встановлених порушень (за наявності); перелік документів, що не були надані під час здійснення
перевірки (якщо такі були), та в разі відмови посадових осіб
юридичної служби установи надати письмові пояснення щодо причини
ненадання документів про це відображається в довідці. У разі, коли перевіркою не встановлено порушень вимог
законодавства, в описовій частині довідки відображаються кількісні
показники та робиться відповідний запис. 4.2.3. Розділ "Висновок", у якому відображається узагальнений
опис виявлених перевіркою порушень законодавства та недоліків у
роботі юридичної служби установи, пропозиції щодо їх усунення. 4.2.4. Відомості про кількість складених примірників довідки
про перевірку та відмітку про вручення одного примірника керівнику
установ або особі, яка його замінює.
4.3. Член Комісії, який не погоджується з висновками Комісії,
викладеними в довідці, має право письмово викласти свою окрему
думку, що долучається до довідки. Викладаючи окрему думку, член
Комісії повинен підписати довідку, зробивши помітку: "Із
зауваженнями, що містяться в "окремій думці".
4.4. Складена у двох примірниках довідка про перевірку
підписується членами Комісії, керівником установи та керівником
юридичної служби установи або особами, що їх замінюють.
4.5. Перший примірник довідки зберігається в
Держкомтелерадіо, другий - в установі. На першому примірнику
довідки робиться відмітка про вручення другого примірника установі
із зазначенням особи (прізвище та ініціали, посада), якій його
вручено, та дати вручення.
4.6. При відмові керівника та інших посадових осіб установи
від підписання довідки про перевірку члени Комісії засвідчують це
відповідним записом за своїми підписами в кінці довідки.
4.7. За наявності заперечень або зауважень до довідки про
перевірку керівник установи, керівник юридичної служби установи чи
інші посадові особи, які підписують її, роблять про це
застереження перед своїми підписами і не пізніше ніж через три
календарних дні з дня підписання подають з цього приводу письмові
пояснення чи заперечення, які є невід'ємною частиною довідки.
4.8. При складанні довідки про перевірку повинна бути
додержана об'єктивність і вичерпність опису виявлених фактів і
даних. Не допускається відображення в довідці про перевірку
необґрунтованих даних, а також суб'єктивних припущень, які не
мають доказів, щодо дій посадових осіб юридичної служби установи.
V. Ужиття заходів за результатами перевірки
5.1. Керівник юридичної служби Комітету впродовж десяти
робочих днів після завершення перевірки доповідає про її
результати Голові Комітету, з наданням довідки та інших
матеріалів, складених за результатами перевірки, з відміткою про
вручення її посадовій особі установи.
5.2. Якщо під час перевірки було виявлено порушення
законодавства, недоліки у роботі або юридична служба установи
неналежним чином виконує свої обов'язки, довідка та інші
матеріали, складені за результатами перевірки, передаються на
розгляд Голови Комітету для вирішення питання щодо: надання рекомендацій та внесення пропозицій керівнику
установи стосовно усунення недоліків у роботі, припинення
порушення законодавства, усунення причин виникнення цих порушень і
умов, що їм сприяють, а в разі, якщо порушення припинено, - щодо
вжиття заходів для усунення наслідків цих порушень; притягнення в установленому порядку до відповідальності
посадових осіб, винних у порушенні законодавства або в неналежному
виконанні своїх обов'язків.
5.3. Керівник установи у місячний строк зобов'язаний
повідомити Держкомтелерадіо про вжиті заходи та вказати терміни
усунення виявлених перевіркою недоліків та порушень.
VI. Обов'язки і відповідальністьпосадових осіб Держкомтелерадіо,
що здійснюють перевірки.
Оскарження їхніх дій
6.1. Посадові особи Держкомтелерадіо, що здійснюють
перевірки, зобов'язані додержуватися Конституції України
( 254к/96-ВР ), законів України, забезпечувати дотримання
комерційної та службової таємниць. Під службовою таємницею у цьому Положенні слід розуміти склад
і обсяг відомостей, що є в розпорядженні посадової особи, стосовно
об'єктів перевірки та їх працівників, що необхідні для якісного
виконання завдань і які з цієї причини на певний період не
підлягають зовнішньому чи внутрішньому розголошенню. Службовою таємницею зокрема є: - виявлені під час проведення перевірки порушення,
зловживання до повного документального підтвердження й закріплення
у довідці; - одержані відомості щодо діяльності підконтрольних об'єктів
(вчинених порушень, зловживань посадових осіб, надані посадовими
особами письмові пояснення тощо); - відомості, які містяться у зверненнях громадян щодо їхнього
(чи інших громадян) особистого життя, та інша інформація, що
зачіпає (порушує) їх права та законні інтереси; - документи, що становлять внутрішньовідомчу службову
кореспонденцію (доповідні записки, листування між підрозділами,
матеріали нарад, колегій тощо); - чернетки матеріалів проведення перевірки.
6.2. За невиконання або неналежне виконання своїх обов'язків,
у тому числі порушення встановленого порядку проведення перевірок,
винні посадові особи несуть відповідальність відповідно до
законодавства України.
6.3. Скарги на дії посадових осіб, що проводили перевірку,
розглядаються і вирішуються керівництвом Держкомтелерадіо впродовж
двох тижнів з моменту їх надходження. У разі незгоди керівника установи з рішенням Держкомтелерадіо
за результатами розгляду скарги, воно може бути оскаржене в
судовому порядку.
Начальник
юридичного управління А.І.Краснощок
Додаток 1до наказу Держкомтелерадіо
про стан претензійно-позовної
роботи в установі __________________________________________________
(назва підприємства, установи, організації,
що належить до сфери управління Держкомтелерадіо)
станом на ___ __________ 20__ р.
Назва юридичної служби ______________________________________(департамент, управління, відділ,
сектор, юрисконсульт тощо)
------------------------------------------------------------------------------------ Найменування| Пред'явлені боржникам | боржників | | ------------+---------------------------------------------------------------------| | Позови | Претензії | ------------+----------------------------------+----------------------------------| |сума|задоволено|відхилено| на |сума|задоволено|відхилено| на | | | | |розгляді| | | |розгляді| ------------+----+----------+---------+--------+----+----------+---------+--------| ВСЬОГО: | | | | | | | | | -----------------------------------------------------------------------------------
------------------------------------------------------------------------------------ Найменування| Пред'явлені кредиторами | кредиторів | | ------------+---------------------------------------------------------------------| | Позови | Претензії | ------------+----------------------------------+----------------------------------| |сума|задоволено|відхилено| на |сума|задоволено|відхилено| на | | | | |розгляді| | | |розгляді| ------------+----+----------+---------+--------+----+----------+---------+--------| ВСЬОГО: | | | | | | | | | -----------------------------------------------------------------------------------
_______________________________ _____________ ____________
(посада уповноваженої особи(*)) (підпис) (П.І.Б.)
"___" __________ 20__ р.
_______________(*) Керівник установи або посадова особа, яка спрямовує та
координує юридичну службу установи.
Додаток 2до наказу Держкомтелерадіо
про кадрове забезпечення юридичної служби ___________________________________________
(назва підприємства, установи, організації)
станом на "__" ___________ 20__ року
------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ N | Назва | Кількість |Фактично |Службовий| Освіта | Стаж | Стаж | Вакансії | Погодження в | Дата | з/п| юридичної |працівників| працює | телефон |(спеціальність| роботи |роботи|(кількість,|Держкомтелерадіо|проведення| | служби | за штатом |(повністю| | та |за фахом|в цій | назва) | України |останньої | |(зазначити | (із | П.І.Б.) | |кваліфікація) |(в роках| юр. | | керівника |атестації | |підрозділи)|зазначенням| | | | і |службі| |(дата і N листа)|керівника | | | посад) | | | |місяцях)| | | |юр. служби| ---+-----------+-----------+---------+---------+--------------+--------+------+-----------+----------------+----------| | | | | | | | | | | | ---+-----------+-----------+---------+---------+--------------+--------+------+-----------+----------------+----------| | | | | | | | | | | | -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
{ Додаток 2 в редакції Наказу Державного комітету телебачення і
радіомовлення N 223 ( v0223603-11 ) від 23.08.2011 }
-
скопійовано
-
-
